✅ Что такое остаточный срок годности товара по 44-ФЗ и как его прописать

Остаточный срок годности или срок службы устанавливают при закупке по 44-ФЗ отдельных категорий товаров, имеющих определённый срок использования. Это период, в течение которого товар сохраняет свои изначальные потребительские свойства.

К таким товарам относятся:

● продукты питания;
● лекарства;
● медицинские изделия.

Заказчику следует понимать, когда именно указывать остаточный срок, а поставщику, в свою очередь, поставлять товары, соответствующие данным требованиям.

Не применяется остаточный срок годности при закупках оборудования. Для товаров такой категории применяют термины «гарантийный срок», «предоставление гарантии поставщика» и т.д.

📍Как правильно указывать остаточный срок годности товара

Остаточный срок годности следует указывать одним из двух способов:

● как конкретный период времени, в формате — день, месяц, год;
● как конкретную дату истечения срока годности.

Срок годности подразумевает либо дату, по достижении которой продукт будет нельзя употреблять либо период времени, на протяжении которого товар можно использовать.

Важно! Указывать остаточный срок годности как процент от общего срока годности — не правильно (Письмо Минэкономразвития от 04.09.2015 № ОГ-Д28-11718). Так поставщики могут оказаться в неравных условиях, поскольку остаточный срок годности товаров с более длительным сроком годности также окажется длиннее.

Мнения о недопустимости исчисления остаточного срока годности в процентах придерживаются и в ФАС. В ведовстве указывают, что выражение остаточного срока годности в процентах влечет:

● установление неравных условий для производителей;
● ограничение конкуренции;
● сокращение количества участников закупок.

Максимальный остаточный срок годности не может превышать 12 месяцев. Именно на этот срок заказчику выдаются денежные средства. Более длительный срок годности привлечет внимание надзорных органов.

📍Как определить период, в течение которого можно использовать объект закупки

Заказчик должен правильно определить период, в течение которого объект госзакупки можно использовать. Нужно заложить время, которое уйдёт на закупку, время на поставку товара, объём товара и время планируемого использования. Весь этот период товар должен быть пригоден для использования, либо его нужно успеть израсходовать до окончания срока годности. Вот типичные примеры.

1. Продукты питания

Если вы планируете закупить скоропортящиеся продукты питания по 44-ФЗ, важно правильно указать остаточный срок годности на момент поставки. Например, он может соответствовать семи суткам или другому подходящему для конкретного продукта периоду.

Истечение срока годности пищевых продуктов разъясняется в п.1 ст.16 Закона № 29-ФЗ:

● ухудшение качества продукта, его вкуса и полезных свойств;
● вредные химические реакции в продукте питания;
● продукт становится опасным для здоровья человека;
● товар становится непригодным к употреблению.

Производители продуктов питания для продуктов разрабатывают техническую документацию, которая находится под контролем СанПина. Чтобы увеличить срок годности, следует подготовить обоснование и предоставить его в СЭС.

2. Лекарственные препараты

Срок годности на аналогичные препараты у разных производителей может отличаться. Информацию о сроке можно найти в инструкции, разработанной в процессе обязательной регистрации лекарственного препарата.

📍Если продукт обладает длительным сроком годности

Остаточный срок годности в заявке и документации к продуктам с длительным сроком годности можно указать следующим образом: «Остаточный срок годности товара должен составлять не менее 3 месяцев на момент поставки», что подразумевает, что заказчик сможет использовать товар на протяжении трёх месяцев с момента поставки, даже если срок договора истекает раньше. #ТЗ #медизделия #лекарства #продуктыпитания

Источник: fcaudit.ru

❓Заказчик закупает продукты питания (бананы). В закупке установлены условия допуска согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, при этом бананы закупаются по ГОСТу Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия». Участник указал, что страной происхождения бананов является Российская Федерация, но такие сведения противоречат ГОСТу. Вправе ли заказчик отклонить заявку участника в связи с предоставлением недостоверных сведений?

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия» такой стандарт распространяется на бананы импортируемые, предназначенные после дозревания для реализации в свежем виде. Следовательно, бананы по указанному ГОСТу могут быть только импортного производства.

Согласно пп «б» п. 2 «Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее по тексту – Соглашение) товарами, полностью произведенными в государстве – участнике Соглашения, считается, в частности, продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в данной стране. Кроме того, в соответствии с п. 2.4 вышеуказанного Соглашения в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств – участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара. При этом основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

В рассматриваемой ситуации заказчику необходимо принять решение о несоответствии заявки установленным требованиям (несоответствие установленному ГОСТу).

Относительно рассматриваемого вопроса рекомендуем ознакомиться также с решением Липецкого УФАС от 15.01.2021 № 048/06/99-14/2021, решением Санкт-Петербургского УФАС от 25.05.2020 № 78/15784/20 Т02-382/20. #ГОСТ #продуктыпитания

Суды напомнили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке

Заказчик приобретал продукты, в том числе бананы, апельсины. Победитель закупки предложил иностранную продукцию, а один из участников — российскую.

Контракт заключили по цене на 15% ниже предложенной. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.

Победитель пожаловался в УФАС, что применять понижающий коэффициент незаконно:

● в объект закупки входят в том числе фрукты, которые не растут в странах ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверные. Заказчику стоило убедиться в этом, например запросить информацию у уполномоченных организаций;
● снижать цену нельзя, поскольку все предложили иностранные товары.

Контролеры не нашли нарушений: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Заверять это какими-либо документами не нужно.

Суды заняли другую позицию:

● часть фруктов растет в странах с тропическим климатом, а не в России. Эту информацию представили уполномоченные организации в ответах на запросы победителя. Участник закупки с предложением российских товаров не подтвердил страну их происхождения. Снижать цену на 15% нельзя;
● заказчику стоило проверить сведения о стране.

Сходную позицию занимает, в частности, АС Западно-Сибирского округа (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 N Ф04-6259/2020 по делу N А46-4164/2020). #нацрежим #продуктыпитания

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.01.2022 по делу N А63-3615/2021

Актуализировано постановление Правительства РФ N 832

Правительство РФ скорректировало постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В частности, в соответствие с действующей редакцией Закона N 44-ФЗ приведена используемая в документе терминология. Кроме этого, исключена ссылка на ч. 1 ст. 75 Закона N 44-ФЗ при указании на заказчиков, которые вправе не применять соответствующие ограничения допуска.

Указанные изменения вступают в силу 26 февраля 2022 года и не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты. #продуктыпитания

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.02.2022 N 175

Источник: ГАРАНТ.РУ

44-ФЗ | Национальный режим при проведении закупок продуктов питания

Программа вебинара:
● Правила применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832;
● В каких закупках применяется постановление;
● Суть ограничения допуска, порядок применения правила "третий лишний";
● Порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 832, можно или нет указать несколько стран или несколько производителей;
● Порядок заполнения и рассмотрения заявок;
● Особенности исполнения контракта;
● Проблемные вопросы применения ПП 832;
● Обзор актуальной административной и судебной практики. #продуктыпитания

Бесплатный #вебинар, который провела 25.08.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/3hnaaK5JI3k

❓ВОПРОС: Объявлен аукцион на поставку продуктов питания (НМЦК 530 000 руб.), установлены дополнительные требования, предусмотренные поз. 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571). Вправе ли участник закупки подтвердить наличие у него необходимого опыта договором, который был расторгнут по соглашению сторон? Сумма исполненных обязательств по представленному договору превышает 20 % НМЦК.

✅ ОТВЕТ: В поз. 33 приложения к ПП РФ № 2571 содержатся дополнительные требования к участникам закупки, предметом которой являются услуги общественного питания и/или поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. К информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям по этой позиции, относятся:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и/или поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и/или поставленных товаров.

При этом из подп. «б» п. 3 ПП РФ № 2571 следует, что ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, представленному в качестве подтверждения опыта, считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Как показывает практика, если контракт (договор) был расторгнут по соглашению сторон, но при этом сумма исполненных по нему обязательств отвечает установленным в извещении о закупке требованиям, то такой контракт засчитывается в качестве подтверждения опыта по ПП РФ № 2571.

Например, комиссия Башкортостанского УФАС России в решении от 24.06.2022 №ТО002/06/106-1134/2022 (изв. № 0101300073322000004) отметила, что факт расторжения контракта по соглашению сторон не означает, что участник закупки не обладает необходимым опытом выполнения работ по этому контракту и что данный опыт не может использоваться при участии в аукционе.

Аналогичные выводы были сделаны в решениях Рязанского УФАС России от 17.03.2022 по делу № 062/06/105-97/2022 (изв. № 0859200001122001069), Московского УФАС России от 17.05.2022 по делу № 077/06/106-7207/2022 (изв. № 0373100037222000421), Пермского УФАС России от 24.03.2022 по закупке № 0856300009322000036. #продуктыпитания #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

❓Вопрос: Правомерно ли будет включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень?

✅ Ответ: Нет, считаем, что неправомерно включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень.

📃 Обоснование: Ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 (далее — Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, Ограничения, Перечень).

Заказчик обязан отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно (п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832):

● содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства — члены ЕАЭС;
● не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Обращаем внимание на тот факт, что одновременная закупка пищевых продуктов, включенных в Перечень, и пищевых продуктов, не включенных в Перечень, влечет за собой нарушение заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

● либо применение ограничений допуска к пищевым продуктам, на которые такие ограничения не распространяются;
● либо неприменение ограничений допуска к пищевым продуктам, которые подпадают под такие ограничения.

Исходя из изложенного, считаем, что заказчик не имеет правовых оснований включать в предмет одной закупки пищевые продукты, включенные в Перечень и не включенные в него. #продуктыпитания

Источник: kodeks.ru