Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам
Заказчики, обратите внимание, что с 1 марта 2022 года введена обязанность для организаций и ИП утилизировать компьютеры и ряд других товаров только через компании, которые будут заниматься переработкой старого, вышедшего из строя электронного оборудования (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399).
При проведении подобной закупки необходимо потребовать от участника закупки представления копии лицензии или выписки из реестра лицензий на соответствующий вид деятельности.
Для оргтехники это будет лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к группе «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства» (п. 56 приказа № 399).
Для иных отходов (аккумуляторы и т.п.) - лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к иным группам.
Заказчики, обратите внимание, что с 1 марта 2022 года введена обязанность для организаций и ИП утилизировать компьютеры и ряд других товаров только через компании, которые будут заниматься переработкой старого, вышедшего из строя электронного оборудования (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399).
При проведении подобной закупки необходимо потребовать от участника закупки представления копии лицензии или выписки из реестра лицензий на соответствующий вид деятельности.
Для оргтехники это будет лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к группе «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства» (п. 56 приказа № 399).
Для иных отходов (аккумуляторы и т.п.) - лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к иным группам.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #новости #дайджест
Обзор основных моментов марта в госзакупках.
1. Напоминание!
До 1 апреля заказчикам надо было разместить в ЕИС:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
- отчет об объеме российских товаров.
Если вдруг по какой-то причине это ещё не сделано, надо сделать максимально быстро, так как при небольшой просрочке штрафа за несвоевременное размещение можно попробовать избежать.
2. Опубликовано ПП от 29.03.2023 № 498 об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В типовых условиях прописаны обязанности поставщика и заказчика, которые необходимо скопировать и вставить в свой контракт – с 1 мая 2023 г. (даты вступления в силу ПП 498).
Напомню, что типовые контракты, размещенные в ЕИС, являются обязательными для использования в части, не противоречащей действующей редакции 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ соответствующим типовых условий. Соответственно, с 1 мая 2023 г. типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей являются обязательными к применению.
3. С 26 марта 2023 г. вступили в силу поправки в положение о гос.регулировании цен на продукцию по ГОЗ. Уточнен порядок урегулирования разногласий, единственному поставщику дали право направлять особое мнение на заключение о цене, определен порядок рассмотрения разногласий на коллегии ВПК РФ.
4. Правительство РФ дополнило перечень федеральных органов исполнительной власти, которые могут осуществлять закупки в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного контрагента в целях проведения СВО. Соответствующее право с 11 марта предоставлено также ФССП России и ФСТЭК России.
5. В 2023 году продлен предельный срок контрактации: договоры / контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет целевых субсидий в текущем финансовом году должны быть заключены в срок не позднее 1 августа. Если соглашение о предоставлении субсидий заключено после 1 июля 2023 года, предельный срок контрактации составляет 45 рабочих дней после дня заключения соглашения.
6. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2023 г. N 348 установлено право заказчиков увеличивать размер авансов (в пределах ЛБО) до 50%, а на территориях новых субъектов РФ до 90%.
7. Внесены и вступили в силу поправки в ряд НПА по национальному режиму. Основное:
- по ПП 617 теперь работает правило "второй лишний" и уже найден косяк законодателя - само правило изменили, но подпункты "а" и "б" пункта 2 ПП 617 остались в прежней редакции правила "третий лишний", что порой вводит заказчиков в заблуждение. В п. 2 написано "если подана одна заявка", а в п.п. "б" осталось "которая не содержАт предложений о поставке товара одного производителя". Это недоработка законодателя, фактически: если одна заявка "наша", то все "не наши" на отклонение;
- исправлены перечни ТРУ по НПА по нац.режиму, заказчикам стоит быть внимательными при проверке закупки по нац.режиму и применять актуальные НПА.
8. С 20 марта 2023 года невозможны вход и работа в личных кабинетах пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ через Internet Explorer.
9. С 1 апреля 2023 г. раздел положения заказчиков по 223-ФЗ о закупке, содержащий перечень взаимозависимых юридических лиц, не размещается в ЕИС. Заказчикам, у которых такие сведения размещены в положении, необходимо внести изменения в положение, а сами сведения разместить в отдельном блоке.
10. С 01 апреля 2023 г. вступили в силу требования пункта 2 части 14.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, согласно которым гарантом в реестре независимых гарантий в ЕИС должна быть размещена информация о независимых гарантиях, выдаваемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обзор основных моментов марта в госзакупках.
1. Напоминание!
До 1 апреля заказчикам надо было разместить в ЕИС:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
- отчет об объеме российских товаров.
Если вдруг по какой-то причине это ещё не сделано, надо сделать максимально быстро, так как при небольшой просрочке штрафа за несвоевременное размещение можно попробовать избежать.
2. Опубликовано ПП от 29.03.2023 № 498 об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В типовых условиях прописаны обязанности поставщика и заказчика, которые необходимо скопировать и вставить в свой контракт – с 1 мая 2023 г. (даты вступления в силу ПП 498).
Напомню, что типовые контракты, размещенные в ЕИС, являются обязательными для использования в части, не противоречащей действующей редакции 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ соответствующим типовых условий. Соответственно, с 1 мая 2023 г. типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей являются обязательными к применению.
3. С 26 марта 2023 г. вступили в силу поправки в положение о гос.регулировании цен на продукцию по ГОЗ. Уточнен порядок урегулирования разногласий, единственному поставщику дали право направлять особое мнение на заключение о цене, определен порядок рассмотрения разногласий на коллегии ВПК РФ.
4. Правительство РФ дополнило перечень федеральных органов исполнительной власти, которые могут осуществлять закупки в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного контрагента в целях проведения СВО. Соответствующее право с 11 марта предоставлено также ФССП России и ФСТЭК России.
5. В 2023 году продлен предельный срок контрактации: договоры / контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет целевых субсидий в текущем финансовом году должны быть заключены в срок не позднее 1 августа. Если соглашение о предоставлении субсидий заключено после 1 июля 2023 года, предельный срок контрактации составляет 45 рабочих дней после дня заключения соглашения.
6. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2023 г. N 348 установлено право заказчиков увеличивать размер авансов (в пределах ЛБО) до 50%, а на территориях новых субъектов РФ до 90%.
7. Внесены и вступили в силу поправки в ряд НПА по национальному режиму. Основное:
- по ПП 617 теперь работает правило "второй лишний" и уже найден косяк законодателя - само правило изменили, но подпункты "а" и "б" пункта 2 ПП 617 остались в прежней редакции правила "третий лишний", что порой вводит заказчиков в заблуждение. В п. 2 написано "если подана одна заявка", а в п.п. "б" осталось "которая не содержАт предложений о поставке товара одного производителя". Это недоработка законодателя, фактически: если одна заявка "наша", то все "не наши" на отклонение;
- исправлены перечни ТРУ по НПА по нац.режиму, заказчикам стоит быть внимательными при проверке закупки по нац.режиму и применять актуальные НПА.
8. С 20 марта 2023 года невозможны вход и работа в личных кабинетах пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ через Internet Explorer.
9. С 1 апреля 2023 г. раздел положения заказчиков по 223-ФЗ о закупке, содержащий перечень взаимозависимых юридических лиц, не размещается в ЕИС. Заказчикам, у которых такие сведения размещены в положении, необходимо внести изменения в положение, а сами сведения разместить в отдельном блоке.
10. С 01 апреля 2023 г. вступили в силу требования пункта 2 части 14.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, согласно которым гарантом в реестре независимых гарантий в ЕИС должна быть размещена информация о независимых гарантиях, выдаваемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения
1. В письме Минфина России от 7 марта 2023 г. N 24-07-08/19169 даны полезные разъяснения для заказчиков по 223-ФЗ, которые не выбрали "квоту" СМСП и вылетели на 44-ФЗ: под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года; с 1 января следующего года такие заказчики считаются автоматически вернувшимися на 223-ФЗ.
2. Ещё в одном письме Минфин поясняет, как устанавливать требования по доле вторсырья. Напомню, что это обязательное условие для заказчиков, а поставщики в своей заявке должны указывать эту долю, иначе заявка подлежит отклонению (подробнее тут).
Краткая позиция Минфина: обязанность указания доли вторсырья, использованного при производстве закупаемого товара, установлена исключительно при описании товаров, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224. При этом указанная обязанность отсутствует в случае закупки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг.
3. В следующем письме Минфин поясняет, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение при закупке у единственного поставщика по решению органа власти. При осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика на основании решения, расчеты:
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, подлежат казначейскому сопровождению;
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным в 2022 году, а также контрактам (договорам), заключенным и заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.
4. Минздрав дал разъяснения, что справочная информация из КТРУ, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком (т.е. указывается по желанию).
1. В письме Минфина России от 7 марта 2023 г. N 24-07-08/19169 даны полезные разъяснения для заказчиков по 223-ФЗ, которые не выбрали "квоту" СМСП и вылетели на 44-ФЗ: под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года; с 1 января следующего года такие заказчики считаются автоматически вернувшимися на 223-ФЗ.
2. Ещё в одном письме Минфин поясняет, как устанавливать требования по доле вторсырья. Напомню, что это обязательное условие для заказчиков, а поставщики в своей заявке должны указывать эту долю, иначе заявка подлежит отклонению (подробнее тут).
Краткая позиция Минфина: обязанность указания доли вторсырья, использованного при производстве закупаемого товара, установлена исключительно при описании товаров, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224. При этом указанная обязанность отсутствует в случае закупки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг.
3. В следующем письме Минфин поясняет, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение при закупке у единственного поставщика по решению органа власти. При осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика на основании решения, расчеты:
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, подлежат казначейскому сопровождению;
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным в 2022 году, а также контрактам (договорам), заключенным и заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.
4. Минздрав дал разъяснения, что справочная информация из КТРУ, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком (т.е. указывается по желанию).
www.garant.ru
Письмо Минфина России от 31 января 2023 г. № 24-06-06/7558 “О рассмотрении обращения”
Законодательство - законы и кодексы Российской Федерации. Полные тексты документов в последней редакции. Аналитические профессиональные материалы. Новости законодательства РФ
❓Вправе ли участник, который не подавал заявку на участие в процедуре, но подал жалобу, предъявить требование о возмещении понесенных на подготовку такой жалобы расходов?
Суды считают, что вправе, если жалоба признана обоснованной (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу № А40-210407/2022, постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2022 по делу № А40-37749/2022). /roszakupki.ru/ #223ФЗ
Суды считают, что вправе, если жалоба признана обоснованной (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу № А40-210407/2022, постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2022 по делу № А40-37749/2022). /roszakupki.ru/ #223ФЗ
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
ЭТП ЗаказРФ публикует традиционный бюллетень по закупкам 44 и 223-ФЗ за май 2023 года
В этом выпуске:
- Минфин опубликовал аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2022 год;
- В ЗАКУПКЕ ПО ЗАКОНУ №223-ФЗ НАШЛИ НАРУШЕНИЯ — С ЗАКАЗЧИКА ВЗЫСКАЛИ РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ ЖАЛОБЫ;
- Установление в Положениях о закупках процедур закупок у единственного поставщика (неконкурентных процедур) должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности. #минфин #223фз #44фз #едпоставщик
В этом выпуске:
- Минфин опубликовал аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2022 год;
- В ЗАКУПКЕ ПО ЗАКОНУ №223-ФЗ НАШЛИ НАРУШЕНИЯ — С ЗАКАЗЧИКА ВЗЫСКАЛИ РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ ЖАЛОБЫ;
- Установление в Положениях о закупках процедур закупок у единственного поставщика (неконкурентных процедур) должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности. #минфин #223фз #44фз #едпоставщик
📃Минфин разъяснил правила указания страны товара в заявках и договоре по 223-ФЗ
Ведомство сообщило, что заказчики могут требовать указать в заявке название страны товара по ОКСМ. Участники сделают это на условиях закупочных документов.
Также, если стороны планируют поставку продукции, которую произвели в разных странах, в договор включают сведения о каждой такой стране. #223фз #минфин /ТК Закупки и тендеры по 44-ФЗ/
Письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177
Ведомство сообщило, что заказчики могут требовать указать в заявке название страны товара по ОКСМ. Участники сделают это на условиях закупочных документов.
Также, если стороны планируют поставку продукции, которую произвели в разных странах, в договор включают сведения о каждой такой стране. #223фз #минфин /ТК Закупки и тендеры по 44-ФЗ/
Письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177
⁉️В течение какого срока возможна корректировка извещения о проведении конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ?
🟢 Закон № 223-ФЗ не устанавливает предельного срока, при наступлении которого внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке не допускается. В то же время, по мнению специалистов Минфина России, внесение указанных изменений после окончания срока подачи заявок может содержать признаки действий, направленных на нарушение принципов, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, и запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку:
✔️по общему правилу до окончания срока подачи заявок обеспечивается конфиденциальность информации, содержащейся в заявке;
✔️при внесении изменений после окончания срока подачи заявок заказчик будет обладать конфиденциальной информацией, содержащейся в заявках, которой бы он не обладал в случае внесения изменений до окончания такого срока;
✔️создаются условия для запрещенной координации действий участников закупки и (или) созданию отдельному участнику закупки преимущественных условий при дальнейшем участии в закупке (Письмо Минфина России от 20 апреля 2023 г. № 24-07-08/36005).
#госзакупки, #223ФЗ, #обязательства, #сделки, #торговля, #юрлица
Источник: Система ГАРАНТ
🟢 Закон № 223-ФЗ не устанавливает предельного срока, при наступлении которого внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке не допускается. В то же время, по мнению специалистов Минфина России, внесение указанных изменений после окончания срока подачи заявок может содержать признаки действий, направленных на нарушение принципов, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, и запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку:
✔️по общему правилу до окончания срока подачи заявок обеспечивается конфиденциальность информации, содержащейся в заявке;
✔️при внесении изменений после окончания срока подачи заявок заказчик будет обладать конфиденциальной информацией, содержащейся в заявках, которой бы он не обладал в случае внесения изменений до окончания такого срока;
✔️создаются условия для запрещенной координации действий участников закупки и (или) созданию отдельному участнику закупки преимущественных условий при дальнейшем участии в закупке (Письмо Минфина России от 20 апреля 2023 г. № 24-07-08/36005).
#госзакупки, #223ФЗ, #обязательства, #сделки, #торговля, #юрлица
Источник: Система ГАРАНТ
📑 Закупки по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: какую практику отметила ФАС в обзорах за март 2024 года
Заказчики без оснований допускали участника к закупке, определяли неправильный порядок оценки заявок, указывали неверное основание для их отклонения, требовали проводить дополнительные расчеты ценового предложения. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.
✅ По Закону N 44-ФЗ
🟢 Без оснований допустили участника к закупке
Контролеры решили, что заказчик неверно определил победителя закупки с доптребованиями на строительство объекта капстроительства. Для оценки опыта он представил договор, по которому выполнял лишь отдельные виды работ. Договор субподряда не подтверждает опыт.
🟢 Определили неправильный порядок оценки заявок
В одном примере заказчик закупал работы по развитию и сопровождению информсистемы. Для оценки заявок по критерию "характеристики объекта закупки" участникам следовало выполнить часть работ по контракту.
Контролеры решили: порядок оценки обязывает участника выполнить часть работ до заключения сделки для получения баллов. Эти обязательства необоснованные.
Суд поддержал такое решение.
Во втором примере участникам строительной закупки для оценки опыта следовало приложить к исполненному договору документы о приемке, об оплате, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Контролеры посчитали лишним требование документов об оплате, поскольку они подтверждают лишь факт проведения финансовых операций между контрагентами. Документов о приемке и разрешения было достаточно
🟢 Указали неверное основание для отклонения заявки
Участник предложил в заявке параметры товара не такие, как требовались заказчику. Его заявку отклонили за представление недостоверных сведений.
Контролеры нашли нарушение: в данном случае следовало применить другое основание – отклонение, в частности, за несоответствие информации и документов требованиям извещения.
✅ По Закону N 223-ФЗ
🟢 Требовали провести дополнительные расчеты ценового предложенияПо условиям закупки участники включали в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по каждой позиции согласно формам.
Контролеры нашли нарушение: по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать цену. Участник не обязан выполнять дополнительные расчеты.
Суд поддержал такое решение.
🟢 Установили неоднозначные условия поставки
По условиям закупки поставлять товары нужно было в разные регионы РФ. В проекте договора определили, что обязательства исполняют на основании разнарядок заказчика, которые следует направлять не позднее чем за 5 календарных дней до поставки. Способ доставки товара выбирал заказчик.
Контролеры решили, что тот ограничил конкуренцию:
- спорные положения обязывают в сжатые сроки поставить товар в разные регионы неизвестным на момент заключения договора способом;
- по Закону N 223-ФЗ в документации надо указывать конкретные условия поставки товаров. Из-за отсутствия однозначного порядка их отгрузки участники не могут оценить возможность исполнения договора и определить цену.
Суд поддержал такое решение. /КонсультантПлюс/
#ФАС #44ФЗ #госзакупки #223ФЗ
Заказчики без оснований допускали участника к закупке, определяли неправильный порядок оценки заявок, указывали неверное основание для их отклонения, требовали проводить дополнительные расчеты ценового предложения. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.
✅ По Закону N 44-ФЗ
🟢 Без оснований допустили участника к закупке
Контролеры решили, что заказчик неверно определил победителя закупки с доптребованиями на строительство объекта капстроительства. Для оценки опыта он представил договор, по которому выполнял лишь отдельные виды работ. Договор субподряда не подтверждает опыт.
🟢 Определили неправильный порядок оценки заявок
В одном примере заказчик закупал работы по развитию и сопровождению информсистемы. Для оценки заявок по критерию "характеристики объекта закупки" участникам следовало выполнить часть работ по контракту.
Контролеры решили: порядок оценки обязывает участника выполнить часть работ до заключения сделки для получения баллов. Эти обязательства необоснованные.
Суд поддержал такое решение.
Во втором примере участникам строительной закупки для оценки опыта следовало приложить к исполненному договору документы о приемке, об оплате, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Контролеры посчитали лишним требование документов об оплате, поскольку они подтверждают лишь факт проведения финансовых операций между контрагентами. Документов о приемке и разрешения было достаточно
🟢 Указали неверное основание для отклонения заявки
Участник предложил в заявке параметры товара не такие, как требовались заказчику. Его заявку отклонили за представление недостоверных сведений.
Контролеры нашли нарушение: в данном случае следовало применить другое основание – отклонение, в частности, за несоответствие информации и документов требованиям извещения.
✅ По Закону N 223-ФЗ
🟢 Требовали провести дополнительные расчеты ценового предложенияПо условиям закупки участники включали в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по каждой позиции согласно формам.
Контролеры нашли нарушение: по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать цену. Участник не обязан выполнять дополнительные расчеты.
Суд поддержал такое решение.
🟢 Установили неоднозначные условия поставки
По условиям закупки поставлять товары нужно было в разные регионы РФ. В проекте договора определили, что обязательства исполняют на основании разнарядок заказчика, которые следует направлять не позднее чем за 5 календарных дней до поставки. Способ доставки товара выбирал заказчик.
Контролеры решили, что тот ограничил конкуренцию:
- спорные положения обязывают в сжатые сроки поставить товар в разные регионы неизвестным на момент заключения договора способом;
- по Закону N 223-ФЗ в документации надо указывать конкретные условия поставки товаров. Из-за отсутствия однозначного порядка их отгрузки участники не могут оценить возможность исполнения договора и определить цену.
Суд поддержал такое решение. /КонсультантПлюс/
#ФАС #44ФЗ #госзакупки #223ФЗ
При заходе на сайт ЕИС демонстрируется СТРАШШНАЯ красная плашка про МЧД. Что делать? Краткая инструкция в несколько пунктов:
1. Список случаев, когда нужна машиночитаемая доверенность очень большой: размещение плана-графика, подача заявок, подписание контракта, приемка... - практически всегда.
2. МЧД обязательна и для заказчика, и для поставщика. Не нужна она только руководителю - у него есть полномочия от ЭЦП (УКЭП) и регистрации в ЕИС. На остальных сотрудников нужно оформить.
3. По выдаче МЧД есть 2 варианта:
- руководитель всем выдает в ЕИС (=оформляет через ЕИС) доверенность
- руководитель в ЕИС назначает администратора, выдает в ЕИС ему МЧД с правом передоверия, а администратор в ЕИС выдает доверенность всем остальным.
4. По выдаче МЧД - всё можно сделать через ЕИС: оформить права и выдать МЧД несколькими кликами мышки. Более подробная информация есть в Базе знаний ЕИС (доступ через ЛК) и ниже прикрепляю файл инструкции из базы знаний - см. начиная с раздела 3.1.1., это стр. 23. /Госзакупки/
1. Список случаев, когда нужна машиночитаемая доверенность очень большой: размещение плана-графика, подача заявок, подписание контракта, приемка... - практически всегда.
2. МЧД обязательна и для заказчика, и для поставщика. Не нужна она только руководителю - у него есть полномочия от ЭЦП (УКЭП) и регистрации в ЕИС. На остальных сотрудников нужно оформить.
3. По выдаче МЧД есть 2 варианта:
- руководитель всем выдает в ЕИС (=оформляет через ЕИС) доверенность
- руководитель в ЕИС назначает администратора, выдает в ЕИС ему МЧД с правом передоверия, а администратор в ЕИС выдает доверенность всем остальным.
4. По выдаче МЧД - всё можно сделать через ЕИС: оформить права и выдать МЧД несколькими кликами мышки. Более подробная информация есть в Базе знаний ЕИС (доступ через ЛК) и ниже прикрепляю файл инструкции из базы знаний - см. начиная с раздела 3.1.1., это стр. 23. /Госзакупки/
⚖️ СУД: заказчик вправе отказаться от заключения договора с единственным участником закупки и провести повторную закупку
Суть дела: Заказчиком была проведена конкурентная закупка, к участию в которой была допущена одна заявка (вторая заявка была отклонена). Заказчик не заключил договор с единственным допущенным участником закупки и объявил повторную закупку с учетом имевшегося времени на проведение повторной закупки на идентичных условиях для обеспечения конкуренции среди участников закупки. Повторная закупка была признана состоявшейся (было подано 2 заявки, но единственный участник первой закупки не подавал заявку на участие в повторной закупке), и заказчик заключил договор по результатам повторной закупки.
Считая незаконным решение об отказе от заключения договора по результатам первой закупки, единственный участник закупки первой закупки обжаловал решение заказчика о незаключении с ним договора в арбитражном суде.
Позиция суда: Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований единственного участника первой закупки, руководствовались следующим:
● положение о закупке предусматривало право, а не обязанность заключения договора с единственным участником закупки;
● включение в Положение о закупках, аукционную документацию, указания на право заказчика (а не обязанность) заключить договор с единственным допущенным участником или не заключать его, обосновано исходя из того, что организация закупочной деятельности является инструментом сокращения издержек и получения экономической эффективности от проведения торгов. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 26.01.2023 № 305-ЭС22-24492;
● норма о сроке заключения договоров, предусмотренная ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, не может рассматриваться как требование об обязательном заключении договора в том случае, когда аукцион признается несостоявшимся и не определен его победитель;
● единственный участник первой закупки не был лишен права участвовать в повторной закупке, но не воспользовался данным правом и заявку на участие не подал, следовательно, у него отсутствовал интерес к заключению договора. #223фз
Документ: Постановление 5 ААС от 15.08.2024 по делу № А51-1707/2024
Источник:/ 223-expert.ru /Закупки и тендеры по 44-ФЗ и 223 ФЗ/
Суть дела: Заказчиком была проведена конкурентная закупка, к участию в которой была допущена одна заявка (вторая заявка была отклонена). Заказчик не заключил договор с единственным допущенным участником закупки и объявил повторную закупку с учетом имевшегося времени на проведение повторной закупки на идентичных условиях для обеспечения конкуренции среди участников закупки. Повторная закупка была признана состоявшейся (было подано 2 заявки, но единственный участник первой закупки не подавал заявку на участие в повторной закупке), и заказчик заключил договор по результатам повторной закупки.
Считая незаконным решение об отказе от заключения договора по результатам первой закупки, единственный участник закупки первой закупки обжаловал решение заказчика о незаключении с ним договора в арбитражном суде.
Позиция суда: Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении требований единственного участника первой закупки, руководствовались следующим:
● положение о закупке предусматривало право, а не обязанность заключения договора с единственным участником закупки;
● включение в Положение о закупках, аукционную документацию, указания на право заказчика (а не обязанность) заключить договор с единственным допущенным участником или не заключать его, обосновано исходя из того, что организация закупочной деятельности является инструментом сокращения издержек и получения экономической эффективности от проведения торгов. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 26.01.2023 № 305-ЭС22-24492;
● норма о сроке заключения договоров, предусмотренная ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, не может рассматриваться как требование об обязательном заключении договора в том случае, когда аукцион признается несостоявшимся и не определен его победитель;
● единственный участник первой закупки не был лишен права участвовать в повторной закупке, но не воспользовался данным правом и заявку на участие не подал, следовательно, у него отсутствовал интерес к заключению договора. #223фз
Документ: Постановление 5 ААС от 15.08.2024 по делу № А51-1707/2024
Источник:/ 223-expert.ru /Закупки и тендеры по 44-ФЗ и 223 ФЗ/
✅ Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы
Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Требование к опыту нельзя ограничить по территориальному признаку
Для определения опыта участников закупки услуг по техобслуживанию здания заказчик учитывал лишь исполненные договоры на услуги, которые оказали в зданиях конкретного города.
ФАС посчитала, что порядок оценки нарушает права участников. Наличие опыта на объектах в других городах не означает, что договор нельзя исполнить качественно.
АС Московского округа поддержал контролеров (Постановление от 07.10.2024 N Ф05-20003/2024 по делу N А40-238155/2023). Закон N 223-ФЗ дает заказчику право самому установить критерии и порядок оценки заявок. Но это не означает, что они могут противоречить нормам и принципам данного закона.
К сходным выводам приходило Воронежское УФАС.
📍Заказчик вправе не принимать обычные ГПД для оценки опыта
Московское областное УФАС поддержало заказчика, который принимал для определения опыта только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ. Контролеры учли его пояснения о том, что такой порядок оценки дает возможность проверить в ЕИС наличие у участника реального опыта. В иных случаях сделать это нельзя. Значит, есть риск представления подложных документов.
К сходному мнению приходили также Удмуртское и Московское УФАС.
📍Можно учитывать опыт за определенный период
Заказчик закупал работы по догазификации населенных пунктов. АС Московского округа не нашел нарушений в том, что учитывался опыт участников только за 2,5 года до публикации извещения. Суд согласился с пояснениями заказчика о том, что предмет закупки имеет социальную значимость. Такой период нужен для оценки актуального опыта участников, чтобы не было риска неисполнения договора (Постановление от 22.06.2023 N Ф05-12406/2023 по делу N А40-192746/2022-139-1512).
АС Северо-Западного округа тоже не нашел нарушений в похожем условии (Постановление от 01.10.2024 N Ф07-12639/2024 по делу N А56-104046/2023).
📍Требование документов об оплате заявленного договора могут признать незаконным
АС Северо-Западного округа посчитал лишним требование документов об оплате заявленного для оценки опыта договора:
● отсутствие таких документов не означает, что обязательства по договору не исполнены и у участника нет опыта. Так, их может не быть, если заказчик задержал оплату договора;
● то, что заказчик принял результат и подписал приемочные акты без замечаний, означает, что договор исполнили добросовестно.
ВС РФ же не стал пересматривать дело, в котором суды не нашли нарушений в спорном требовании. #223фз /Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ/
Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Требование к опыту нельзя ограничить по территориальному признаку
Для определения опыта участников закупки услуг по техобслуживанию здания заказчик учитывал лишь исполненные договоры на услуги, которые оказали в зданиях конкретного города.
ФАС посчитала, что порядок оценки нарушает права участников. Наличие опыта на объектах в других городах не означает, что договор нельзя исполнить качественно.
АС Московского округа поддержал контролеров (Постановление от 07.10.2024 N Ф05-20003/2024 по делу N А40-238155/2023). Закон N 223-ФЗ дает заказчику право самому установить критерии и порядок оценки заявок. Но это не означает, что они могут противоречить нормам и принципам данного закона.
К сходным выводам приходило Воронежское УФАС.
📍Заказчик вправе не принимать обычные ГПД для оценки опыта
Московское областное УФАС поддержало заказчика, который принимал для определения опыта только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ. Контролеры учли его пояснения о том, что такой порядок оценки дает возможность проверить в ЕИС наличие у участника реального опыта. В иных случаях сделать это нельзя. Значит, есть риск представления подложных документов.
К сходному мнению приходили также Удмуртское и Московское УФАС.
📍Можно учитывать опыт за определенный период
Заказчик закупал работы по догазификации населенных пунктов. АС Московского округа не нашел нарушений в том, что учитывался опыт участников только за 2,5 года до публикации извещения. Суд согласился с пояснениями заказчика о том, что предмет закупки имеет социальную значимость. Такой период нужен для оценки актуального опыта участников, чтобы не было риска неисполнения договора (Постановление от 22.06.2023 N Ф05-12406/2023 по делу N А40-192746/2022-139-1512).
АС Северо-Западного округа тоже не нашел нарушений в похожем условии (Постановление от 01.10.2024 N Ф07-12639/2024 по делу N А56-104046/2023).
📍Требование документов об оплате заявленного договора могут признать незаконным
АС Северо-Западного округа посчитал лишним требование документов об оплате заявленного для оценки опыта договора:
● отсутствие таких документов не означает, что обязательства по договору не исполнены и у участника нет опыта. Так, их может не быть, если заказчик задержал оплату договора;
● то, что заказчик принял результат и подписал приемочные акты без замечаний, означает, что договор исполнили добросовестно.
ВС РФ же не стал пересматривать дело, в котором суды не нашли нарушений в спорном требовании. #223фз /Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ/
КонсультантПлюс
Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы
Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре.