График выполнения строительно-монтажных работ
 
Комиссия центрального аппарата ФАС, рассмотрев жалобу на закупку строительно-монтажных работ, приходит к следующему выводу:
 
если график выполнения строительно-монтажных работ, включаемый в проект контракта, не соответствует «Методике составления графика строительно-монтажных работ», утверждённой приказом Минстроя от 05.06.18 № 336/пр, то такие действия заказчика нарушают часть 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.
 
Источник: поисковая система ПРОФАС.ЭКСПЕРТ
Решение ФАС: № 28/06/105-1014/2022

Эксперт: заказчик может изменить контракт, если докажет невозможность исполнения условий

18 мая. /ТАСС/. Антикризисные поправки в сфере государственных закупок в РФ допускают изменение существенных условий контракта при наличии у поставщика обоснования невозможности их исполнения. Об этом сообщила журналистам на брифинге в рамках Межрегиональной конференции "Астраханская губерния - госзаказ!", которая открылась в Астрахани, исполняющая обязанности начальника управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России Ольга Горбачева.

"Раньше такой возможности не было. <...> На тех условиях, которые заключали стороны, <...> на тех же условиях они должны были исполняться, несмотря на изменения внешней конъюнктуры рынка. <...> Сейчас можно менять сроки, цену, а также условия в части поставки, собственно, все существенные условия, которые предусмотрены контрактом. <…> Консенсус должен быть [между заказчиком и поставщиком], но и поставщики не должны злоупотреблять, прежде всего, они должны обосновать, что они не могут исполнить контракт на прежних условиях и, соответственно, представить заказчику обоснование невозможности исполнения контракта. Только это является причиной, по которой заказчик будет иметь право внести изменения в существенные условия контракта. Это решение должно утверждаться тем, кто курирует заказчика, - либо это орган власти муниципалитета, субъекта, или на федеральном уровне", - сообщила Горбачева.

Обязательное условие авансируемого контракта
Комиссия центрального аппарата ФАС, рассмотрев жалобу на закупку, приходит к следующему выводу:
 
в том случае, если извещением предусмотрена выплата аванса, то проект контракта должен содержать условие, требуемое частью 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, а именно: о неосуществлении выплаты аванса исполнителю, предложившему стоимость цены контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.
 
Несоблюдение такого требования является нарушением пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
 
Источник: поисковая система ПРОФАС.ЭКСПЕРТ
Решение ФАС: № 28/06/105-1234/2022

⁠
❗️ Что важно учесть, чтобы не нарушить сроки оплаты контракта: рекомендации Казначейства России

С 1 мая этого года сокращены сроки оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (Письмо Федерального казначейства от 11 мая 2022 года № 07-04-05/14-11260). Теперь они составляют:

▪️ 7 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, если он подлежит формированию в ЕИС,
▪️ 10 дней – если оформление документа о приемке с использованием ЕИС не является обязательным, а также если расчеты по контракту (в т.ч. по выплате аванса) подлежат казначейскому сопровождению.

Такие условия действуют для федеральных органов исполнительной власти, включая территориальные органы ФОИВ, а также для федеральных бюджетных и автономных учреждений в отношении контрактов, извещения по которым размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены после 1 мая 2022 года, а также в отношении контрактов, заключенных с единственным поставщиком после этой даты. А уже с 1 июля 2022 года указанные сроки будут распространяться на всех заказчиков, в том числе регионального и муниципального уровня.

Поскольку сроки оплату стали жестче, велик риск не уложиться в них. Поэтому Казначейство рекомендует придерживаться следующего порядка работы:

Смотрим таблицу со сроками👇🏻
https://gkgz.ru/chto-vazhno-uchest-chtoby-ne-narushit-sroki-oplaty-kontrakta-rekomendatsii-kaznachejstva-rossii/

✅ 5 ошибок в применении доптребований при госзакупках: примеры из практики за 2022 год

📍Указывали в извещении доптребования, но не детализировали их

В извещении о закупке недостаточно просто предъявить доптребования к участникам. В нем нужно также указать:

● перечень документов для подтверждения опыта — Кабардино-Балкарское, Пензенское УФАС;
● за какой период учитывают опыт и какие контракты (договоры) принимают для оценки — Приморское, Брянское УФАС.

📍Не устанавливали доптребования при закупке услуг по уборке из-за сферы деятельности заказчика

Доптребования при закупках услуг по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий включены в раздел, в названии которого обозначены сферы: здравоохранение, образование, наука. Однако Минфин и ФАС считают, что доптребования нужно применять независимо от сферы деятельности заказчика. Этот подход разделяют Санкт-Петербургское и Ставропольское УФАС.

Челябинское, Дагестанское и Магаданское УФАС считают иначе.

📍Не применяли доптребования в сфере дорожной деятельности из-за особенностей объектов или работ

Контролеры считают, что доптребования в этой сфере нужны не только когда речь идет о самих дорогах, но и при закупке работ:

● по ремонту тротуаров, поскольку это элемент обустройства дорог — Свердловское и Оренбургское УФАС. Калининградское и Чувашское УФАС не усмотрели нарушений, поскольку учли пояснения заказчиков, что они закупали работы по ремонту тротуара улицы, а не дороги;
● устройству автобусных остановок — Амурское УФАС.

Также необходимо обращать внимание, какие виды работ входят в содержание или ремонт. Нарушением признали отсутствие доптребований при закупках работ:

● по уборке как дорог, так и тротуаров, поскольку они относятся к работам по содержанию — Кемеровское, Мурманское УФАС;
● строительному контролю капремонта дороги, поскольку это входит в прочие работы такому ремонту — Астраханское УФАС.

📍Применяли не те доптребования

Челябинское, Тверское и Новосибирское УФАС напомнили, что при одновременной закупке работ по проектированию и капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) заказчики предъявляли доптребования по неправильному основанию. В данном случае нужны те, что применяют к участникам закупок работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (кроме линейного).

ФАС относит работы по ремонту мостов к сфере дорожной деятельности (см. Решение ФАС России от 01.03.2022 по делу N 28/06/105-419/2022). Однако в практике есть и другой подход. Так, Новгородское и Белгородское УФАС посчитали, что мост — самостоятельный объект капстроительства. При закупке работ по его ремонту нужны доптребования в сфере градостроительной деятельности.

📍Неверно оценивали соответствие участников доптребованиям

Краснодарское УФАС посчитало, что победителя строительной закупки определили неправильно, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда (Решение Краснодарского УФАС России от 19.04.2022 N 248/2022 по делу N 023/06/99-1478/2022). Сходную позицию высказывали Ульяновское и Астраханское УФАС.

ФАС нашла нарушение в том, что заявку участника закупки работ по проектированию и строительству объекта капстроительства незаконно отклонили за то, что суммы из актов КС-2 не совпадали с суммой из акта КС-3. Ведь участник представил также акт КС-11, и его было достаточно, поскольку указанная в нем сумма подтверждает опыт. Акт КС-2 надо учитывать, если в акте КС-11 нет общей суммы выполненных работ (см. Решение ФАС России от 25.03.2022 по делу N 28/06/105-739/2022).

Ямало-Ненецкое УФАС обратило внимание, что заявку участника закупки работ по благоустройству территории незаконно отклонили за то, что он представил договор строительного подряда на объект капстроительства не по Закону N 44-ФЗ или N 223-ФЗ. Договорами по этим законам подтверждают опыт только в определенных случаях. В перечне этих случаев нет пунктов 2 и 3 позиции 9, которые и предусматривают опыт исполнения таких договоров (Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.04.2022 N 089/06/49-372/2022). #доптребования

© КонсультантПлюс

Как запросить разъяснения по закупке?

Иногда заказчики допускают неточности в техническом задании или указывают неверные данные. Прежде чем обжаловать закупку, подайте запрос на разъяснение. Контур.Закупки рассказывают, как в открытых закупках получить ответы от заказчика и добиться корректировки извещения.

Подача запроса на разъяснение положений извещения — действенный метод, чтобы получить официальный ответ от заказчика. Когда поставщик направляет обращение по правилам из 44-ФЗ и четко излагает свою позицию, заказчик даст ответ и разместит его в ЕИС для всеобщего ознакомления. Если в извещении есть ошибка и поставщик смог это доказать, заказчик внесет правки в извещение. Главное, чтобы это позволяли сделать сроки. В противном случае действия заказчика можно обжаловать в ФАС. #ликбез #поставщикам #запросразъяснений

⁠
🔥Конфликт интересов и противодействие коррупции: новый пакет поправок в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Сегодня во втором чтении Госдума приняла закон, предусматривающий новые меры, направленные на пресечение конфликта интересов и коррупции при осуществлении закупок.

В сфере 223-ФЗ вводится:

1️⃣запрет на участие в работе комиссии по закупкам физлиц, подавших заявки, физлиц, состоящих в трудовых отношениях с организацией – участником закупки, управляющих лиц;

2️⃣обязанность руководителя заказчика, члена комиссии по изменению должностного положения лица, сообщившего работодателю о конфликте интересов;

3️⃣запрет на участие в работе комиссии членов (акционеров) общества, лиц, состоящих в органах управления компании, кредиторов лица, участвующего в закупке;

4️⃣возможность расширения перечня запретов на работу в составе комиссии заказчика в положении о закупке.

⏰Изменения должны быть учтены в положения о закупках (ПЗ) до 1 октября 2022 г.

В рамках 44-ФЗ предусматривается:

1️⃣требование к руководителю заказчика, руководителю контрактной службы, работнику службы, контрактному управляющему об урегулировании конфликта интересов;

2️⃣введение обязанности члена комиссии сообщить заказчику о наличии конфликта интересов;

3️⃣уточнение перечня лиц, которые не могут являться членами комиссии по осуществлению закупок.

⏰Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 г.
@gkgzru

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/konflikt-interesov-i-protivodejstvie-korruptsii-novyj-paket-popravok-v-44-fz-i-223-fz/

24 мая в Республике Карачаево-Черкессия состоялся семинар для заказчиков региона на тему «Маркетинговый центр Карачаево-Черкесской Республики, особенности проведения закупок в условиях санкционного давления». В данном мероприятии принял участие представитель ЭТП ЗаказРФ - Даутов Артур Эдурдович.

В ходе семинара были рассмотрены основные механизмы поддержки заказчиков и поставщиков в условиях санкционного давления.

‼️ЦБ ВНОВЬ СНИЖАЕТ СТАВКУ!

ЦБ решил не дожидаться очередного заседания 10 июня и назначил заседание СД по ставке на завтра. Ждём снижения, как минимум, до 12% годовых.

https://cbr.ru/press/pr/?file=25052022_094500DKP25052022_093214.htm

⚡️Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 300 б.п., до 11,00% годовых

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку с 27 мая 2022 года на 300 б.п., до 11,00% годовых. Последние недельные данные указывают на значительное замедление текущих темпов роста цен. Ослаблению инфляционного давления способствуют динамика обменного курса рубля наряду с заметным снижением инфляционных ожиданий населения и бизнеса. Годовая инфляция в апреле достигла 17,8%, однако, по оценке на 20 мая, замедлилась до 17,5%, снижаясь быстрее апрельского прогноза Банка России.

Продолжается приток средств на срочные рублевые депозиты, а кредитная активность остается низкой. Это ограничивает проинфляционные риски и обусловливает необходимость смягчения денежно-кредитных условий.

Внешние условия для российской экономики остаются сложными, что значительно ограничивает экономическую активность. Риски для финансовой стабильности несколько снизились, позволив смягчить отдельные меры по контролю за движением капитала.

Банк России будет принимать дальнейшие решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков, и допускает возможность снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 5,0–7,0% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 июня 2022 года. Время публикации пресс-релиза о решении Совета директоров Банка России — 13:30 по московскому времени.

Доптребования к участникам закупки: внесены первые изменения🔥

С 2 июля 2022 г. заказчики будут обязаны устанавливать в извещении требование об отсутствии компании в РНП, попавшей туда в связи с отказом от исполнения контракта, вызванным введением санкций в отношении заказчика. Такое требование нужно будет устанавливать, если заказчик не предусмотрит запрет на участие в закупках компаний из реестра недобросовестных поставщиков.

Внесенные поправки приведут к следующему:

1️⃣если заказчик устанавливает требование об отсутствии компании в РНП и компания в РНП, то оператор, как и сейчас, отсекает такую заявку на этапе ее подачи участником закупки;

2️⃣если заказчик не устанавливает требование об отсутствии компании в РНП, то не сможет заключить контракт с недобросовестным поставщиком, разорвавшим контракт ранее в связи с санкциями в отношении заказчика. Проверкой таких оснований будет заниматься комиссия заказчика, а не оператор площадки;

3️⃣в таких ситуациях, тем не менее, у заказчика сохранится возможность заключить контракт с недобросовестным участником закупки-уклонистом.

В правительстве считают, что таким образом претендовать на госконтракты смогут только компании, которые в сложившихся условиях гарантированно готовы выполнить условия госконтракта.
@zakupkinews

Белоруссия предлагает отменить ограничения на участие в госзакупках между странами ЕАЭС

26 мая. ИНТЕРФАКС - Белоруссия предлагает странам ЕАЭС отменить взаимные ограничения на доступ к государственным закупкам и сформировать общий перечень импортозамещающих товаров, заявил вице-премьер республики Игорь Петришенко в ходе Евразийского экономического форума.

"Все мы знаем, что политика замещения импорта, проводимая уже шесть лет в каждом из государств ЕАЭС обособленно, привела к созданию целого ряда дублирующих производств. Высок риск, что в краткосрочной перспективе промышленные комплексы государств ЕАЭС столкнутся с профицитом предложения", - сказал Петришенко, который принимает участие в панельной дискуссии форума в онлайн-режиме.

Он подчеркнул, что индекс производственной кооперации в ЕАЭС в 2021 году составил всего лишь 3,6%. "Более слаженная деятельность нашей пятерки поможет углубить кооперацию и нивелировать на внутреннем рынке риски перенасыщения однотипной продукцией и ужесточения конкуренции", - убежден Петришенко.

По его мнению, инструментами реализации общей промышленной политики могут быть создание общего перечня товарных позиций для замещения импорта и выработка комплекса мер по содействию импортозамещению. "Кроме того, необходимо снятие взаимных ограничений к участию в государственных закупках, обеспечение равных возможностей к участию в программах замещения импорта каждой из стран ЕАЭС", - подчеркнул он.

Изменения градостроительного законодательства: влияние на сферу 44-ФЗ и 223-ФЗ

📌С 1 мая 2022 строительные работы могут выполнять лица, не состоящие в СРО, если цена договора не превышает 10 млн. руб. (было – 3 млн.).

➡️В сфере закупок это означает недопустимость требования членства участника закупки в СРО при цене договора, не превышающей 10 млн. руб. Рекомендуем проверить документы о проведении строительных торгов на предмет соответствия новым требованиям ГрК РФ.

📌С 1 сентября 2022 вводится единый реестр компаний-членов СРО. В реестре, в частности, будет представлена информация о наличии компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и уровне ответственности члена СРО. Ведением реестра в электронной форме займется Национальное объединение соответствующих СРО.

➡️Для сферы корпоративных закупок введение реестра не поменяет практику требования заказчиком выписки из реестра СРО, поскольку реестр не является государственным. Следовательно, при проведении закупок для малого и среднего бизнеса (ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ) заказчики не смогут применить положение о том, что участники таких процедур могут продекларировать членство в СРО без представления в заявке заказчику каких-либо документов.
@zakupkinews

Взнос в компенсационный фонд СРО
Комиссия центрального аппарата ФАС, рассмотрев жалобу на закупку по разработке проектно-сметной документации и капитальному ремонту, приходит к следующему выводу:
 
при установлении в документации требования о том, что участник должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, такая документация должна содержать требование о наличии у участника взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с правилами части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса.
 
Несоблюдение такого требования является нарушением пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
 
Источник: поисковая система ПРОФАС.ЭКСПЕРТ
Решение ФАС: № 28/06/105-1305/2022

⁠
🎓Кабмин упростил процедуру закупок материалов и оборудования для научных и образовательных организаций

Правительство РФ поддержит научные организации и вузы, упростив для них процедуру закупок материалов и оборудования, необходимых для различных исследований.
❗️Подписано распоряжение, утверждающее перечни таких товаров.

👉🏻В список вошли химикаты, компьютеры и программное обеспечение, электронное и оптическое оборудование. Теперь научные и образовательные организации смогут приобретать такие товары через электронный запрос котировок, что позволит значительно сократить сроки закупки. Этот порядок будет действовать независимо от начальной цены контракта и годового объёма закупок.

До сих пор вузы и научные центры покупали необходимое оборудование с помощью открытого конкурса, что исключало возможность оперативных закупок.

Решение позволит снизить риски возникновения дефицита импортного оборудования и избежать срыва запланированных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, считают в Правительстве.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-uprostil-protseduru-zakupok-materialov-i-oborudovaniya-dlya-nauchnyh-i-obrazovatelnyh-organizatsij/

⁠
🔥«Газпром» изобрел способ закупать «железо», не публикуя тендерные документы

Дочернее предприятие «Газпрома» — «Газпром космические системы» закупает системы хранения данных, при этом называя формат закупки «маркетинговыми исследованиями». Примечательно то, что «Газпром» ссылаясь на формат закупки, не публикует тендерные документы к ней. Госкомпания указывает на то, что размещение документации о маркетинговых исследованиях в системе не предусмотрено. Ранее «Газпром» уже был замечен за проведением таких странных закупок. Например, маркетинговыми исследованиями в компании считается и закупка ПО, однако тогда документы компанией не были скрыты.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/gazprom-izobrel-sposob-zakupat-zhelezo-ne-publikuya-tendernye-dokumenty/

📍Что вступит в силу с 1 июля 2022

👉 Добавили новое основание для включения в РНП

Если заказчик, попавший под внешние санкции и ограничения, в одностороннем порядке расторгает договор с поставщиком, который существенно нарушает условия договора, такого участника внесут в реестр недобросовестных поставщиков (скорректировали ч. 2 ст. 5 223-ФЗ).

👉 Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки

Теперь будет можно указывать страну происхождения товара в описании предмета закупки. Соответствующую поправку внесли п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ (пп. «б» п. 1 ст. 1 104-ФЗ).

👉 Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке

В извещении и документации о конкурентной закупке заказчики должны будут указывать в том числе и сведения об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта. Части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ дополнили соответствующими положениями (п. 3 ст. 1 109-ФЗ).

👉 Определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП

Независимую гарантию (НГ), которую предоставляют участники для обеспечения заявки в закупках у МСП, могут выдавать банки из перечня Минфина, госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Кредитная организация, выдавшая гарантию, не может ее отозвать (Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ).

👉 Установили особенности договоров по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства

Статью 3.1-3 223-ФЗ дополнили новыми частями (чч. 3–5).

👉 Расширили перечень закупок, особенности которых может определять Правительство

До 30 июня 2022 Правительство может устанавливать особенности закупок товаров, работ и услуг из перечня ТРУ, сведения о которых не составляют гостайну, но не размещаются в ЕИС (п. 2. ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). С 1 июля 2022 власти смогут определять особенности закупок с учетом всех пунктов части 16 статьи 4.

👉 Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия

Правила, по которым результаты оценки и мониторинга соответствия будут размещаться в ЕИС, устанавливает Правительство (скорректировали пп «а» и «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 и ч. 16 ст. 5.1 223-ФЗ). При этом, если выдано отрицательное заключение, информацию в ЕИС не разместят (ч. 16. ст. 5.1. 223-ФЗ).

❗️Большая часть изменений скоро вступит в силу. Будьте внимательны при планировании будущих закупок и внимательно изучайте требования, которые устанавливает заказчик. #223фз #обзор

Оценка опыта на линейном объекте

Комиссия центрального аппарата ФАС России, рассмотрев жалобу на конкурсную закупку строительных работ на линейном объекте, приходит к следующему выводу:

в том случае, если предметом контракта является выполнение работ на линейном объекте, то установление требования о принятии к оценке контрактов, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, противоречит подпункту «в» пункта 31 «Положения об оценке заявок», утверждённого постановлением Правительства РФ № 2604.

Кроме того, при использовании соответствующего критерия в контексте объекта закупки оценке подлежат и контракты по капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При отсутствии такого условия документация нарушает норму пятого абзаца подпункта «г» пункта 31 «Положения об оценке».
 
Источник: поисковая система ПРОФАС.ЭКСПЕРТ
Решение ФАС: № 28/06/105-1482/2022