⁠
💥 Дискуссия второго дня форума Госзаказ. Объединяем экспертов бизнес и государство?

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/diskussiya-vtorogo-dnya-foruma-goszakaz-obedinyaem-ekspertov-biznes-i-gosudarstvo/

⁠
🎙 Разъяснения Минфина о применении ПП № 417 в части невключения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ21 марта 2022 г. № 417 В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ 21.03.2022 № 417, разработанного Минфином России, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, сообщает следующее.
#РНП #санкции #Минфин

Документ: Письмо Минфина России от 08.04.2022 № 24-01-09/29768

Читаем👇🏻
https://gkgz.ru/razyasneniya-minfina-o-primenenii-pp-417-v-chasti-nevklyucheniya-v-rnp-informatsii-o-postavshhike-podryadchike-ispolnitele/

«Если по результатам рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежит включению в Реестр.
В частности, в соответствии с подпунктом “в” пункта 15 Правил к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:
♦ политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;
♦ иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).
Следовательно, невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта, возникшая вследствие введения вышеуказанных санкций и мер ограничительного характера (далее – санкции) (например, в отношении закупаемого товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг), является обстоятельством для отказа во включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.»

Тюменским чиновникам повысили лимиты для приобретения автомобилей и техники

В Тюменской области увеличен верхний предел госзакупок средств связи и автомобилей для нужд органов власти и муниципальных учреждений. Соответствующее изменение к постановлению правительства региона № 610-П 30 декабря 2015 опубликовано на официальном портале органов власти.

Легковые автомобили отныне можно закупать за бюджетный счёт по максимальной стоимости в муниципалитеты до 2,8 млн рублей, для директоров департаментов — до 5,3 млн рублей.

Что касается сотовых телефонов, то максимальная планка поднята для руководителей учреждений до 15 тыс. рублей, а для руководителей органов исполнительной власти и директора ТФОМС — до 40 тыс. рублей.

Областные директора и депутаты региональной думы могут приобретать за счёт бюджета ноутбуки стоимостью до 194 тыс. рублей, планшеты — до 158 тысяч.

⁠
💥 Владимир Путин поручил Правительству РФ сократить сроки оплаты продукции (работ, услуг) до семи рабочих дней по госконтрактам (44-ФЗ) и по гражданско-правовым договорам (223-ФЗ).

Обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих сокращение до семи рабочих дней сроков оплаты поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по контрактам и гражданско-правовым договорам, заключенным организациями с государственным участием (в рамках федеральных законов «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

Срок исполнения - до 25 апреля 2022 года.
#44ФЗ #223ФЗ #Президент

Документ: Поручение Президента РФ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prezident-poruchil-sokratit-sroki-oplaty-po-goskontraktam-do-7-rabochih-dnej/

⚡️Путин поручил рассмотреть вопрос о снижении размера страховых взносов для малого и среднего бизнеса

Полный список поручений: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/68175

Почти 40% госконтрактов в строительстве получили одобрение на перерасчет цен

11 апреля. /ТАСС/. Почти 40% действующих в России госконтрактов в строительстве получили положительные заключения экспертизы на перерасчет стоимости из-за роста цен на стройматериалы. Об этом сообщил в понедельник президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков на расширенном заседании комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России.

Ранее правительство РФ разрешило увеличивать цены государственных контрактов на строительство, реконструкцию и капремонт до 30% для компенсации удорожания стройматериалов.

"Количество действующих контрактов стоимостью 100 млн рублей и выше, попадающих под действие постановления № 1315 (разрешает увеличивать цены госконтрактов на строительство до 30% для компенсации удорожания стройматериалов - прим. ТАСС) сейчас 3 035 на общую сумму 5,2 трлн рублей. Из них 1 339 уже получили положительное заключение экспертизы. Мы видим хорошую статистику, приближаемся к 40% от общего количества действующих контрактов на 1 апреля этого года", - сказал Глушков.

По его словам, по итогам прошлого года среднее увеличение цены контрактов составляет 15,5%. Он отметил, что большая часть получивших положительные заключения контрактов приходится на объекты образования и культуры (31%), на втором месте жилье (21%), на третьем - объекты транспортной инфраструктуры (19%).

Какие нарушения самые частые в сфере госзаказа?

В 2021 году ФАС России выявила больше 8,5 тысяч нарушений. Служба проанализировала, каких нарушений было больше. Чаще всего заказчики:

🔹нарушали порядок оценки заявок на участие в закупке;
🔹необоснованно устанавливали дополнительные требования к участникам.

📌 Что изменилось при подаче жалоб?

✅С 01 января 2022 г. жалобы на нарушения при проведении электронных процедур подаются исключительно с использованием функционала единой информационной системы (ЕИС). ФАС отмечает: после введения электронного обжалования качество жалоб повысилось.

Теперь ЕИС проверяет все необходимые составные элементы жалобы, а также соответствие «универсальной предквалификации» (при необходимости).

✅Увеличилось число жалоб на операторов электронных площадок.

Это повышает роль ГИС «Независимый регистратор». Только через эту систему можно предоставить в ФАС юридически значимое доказательство о произошедшем сбое.

📌 Что изменилось при подаче обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)?

Для поставщиков появились новые возможности для добросовестного исполнения контракта, не опасаясь включения в РНП:

🔹 возможность заключения допсоглашений, в которых оговариваются форс-мажорные рыночные факторы;
🔹 в марте 2022 года появилась норма, позволяющая поставщикам избежать включения в РНП, если исполнение оказалось под угрозой срыва в связи со сложившейся экономической ситуацией.

🔢 РНП в цифрах: за 2022 год ФАС рассмотрела более 7 тысяч обращений о включении сведений о поставщиках в РНП. Включены в реестр более 3 тысяч компаний.

❗️ ФАС напоминает, что обязанность по исполнению госконтракта лежит на обеих его сторонах. Право на защиту интересов заказчика не должно приводить к злоупотреблениям с его стороны.

Заказчик по Закону N 223-ФЗ не заключил договор с единственным участником — суды не нашли нарушений

Конкурентную закупку признали несостоявшейся, поскольку только одна заявка отвечала ее условиям. Такое право предусмотрели в положении о закупке. Тендер объявили заново.

Единственный участник пожаловался, что с ним не заключили договор. Контролеры его поддержали.

Суды трех инстанций заняли сторону заказчика:

● единственному участнику не с кем конкурировать, поскольку заявки других участников отклонили. Это позволяет ему удерживать цену на одном уровне, что увеличивает экономические издержки заказчика;
● права единственного участника не ограничили, так как он может участвовать в повторной закупке;
● факта отмены закупки или уклонения от заключения договора с победителем нет, поскольку по положению о закупке тендер признали несостоявшимся. Заказчик планировал провести его заново, чтобы обеспечить конкуренцию;
● по Закону N 223-ФЗ необязательно заключать договор с единственным участником;
● по итогам повторной закупки заказчику предложили более выгодную цену. Заявок было больше. #223фз

Отметим, недавно #ВС РФ высказывал иное мнение.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 24.03.2022 по делу N А65-13702/2021

⁠
🧩 Большое количество контрактов по госзакупкам в 2022 г придется менять – Кудрин

Многие контракты по госзакупкам в 2022 году придется менять, так как из-за роста цен подрядчики уже не могут исполнить до трети контрактов, сообщил глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

«Мы ощущаем сейчас до трети срывов торгов, может оказаться, что в конце года мы просто не исполним серьезно то, что запланировано»,— сказал господин Кудрин на заседании бюджетного комитета Совета федерации .

По его словам, в прошлом году срыв торгов происходил из-за плохой подготовки контрактных процедур, а в текущем году появились новые причины, связанные с повышением цен. Когда подрядчики видят, что цены взлетели, они понимают, что не смогут выполнить контракт, пояснил глава Счетной палаты.

Он напомнил, что прошлом году, когда наблюдалась аналогичная ситуация с ценами в строительстве, власти ввели новую гибкую процедуру уточнения контрактов. Однако в этом году проблема касается и других договоров.

«Большое количество контрактов в текущем году придется менять»,
— заявил Алексей Кудрин.

Рост цен связан с санкциями, которые вводятся против России в ответ на спецоперацию на Украине. Ситуацию осложняет принятый накануне пятый пакет санкций Евросоюза, в рамках которого в перечень запрещенных к ввозу в Россию товаров включили ряд наименований строительных и отделочных материалов.

Читаем👇🏻
https://gkgz.ru/bolshoe-kolichestvo-kontraktov-po-goszakupkam-v-2022-g-pridetsya-menyat-kudrin/

⁠
🏎 А судьи кто? Отремонтируем BMW за бюджетные средства

Управление делами Ульяновской области выложило на сайте госзакупок заявку на ремонт черного BMW 750LI XDRIVE по цене 830 тыс. рублей.

Машина сейчас находится на станции ТО в г. Москве, ждет ремонта турбокомпрессоров и замены АКПП, цепей ГРМ, масла, фильтра, свечей и форсунок. Оно и понятно, авто не новое — 2012 года, но мощное — 408 л.с. Заказчиком ремонта является представительство Ульяновского региона при правительстве РФ.

В нынешних условиях импортозамещения было бы кстати подсуетиться и купить отечественную Lada Granta, но кто предпочтет ее BMW, пусть и старой?
#мониторинг

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/a-sudi-kto-otremontiruem-bmw-za-byudzhetnye-sredstva/

⁠
❗️ Минфин России выпустил письмо «По вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Документ: Письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-o-vozmozhnosti-izmeneniya-po-soglasheniyu-storon-sushhestvennyh-uslovij-dogovora-po-223-fz/

Совфед одобрил закон о поддержке при госзакупках в условиях санкций

13 апр - РИА Новости. Сенаторы на заседании в среду одобрили поправки в действующее законодательство, направленные на поддержку заказчиков и участников госзакупок в условиях санкционного давления.

Закон разработан в целях минимизации последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении России и оказание поддержки заказчикам и участникам закупок для государственных и муниципальных нужд и закупок госкорпораций, госкомпаний и ряда других юрлиц в условиях текущей экономической ситуации.

Прежде всего, это касается процедур в сфере строительства, пояснял ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин. По его словам, для заказчиков упрощается заключение контрактов "под ключ", то есть от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием. Такое право будет предоставлено до конца 2023 года, что позволит быстрее принимать решения и повысит их гибкость. При этом бизнес сможет снизить административные издержки и ускорить строительство в рамках реализации контрактов, отмечал премьер.

Кроме того, в закон о контрактной системе вносится норма, которая запрещает использование иностранной валюты при определении и обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность за рубежом.

Закон позволит правительству включать заказчиков, в отношении которых введены санкции и меры ограничительного характера, в перечень заказчиков, при закупках которых применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков. Кабмин также будет устанавливать случаи, когда к участникам госзакупок применяется обязательное требование об отсутствии информации о них в реестре недобросовестных поставщиков.

Также, в целях исключения случаев необоснованного затягивания заказчиками оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг срок их оплаты сокращается до семи рабочих дней. Одновременно вносятся изменения, направленные на совершенствование информационного обеспечения госзакупок, в том числе с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон должен вступить в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлен иной срок.

❗️Минфин России разъяснил возможность изменения условий договоров, заключённых в рамках 223-ФЗ

📑 Договоры, заключённые по 223-ФЗ, могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором. Если положение о закупке устанавливает невозможность изменения условий договора по соглашению сторон, то заказчик вправе внести изменения в такое положение.

📌 Кроме того, для дополнительной поддержки участников закупок по 223-ФЗ компаниям с госучастием ранее направлены директивы Правительства РФ об особенностях исполнения договоров в условиях иностранных санкций.

🖇 Так, госкомпании в соответствии с директивами в 2022 году освобождают поставщиков от штрафных санкций за неисполнение договоров в связи с введением ограничительных мер, а также обеспечивают возможность изменять условия договора, если из-за санкций их исполнение оказалось невозможным.

#МинфинРазъясняет

Решение Бурятского УФАС России от 18 марта 2022 г. № 04-50/928 (закупка № 0302300010122000002)
В соответствии с извещением, заказчиком установлено требование о предоставлении в составе заявки:
– копии выписки из реестра членов СРО, подтверждающей право участника осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров;
– копии выписки из реестра членов СРО, подтверждающей право участника выполнять инженерные изыскания по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров.
В проекте муниципального контракта не установлена обязанность подрядчика выполнить работу лично, что допускает возможность привлечения генподрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков.
В случае если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии всех указанных документов у участника закупки, поскольку установление такого требования в документации о закупке приведет к ограничению количества участников закупки. В данном случае к выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков.
Таким образом, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требование к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования (данная позиция отражена в письмах ФАС России от 02.08.2019 № ДФ/67066/19, от 26.06.2018 № АГ/47983/18).
Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком по цене меньшей, чем была НМЦК? Как отобразить в плане-графике такую закупку у единственного поставщика?
Случаи осуществления закупок у единственного поставщика регламентированы ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Так, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся по причине отсутствия заявок. При заключении контракта с единственным поставщиком по вышеуказанному основанию, заказчик вправе заключить контракт на условиях извещения и по цене, не превышающей НМЦК. При этом заказчик не вносит изменения в план-график. Исходя из вышеизложенного, считаем, что заказчик вправе заключить контракт по цене меньшей, чем НМЦК.

#44ФЗ
roszakupki.ru

Валютный рынок мешает госконтрактам
В марте число сорванных гостендеров на закупку лекарств оказалось на 40% больше, чем год назад. Операторы не смогли приобрести препараты на 26,2 млрд руб. Так, подведомственному Минздраву учреждению не удалось пока купить импортные вакцины — пентавалентную от Sanofi и от пневмококковой инфекции от Pfizer на общую сумму более 7,6 млрд руб. Поставщики избегают жестко зафиксированных цен по госконтрактам из-за нестабильного курса рубля и возникших трудностей с логистикой. Дистрибуторы ждут, что ситуация изменится после смягчений условий оплаты поставок, анонсированных властями.

⁠
⚖️ ВС РФ напомнил: порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ не может зависеть от режима налогообложения

Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.

Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:

● цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;
● такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского (см. Постановление АС Московского округа от 24.02.2022 N Ф05-2441/2022 по делу N А40-68522/2021) и Северо-Западного округов (Постановление АС Северо-Западного округа от 04.03.2022 N Ф07-18659/2021 по делу N А56-24306/2021), а также Московский УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 077/07/00-2234/2022).

В практике есть и иной подход (см. Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 307-ЭС21-28680 по делу N А56-118596/2020), отметили в КонсультантПлюс

Документ: Определение #ВСРФ от 04.04.2022 N 304-ЭС22-2729 по делу №А70-3543/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-napomnil-poryadok-otsenki-zayavok-po-zakonu-n-223-fz-ne-mozhet-zaviset-ot-rezhima-nalogooblozheniya/

✅ Обзор изменений законодательства в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

Обзор ключевых изменений законодательства в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

📍Новые условия проведения закупок отдельных видов медицинских изделий

До 01.08.2022 заказчики вправе осуществлять закупки медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек) путем проведения электронного запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта не более 50 млн. рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. рублей (постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297).

📍Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46 установлены новые случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ:

● осуществление закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, произведенных единственным производителем на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50 млн. рублей в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов, и 250 млн. рублей в отношении медицинских изделий (пункт 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● осуществление закупки Фондом социального страхования РФ технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера (пункт 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● заключение контракта на поставку лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 28.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика будут действовать до 08.03.2024.

📍Новые основания проведения закупок у единственного поставщика

До 31.12.2022 в соответствии со статьей 15 Закона № 46-ФЗ Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вправе установить иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, а также определить порядок осуществления закупок в таких случаях.