⁠
🔅Новый приказ Минфина о региональных и муниципальных проверках соблюдения Закона о контрактной системе

На официальном портале опубликован приказ Минфина России, о порядке определения процедуры проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), контроля за соблюдением Закона № 44-ФЗ в соответствии с частями 8, 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, включая организацию и осуществление проверок органов контроля в части контроля в сфере закупок, а также оформление результатов проверок органов контроля.

Установлено, как региональные и муниципальные органы финансового контроля следят за соблюдением Закона о контрактной системе закупок.

Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, выездные, камеральные и встречные.

Прописаны права и обязанности участников проверки. Закреплены порядок назначения контрольных мероприятий и правила оформления их результатов.

Срок проведения проверки органа контроля не должен превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения встречной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
#44ФЗ #Казначейство #внеплан

Документ: Приказ Министерства финансов РФ от 29.10.2021 № 167н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/novyj-prikaz-minfina-o-regionalnyh-i-munitsipalnyh-proverkah-soblyudeniya-zakona-o-kontraktnoj-sisteme/

⁠
🖊Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ в сфере госзакупок

На Официальном интернет-портале правовой информации сегодня размещено постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
#44ФЗ

Постановлением внесены изменения СМОТРИМ👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-nekotorye-akty-pravitelstva-rf-v-sfere-goszakupok/

#44ФЗ #поставщикам #судебнаяпрактика #кплюс

Встречалось мне много решений судов, где взыскивали деньги с заказчика или контролера, но вот с банка это редкость. Хороший кейс.

Суды взыскали с банка упущенную выгоду, так как по его вине госконтракт с победителем не заключили

Заказчик не заключил контракт с победителем, поскольку тот представил неверную обеспечительную гарантию.
Победитель уведомил банк о расторжении с ним договора и потребовал взыскать убытки:
- комиссию за выдачу гарантии;
- упущенную выгоду в размере цены контракта.
Суд первой инстанции взыскал только сумму комиссии: тот факт, что с победителем не заключили контракт, не значит, что ему причинили убытки в виде упущенной выгоды.
Победитель попросил назначить экспертизу. Специалисты решили, что упущенная выгода есть, но в меньшем размере.
Апелляция учла результаты экспертизы и взыскала с банка упущенную выгоду, но уменьшила ее сумму. Решение суда первой инстанции изменили:
- гарантия не отвечала ни условиям закупочной документации, ни требованиям Закона N 44-ФЗ. Это подтвердили суды по другому делу. Именно банк обеспечивает соответствие гарантии требованиям законодательства;
- победитель совершал приготовления, чтобы получить доход. Он закупил товар и услуги, связанные с исполнением контракта;
- несоответствие гарантии - единственная причина отказа заключить контракт;
- после отказа победитель не бездействовал, а пробовал защитить свои интересы. В частности, он обращался в УФАС, чтобы оспорить решение заказчика.
Кассация поддержала апелляцию. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Определение ВС РФ от 25.11.2021 N 301-ЭС21-21630

⁠
🎙ФАС дала разъяснения по правилам оценки заявок участников госзакупок (ПП 1085)

ФАС Росси выпустила разъяснения по вопросу применения положений пунктов 27(2), 27(3) постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085. Указанные пункты относятся к порядку оценки заявок участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Постановлением 1085 закреплены правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для оценки заявок (предложений) в документации о закупке устанавливаются критерии, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные. К первым отнесены цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов) и использование результатов работ, стоимость жизненного цикла товара (объекта), предложение о сумме затрат заказчика по энергосервисному контракту. Ко вторым - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Приведены особенности оценки заявок по каждому из них.
#ФАС #ПП1085

Документ: Письмо ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-dala-razyasneniya-po-pravilam-otsenki-zayavok-uchastnikov-goszakupok-pp-1085/

❓ВОПРОС: Проводился аукцион, участниками которого могли быть только СМП, СОНКО. Победитель аукциона в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ предоставил сведения о своих контрактах, однако они оказались расторгнутыми по инициативе заказчика (он не выбрал продукты питания). Имел ли участник закупки право предоставлять информацию о таких контрактах?

✅ ОТВЕТ: Если закупка проводится с ограничением, согласно которому участвовать в ней могут только СМП, СОНКО, то победитель такой закупки может быть освобожден от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае предоставления информации из реестра контрактов об исполнении им трех контрактов на общую сумму не менее НМЦК без применения неустоек (штрафов, пеней) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Минфин России указывал в своих разъяснениях (см. письмо от 29.04.2020 № 24-03-08/35075), что участник закупки вправе предоставлять контракты, расторгнутые по соглашению сторон, при условии, что по таким контрактам не были начислены неустойки. Однако при этом учитывается фактическая стоимость исполненных обязательств.
Правоприменительная практика поддерживает позицию регулятора контрактной системы.

Так, в решениях Московского УФАС России от 04.12.2020 по делу № 077/06/106-21169/2020, от 04.08.2020 по делу № 077/06/57-12659/2020 получила оценку ситуация, когда заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что один из трех контрактов, представленных им в рамках ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, был расторгнут по соглашению сторон. Контрольный орган указал, что в силу ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки вправе предоставить сведения о ранее исполненных контрактах при условии, что он их исполнил без применения неустоек (штрафов, пеней). В данном случае при расторжении контракта стороны не имели претензий друг к другу. Следовательно, у заказчика отсутствовали правовые основания для признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем существует и противоположная практика по рассматриваемому вопросу. Например, комиссия Свердловского УФАС России в решении от 19.06.2020 по делу № 066/06/83.2-2600/2020 установила, что направленный заказчику контракт был расторгнут по соглашению сторон, а значит не является ИСПОЛНЕННЫМ, т. к. сторонами не выполнены в полном объеме предусмотренные обязательства. Отсюда был сделан вывод, что заказчик правомерно признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.

Если победителем представлено более трех контрактов, но среди них есть три контракта, исполненные без неустоек и сумма цен таких трех контрактов не менее НМЦК, то заказчик обязан заключить с таким участником контракт. Соответственно, если таких контрактов нет, то победитель признается уклонившимся от заключения контракта (см. решение Марийского УФАС России от 06.11.2020 по делу № 012/06/106-879/2020). #ОИК

Отвечала на вопрос: специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Елена Чернюк

⁠
🔅Переходящие договоры: учитывать или нет в закупках у СМСП в 2022 году ?

Представим, заказчик переходит на закупки у СМСП с 2022 года. В 2021 году он заключает с каким-нибудь СМСП долгосрочный договор, закупка, разумеется, при этом прошла на общих основаниях. Оплата по договору приходится на несколько лет, в том числе на 2022 год.

❗️Мы обратились с вопросом в Минфин:

Просим разъяснить, должны ли заказчики, переходящие на применение Постановления Правительства РФ 11.12.2014 № 1352 с 1 января 2022 г., включать договоры, заключенные с субъектами малого и среднего предпринимательства в 2021 году и переходящие по оплате на 2022 год, в расчёт:

▪️совокупного годового стоимостного объёма договоров на 2022 год;
▪️объёма закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства на 2022 год.

👉🏻Специалисты ведомства ответили

Заказчики, осуществляющие с 1 января 2022 г. закупки с учетом требований Постановления № 1352, при расчете годового объема закупок учитывают объемы оплат долгосрочных договоров, заключаемых после вступления в силу положений Постановления № 1128.

"Вся суть письма, как водится, сконцентрирована в последнем абзаце.
При этом само разъяснение представляется очень ценным. Ведь вопрос, освященный в нём, действительно неоднозначный. Несмотря на то, что в Постановлении № 1128 установлены так называемые переходные положения, формально у заказчиков нет ограничений на учёт переходящих договоров 2021 года в объёме закупок 2022 года. Даже если заказчик переходит на закупки у СМСП только с 1 января 2022 года, он и до этого времени отражает в плане закупки суммы оплаты по долгосрочным договорам в разбивке по годам. А это и является условием учёта прошлогодних договоров при расчёте объёма закупок у СМСП текущего года. Это предусмотрено п. 6(1) Положения, утверждённого Постановлением № 1352.

При таком раскладе интересно, как будет развиваться практика по этому вопросу. Будем за этим следить,
- прокомментировал эксперт Евгений Султанов.
#223ФЗ #СМСП

Смотрим письмо Минфина от 07.12.2021 г №29-01-12/99260 👇🏻
https://gkgz.ru/perehodyashhie-dogovory-uchityvat-ili-net-v-zakupkah-u-smsp-v-2022-godu/

❗️С 1 января, все заказчики окончательно перейдут на электронную приемку.
👀Давайте посмотрим как выглядит электроприемка если ее нарисовать
#44ФЗ #электроприемка

⁠
🖥Сведения, которые проверит оператор ЭТП на этапе подачи заявки (44-ФЗ)

С нового года у оператора ЭТП появится дополнительный функционал. Прежде чем принять заявку, он будет проверять часть сведений, которые раньше рассматривала комиссия заказчика. Эксперт комментирует…

1️⃣Страна происхождения товара. Оператор вернет заявку, если в извещении заказчика установлен запрет на допуск иностранных товаров, а в заявке участника нарушено это требование.

2️⃣Обеспечение заявки. Оператор ЭТП свяжется с банком и проверит наличие денег на спецсчете, их должно быть достаточное количество для блокирования. Если участник выбрал независимую гарантию, оператор проверит, чтобы предмет закупки и номер извещения в гарантии совпадали. Гарантия должна быть выдана именно под условия конкретной закупки, содержать ИКЗ и оформлена на специальной гербовой бумаге либо фирменном бланке, содержать подписи и печати организации-гаранта.

3️⃣Наличие в РНП. Информация об участнике закупки, членах коллегиального или единоличного исполнительного органа не должна содержаться в реестре недобросовестных поставщиков.

4️⃣Наличие в других реестрах. Если заказчик установил в извещении доптребования, то оператор проверит участников на соответствие единым требованиям по частям 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

5️⃣Несоответствие статусу. Если заказчик установил в извещении преференции для СМП, оператор проверит соответствие участника этому критерию. Напомним, теперь эти сведения автоматически подтянутся из ЕИС.

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/svedeniya-kotorye-proverit-operator-etp-na-etape-podachi-zayavki-44-fz/

Правительство РФ скорректировало правило "третий лишний" при госзакупках импортной промпродукции

10 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство России скорректировало правило "третий лишний" при проведении госзакупок импортной промпродукции. Соответствующее постановление Правительства РФ от 04.12.2021 № 2201 опубликовано на портале правовой информации.

Этим документом вносятся изменения в постановление №617, которым ранее был утвержден перечень промышленных товаров, на которые распространяется правило "третий лишний", предусматривающее запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции российского производства или производства компаний из стран ЕАЭС.

Новым постановлением уточняется, что правило "третий лишний" действует только при двух условиях. Так, на соответствующую закупку должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах-членах ЕАЭС. При этом оговаривается, что эти товары не должны быть от одного производителя. То есть в двух "ЕАЭС-заявках" заявках должны быть предложения о поставке соответствующего товара, выпущенного двумя разными производителями.

Также актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара. Теперь подтверждением производства той или иной продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промышленной продукции.

Кроме того, подтверждением страны происхождения может являться сертификат СТ-1 (в РФ выдаются уполномоченными региональными торгово-промышленным палатами).

Помимо этого, в документе приведен перечень случаев, при которых правило "третий лишний" не действует. В их числе техническая несовместимость "новых" товаров со "старыми", которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходников к используемой технике и т.п.

Также документ уточняет сам перечень "запрещенных" товаров. Теперь под правило "третий лишний" подпадает 173 вида промышленной продукции.

Сейчас законодательство о закупках (закон "О контрактной системе" - 44-ФЗ, различные подзаконные акты, директивы правительства РФ для госкомпаний и т.п.) предусматривает два основных механизма предоставления преференций российским производителям - "третий лишний" и ценовая преференция (15%, в некоторых случаях - 30%). Перечни продукции, на которые распространяется правило "третий лишний", утверждается правительством РФ. Так, ранее это правило было распространено на закупку импортной радиоэлектронной продукции, на закупку медизделий и т.п.

Малевич и госзакупки: из нашей истории🎥

В 1918 г. в Москве и Петрограде были созданы комиссии по приобретению произведений искусства. Лимиты бюджетных обязательств комиссии в Москве под руководством Малевича составляли по 200 тыс. руб. на каждую закупку – солидная сумма для периода гражданской войны.

Комиссия должна была составить список художников и согласовать его с Наркомпросом – первым Минкультом советского времени. В первый же такой список Малевич включил работы только авангардистов, включая свои полотна, всего 39 фамилий. Нарком Луначарский пришел в ужас и потребовал взять для закупки за основу расширенный перечень из 143 художников, не только авангардистов.

Малевич не растерялся и проигнорировал требование Луначарского. Когда комиссия под его руководством начала голосовать за работы художников среди них были только авангардисты, всего 24 фамилии.

Самым высокооплачиваемым художником, чьи картины комиссия закупила, стал председатель этой же комиссии – Малевич. В общей сложности госчиновники-авангардисты получили 116 тыс. руб., т.е. более половины госбюджета, выделенного на закупки.

«Бушующая зависть открылась во всех», – писал Константин Коровин. Малевич же едва сдерживал чувство триумфа. Иерархия во главе с академическим искусством была сломлена, художники с устоявшейся репутацией вынуждены были наблюдать производимый революцией обвал рынка искусства, в то время как бестолковые футуристы, прежде не продавшие ни одной работы, делили между собой государственные средства.

Так Малевич изобрел не только черный квадрат, но и возглавил госзакупки у единственного талантливого художника всех времен – самого себя.

Из книги Шенг Схейен «Авангардисты. Русская революция в искусстве. 1917-1935».
@zakupkinews

Правоприменительная практика подтверждает возможность одновременного начисления и штрафа, и пени

Так, в деле № А56-118971/2017 рассматривалась ситуация, когда поставщик отгрузил товар (лекарственные средства) с нарушением сроков и тремя партиями вместо единовременной поставки. Заказчик начислил ему и пени, и штраф. Поставщик обжаловал это решение, поскольку посчитал, что неустойка несоразмерна объему неисполненного обязательства и периоду просрочки, а также что к нему несправедливо применена двойная мера ответственности (помимо пени начислен еще и штраф).

Правовая оценка суда: поставщик нарушил условия договора, отгрузив товар дробными партиями, а не единовременно за пределами договорных сроков поставки.

В соответствии с заявкой стороны договорились о единовременной поставке 4222 упаковок лекарственного средства в течение 8, 9 и 10 декабря 2014 года. Однако фактически поставка проходила следующим образом: 11 декабря 2014 г. — 2700 единиц товара; 20 декабря — 10 единиц; 23 декабря — 1512 единиц.

Суд посчитал, что заказчик правомерно начислил одновременно и пеню (83 317,86 руб.), и штраф (317 301,26 руб., или 5 % от общей цены договора) (решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018).

Исходя из судебной практики, выражение «единовременная поставка» не может трактоваться иначе, как «только один раз».

В связи этим представляет интерес дело № А33-34780/2017, фабула которого заключалась в следующем.

Поставщик отгрузил товар (картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных устройств) двумя партиями, хотя в контракте была предусмотрена единовременная поставка. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с него штраф. Но поставщик стал оспаривать обоснованность предъявленных к нему претензий, мотивируя в т. ч. тем, что при заключении договора под словами «периодичность — единовременно» стороны понимали единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение этого периода.

Правовая оценка суда: штраф начислен заказчиком за нарушение условий контракта, касающихся порядка поставки товара, а именно двумя партиями вместо одной, как было предусмотрено контрактом.

Дословно в контракте указывалось следующее: «срок (период) поставки товара с учетом доставки – в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта. Периодичность — единовременно». Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. Т.Ф. Ефремовой под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами контракта согласовано условие о поставке товара единовременно, то есть одной партией.

В нарушение условий контракта поставщик отгрузил товар двумя партиями — 4 и 11 сентября 2017 г., что влечет обусловленную договором ответственность (решение АС Красноярского края от 28.04.2018).

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина

⁠
💻Установка иностранного ПО на закупаемое госучреждениями оборудование недопустима

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения. Обращаем внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения (#ПО).

Программное обеспечение может быть уже как установленным на оборудовании, так и самостоятельным объектом закупки.

ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено госполитикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании госорганов.

Эта позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822, также подтверждена постановлением апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).

Зачастую заказчики, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона № 44-ФЗ не распространяются, не применяют национальный режим при проведении закупок.

В результате контрольный орган выдает заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение и разместить закупку в соответствии с требованиями, определяющими национальный режим.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ustanovka-inostrannogo-po-na-zakupaemoe-gosuchrezhdeniyami-oborudovanie-nedopustima/

⁠
📣Минпромторг: новые требования к ограничению допуска иностранной продукции

С 30 декабря 2021 г. вступают в силу изменения в постановление № 617.

Краткий обзор нововведений:

1️⃣появится новый перечень продукции, по которой нужно будет применять правило «третий лишний»;

2️⃣предусмотрены новые случаи, когда ограничение допуска не будет устанавливаться заказчиком: закупки запчастей и расходников и несовместимость продукции;

3️⃣скорректированы требования к порядку подтверждения участником закупки соблюдения ограничения допуска импортной продукции:

▪️ уточнено, что участник закупки декларирует в заявке, т.е. указывает в ней номера реестровых записей по российской/евразийской промпродукции;
▪️ установлено, что участник закупки обязан представить в составе заявки не сертификат СТ-1, а только его регистрационный номер – для случаев, когда товар отсутствует в реестрах.
#нацрежим

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-novye-trebovaniya-k-ogranicheniyu-dopuska-inostrannoj-produktsii/

⁠
✅Изменения в части формирования отчетности по договорам, включающей сведения о достижении установленных долей закупок товаров российского происхождения в рамках Закона № 223-ФЗ.

С 01.01.2021 заказчики, работающие в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), обязаны закупать товары российского происхождения в размере, не менее минимальной доли, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013.

Согласно требованиям пункта 45(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» для подтверждения установленного объема закупок заказчики должны до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, формировать и размещать в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС) ежемесячные соответствующие отчеты. В январе должен быть сформирован отчет за последний месяц календарного года.

Требования к подготовке и размещению отчетов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814.

Для выполнения вышеуказанных требований, с учетом январских праздничных дней 2022 года, необходимо своевременно сформировать отчетность по договорам за декабрь.
#223ФЗ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/ob-izmeneniyah-funktsionala-eis-v-ramkah-trebovanij-federalnogo-zakona-ot-18-07-2011-223-fz/

Правительство РФ ввело переходный период для «второго лишнего» при закупках медоборудования до конца 2022 года

Правительство РФ упростило российским производителям доступ к применению правила «второй лишний» при поставке медтехники на госзакупках по 44 наименованиям, пишет vademec.ru. До 31 декабря 2022 года в качестве подтверждения происхождения продукции, помимо сведений из реестра ГИСП Минпромторга или евразийского реестра промышленных товаров, будет засчитываться наличие сертификата СТ-1. Одновременно ужесточены правила «второго лишнего» для госзаказчиков – из него исключен пункт о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ, если профильная отечественная продукция отсутствует в реестре ГИСП или не отвечает заявленным характеристикам.

Поправки в постановление Правительства РФ №878 от 10 июля 2019 года «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации» утверждены профильным постановлением Правительства РФ №2213 от 6 декабря 2021 года.

В частности, для 44 наименований медтехники утвержден переходный период, в течение которого до 31 декабря 2022 года в заявке достаточно будет предоставить информацию о стране происхождения медицинской техники, а при поставке товара – предоставить копию сертификата СТ-1.

Кроме того, из текста ПП №878 исключены пункты 4 и 5, которые позволяли не применять ограничение, если продукция в реестре Минпромторга РФ по своим функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствовала установленным заказчиком требованиям к планируемой закупке. В новой редакции «второй лишний» будет применяться, если на конкурс подана хотя бы одна заявка с продукцией из ЕАЭС, «удовлетворяющая требованиям извещения» о закупке.

Правительство РФ ввело правило «второй лишний» в отношении 30 категорий и медизделий 31 августа 2021 года. Под него попали гамма-терапевтические аппараты, электрокардиографы, пульсоксиметры и спирометры, оториноскопы, электроэнцефалографы, тонометры внутриглазного давления, аппараты УЗИ, микроволновой и ультразвуковой терапии, МРТ, дефибрилляторы, медицинские холодильники и морозильники, облучатели-рециркуляторы воздуха, стерилизаторы, электрохирургические аппараты, дыхательное оборудование, инкубаторы для новорожденных, консоли подвода медицинских газов и другое оборудование.

Согласно поправкам, при госзакупках включенных в перечень изделий, в случае если на конкурс будет выходить хотя бы один поставщик со страной происхождения МИ из ЕАЭС, все остальные заявки с предложением импортного медоборудования будут отклоняться.

В декабре 2021 года стало известно, что медучреждения вынуждены откладывать конкурсные процедуры в отношении медоборудования, попавшего под «второй лишний», из-за отсутствия четкого механизма получения разрешения на закупку импортного оборудования, аналогов которого не производится в России.

Уровень потерь государства при проведении госзакупок сократился почти на 20%, до 137 млрд руб. - эксперты

13 декабря. ИНТЕРФАКС - Уровень потерь РФ при проведении госзакупок (в соответствии с законом" О контрактной системе", 44-ФЗ) во втором полугодии 2020 года - первом полугодии 2021 составил 137 млрд рублей, что на 34 млрд рублей меньше аналогичного показателя предыдущего периода, следует из материалов исследования аналитического центра "Национальный рейтинг прозрачности закупок" (НРПЗ).

"Несмотря на уход с рынка 8% поставщиков в период пандемии, уровень конкуренции за последний период исследования остался на прежнем уровне - 2,85 заявки на завершённых процедурах, доля несостоявшихся закупочных процедур так же осталась на прежнем уровне, 45% контрактов заключается по НМЦК, - сказал председатель оргкомитета НРПЗ Виктор Симоненко, слова которого приводятся в сообщении. - Снижение потерь государства в условиях низкой конкуренции свидетельствует о более качественной работе заказчиков по определению начальных цен".

Из материалов НРПЗ следует, что наибольшее снижение "закупочных" потерь произошло в сегментах федеральных и региональных заказчиков - соответственно на 32% и 23% (в стоимостном выражении).

Что касается закупок госкомпаний (регулируются законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 223-ФЗ), то здесь исследователи отметили снижение потерь государства на 19%, до 333 млрд рублей с 410 млрд рублей годом ранее. В отчетном периоде почти 61% закупок госкомпаний проводился конкурентными способами. На их долю пришлось 82% от общего объема закупок госкомпаний. При этом подчеркивается, что снижение потерь при проведении закупок госкомпаний наблюдается экспертами в течение двух последних лет.

Общие потери государства при проведении закупок в условиях низкой конкуренции в целом составили 470 млрд рублей.

Ряд подзаконных актов в сфере закупок привели в соответствие актуальной на 1 января 2022 г. редакции Закона № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.

Некоторые изменения уже вступили в силу с 9 декабря текущего года:

● исключено указание на применение особенностей осуществления закупок в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции только в 2020 году (изменение в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Также скорректированы правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта;
● в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 уточнены особенности планирования на 2022 – 2024 гг. закупок лекарственных средств, закупок, осуществляемых закрытыми способами, закупок, осуществляемых федеральными ОИВ в области обороны и безопасности страны;
● уточнено, что при осуществлении закупки для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики должны разместить в ЕИС план-график на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Среди изменений, вступающих в силу с начала следующего года, отметим следующие:

● внесены уточнения и дополнения в определенный постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 перечень контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. С 1 января 2022 г. указанная норма заработает для следующих контрактов с ценой 100 млн. руб. и выше: КЖЦ на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд; строительные КЖЦ на срок не менее 1 года; контракты на НИОКР на срок не менее 1 года;
● внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком. В случае, если на участие в открытом электронном конкурсе или аукционе не подано заявок, либо все заявки отклонены, либо все не отозвавшие заявки участники признаны уклонившимися от заключения контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, то необходимо будет обращаться за согласованием в контрольный орган при НМЦК свыше 1 тыс. руб.

В иных случаях признания закупки несостоявшейся согласование потребуется при НМЦК свыше 500 тыс. руб. – для федеральных нужд, и свыше 250 тыс. руб. – для региональных и муниципальных нужд.

Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными правками, внесенными в Закон № 44-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2022 года.

Источник: roszakupki.ru

 ФАС выпустила разъяснение о практике применения Закона о контрактной системе
Новости ФАС RSS

Документ касается правил оценки заявок при закупке строительных работ

Разъяснение службы представил территориальным органам ФАС России в формате ВКС заместитель руководителя ведомства Петр Иванов.

Так, Правила оценки заявок* предусматривают особые требования к критериям оценки квалификации участника закупки и подтверждению наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта).

В соответствии с ними в документации о закупке устанавливаются один или несколько показателей оценки – общая стоимость, количество исполненных контрактов (договоров), а также наибольшая цена одного из них.

ФАС обращает внимание на характеристики, которые заказчики не вправе предъявлять к договорам, подтверждающим наличие опыта участника в сфере строительства. К ним относятся:

- требования к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта;

- требования о предоставлении договоров без предъявления штрафных санкций.

Кроме того, график выполнения работ и проектная документация не являются подтверждением исполнения контракта (договора). Если в составе заявки они не представлены, это не свидетельствует об отсутствии требуемого опыта.

Ключевые разъяснения для экспертного сообщества озвучила и.о. начальника Управления контроля размещения госзаказа и гособоронзаказа ФАС России Ольга Горбачева в рамках Всероссийской итоговой конференции по госзакупкам.

Спикер отметила, что документ направлен на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб.

В своем выступлении Ольга Горбачева подчеркнула, что принятие к оценке в качестве опыта исполнения только госконтрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ**, не соответствует Правилам оценки заявок.

Также не соответствуют Правилам ситуации, когда заказчики указывают в документации, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение строительных работ на объекте с определённой инфраструктурной принадлежностью, например, для общеобразовательных или других нужд.

ФАС России дополнительно отмечает, что целесообразно оценивать наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в соответствующей закупке.

*пункты 27(2), 27(3) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

**Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ссылка на Разъяснение на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/documents/688080

Центр Гамалеи выбрал исполнителя на многомиллионный контракт

На аукцион, организованный госучреждением — Центром Гамалеи, поступила всего лишь одна заявка. В связи с этим контракт на организацию и проведение двух фаз клинических испытаний новой вакцины для профилактики COVID-19 (на основе VLP) по одной из возрастных групп будет заключён по максимальной цене — 141,6 млн рублей.

Срок на подачу заявок истёк 13 декабря 2021 года и к этому моменту на тендер подана лишь одна заявка. Аукцион признали «несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ». Контракт будет предложен ООО «РИК-Фарма».

Компания была учреждена в октябре 2015 года для научных исследований. Директор — Анна Черная-Каминская. Уставный капитал компании — 22,5 тыс. рублей, численный состав на начало 2021 года — около 13 человек. Владельцы в равных долях — Дмитрий Бушменков, Андрей Цаан и Анна Катаева.

По открытым данным, компания ранее была исполнителем как минимум по трём госконтрактам. При этом один из них был заключен с Центром Гамалеи в ноябре 2021 года и касался этой же вакцины. По контракту на 8,2 млн рублей исполнитель должен был разработать научно-методические подходы для организации исследования.

Напомним, в задачи исполнителя по новому контракту входит проведение первой и второй фаз испытания в группе добровольцев в возрасте от 18 до 55 лет, которым выплатят по 10 тыс. рублей. Срок на обе фазы ограничен 20 декабря 2022 года. Всего потребуется 920 добровольцев, из которых 360 — на первую фазу.