Суды: госзаказчик может взыскать разницу в цене, если заключены замещающие сделки

Заказчик отказался от исполнения контракта: внесудебная экспертиза обнаружила недостатки в выполненных работах. На претензии подрядчик не отвечал.

После расторжения контракта заказчик заключил замещающие сделки и потребовал среди прочего возместить разницу между ценой первоначального контракта и стоимостью сопоставимых работ по новым договорам.

Суды посчитали такое требование законным. Замещающие сделки на большую сумму были заключены с другими контрагентами из-за недобросовестного поведения подрядчика.

Верховный суд не стал пересматривать дело. #расторжениеконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 30.12.2020 по делу N А33-21752/2018

✅ Как отказаться от исполнения контракта: пошаговая инструкция для поставщика

📍Когда поставщик может отказаться

Если в текст контракта включено условие, при котором заказчик может расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).

Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:

● срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
● необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
● умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719).

Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить заказчику убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).

📍Как отказаться от исполнения контракта

После того как поставщик принял решение о расторжении контракта, он в течение трех рабочих дней должен известить об этом заказчика. Сделать это можно любым доступным способом, который позволяет отправителю удостовериться в получении письма, например:

● Заказное письмо с уведомлением.
● Электронное письмо.
● Телеграмма.
● Факс.

Причем направить документ об отказе следует как бумажным письмом, так и любым другим способом из указанных выше (ч. 20 ст. 95 № 44-ФЗ). В этом случае заказчик будет уведомлен по правилам закона. Датой же вручения здесь считается день, когда именно поставщик получает уведомление о вручении письма получателю.

Поставщик обязан отменить не вступившее в силу решение, если заказчик устранит причины, которые привели к срыву сделки. С момента вручения бумаги у последнего на это есть 10 дней.

Заказчик также может потребовать от отказавшегося поставщика возмещения убытков, возникших вследствие разрыва.

Наконец, информацию о расторгнутом контракте заказчик должен опубликовать в ЕИС. Так поставщик может удостовериться в полном прекращении обязательств.

📍Необходимые документы

Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если заказчик устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.

Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:

● Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
● Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
● Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
● Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
● Ссылки на пункты контракта, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
● Сообщение о расторжении.

Похожие сведения включают и в решение об отмене одностороннего расторжения контракта. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения. #ликбез #поставщикам #расторжениеконтракта

Образцы описанных в статье документов вы можете скачать ниже.👇

Источник: goskontract.ru

После заключения контракта выяснилось, что заказчиком не учтен ряд работ, сумма затрат более 10% цены контракта. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.

То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.

Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта

✅ Образцы всех документов для расторжения зависших контрактов

В конце первого квартала уполномоченные органы рекомендовали заказчикам провести ревизию текущих контрактов и избавиться от ненужных. В статье найдете образцы документов, чтобы расторгнуть сорванные контракты. Все образцы актуальны для 2021 года.

В первом квартале 2021 года заказчикам пришлось столкнуться с последствиями работы в режиме ограничений. За прошлый год многим поставщикам продлили сроки по исполнению контрактов, но исполнить их поставщики так и не смогли. Уполномочки в начале года рекомендовали заказчикам провести ревизию зависших контрактов. Если потребность в контракте сохраняется, но поставщики все равно не справляются, единственным выходом остается расторжение контрактов. Можно с поставщиком либо договориться и расторгнуть контракт по соглашению, либо расторгнуть в одностороннем порядке. Для перечисленных вариантов в статье найдете образцы документов, которые потребуются в каждом случае.

1️⃣ Расторжение по соглашению сторон

Самый простой и быстрый способ расторгнуть контракт — это соглашение сторон. Но он возможен, только если заказчик и поставщик смогли договориться и не имеют друг к другу никаких претензий. В допсоглашении при этом даже необязательно указывать причину расторжения, помимо взаимного согласия. Как прописать допсоглашение смотрите на образце.

2️⃣ Расторжение в одностороннем порядке

Если с поставщиком не получается договориться, придется расторгнуть в одностороннем порядке. Право на одностороннее расторжение контракта должно быть четко прописано в самом контракте. В отличие от соглашения сторон при одностороннем расторжении нужно четко определить основание для отказа.

3️⃣ Расторжение по суду

Если поставщик не только не исполнил свои обязательства, но и остался должен, простого одностороннего расторжения окажется недостаточно. Так бывает, когда действия или бездействие поставщика, например, привели к убыткам заказчика. Перед обращением в суд нужно соблюсти досудебный порядок урегулирования споров. Направьте поставщику претензию перед расторжением по суду. В контракте проверьте сроки и порядок направления претензии. Пропишите обоснованные причины расторжения контракта и возмещения ущерба.

Если поставщик на претензию не ответит или не согласится с требованиями, подавайте исковое заявление в суд. Претензию перед подачей иска направляйте поставщику обязательно, иначе суд не будет рассматривать исковое заявление (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК). Составьте исковое заявление как на образце. #шаблон #расторжениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📍Доводы о принятии заказчиком результата или намерении это сделать

Заказчик направил уведомление об одностороннем отказе от контракта. Несмотря на это, подрядчик продолжал выполнять работы, другая сторона этому препятствовала. Достроенный спорный объект ввели в эксплуатацию. Контролеры отказали заказчику во включении сведений в РНП. Просрочка была обусловлена задержкой в поставках материалов от производителя и необходимостью осуществления допработ. Суды поддержали контролеров (Постановление АС Дальневосточного округа от 06.11.2020 N Ф03-4559/2020 по делу N А59-7449/2019).

Поставщик нарушил сроки поставки. Заказчик попросил уточнить срок, и поставщик установил новую дату. Однако заказчик в этот день решил отказаться от контракта несмотря на то, что товар был поставлен. Суд первой инстанции и апелляция признали отказ правомерным. Кассация направила дело на новое рассмотрение. Суды должны были оценить поведение заказчика. Оно позволяло поставщику рассчитывать, что другая сторона примет товар и после истечения первоначального срока (Постановление АС Центрального округа от 20.11.2020 N Ф10-5412/2019 по делу N А14-26573/2018). #расторжениеконтракта

© КонсультантПлюс

ВС РФ: нельзя расторгнуть госконтракт, если при его исполнении поставщика включили в РНП

Заказчик провел закупку с требованием к участникам об отсутствии сведений о них в РНП. Контракт с победителем заключили в мае. При его исполнении выяснилось, что в июле сведения о победителе включили в реестр.

Заказчик отказался от контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Победитель с этим не согласился. Суды его поддержали:

● в Законе N 44-ФЗ и ГК РФ нет основания для расторжения контракта, если при его исполнении поставщика включили в РНП. Это право не установлено и в самом контракте;
● при рассмотрении заявок и заключении контракта победитель соответствовал требованию об отсутствии сведений о нем в #РНП.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, не все суды разделяют такое мнение, например АС Московского округа (см. Постановление АС Московского округа от 10.02.2021 N Ф05-25177/2020 по делу N А40-68288/2020). #расторжениеконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 03.06.2021 N 310-ЭС21-7923

По иску прокуратуры Самарской области признано недействительным соглашение о расторжении муниципального контракта

Решением Арбитражного суда Самарской области удовлетворено заявление заместителя прокурора области о признании недействительным соглашения о расторжении муниципального контракта, заключенного МБУК г.о. Новокуйбышевск Самарской области «Музей истории города Новокуйбышевска» с ООО «МАН». Контракт заключен в рамках реализации национального проекта «Культура».

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлен факт ненадлежащего исполнения ООО «МАН» условий контракта на поставку интерактивных столов, выразившийся в поставке товаров ненадлежащего качества.

Выявленные недостатки качества поставленного товара ООО «МАН» в установленный заказчиком срок не были устранены, вместе с тем сторонами заключено дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон, в то время как неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта является основанием для одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта.

Двухсторонняя сделка по расторжению контракта противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида правоотношений и является ничтожной, поскольку пресекает возникновение последствий, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ в виде включения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, а также исключает основания для предъявления заказчиком требования о взыскания неустойки, установленной за неисполнение либо просрочку исполнения контракта. #РНП #расторжениеконтракта

Источник: Прокуратура Самарской области

Заказчик вправе расторгнуть контракт до начала его исполнения, если поставщик ранее был внесен в РНП

Верховный Суд РФ согласился, что если после заключения госконтракта поставщик был признан недобросовестным (внесен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)), по ранее заключенному госконтракту, то заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть позднее заключённый госконтракт до начала его исполнения с таким поставщиком.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлена обязанность госзаказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По смыслу данной нормы, ее действие направлено на недопущение исполнения государственного контракта лицом, не отвечающим требованиям закупочной документации.

Закон о контрактной системе не допускает к госзакупке и к исполнению госзакупки недобросовестного поставщика, чья недобросовестность подтверждена включением в РНП.

Смысл и цель такого регулирования является в т.ч. превентивной и состоит в том, чтобы защитить потенциальные интересы иных госзаказчиков от недобросовестного поставщика. #РНП #расторжениеконтракта

Документы: Определение ВС РФ от 24.06.2021 года № 305-ЭС21-9414, Постановление Девятого ААС от 26.10.2020 года по делу №А40-46484/2020

❓Возможно ли в случае поставки заказчику недоброкачественных продуктов питания расторгнуть контракт по соглашению сторон по Закону N 44-ФЗ? Каков порядок включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков? Подлежит ли поставщик включению в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения контракта по соглашению сторон?

✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При описанных обстоятельствах заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В целях включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков заказчик направляет в контрольный орган в сфере закупок соответствующую информацию. При расторжении контракта по соглашению сторон поставщики не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков. Однако в описанной ситуации расторжение контракта по соглашению сторон формально не соответствует закону.

📝 Обоснование вывода:
По общему правилу предусмотренному ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и путем одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от соблюдения каких-либо дополнительных условий и не требует каких-либо обоснований.

Вместе с тем пункт 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением и (или) документацией требованиям к поставляемому товару или контрагент предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика. Для отказа от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не требуется, чтобы контракт содержал условие о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Закон N 44-ФЗ не содержит прямого указания на обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае поставки товаров (в том числе продовольственных) ненадлежащего качества. Однако в правоприменительной практике представлен подход, основанный именно на таком толковании ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Указанный подход предполагает, что если поставщик допустил существенное нарушение контракта на поставку товара (п. 2 ст. 523 ГК РФ) и не заменил товар ненадлежащего качества в срок, установленный ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика (п. 1 ст. 310, пп. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ, п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) в порядке, предусмотренном чч. 12-13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июня 2021 г. N Ф05-9804/21 по делу N А41-49938/2020).

Такой подход, как нам представляется, означает, что расторжение контракта по соглашению сторон в случае поставки товара ненадлежащего качества может рассматриваться как нарушающее требования ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако, поскольку административная ответственность за расторжение контракта по соглашению сторон при подобных обстоятельствах законом не предусмотрена, единственным неблагоприятным последствием для должностных лиц заказчика, как нам представляется, может быть применение к ним мер дисциплинарной ответственности. #расторжениеконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓ВОПРОС: Поставщику было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Уведомление о вручении еще не вернулось заказчику, но на сайте Почты России появилась отметка о вручении почтового отправления адресату. Можно ли отсчитывать 10-дневный срок с момента появления этой отметки? Или же нужно ждать возврата уведомления?

✅ ОТВЕТ: Из ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что датой надлежащего уведомления контрагента об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта признается ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ О ВРУЧЕНИИ поставщику (подрядчику, исполнителю) соответствующего уведомления. Т. е. не дата вручения письма поставщику, а дата получения заказчиком подтверждения данного факта. Как показывает практика, получение такого подтверждения из отчета об отслеживании почтового отправления признается правомерным. Датой надлежащего уведомления в этом случае будет являться дата формирования и распечатки отчета.

В качестве примера приведем постановление Пятого ААС от 05.09.2019 по делу № А59-2173/2019:

7 декабря 2018 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление, содержащее решение об одностороннем отказе было направлено в адрес поставщика 8 декабря 2018 г. и получено последним 19 декабря 2018 г.

Датой надлежащего уведомления заказчика о полученном поставщиком решении является 21 декабря 2018 г. — ДАТА СФОРМИРОВАННОГО И РАСПЕЧАТАННОГО ЗАКАЗЧИКОМ ОТЧЕТА ОБ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ. Следовательно, решение о расторжении контракта вступило в силу 10 января 2019 г.

Аналогично решение АС Иркутской области от 14.06.2019 по делу № А19-2231/2019 (оставлено в силе постановлением Четвертого ААС от 26.07.2019):

Подтверждение вручения поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено заказчиком 31 октября 2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, т. е. с 12 ноября 2018 г.

Иногда суды соглашаются считать датой надлежащего уведомления дату ПОЛУЧЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ письма с решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта согласно отчету об отслеживании почтового отправления (см., например, постановление Девятнадцатого ААС от 03.06.2019 по делу № А35-296/2018). Однако такой подход нельзя признать соответствующим положениям ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Целесообразнее исходить из того, что датой надлежащего уведомления поставщика является дата получения ЗАКАЗЧИКОМ подтверждения о вручении поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Отчет об отслеживании почтового отправления для этих целей, как было показано выше, вполне годится. #расторжениеконтракта

Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.

⚖️ Расторжение госконтракта не освобождает от обеспечения гарантийных обязательств, напомнила кассация

Стороны договорились о ремонте дорог. Работы выполнили частично. Позднее подрядчик отказался от контракта. Заказчик потребовал обеспечить гарантийные обязательства в размере, который определили в контракте.

Подрядчик отказал: по условиям сделки гарантийный срок начинает течь с момента подписания акта приемки законченных работ. Поскольку ремонт не завершили, такой акт оформить нельзя, значит, давать гарантию подрядчик не обязан. Кроме того, размер гарантийных обязательств должен зависеть от стоимости выполненных работ.

Три инстанции поддержали заказчика:

● расторжение контракта не освобождает подрядчика от обеспечения гарантийных обязательств;
● хотя ремонт выполнили частично, по контракту обеспечение нужно внести в размере 1% от НМЦК. Стороны согласовали твердую сумму, ее размер не зависел от объема выполненных работ.

Отметим, ранее с похожими выводами судов соглашался ВС РФ (Определение ВС РФ от 28.05.2021 N 302-ЭС21-7174 по делу N А78-2094/2020). #ОГО #расторжениеконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 15.02.2023 по делу N А36-3862/2022

2️⃣ Если контракт расторгнут по решению суда.

Чтобы заказчик изначально имел возможность расторгнуть контракт в судебном порядке потребуются весомые основания:

● существенное нарушение исполнителем условий контракта (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
● существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (ст. 451 ГК РФ);
● в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, законодательством РФ или контрактом (пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ), т.е. заказчик вправе дополнительно предусмотреть в контракте дополнительные основания для его расторжения в судебном порядке.

Однако, до обращения в суд заказчик будет обязан направить поставщику предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Если поставщик согласиться, расторжение произойдет именно по соглашению сторон. Следовательно, заказчик снова получает те же проблемы с заключением контракта с участником, занявшим второе месте (их мы описали выше). Иными словами, круг замкнулся.

Если поставщик откажется о расторжении контракта в добровольном порядке и заказчик все же добьется решения суда о расторжении контракта, то к тому моменту уже сам участник, занявший второе месте, не будет готов заключить контракт на ранее предложенных им условиях. Не секрет, что суды могут длится годами.

3️⃣ Односторонний отказ стороны от исполнения контракта

Отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке может не только заказчик, но и поставщик, если сама возможность одностороннего отказа от исполнения контракта была предусмотрена условиями контракта. В обоих случаях заказчик обязан направить сведения о поставщике в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП. Вместе с тем, если ФАС России по каким-либо причинам не включит поставщика в РНП, то возможности заключения контракта с лицом, занявшим второе место, не будет.

🔻Особенности заключения контракта с участником, занявшим второе место

В абзаце первом ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт с участником, занявшим второе место, заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Если расторгнутый контракт был заключен по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, то новый контракт в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заключается в электронной форме с особенностями, предусмотренными подп. "а" и "б" п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При заключении нового контракта заказчик должен учесть ранее исполненные победителем обязательства и уменьшить объем поставки товаров, работ или услуг по новому контракту, а также уменьшить цену такого контракта в соответствии с ч. 17.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом другие условия контракта (например, срок поставки) меняться сторонами не могут. Новый контракт заключается ровно на тех же условиях, что с победителем закупки. #расторжениеконтракта #заключениеконтракта

Источник: 44fz.ru