🏀 Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия 🏀

#СГЧП #концессия #спорт

🏋🏻‍♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.

1️⃣ Проект не предполагает существенного бюджетного финансирования

Когда речь идет о запуске проекта преимущественно за счет средств бюджета, как правило, выбирают концессионную модель, не ограничивающую стороны в объемах финансирования со стороны концедента. Напомним, что законодательство о ГЧП прямо запрещает полное бюджетное финансирование капитальных затрат в отличие от концессионного регулирования, допускающего включение инвестиционных расходов в плату концедента.

2️⃣ Частной стороне принципиально приобрести право собственности на спортивный объект

Зачастую инвестору важно сохранить право собственности на объект за рамками срока действия соглашения или в случае досрочного завершения проекта. Это характерно для случаев, когда проект коммерчески состоятелен и может быть реализован без существенной финансовой или иной поддержки со стороны публичного партнера. В случае запуска концессии опция с частной собственностью на объект будет недоступна.

3️⃣ Между сторонами предполагается распределение эксплуатационных обязательств

Публичная сторона может быть заинтересована в активном использовании спортивного объекта в интересах определенных категорий пользователей на бесплатных или льготных условиях (например, в интересах учащихся детских спортивных школ и т. д.). При таком подходе целевая эксплуатация в рамках СГЧП осуществляется публичным партнером, частный партнер не будет нести ответственность за качество такой эксплуатации, за исключением тех объемов эксплуатационных обязательств, которые он должен выполнить самостоятельно (если применимо). Техническое обслуживание, как правило, сохраняется за частным партнером.

Концессия предполагает одно ответственное лицо за всю стадию эксплуатации – концессионера. Безусловно, есть опции по уточнению предмета концессии (по сути, сужение эксплуатационных обязательств) или передаче эксплуатационных полномочий на основании отдельного соглашения лицу, подконтрольному концеденту. Но такие опции не всегда позволяют полностью решить проблему сохранения эксплуатационных рисков за концессионером в ситуации, когда он ими не управляет.

➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖

Сейчас на рынке СГЧП в сфере спорта представлены, как правило, некапиталоемкими проектами. Концессионная модель используется в том числе в относительно крупных проектах, реализуемых с привлечением проектного финансирования. Такая ситуация может быть связана с доверием финансовых институтов к концессионной модели, наработанной практикой реализации концессий, а также несовершенством регулирования СГЧП.

⚽️ Среди недавних примеров СГЧП в сфере спорта - проект в отношении спортивного кластера в городе Воронеже. Подробности о проекте мы опубликуем в следующем посте.

#промышленность #ГЧП #инвестиции #СЗПК #СПИК #СГЧП #Концессия

Инвестиционные механизмы в промышленности. Что применимо?

Сегодня карта инвестиционных механизмов, применимых в промышленности, крайне обширна и разнообразна. К промышленным проектам применяются различные режимы, которые предусматривают налоговые, таможенные преференции (ОЭЗ, ТОСЭР и т.д.), возможно применить СПИК, использовать режим регионального инвестиционного проекта.

Одним из главных нововведений для промышленных проектов является механизм в форме соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Это соглашение между частной стороной и государством, в соответствии с которым бизнес со своей стороны обязуется осуществить инвестиции в рамках проекта и реализовать инвестиционный проект на территории РФ, а государство обязуется обеспечить стабильность правового режима для реализации такого проекта. Данный механизм заработал в октябре 2020 г., когда были приняты необходимые подзаконные акты.

На данный момент подписано около 30 СЗПК, среди них, например, следующие инвестиционные проекты в сфере промышленности:
📌 Перепрофилирование нефтеналивного терминала в Амурской области в завод по производству метанола (объем инвестиций 55 млрд руб.)
📌 Модернизация и расширение производства минудобрений в Ленинградской области (объем инвестиций 28 млрд руб.) и др.

А применяются ли механизмы ГЧП и концессии в промышленной сфере?
Этот вопрос сегодня обсудим в рамках инфраструктурной сессии «Магистральная и энергетическая инфраструктура для развития промышленности» на Национальном промышленно-инвестиционном конгрессе, где Евгения Зусман выступит в качестве модератора.

Чаще всего данные механизмы в промышленной сфере используются для создания инфраструктуры для промышленных объектов (например, дороги, порты). Но следует обратить внимание, что в 2016 году были внесены поправки в 224-ФЗ, которые расширили перечень объектов для соглашений о ГЧП/МЧП, включив в них имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности. Также и концессионные соглашения, и соглашения о ГЧП/МЧП возможно заключать для объектов сельскохозяйственной промышленности.

В сфере промышленности на данный момент можно выделить следующие проекты:
📌 Концессионное соглашение о создании в Пензенской области предприятия по производству целлюлозы из лубяных культур (объем инвестиций 2 млрд руб.)
📌 Соглашение о ГЧП в отношении создания на территории города Кемерово производственного комплекса в сфере легкой промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья с получением конечного продукта в виде шерстяных тканей (объем инвестиций 548,2 млн руб.)

Более подробно со сравнением инвестиционных механизмов, применимых в сфере промышленности вы можете ознакомиться в таблице.
Благодарим стратегическую группу «Гиперион» за приглашение!

#законодательство #МЭР #СГЧП #обязательства
✅ Опубликован приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».
⚙️Полный текст документа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104010039