✅Участника госзакупки не включат в #РНП, если заказчик неправомерно не учел протокол разногласий

Заказчик разместил в ЕИС проект госконтракта. Победитель закупки представил в ответ #протокол разногласий со следующими замечаниями:

● наименование победителя указано с опечаткой;
● заказчик не учел, что победитель работает по УСН;
● контракт заполнен без учета заявки участника.

Заказчик учел все замечания, кроме указания на опечатку в наименовании победителя закупки. Организация не стала подписывать контракт с ошибкой. Когда срок подписания контракта истек, заказчик направил в контрольный орган сведения о включении победителя закупки в РНП.

УФАС не обнаружило в действиях организации признаков недобросовестности и не включило сведения о ней в реестр, а вот заказчика посчитало нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик попытался обжаловать это решение, но суды поддержали контрольный орган. Отметим, что в практике есть и другой пример ситуации, когда суды были против включения в РНП участника, который не подписал контракт, составленный без учета протокола разногласий. Не стало помехой даже то, что участник хотел с помощью протокола исправить ошибки, допущенные в заявке. #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 13.10.2020 по делу N А40-256373/2019

⁠
❓В Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" нет указания на обязательное наличие отдельного этапа рассмотрения вторых частей заявок при проведении конкурса и не предусмотрена обязательность выделения отдельным этапом рассмотрения вторых частей заявок.
Возможно ли включить его в этап подведения итогов и, соответственно, не составлять отдельный протокол о рассмотрении вторых частей, отразив результаты в составе итогового протокола? Правомерно ли при проведении конкурса в электронной форме (в том числе только среди СМП) установление следующих этапов и формирование следующих протоколов:
- рассмотрение первых частей заявок (протокол рассмотрения первых частей заявок);
- рассмотрение вторых частей и оценка заявок (итоговый протокол)?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Описанный в вопросе порядок проведения конкурса полностью соответствует закону и может быть установлен в отношении проведения любого конкурса, в том числе такого, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Выделение при этом этапов в отношении конкурса, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, законом не предусмотрено, а в отношении прочих конкурсов - не обязательно. #223ФЗ #конкурс #протокол

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/223-fz-vopros-o-poryadke-provedeniya-konkursa/

❓Вправе ли заказчик включать в итоговые протоколы по результатам конкурентных закупок сведения об участниках такой закупки, если положением о закупке не определен перечень информации, подлежащей включению в протокол?

Положениями ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ установлен обязательный перечень сведений, которые должен содержать в себе итоговый протокол. При этом сведения об участниках закупки в таком перечне отсутствуют.
❗️Однако в соответствии с п. 8 ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрена возможность включения иных сведений в итоговый протокол в случае, если необходимость их указания предусмотрена положением о закупке.
Кроме того, нормативными правовыми актами не предусмотрена какая-либо ответственность заказчика за указание в протоколе информации в большем объеме, нежели это предусмотрено действующим законодательством и положением о закупке заказчика. Таким образом, заказчик вправе отразить в протоколе сведения об участниках закупки, даже если такой обязанности прямо не закреплено. #223ФЗ #протокол #положение

roszakupki.ru

⁠
📃Протокол должен содержать основания отклонения заявки

Контрольным органом признаны незаконными действия комиссии организатора конкурса на право заключения договора на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения на объектах предприятия, выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки.

Контрольный орган и суды пришли к верному выводу о наличии в действиях комиссии организатора торгов нарушений требований положений Закона № 223-ФЗ, допущенных при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок, поскольку подп. «б» п. 3 части 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ содержит прямое указание на требования к протоколам, составляемым в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки): он должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая закупка. #223ФЗ #протокол

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.11.2021 N Ф07-14092/2021 по делу N А56-1495/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/protokol-dolzhen-soderzhat-osnovaniya-otkloneniya-zayavki/

⁠
📄Протокол рассмотрения заявок, подведения итогов закупки должен быть мотивированным и обоснованным

Закон «О контрактной системе…» устанавливает требования к содержанию протоколов, завершающих работу закупочной комиссии (протоколы рассмотрения заявок, подведения итогов и т.п.), нарушение которых влечет административную ответственность в отношении ❗️каждого подписавшего такой протокол. УФАС по Ростовской области обратил внимание государственных и муниципальных заказчиков на необходимость соблюдения требований к протоколам работы закупочных комиссий.

Управление обращает особое внимание на необходимость правильного обоснования позиции комиссии по поводу отстранения участников от конкурентных процедур. В нём обязательно должны быть указаны нормы закона «О контрактной системе…» и положения закупочной документации, которым не соответствует заявка участника закупки, а также пункты заявки, не соответствующие аукционной документации.

В текущем месяце Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе заявителя, немотивированно отстраненного от участия в закупке, и установило, что закупочная комиссия заказчика в протоколе отразила лишь нормы закона «О контрактной системе…», которым, по её мнению, не соответствовала заявка участника.

Таким образом, члены аукционной комиссии не представили полного и надлежащего обоснования своего решения, в связи с чем заказчику и комиссии выдано предписание о пересмотре заявок с учетом требований закона «О контрактной системе…».
#протокол #комиссия

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/protokol-rassmotreniya-zayavok-podvedeniya-itogov-zakupki-dolzhen-byt-motivirovannym-i-obosnovannym/