ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ РЕЗЕРВИРОВАТЬ ОПЛАТУ ГОСКОНТРАКТОВ НА ЭСКРОУ-СЧЕТАХ
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения, передаёт пресс-служба омбудсмена.
Среди прочего в нём обозначены проблемы с оплатой выполненных государственных и муниципальных заказов.
Титов обратил внимание, что неустойка, которую госзаказчик может взыскивать с подрядчика за нарушение сроков, в разы больше той, на которую за нарушение сроков оплаты может претендовать подрядчик.
В результате предельный размер неустойки в пользу поставщика несоизмерим с его реальным ущербом.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил установить для заказчиков обязательность наличия банковских гарантий для обеспечения оплаты контрактов.
Кроме того, Титов полагает целесообразным перейти к использованию эскроу-счетов для оплаты за поставляемые товары и услуги, а также создать федеральный реестр недобросовестных заказчиков, по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков.
Омбудсмен также обратил внимание на проблемы с антимонопольным регулированием и возникающие в этой связи проблемы у среднего и малого бизнеса.
В частности, под видом борьбы с картелями Титов указал на рост преследования малого и среднего бизнеса: если в 2013-2014 годах доля дел против МСП составляла около 60%, то к 2016 году она поднялась до 87% по картелям в целом и до 95% — по сговорам на торгах.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил законодательно определить понятия «картель» и «горизонтальное соглашение», прописать в законе обязанность согласовывать с органами прокуратуры все внеплановые проверки ФАС, отменить контроль за мелкими торгами, не превышающими 1 млн рублей.
Помимо этого, в докладе Уполномоченного констатируется, что изменения в закон «О защите конкуренции», вступившие в силу в 2016 году, смягчили требования антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, учрежденных физлицами, с годовой выручкой не более 400 миллионов рублей.
Титов назвал этот шаг сближением с лучшими международными моделями. Для защиты высоко и средне-технологичных производственных компаний он предложил внести в закон «О защите конкуренции» поправки, предусматривающие исключение признания доминирующим положения малого бизнеса, учреждённых физическими и юридическими лицами, если размер их выручки не превышает 800 млн. рублей в год, установление допустимости всех видов соглашений, а также координации экономической деятельности и согласованных действий, осуществляемых хозяйствующими субъектами, если суммарный оборот затрагиваемого рынка не превышает 800 млн. рублей.
Кроме того, по словам омбудсмена, следует установить допустимость «иных» соглашений, а также координацию экономической деятельности, если суммарная доля участников на соответствующем рынке не превышает 20%.
#Титов #МСП #омбудсмен #госзаказ #конкуренция
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения, передаёт пресс-служба омбудсмена.
Среди прочего в нём обозначены проблемы с оплатой выполненных государственных и муниципальных заказов.
Титов обратил внимание, что неустойка, которую госзаказчик может взыскивать с подрядчика за нарушение сроков, в разы больше той, на которую за нарушение сроков оплаты может претендовать подрядчик.
В результате предельный размер неустойки в пользу поставщика несоизмерим с его реальным ущербом.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил установить для заказчиков обязательность наличия банковских гарантий для обеспечения оплаты контрактов.
Кроме того, Титов полагает целесообразным перейти к использованию эскроу-счетов для оплаты за поставляемые товары и услуги, а также создать федеральный реестр недобросовестных заказчиков, по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков.
Омбудсмен также обратил внимание на проблемы с антимонопольным регулированием и возникающие в этой связи проблемы у среднего и малого бизнеса.
В частности, под видом борьбы с картелями Титов указал на рост преследования малого и среднего бизнеса: если в 2013-2014 годах доля дел против МСП составляла около 60%, то к 2016 году она поднялась до 87% по картелям в целом и до 95% — по сговорам на торгах.
Для решения данной проблемы уполномоченный предложил законодательно определить понятия «картель» и «горизонтальное соглашение», прописать в законе обязанность согласовывать с органами прокуратуры все внеплановые проверки ФАС, отменить контроль за мелкими торгами, не превышающими 1 млн рублей.
Помимо этого, в докладе Уполномоченного констатируется, что изменения в закон «О защите конкуренции», вступившие в силу в 2016 году, смягчили требования антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, учрежденных физлицами, с годовой выручкой не более 400 миллионов рублей.
Титов назвал этот шаг сближением с лучшими международными моделями. Для защиты высоко и средне-технологичных производственных компаний он предложил внести в закон «О защите конкуренции» поправки, предусматривающие исключение признания доминирующим положения малого бизнеса, учреждённых физическими и юридическими лицами, если размер их выручки не превышает 800 млн. рублей в год, установление допустимости всех видов соглашений, а также координации экономической деятельности и согласованных действий, осуществляемых хозяйствующими субъектами, если суммарный оборот затрагиваемого рынка не превышает 800 млн. рублей.
Кроме того, по словам омбудсмена, следует установить допустимость «иных» соглашений, а также координацию экономической деятельности, если суммарная доля участников на соответствующем рынке не превышает 20%.
#Титов #МСП #омбудсмен #госзаказ #конкуренция
#Профессиональноеобразование #госслужба #госзаказ
Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 N 898
"Об отдельных вопросах организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих в 2018 году"
Утвержден госзаказ на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих на 2018 год
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", обучение гражданских служащих в 2018 году в рамках госзаказа осуществляется по дополнительным профессиональным программам, отражающим специфику деятельности соответствующего федерального государственного органа.
Госзаказ включает мероприятия по дополнительному профессиональному образованию госслужащих на территории РФ, за пределами территории РФ, научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования госслужащих.
Общий объем средств, выделяемых на реализацию госзаказа на дополнительное профессиональное образование госслужащих, составляет 112776,2 тыс. рублей.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 N 898
"Об отдельных вопросах организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих в 2018 году"
Утвержден госзаказ на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих на 2018 год
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", обучение гражданских служащих в 2018 году в рамках госзаказа осуществляется по дополнительным профессиональным программам, отражающим специфику деятельности соответствующего федерального государственного органа.
Госзаказ включает мероприятия по дополнительному профессиональному образованию госслужащих на территории РФ, за пределами территории РФ, научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования госслужащих.
Общий объем средств, выделяемых на реализацию госзаказа на дополнительное профессиональное образование госслужащих, составляет 112776,2 тыс. рублей.
Сумма размещенных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ увеличилась за 2018 год более чем в четыре раза и составила свыше 123,7 млрд рублей, сообщил в четверг ТАСС генеральный директор "Сбербанк-АСТ" (100-процентное дочернее предприятие Сбербанка) Николай Андреев.
"Закупки среди МСП по 223-ФЗ в 2017 году составили порядка 9,4 тыс. процедур на сумму 27,8 млрд рублей. За 2018 год объявлено 26,9 тыс. процедур для МСП на сумму свыше 123,7 млрд рублей", - сказал Андреев.
Он также отметил, что доля количества размещенных закупок по 223-ФЗ в 2018 году составила 39% и 18,9% по сумме, на которую размещены закупки. В 2017 году их доля составила 24,3% по количеству и 19,3% по сумме. #сбербанкаст #закупки #госзаказ #госзакупки #44фз #223фз #мсп #этп #аукцион
Далее: https://tass.ru/msp/6063520
"Закупки среди МСП по 223-ФЗ в 2017 году составили порядка 9,4 тыс. процедур на сумму 27,8 млрд рублей. За 2018 год объявлено 26,9 тыс. процедур для МСП на сумму свыше 123,7 млрд рублей", - сказал Андреев.
Он также отметил, что доля количества размещенных закупок по 223-ФЗ в 2018 году составила 39% и 18,9% по сумме, на которую размещены закупки. В 2017 году их доля составила 24,3% по количеству и 19,3% по сумме. #сбербанкаст #закупки #госзаказ #госзакупки #44фз #223фз #мсп #этп #аукцион
Далее: https://tass.ru/msp/6063520
ТАСС
Закупки МСП для госкорпораций на площадке "Сбербанк-АСТ" в 2018 году выросли в четыре раза
Объем закупок превысил 123,7 млрд рублей
УФАС разъяснило, как по новым правилам проводить госзакупки работ по капремонту
Заказчик включил в аукционную документацию смету на капремонт в здании, потребовал от участников указывать в заявках согласие на выполнение работ и конкретные показатели товара, используемого в ходе работ. Участник пожаловался в Управление ФАС на отсутствие проектной документации и неправомерные требования к товарам.
Контрольный орган отметил: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан разрабатывать проектную документацию полностью. Достаточно подготовить ее часть - смету на капремонт.
Поскольку смета является частью проектной документации, участники должны давать только согласие на выполнение работ. Требование предоставить конкретные показатели товаров признали нарушением.
Напомним, поправки, упрощающие проведение "строительных" аукционов, действуют с 1 июля.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.07.2019 по делу N 44-3758/19
[www.consultant.ru](https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2F%3Ffbclid%3DIwAR1YPSM0U3sVRf_fpZboEo031ow3Xfe6DZ7-fF2AoeBp0xSUiPfuRv-1Jfc&h=AT1Rmh-bjAxbUiXqmmAVYWR9cimoPAPav8rd2IY12UnUzC000s1rgnP5Xno9yKaqkIQmCFopVc3wdj3vJsZZTXtYXk4leG6vr5a4kmJiQiwFusB4DX4LDq3no1nSwfHIOQgo278OuuRQCaPGhloMeU4a-rJJ9u99TA)
[#уфас](https://www.facebook.com/hashtag/%D1%83%D1%84%D0%B0%D1%81?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#госзакупки](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B8?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#смета](https://www.facebook.com/hashtag/%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#проектнаядокументация](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#госзаказ](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#аноидпогосзаказ](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B8%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7?source=feed_text&epa=HASHTAG)
Заказчик включил в аукционную документацию смету на капремонт в здании, потребовал от участников указывать в заявках согласие на выполнение работ и конкретные показатели товара, используемого в ходе работ. Участник пожаловался в Управление ФАС на отсутствие проектной документации и неправомерные требования к товарам.
Контрольный орган отметил: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан разрабатывать проектную документацию полностью. Достаточно подготовить ее часть - смету на капремонт.
Поскольку смета является частью проектной документации, участники должны давать только согласие на выполнение работ. Требование предоставить конкретные показатели товаров признали нарушением.
Напомним, поправки, упрощающие проведение "строительных" аукционов, действуют с 1 июля.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.07.2019 по делу N 44-3758/19
[www.consultant.ru](https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.consultant.ru%2F%3Ffbclid%3DIwAR1YPSM0U3sVRf_fpZboEo031ow3Xfe6DZ7-fF2AoeBp0xSUiPfuRv-1Jfc&h=AT1Rmh-bjAxbUiXqmmAVYWR9cimoPAPav8rd2IY12UnUzC000s1rgnP5Xno9yKaqkIQmCFopVc3wdj3vJsZZTXtYXk4leG6vr5a4kmJiQiwFusB4DX4LDq3no1nSwfHIOQgo278OuuRQCaPGhloMeU4a-rJJ9u99TA)
[#уфас](https://www.facebook.com/hashtag/%D1%83%D1%84%D0%B0%D1%81?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#госзакупки](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B8?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#смета](https://www.facebook.com/hashtag/%D1%81%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#проектнаядокументация](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#госзаказ](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7?source=feed_text&epa=HASHTAG) [#аноидпогосзаказ](https://www.facebook.com/hashtag/%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B8%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7?source=feed_text&epa=HASHTAG)
#ДайджестФАС планируемых поправок в 44-ФЗ
«Сделан большой шаг в сторону упрощения госзаказа, но это только первый шаг», - отмечал ранее замглавы ФАС Михаил Евраев. - «Второй шаг – это выведение госзакупок на принципиально новый уровень».
Обзор принятых поправок мы опубликовали здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2721608621239013 В настоящее время готовится второй пакет поправок, ожидается, что он будет содержать следующие предложения:
👉 введение универсальной предквалификации на торгах. Подробнее о том, зачем это нужно, здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2440109662722245
👉 распространение «согласия» на иные работы (по аналогии с закупками строительных работ), при использовании/поставке товаров – ограниченный перечень характеристик (не более 5). Про преимущества «согласия» в стройке читайте тут: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2474547869278424
👉 сокращение времени проведения аукциона до 2 часов после окончания подачи заявок (при наличии только «согласия» и универсальной предквалификации). Сейчас это время уже сокращено с 2-х дней до 4-х часов в сфере строительства. Это сделано для того, чтобы бороться со сговорами между участниками закупки, которые являются следствием торговли инсайдерской информацией – данными о том, кто принимает участие в закупке.
👉 сокращение способов закупки до трёх процедур в электронном виде: аукцион, конкурс и запрос котировок.
👉 введение рейтинга добросовестных поставщиков с автоматическим его формированием через #ЕИС. Про суть рейтинга мы говорили здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2440109662722245
👉переход на электронный документооборот в ЕИС при исполнении контракта и подаче жалобы в контрольный орган. Об этом мы рассказали здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2430308713702340
👉 восстановление баланса прав заказчиков и участников, предоставление исполнителю по контракту права обжалования в административном порядке решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. О необходимости таких изменений мы уже подробно рассказывали: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2515747978491746
Еще два важных предложения ФАС – это 👉 развитие электронных магазинов и 👉 борьба с профессиональными жалобщиками. Но это темы для отдельных и подробных постов, согласны?
#госзаказ #44фз #госзакупки
«Сделан большой шаг в сторону упрощения госзаказа, но это только первый шаг», - отмечал ранее замглавы ФАС Михаил Евраев. - «Второй шаг – это выведение госзакупок на принципиально новый уровень».
Обзор принятых поправок мы опубликовали здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2721608621239013 В настоящее время готовится второй пакет поправок, ожидается, что он будет содержать следующие предложения:
👉 введение универсальной предквалификации на торгах. Подробнее о том, зачем это нужно, здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2440109662722245
👉 распространение «согласия» на иные работы (по аналогии с закупками строительных работ), при использовании/поставке товаров – ограниченный перечень характеристик (не более 5). Про преимущества «согласия» в стройке читайте тут: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2474547869278424
👉 сокращение времени проведения аукциона до 2 часов после окончания подачи заявок (при наличии только «согласия» и универсальной предквалификации). Сейчас это время уже сокращено с 2-х дней до 4-х часов в сфере строительства. Это сделано для того, чтобы бороться со сговорами между участниками закупки, которые являются следствием торговли инсайдерской информацией – данными о том, кто принимает участие в закупке.
👉 сокращение способов закупки до трёх процедур в электронном виде: аукцион, конкурс и запрос котировок.
👉 введение рейтинга добросовестных поставщиков с автоматическим его формированием через #ЕИС. Про суть рейтинга мы говорили здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2440109662722245
👉переход на электронный документооборот в ЕИС при исполнении контракта и подаче жалобы в контрольный орган. Об этом мы рассказали здесь: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2430308713702340
👉 восстановление баланса прав заказчиков и участников, предоставление исполнителю по контракту права обжалования в административном порядке решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. О необходимости таких изменений мы уже подробно рассказывали: https://www.facebook.com/rus.fas/posts/2515747978491746
Еще два важных предложения ФАС – это 👉 развитие электронных магазинов и 👉 борьба с профессиональными жалобщиками. Но это темы для отдельных и подробных постов, согласны?
#госзаказ #44фз #госзакупки
Forwarded from ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
⚡️ ПРЯМАЯ ТРАНСЛЯЦИЯ ПРЕЗЕНТАЦИИ «НОВАЦИИ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК»⚡️
В эти минуты в рамках Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» представители Федерального казначейства проводят презентацию «НОВАЦИИ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК».
🎥Трансляция мероприятия доступна на официальной странице Федерального казначейства «ВКонтакте» 👉 по ссылке 👈
#ГОСЗАКАЗ
@gis_eiszakupki
В эти минуты в рамках Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» представители Федерального казначейства проводят презентацию «НОВАЦИИ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК».
🎥Трансляция мероприятия доступна на официальной странице Федерального казначейства «ВКонтакте» 👉 по ссылке 👈
#ГОСЗАКАЗ
@gis_eiszakupki
Ассоциация РОСТ – профессиональное сообщество специалистов в сфере контрактной системы. Членами РОСТа могут стать лица, деятельность которых связана с осуществлением государственных, муниципальных или корпоративных закупок. Для вступления в ассоциацию необходимо заполнить заявление: https://asrost.ru/index.php?page=vstupit
#РОСТ #госзаказ #закупки
#РОСТ #госзаказ #закупки