Верховный суд о ГОСТах: как описать объект закупки
ВС решил, что заказчик вправе не указывать в документации конкретный ГОСТ, если в ней прописано требование, чтобы товар отвечал ГОСТу для этого вида материалов.
В антимонопольную службу поступила жалоба участника электронного аукциона. Заказчик отклонил заявку организации. Основание: заявка содержит характеристики, которые не отвечают ГОСТу данного товара. В то же время документация заказчика не приводила конкретных ГОСТов. Антимонопольный орган решил, что заказчик нарушил 44-ФЗ, и выдал предписание. Учреждение обжаловало решение контролера в суде.
Арбитражный суд установил, что заказчик отклонил заявку обоснованно. Документация требует, чтобы товары отвечали ГОСТам данного вида материалов, поэтому отсутствие конкретных наименований технических стандартов не нарушает закон № 44-ФЗ.
Требования к характеристикам и показателям товара учитывали нужды закупки – сложного гидротехнического сооружения. Для таких объектов важны не только отдельные показатели товара, но и соотношение материалов друг с другом, которое устанавливает #ГОСТ каждого наименования.
Верховный суд также встал на сторону заказчика и отклонил кассацию антимонопольного органа.
Документ: определение ВС РФ от 06.02. 2018 № 310-КГ-18384
Источник: goo.gl/VQY6Ns
#суды #заявки
ВС решил, что заказчик вправе не указывать в документации конкретный ГОСТ, если в ней прописано требование, чтобы товар отвечал ГОСТу для этого вида материалов.
В антимонопольную службу поступила жалоба участника электронного аукциона. Заказчик отклонил заявку организации. Основание: заявка содержит характеристики, которые не отвечают ГОСТу данного товара. В то же время документация заказчика не приводила конкретных ГОСТов. Антимонопольный орган решил, что заказчик нарушил 44-ФЗ, и выдал предписание. Учреждение обжаловало решение контролера в суде.
Арбитражный суд установил, что заказчик отклонил заявку обоснованно. Документация требует, чтобы товары отвечали ГОСТам данного вида материалов, поэтому отсутствие конкретных наименований технических стандартов не нарушает закон № 44-ФЗ.
Требования к характеристикам и показателям товара учитывали нужды закупки – сложного гидротехнического сооружения. Для таких объектов важны не только отдельные показатели товара, но и соотношение материалов друг с другом, которое устанавливает #ГОСТ каждого наименования.
Верховный суд также встал на сторону заказчика и отклонил кассацию антимонопольного органа.
Документ: определение ВС РФ от 06.02. 2018 № 310-КГ-18384
Источник: goo.gl/VQY6Ns
#суды #заявки
Сайты с ГОСТами
✅ Полный каталог стандартов – проверка наличия и статуса (ФГУП Стандартинформ): http://www.gostinfo.ru/catalog/gostlist/
✅ «Свежие» стандарты + возможность просмотра текста путем поиска по номеру или наименованию (Росстандарт): http://protect.gost.ru/ (неудобный постраничный просмотр ГОСТа без возможности его сохранения)
✅ Открытая база стандартов с удобным просмотром текстов ГОСТов (ООО ЦНТИ НормоКонтроль): http://standartgost.ru (возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Открытая база стандартов с бесплатным скачиванием pdf-версии: http://gostinform.ru/
✅ Электронный фонд: http://docs.cntd.ru/ (на этом сайте сканы ГОСТов переведены в текстовой формат, в котором присутствует возможность поиска и копирования текста. После регистрации возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Российский архив гос. стандартов: http://www.rags.ru/ (ГОСТы + СНиПы + образцы юридических документов)
#гост #полезныессылки
✅ Полный каталог стандартов – проверка наличия и статуса (ФГУП Стандартинформ): http://www.gostinfo.ru/catalog/gostlist/
✅ «Свежие» стандарты + возможность просмотра текста путем поиска по номеру или наименованию (Росстандарт): http://protect.gost.ru/ (неудобный постраничный просмотр ГОСТа без возможности его сохранения)
✅ Открытая база стандартов с удобным просмотром текстов ГОСТов (ООО ЦНТИ НормоКонтроль): http://standartgost.ru (возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Открытая база стандартов с бесплатным скачиванием pdf-версии: http://gostinform.ru/
✅ Электронный фонд: http://docs.cntd.ru/ (на этом сайте сканы ГОСТов переведены в текстовой формат, в котором присутствует возможность поиска и копирования текста. После регистрации возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Российский архив гос. стандартов: http://www.rags.ru/ (ГОСТы + СНиПы + образцы юридических документов)
#гост #полезныессылки
✅Заказчикам
📍Не копируйте в техзадание требования ГОСТов к химическому составу и компонентам товара
При подготовке техзадания в него часто копируются все требования из того или иного ГОСТа. В их числе оказываются требования:
🔹 к химическому составу;
🔹 компонентам товара;
🔹 технологии производства;
🔹 показателям, значения которых будут известны при испытании товара после его производства.
ФАС указывала на недопустимость включения в техзадание подобных требований. Нередко эту позицию разделяют и суды.
Так, в одном из дел в требованиях к эмали заказчик воспроизвел положения ГОСТа, включая показатели, которые становятся известными только после испытания конкретной партии товара. УФАС признало действия заказчика нарушением.
АС Западно-Сибирского округа поддержал УФАС. Отметим, что есть и противоположная практика. АС Московского округа в недавнем споре поддержал заказчика, не увидев нарушений в том, что он процитировал положения ГОСТа о химическом составе товара. #ТЗ #ГОСТ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2019 по делу № А75-7322/2018
📍Начисляйте неустойку на всю сумму контракта, если результат частично выполненных работ использовать нельзя
При оплате контракта заказчик удержал неустойку за просрочку его исполнения. Подрядчик оспорил ее размер: заказчик начислил неустойку на всю сумму контракта, хотя часть работ была сдана вовремя.
Суды поддержали заказчика. Цель работ по контракту - подготовить помещения для установки в них медицинского оборудования. Эту цель можно достичь только при условии полного исполнения контракта. Частично выполненные работы ценности для заказчика не представляют.
Суды руководствовались позицией Верховного суда, которая касалась поставки товаров. Он указывал на необходимость установить, может ли заказчик отдельно использовать поставленную часть товара с учетом цели закупки. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.05.2019 по делу №А29-8956/2018
📍Ничего не возмещайте победителю, если правомерно отказались заключить с ним контракт
Победитель аукциона оформил банковскую гарантию, предварительно согласовав ее текст с заказчиком, и направил ему подписанный контракт.
Заказчик отказался подписывать контракт. Он обнаружил, что победитель представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям к участникам закупки.
Победитель потребовал от заказчика возместить сумму, уплаченную за банковскую гарантию, поскольку:
🔸 заявку должны были отклонить;
🔸 заявку не отклонили из-за ненадлежащей работы аукционной комиссии (в подтверждение компания предоставила решение УФАС);
🔸 компания, основываясь на положительном решении комиссии, потратилась на банковскую гарантию для заключения контракта. Если бы комиссия действовала профессионально, этих расходов бы не было.
Суды трех инстанций отказали компании. Участник закупки обязан оформить заявку таким образом, чтобы впоследствии решение о его допуске не было отменено. #заявки
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.08.2019 по делу № А45-745/2019
© КонсультантПлюс
📍Не копируйте в техзадание требования ГОСТов к химическому составу и компонентам товара
При подготовке техзадания в него часто копируются все требования из того или иного ГОСТа. В их числе оказываются требования:
🔹 к химическому составу;
🔹 компонентам товара;
🔹 технологии производства;
🔹 показателям, значения которых будут известны при испытании товара после его производства.
ФАС указывала на недопустимость включения в техзадание подобных требований. Нередко эту позицию разделяют и суды.
Так, в одном из дел в требованиях к эмали заказчик воспроизвел положения ГОСТа, включая показатели, которые становятся известными только после испытания конкретной партии товара. УФАС признало действия заказчика нарушением.
АС Западно-Сибирского округа поддержал УФАС. Отметим, что есть и противоположная практика. АС Московского округа в недавнем споре поддержал заказчика, не увидев нарушений в том, что он процитировал положения ГОСТа о химическом составе товара. #ТЗ #ГОСТ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2019 по делу № А75-7322/2018
📍Начисляйте неустойку на всю сумму контракта, если результат частично выполненных работ использовать нельзя
При оплате контракта заказчик удержал неустойку за просрочку его исполнения. Подрядчик оспорил ее размер: заказчик начислил неустойку на всю сумму контракта, хотя часть работ была сдана вовремя.
Суды поддержали заказчика. Цель работ по контракту - подготовить помещения для установки в них медицинского оборудования. Эту цель можно достичь только при условии полного исполнения контракта. Частично выполненные работы ценности для заказчика не представляют.
Суды руководствовались позицией Верховного суда, которая касалась поставки товаров. Он указывал на необходимость установить, может ли заказчик отдельно использовать поставленную часть товара с учетом цели закупки. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.05.2019 по делу №А29-8956/2018
📍Ничего не возмещайте победителю, если правомерно отказались заключить с ним контракт
Победитель аукциона оформил банковскую гарантию, предварительно согласовав ее текст с заказчиком, и направил ему подписанный контракт.
Заказчик отказался подписывать контракт. Он обнаружил, что победитель представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям к участникам закупки.
Победитель потребовал от заказчика возместить сумму, уплаченную за банковскую гарантию, поскольку:
🔸 заявку должны были отклонить;
🔸 заявку не отклонили из-за ненадлежащей работы аукционной комиссии (в подтверждение компания предоставила решение УФАС);
🔸 компания, основываясь на положительном решении комиссии, потратилась на банковскую гарантию для заключения контракта. Если бы комиссия действовала профессионально, этих расходов бы не было.
Суды трех инстанций отказали компании. Участник закупки обязан оформить заявку таким образом, чтобы впоследствии решение о его допуске не было отменено. #заявки
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.08.2019 по делу № А45-745/2019
© КонсультантПлюс
Не надо отклонять заявку, в которой нет последних цифр ГОСТа
Комиссия отклонила заявку участника конкурса из-за несоответствия требованиям документации.
Нарушениями она посчитала следующее:
➢ был указан ГОСТ 15150 вместо ГОСТ 15150-69;
➢ некоторые характеристики были представлены в формате «не менее», а не в виде конкретных показателей;
➢ часть характеристик не совпадали с данными на сайте производителя.
Контрольный орган, а затем и суды признали отклонение заявки неправомерным. Суды посчитали несущественным отсутствие двух последних цифр номера ГОСТа, так как они указывают на дату принятия стандарта. Сведения о товаре, отраженные в заявке со ссылкой на #ГОСТ, соответствовали характеристикам, приведенным в документации.
Суды не согласились с тем, что заявку отклонили, поскольку в ней не представлены конкретные показатели. В инструкции по заполнению заявки заказчик указал: участник может использовать «не более» и «не менее», если это предусмотрено нормативными документами, технической документацией или информацией производителя товара. Участник предложил в заявке характеристики в соответствии с техпаспортом на товар.
Суды также напомнили: Закон № 44-ФЗ не требует проверять заявку на соответствие данным сайтов. Отсутствие на сайте производителя товара с конкретными характеристиками не означает, что такого товара вообще нет. #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2019 № 307-ЭС19-14090 по делу № А56-89069/2018
Комиссия отклонила заявку участника конкурса из-за несоответствия требованиям документации.
Нарушениями она посчитала следующее:
➢ был указан ГОСТ 15150 вместо ГОСТ 15150-69;
➢ некоторые характеристики были представлены в формате «не менее», а не в виде конкретных показателей;
➢ часть характеристик не совпадали с данными на сайте производителя.
Контрольный орган, а затем и суды признали отклонение заявки неправомерным. Суды посчитали несущественным отсутствие двух последних цифр номера ГОСТа, так как они указывают на дату принятия стандарта. Сведения о товаре, отраженные в заявке со ссылкой на #ГОСТ, соответствовали характеристикам, приведенным в документации.
Суды не согласились с тем, что заявку отклонили, поскольку в ней не представлены конкретные показатели. В инструкции по заполнению заявки заказчик указал: участник может использовать «не более» и «не менее», если это предусмотрено нормативными документами, технической документацией или информацией производителя товара. Участник предложил в заявке характеристики в соответствии с техпаспортом на товар.
Суды также напомнили: Закон № 44-ФЗ не требует проверять заявку на соответствие данным сайтов. Отсутствие на сайте производителя товара с конкретными характеристиками не означает, что такого товара вообще нет. #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2019 № 307-ЭС19-14090 по делу № А56-89069/2018