Forwarded from Практика.antitrust (Alexey Shadrin)
🚂🚧 Немного о предквалификации или о том, как ФАС РЖД на место ставила
Предквалификая - больной вопрос многих заказчиков, особенно субъектов 223-ФЗ, являющихся плательщиками НДС, не потому что к закупке хотят пустить "своего", а потому что не хочется налоговые санкции платить и качественное исполнение по контракту получить.
Вот и ОАО "РЖД" попыталось снизить свои риски на получение некачественного исполнения и возникновения претензий со стороны налоговых контролеров, но безуспешно.
ФАС России сказала, что участник закупки может быть:
🍌 без товара;
👨✈️без персонала;
🛴без производственных мощностей.
🥦И требовать от участника наличия товара, персонала и производственных мощностей заказчик НЕ ВПРАВЕ.
Ниже делимся с вами практикой, в которой Центральный аппарат ФАС России указал на то, что участник должен быть столь "кристально чистым":
1️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него опыта поставки оборудования, идентичного тому, которое является объектом закупки, а также требовать подтверждения того, что участник закупки является производителем такого товара или имеет такой товар не складе или может поставить его, являясь приобретателем продукции непосредственно у производителя либо авторизованного дилера.
См. в Решении №223ФЗ-416/20 от 4 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-473/20 от 26 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-512/20 от 10 июля 2020; Решении №223ФЗ-602/20 от 6 августа 2020 года; Решении № 223ФЗ-443/20 от 16 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-554/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-556/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-552/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-472/20 от 26 июня 2020 года;
2️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него производственных мощностей, а также требование о предоставлении сведений о конечных бенефициарах участников закупки.
См.в Решении № 223ФЗ-451/20 от 19 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-549/20 от 20 июля 2020 года.
3️⃣ Излишним будет признано даже требование о наличии у участника закупки необходимого для исполнения задания персонала.
См. в Решении № 223ФЗ-578/20 от 30 июля 2020 года.
⁉️Доколе заказчики по 223-ФЗ, среди которых, напомним, есть абсолютно частные, не связанные с государственными деньгами компании, буду находиться между молотом налоговых проверок и наковальней ФАС России, видимо, остается риторическим вопросом.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
Предквалификая - больной вопрос многих заказчиков, особенно субъектов 223-ФЗ, являющихся плательщиками НДС, не потому что к закупке хотят пустить "своего", а потому что не хочется налоговые санкции платить и качественное исполнение по контракту получить.
Вот и ОАО "РЖД" попыталось снизить свои риски на получение некачественного исполнения и возникновения претензий со стороны налоговых контролеров, но безуспешно.
ФАС России сказала, что участник закупки может быть:
🍌 без товара;
👨✈️без персонала;
🛴без производственных мощностей.
🥦И требовать от участника наличия товара, персонала и производственных мощностей заказчик НЕ ВПРАВЕ.
Ниже делимся с вами практикой, в которой Центральный аппарат ФАС России указал на то, что участник должен быть столь "кристально чистым":
1️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него опыта поставки оборудования, идентичного тому, которое является объектом закупки, а также требовать подтверждения того, что участник закупки является производителем такого товара или имеет такой товар не складе или может поставить его, являясь приобретателем продукции непосредственно у производителя либо авторизованного дилера.
См. в Решении №223ФЗ-416/20 от 4 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-473/20 от 26 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-512/20 от 10 июля 2020; Решении №223ФЗ-602/20 от 6 августа 2020 года; Решении № 223ФЗ-443/20 от 16 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-554/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-556/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-552/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-472/20 от 26 июня 2020 года;
2️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него производственных мощностей, а также требование о предоставлении сведений о конечных бенефициарах участников закупки.
См.в Решении № 223ФЗ-451/20 от 19 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-549/20 от 20 июля 2020 года.
3️⃣ Излишним будет признано даже требование о наличии у участника закупки необходимого для исполнения задания персонала.
См. в Решении № 223ФЗ-578/20 от 30 июля 2020 года.
⁉️Доколе заказчики по 223-ФЗ, среди которых, напомним, есть абсолютно частные, не связанные с государственными деньгами компании, буду находиться между молотом налоговых проверок и наковальней ФАС России, видимо, остается риторическим вопросом.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
Forwarded from Практика.antitrust (Alexey Shadrin)
🚂🏗Нельзя ставить заключение договора по 223-ФЗ в зависимость от получения заключения конкретной организации
Решение ФАС России №223ФЗ-457/20 от 22 июня 2020 года
Обстоятельства дела
⚒ОАО «РЖД», проводя конкурс на выполнение работ по наплавке концов рельсов и крестовин стрелочных переводов, требовало при заключении договора от победителя представить заключение АО «ВНИИЖТ» - связанной с ОАО «РЖД» структуры;
⚒ООО «Севертранспуть» посчитало такую практику заказчика антиконкурентной и пожаловалось в ФАС России.
🏫Позиция ФАС Росси:
1️⃣Требование заказчика в необходимости получения заключения ВНИИЖТ не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 3 223-ФЗ и нарушают п. 9 ч. 10 статьи 4 223-ФЗ, т.к. оно ставит получение допуска к производству работ в фактическую зависимость от волеизъявления третьих лиц;
2️⃣Железнодорожному монополисту выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
Решение ФАС России №223ФЗ-457/20 от 22 июня 2020 года
Обстоятельства дела
⚒ОАО «РЖД», проводя конкурс на выполнение работ по наплавке концов рельсов и крестовин стрелочных переводов, требовало при заключении договора от победителя представить заключение АО «ВНИИЖТ» - связанной с ОАО «РЖД» структуры;
⚒ООО «Севертранспуть» посчитало такую практику заказчика антиконкурентной и пожаловалось в ФАС России.
🏫Позиция ФАС Росси:
1️⃣Требование заказчика в необходимости получения заключения ВНИИЖТ не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 3 223-ФЗ и нарушают п. 9 ч. 10 статьи 4 223-ФЗ, т.к. оно ставит получение допуска к производству работ в фактическую зависимость от волеизъявления третьих лиц;
2️⃣Железнодорожному монополисту выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки
Forwarded from Практика.antitrust (Alexey Shadrin)
🚂👨✈️Keep calm, ignore FAS order and making contract
Проведение закупки без исполнения ранее выданного предписания является нарушением, но не является безусловным основанием для выдачи нового предписания и разворота закупки.
🎢Например, можно заключить договор с победителем, не исполняя ранее выданное предписание, и получить за это только административное наказание.
О том, как ФАС России махнул рукой на закупку, увидев, что договор уже заключен подробнее в Решении ФАС России № 223ФЗ-676/20 от 31 августа 2020 года.
🙊 Тут регулятор понять можно, ничтожить договоры по 223-ФЗ у него полномочий нет, а за попытки такого самоуправства ФАС нередко получал гневные комментарии от заказчиков.
🍆Еще регулятор может не выдать предписание, потому что раньше он уже выдавал такое же и необходимости в выдаче нового не видит, несмотря на то, что заказчик продолжает проводить закупку и не исполняет то самое ранее выданное предписание.
Захватывающую историю читайте в Решении ФАС России № 223ФЗ-520/20 от 15 июля 2020 года.
🏖 Но есть и исключения. В Решении ФАС России №223ФЗ-568/20 от 24 июля 2020 года, а также в Решении ФАС России №223ФЗ-504/20 от 10 июля 2020 года регулятор не только признал практику проведения заказчиком закупки без исполнения ранее выданного предписания незаконной, но и выдал самостоятельное предписание об устранении нарушения.
😔Вот так и живем! Если контракт заключили, то ничего с закупкой уже не сделать, а если не заключили, то получай еще одно предписание.
Хотя, закупку и в суде снести можно...
#ПрактикаФАС #закупки #223ФЗ #ФАС
Проведение закупки без исполнения ранее выданного предписания является нарушением, но не является безусловным основанием для выдачи нового предписания и разворота закупки.
🎢Например, можно заключить договор с победителем, не исполняя ранее выданное предписание, и получить за это только административное наказание.
О том, как ФАС России махнул рукой на закупку, увидев, что договор уже заключен подробнее в Решении ФАС России № 223ФЗ-676/20 от 31 августа 2020 года.
🙊 Тут регулятор понять можно, ничтожить договоры по 223-ФЗ у него полномочий нет, а за попытки такого самоуправства ФАС нередко получал гневные комментарии от заказчиков.
🍆Еще регулятор может не выдать предписание, потому что раньше он уже выдавал такое же и необходимости в выдаче нового не видит, несмотря на то, что заказчик продолжает проводить закупку и не исполняет то самое ранее выданное предписание.
Захватывающую историю читайте в Решении ФАС России № 223ФЗ-520/20 от 15 июля 2020 года.
🏖 Но есть и исключения. В Решении ФАС России №223ФЗ-568/20 от 24 июля 2020 года, а также в Решении ФАС России №223ФЗ-504/20 от 10 июля 2020 года регулятор не только признал практику проведения заказчиком закупки без исполнения ранее выданного предписания незаконной, но и выдал самостоятельное предписание об устранении нарушения.
😔Вот так и живем! Если контракт заключили, то ничего с закупкой уже не сделать, а если не заключили, то получай еще одно предписание.
Хотя, закупку и в суде снести можно...
#ПрактикаФАС #закупки #223ФЗ #ФАС
Forwarded from Закупки Свердловской области
⚡️Закупки по 223-ФЗ ⚡️
📣Уважаемые заказчики!
🧑💻В ответ на запрос Департамента государственных закупок Свердловской области ФАС России в письме от 27.11.2023 № ПИ/99723/23 разъяснила вопрос соблюдения правил описания предмета закупки, установленных частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, при проведении неконкурентной закупочной процедуры.
✍️Контрольный орган поясняет, что согласно положениям части 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (на основании типового положения о закупке). Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке (на основании типового положения о закупке) способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора с учетом специфики осуществляемой заказчиком хозяйственной деятельности.
💡При этом ФАС России отметил, что частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлены правила описания предмета закупки исключительно в отношении конкурентных закупочных процедур. Учитывая изложенное, положение о закупке (типовое положение о закупке) принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.
❗️Вместе с тем, контрольный орган указал, что наличие либо отсутствие признаков нарушения Федерального закона № 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела.
#закупки_223ФЗ
#ФАС_России_223ФЗ
#описание_предмета_223ФЗ
📣Уважаемые заказчики!
🧑💻В ответ на запрос Департамента государственных закупок Свердловской области ФАС России в письме от 27.11.2023 № ПИ/99723/23 разъяснила вопрос соблюдения правил описания предмета закупки, установленных частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, при проведении неконкурентной закупочной процедуры.
✍️Контрольный орган поясняет, что согласно положениям части 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (на основании типового положения о закупке). Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке (на основании типового положения о закупке) способы закупки, условия и порядок их применения, а также условия заключения и исполнения договора с учетом специфики осуществляемой заказчиком хозяйственной деятельности.
💡При этом ФАС России отметил, что частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлены правила описания предмета закупки исключительно в отношении конкурентных закупочных процедур. Учитывая изложенное, положение о закупке (типовое положение о закупке) принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.
❗️Вместе с тем, контрольный орган указал, что наличие либо отсутствие признаков нарушения Федерального закона № 223-ФЗ возможно установить при рассмотрении конкретной закупки при поступлении жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств дела.
#закупки_223ФЗ
#ФАС_России_223ФЗ
#описание_предмета_223ФЗ