❓ВОПРОС: Может ли заказчик в извещении устанавливать два параллельных этапа при исполнении контракта на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг в соответствии с Законом № 44-ФЗ?
✅ ОТВЕТ: Да, может. По мнению Минфина России, изложенному им в письме от 12.05.2022 № 24-06-07/43394, указываемый в извещении срок исполнения (отдельных этапов) контракта представляет собой срок, включающий в т. ч. приемку поставленного товара, выполненной работы и оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также их оплату заказчиком.
Как показывает практика, контрольные органы поддерживают позицию Минфина России. Разночтения между сроком исполнения, указанном в извещении и сроком поставки, прописанным в проекте контракта, нареканий со стороны контрольных органов не вызывает (если сроки отличаются именно на количество дней приемки и оплаты).
Пример: Заказчик объявил электронные конкурсы на ремонт сетей вентиляции. Один из участников в своей жалобе в УФАС отметил, в извещениях о проведении конкурсов по закупкам имеются разночтения, не позволяющие определить срок оказания услуг. Так, в техзадании одного из конкурсов установлены сроки работ — c 1-го по 105-й календарный день с момента заключения контракта, в то же время в извещении о закупке срок исполнения контракта — 135 календарных дней с даты начала исполнения контракта.
Однако контрольный орган признал жалобу необоснованной, поскольку срок исполнения контракта включает в себя все этапы и меры, реализуемые после его заключения, в то время как срок выполнения работ — это исключительно срок отдельного этапа заключенного контракта.
В силу п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ отдельный этап исполнения контракта — это часть обязательства поставщика, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку с оформлением документа и оплату поставленного товара.
Как показывает практика, тот факт, что следующий этап начинается ранее окончания предыдущего этапа, нареканий со стороны контрольных органов не вызывает. Это обычно объясняется тем, что после исполнения обязательств поставщиком заказчику требуется время на приемку и оплату (из-за чего возникает ситуация, когда подрядчик уже приступил к новому этапу выполнения работ, хотя заказчик еще не завершил приемку результатов по предыдущему этапу).
Закон № 44-ФЗ также напрямую не запрещает устанавливать в контракте несколько параллельных (с одинаковыми датами начала и конца) этапов. Однако в случае жалобы заказчику нужно быть готовым объяснить, зачем понадобилось выделять несколько этапов и что мешало указать один-единственный этап (если обязательства по контракту должны быть исполнены одновременно). #условияконтракта
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Да, может. По мнению Минфина России, изложенному им в письме от 12.05.2022 № 24-06-07/43394, указываемый в извещении срок исполнения (отдельных этапов) контракта представляет собой срок, включающий в т. ч. приемку поставленного товара, выполненной работы и оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также их оплату заказчиком.
Как показывает практика, контрольные органы поддерживают позицию Минфина России. Разночтения между сроком исполнения, указанном в извещении и сроком поставки, прописанным в проекте контракта, нареканий со стороны контрольных органов не вызывает (если сроки отличаются именно на количество дней приемки и оплаты).
Пример: Заказчик объявил электронные конкурсы на ремонт сетей вентиляции. Один из участников в своей жалобе в УФАС отметил, в извещениях о проведении конкурсов по закупкам имеются разночтения, не позволяющие определить срок оказания услуг. Так, в техзадании одного из конкурсов установлены сроки работ — c 1-го по 105-й календарный день с момента заключения контракта, в то же время в извещении о закупке срок исполнения контракта — 135 календарных дней с даты начала исполнения контракта.
Однако контрольный орган признал жалобу необоснованной, поскольку срок исполнения контракта включает в себя все этапы и меры, реализуемые после его заключения, в то время как срок выполнения работ — это исключительно срок отдельного этапа заключенного контракта.
В силу п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ отдельный этап исполнения контракта — это часть обязательства поставщика, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку с оформлением документа и оплату поставленного товара.
Как показывает практика, тот факт, что следующий этап начинается ранее окончания предыдущего этапа, нареканий со стороны контрольных органов не вызывает. Это обычно объясняется тем, что после исполнения обязательств поставщиком заказчику требуется время на приемку и оплату (из-за чего возникает ситуация, когда подрядчик уже приступил к новому этапу выполнения работ, хотя заказчик еще не завершил приемку результатов по предыдущему этапу).
Закон № 44-ФЗ также напрямую не запрещает устанавливать в контракте несколько параллельных (с одинаковыми датами начала и конца) этапов. Однако в случае жалобы заказчику нужно быть готовым объяснить, зачем понадобилось выделять несколько этапов и что мешало указать один-единственный этап (если обязательства по контракту должны быть исполнены одновременно). #условияконтракта
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
❓Правомерно ли заключение контракта, который поименован как контракт на поставку кондиционера (сплит-системы), а в тексте контракта указано, что поставщик должен также выполнить монтаж кондиционера? Каким документом оформляется приемка таких работ? Нужно ли проводить строительный контроль за выполнением таких работ? Монтаж и другие работы по установке сплит-систем не выделяются как отдельный этап исполнения контракта, их стоимость входит в цену товара по контракту.
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Контракты могут включать в себя условия, элементы 2-х и более договоров, регламентированных разными главами ГК РФ.
Название контракта не имеет юридического значения.
Форма акта о приемке работ/услуг по монтажу оборудования (сплит-системы) действующим законодательством не определена.
Строительный контроль за монтажом оборудования (сплит-системы) в существующем здании не обязателен. #условияконтракта
📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Контракты могут включать в себя условия, элементы 2-х и более договоров, регламентированных разными главами ГК РФ.
Название контракта не имеет юридического значения.
Форма акта о приемке работ/услуг по монтажу оборудования (сплит-системы) действующим законодательством не определена.
Строительный контроль за монтажом оборудования (сплит-системы) в существующем здании не обязателен. #условияконтракта
📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ