Названы основные нарушения, которые Федеральное казначейство и Минздрав России выявили в госзакупках за 2022 г.
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством и Минздравом России по результатам контрольных мероприятий в сфере госзакупок за 2022 г.
В обзоре пять разделов:
● определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Перечислено 8 нарушений;
● исполнение контрактов. Названы 6 нарушений;
● ведение реестра контрактов/договоров. Приводится 1 нарушение – невключение, несвоевременное включение информации и документов в реестр контрактов/договоров Единой информационной системы в сфере закупок, включение недостоверной информации (нарушение ст. 103 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ);
● применение национального режима при осуществлении закупок. Указано одно нарушение – нацрежим не применяется или применяется с нарушением при применении:
– ограничений и условий допуска отдельных видов медизделий по Постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
– запретов допуска товаров, происходящих из иностранных государств, по постановлениям Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, от 30.04.2020 № 616;
– ограничений по Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289;
– информации об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или их группы, утв. Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (нарушение ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
● соблюдение требований к закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В числе нарушений:
– несоблюдение минимальной доли закупок (нарушение ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ и ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ);
– несвоевременная публикация отчетов.
В конце документа руководителям подведомственных Минздраву России учреждений рекомендовано принять исчерпывающие меры по недопущению этих нарушений, усилить контроль за соблюдением норм законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и др. #обзор #минфин #казначейство
Источник: cljournal.ru
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством и Минздравом России по результатам контрольных мероприятий в сфере госзакупок за 2022 г.
В обзоре пять разделов:
● определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Перечислено 8 нарушений;
● исполнение контрактов. Названы 6 нарушений;
● ведение реестра контрактов/договоров. Приводится 1 нарушение – невключение, несвоевременное включение информации и документов в реестр контрактов/договоров Единой информационной системы в сфере закупок, включение недостоверной информации (нарушение ст. 103 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ);
● применение национального режима при осуществлении закупок. Указано одно нарушение – нацрежим не применяется или применяется с нарушением при применении:
– ограничений и условий допуска отдельных видов медизделий по Постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
– запретов допуска товаров, происходящих из иностранных государств, по постановлениям Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, от 30.04.2020 № 616;
– ограничений по Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289;
– информации об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или их группы, утв. Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (нарушение ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
● соблюдение требований к закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В числе нарушений:
– несоблюдение минимальной доли закупок (нарушение ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ и ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ);
– несвоевременная публикация отчетов.
В конце документа руководителям подведомственных Минздраву России учреждений рекомендовано принять исчерпывающие меры по недопущению этих нарушений, усилить контроль за соблюдением норм законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и др. #обзор #минфин #казначейство
Источник: cljournal.ru
Федеральные учреждения должны оплачивать через ЕИС закупок контракты, включаемые в реестр контрактов
Казначейство указало: с 1 января 2023 года федеральные ПБС, бюджетные и автономные учреждения должны составлять заявки на кассовый расход в ЕИС закупок. Речь идет об оплате контрактов, которые включают в реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ.
Если сформировать заявку в других системах, ее не примут. Исключение — случаи оплаты:
● в иностранной валюте;
● с лицевых счетов участников казначейского сопровождения (код лицевого счета "71");
● при формировании заявки без использования ЕИС закупок по рекомендации от техподдержки этой системы.
Заявки по-прежнему составляют вне ЕИС закупок при оплате договоров по Закону N 223-ФЗ и контрактов, не включаемых в названный реестр. В этих случаях в графе "Примечание" платежного распоряжения надо приводить слова "Оплата по договору, заключенному в рамках Закона N 223-ФЗ" либо основание, по которому контракт не внесен в реестр.
Полагаем, с 1 января 2024 года аналогичные требования должны будут соблюдать региональные и муниципальные учреждения, лицевые счета которых обслуживает Казначейство. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 27.01.2023 N 07-04-05/14-1926
Казначейство указало: с 1 января 2023 года федеральные ПБС, бюджетные и автономные учреждения должны составлять заявки на кассовый расход в ЕИС закупок. Речь идет об оплате контрактов, которые включают в реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ.
Если сформировать заявку в других системах, ее не примут. Исключение — случаи оплаты:
● в иностранной валюте;
● с лицевых счетов участников казначейского сопровождения (код лицевого счета "71");
● при формировании заявки без использования ЕИС закупок по рекомендации от техподдержки этой системы.
Заявки по-прежнему составляют вне ЕИС закупок при оплате договоров по Закону N 223-ФЗ и контрактов, не включаемых в названный реестр. В этих случаях в графе "Примечание" платежного распоряжения надо приводить слова "Оплата по договору, заключенному в рамках Закона N 223-ФЗ" либо основание, по которому контракт не внесен в реестр.
Полагаем, с 1 января 2024 года аналогичные требования должны будут соблюдать региональные и муниципальные учреждения, лицевые счета которых обслуживает Казначейство. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 27.01.2023 N 07-04-05/14-1926
Размещено письмо Минфина России и Казначейства России от 13.02.2023 № 02-12-09/11532 и № 07-04-05/05-3552
Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством подготовлено совместное письмо от 13.02.2023 № 02-12-09/11532 и № 07-04-05/05-3552 по вопросам обособленного учета операций со средствами субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, на лицевых счетах для учета операций получателя средств из бюджета, открытых в органах Федерального казначейства. #минфин #казначейство
Данное письмо является дополнением к ранее размещенному письму от 09.12.2022 № 02-12-09/120900 и № 07-04-05/05-30995.
Источник: Новости ЕИС
Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством подготовлено совместное письмо от 13.02.2023 № 02-12-09/11532 и № 07-04-05/05-3552 по вопросам обособленного учета операций со средствами субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, на лицевых счетах для учета операций получателя средств из бюджета, открытых в органах Федерального казначейства. #минфин #казначейство
Данное письмо является дополнением к ранее размещенному письму от 09.12.2022 № 02-12-09/120900 и № 07-04-05/05-30995.
Источник: Новости ЕИС
Казначейство России не будет являться оператором ЭДО для сторон госконтрактов
С 1 января 2023 года вступил в силу приказ ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-15/636@, которым утвержден порядок представления операторами ЭДО счетов-фактур, универсальных передаточных и корректировочных документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме (Приказ ФНС России от 20.01.2023 № ЕД-7-15/40@).
В соответствии с Порядком при осуществлении в рамках государственных и муниципальных контрактов операций с товарами, подлежащими прослеживаемости, функции оператора электронного документооборота осуществляет Федеральное казначейство.
Согласно принятыми поправками с 23 марта 2023 года исключена обязанность представления электронных счетов-фактур, универсальных передаточных документов и универсальных корректировочных документов Казначейством России. #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
С 1 января 2023 года вступил в силу приказ ФНС России от 08.07.2022 № ЕД-7-15/636@, которым утвержден порядок представления операторами ЭДО счетов-фактур, универсальных передаточных и корректировочных документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме (Приказ ФНС России от 20.01.2023 № ЕД-7-15/40@).
В соответствии с Порядком при осуществлении в рамках государственных и муниципальных контрактов операций с товарами, подлежащими прослеживаемости, функции оператора электронного документооборота осуществляет Федеральное казначейство.
Согласно принятыми поправками с 23 марта 2023 года исключена обязанность представления электронных счетов-фактур, универсальных передаточных документов и универсальных корректировочных документов Казначейством России. #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
Казначейство разъяснило, как принимать в 2023 году бюджетные обязательства и устанавливать размеры авансов по госконтрактам
Казначейством разъяснены некоторые вопросы, касающиеся принятия в 2023 году бюджетных обязательств и установления размеров авансовых платежей по госконтрактам.
Сообщается, в частности:
● об общих сроках принятия бюджетных обязательств и исключениях, предусмотренных в отношении ряда закупок;
● об особенностях установления размеров авансовых платежей;
● о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов. #аванс #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 04.04.2023 N 07-04-05/14-8956
Казначейством разъяснены некоторые вопросы, касающиеся принятия в 2023 году бюджетных обязательств и установления размеров авансовых платежей по госконтрактам.
Сообщается, в частности:
● об общих сроках принятия бюджетных обязательств и исключениях, предусмотренных в отношении ряда закупок;
● об особенностях установления размеров авансовых платежей;
● о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов. #аванс #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 04.04.2023 N 07-04-05/14-8956
Внесены изменения в порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну
19.04.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федерального казначейства от 17.01.2023 № 2н (далее – приказ), который вносит изменения в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, формирования и направления запросов о предоставлении сведений из указанного реестра, формирования и направления Федеральным казначейством выписок из указанного реестра и протокола, а также форм указанных документов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 18.07.2022 № 17н (далее – Порядок).
Данный приказ вносит в Порядок ряд технических правок, а также уточняет особенности указания в сведениях о контракте информации об источнике финансирования и наименовании способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #казначейство
Источник: Новости ЕИС
19.04.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федерального казначейства от 17.01.2023 № 2н (далее – приказ), который вносит изменения в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, формирования и направления запросов о предоставлении сведений из указанного реестра, формирования и направления Федеральным казначейством выписок из указанного реестра и протокола, а также форм указанных документов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 18.07.2022 № 17н (далее – Порядок).
Данный приказ вносит в Порядок ряд технических правок, а также уточняет особенности указания в сведениях о контракте информации об источнике финансирования и наименовании способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #казначейство
Источник: Новости ЕИС
Казначейство сообщает о порядке отзыва дополнительных лимитов бюджетных обязательств в июне 2023 года
В случае отсутствия по состоянию на 1 июня 2023 г. госконтракта, заключенного в связи с расторжением ранее заключенного госконтракта, соответствующие дополнительные лимиты бюджетных обязательств подлежат отзыву в установленном порядке.
Обращено внимание на то, что остатки дополнительных лимитов бюджетных обязательств:
● отраженные на лицевых счетах распорядителей средств федерального бюджета подлежат отзыву на лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета;
● доведенные для исполнения контрактов, условиями которых по состоянию на 1 января 2023 г. было предусмотрено применение казначейского обеспечения обязательств (казначейских аккредитивов), не подлежат отзыву. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 18.05.2023 N 07-04-05/03-13130
В случае отсутствия по состоянию на 1 июня 2023 г. госконтракта, заключенного в связи с расторжением ранее заключенного госконтракта, соответствующие дополнительные лимиты бюджетных обязательств подлежат отзыву в установленном порядке.
Обращено внимание на то, что остатки дополнительных лимитов бюджетных обязательств:
● отраженные на лицевых счетах распорядителей средств федерального бюджета подлежат отзыву на лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета;
● доведенные для исполнения контрактов, условиями которых по состоянию на 1 января 2023 г. было предусмотрено применение казначейского обеспечения обязательств (казначейских аккредитивов), не подлежат отзыву. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 18.05.2023 N 07-04-05/03-13130
Даны разъяснения об использовании кодов источников поступлений и направлений расходования целевых средств, источником финансового обеспечения которых являются специальный казначейский кредит, кредит на опережающее финансирование
Минфин России и Федеральное казначейство разъяснили порядок формирования идентификатора государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты.
▪️ Указана структура 25-значного цифрового кода идентификатора в двух случаях: когда источником финансового обеспечения контрактов (договоров, соглашений) являются специальный казначейский кредит и кредит на опережающее финансирование.
▪️ При санкционировании операций со средствами участников казначейского сопровождения указываются источники поступлений и направления расходования целевых средств.
▪️ В письме приведены коды источников, указываемые в целях отражения на лицевых счетах поступлений, источником финансового обеспечения которых являются специальный казначейский кредит и кредит на опережающее финансирование.
Отмечается необходимость внесения новых наименований в справочник «Проекты» ГИС «Электронный бюджет».
До внесения поправок в приказы Минфина, регулирующие указанные правоотношения, ТОФК следует руководствоваться данными разъяснениями. #ИГК #минфин #казначейство
Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 02.06.2023 № 02-12-09/51102, № 07-04-05/04-15040
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин России и Федеральное казначейство разъяснили порядок формирования идентификатора государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты.
▪️ Указана структура 25-значного цифрового кода идентификатора в двух случаях: когда источником финансового обеспечения контрактов (договоров, соглашений) являются специальный казначейский кредит и кредит на опережающее финансирование.
▪️ При санкционировании операций со средствами участников казначейского сопровождения указываются источники поступлений и направления расходования целевых средств.
▪️ В письме приведены коды источников, указываемые в целях отражения на лицевых счетах поступлений, источником финансового обеспечения которых являются специальный казначейский кредит и кредит на опережающее финансирование.
Отмечается необходимость внесения новых наименований в справочник «Проекты» ГИС «Электронный бюджет».
До внесения поправок в приказы Минфина, регулирующие указанные правоотношения, ТОФК следует руководствоваться данными разъяснениями. #ИГК #минфин #казначейство
Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 02.06.2023 № 02-12-09/51102, № 07-04-05/04-15040
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Обеспечение исполнения контракта: Казначейство пояснило нюанс определения его предельного размера
По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта можно установить в диапазоне от 0,5% до 30% НМЦК.
Ведомство среди прочего отметило: в формулировку "до 30%" входит максимальное значение — 30%. Значит, заказчик вправе предусмотреть обеспечение в предельном размере 30% НМЦК. #ОИК #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 28.06.2023 N 14-00-05/17885
По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта можно установить в диапазоне от 0,5% до 30% НМЦК.
Ведомство среди прочего отметило: в формулировку "до 30%" входит максимальное значение — 30%. Значит, заказчик вправе предусмотреть обеспечение в предельном размере 30% НМЦК. #ОИК #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 28.06.2023 N 14-00-05/17885
Казначейство рассказало об особенностях планирования закупок у единственного контрагента, осуществляемых по Закону N 223-ФЗ
По мнению специалистов ведомства, в случае планирования закупки у единственного контрагента столбец 12 планов закупки "планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)" заполняется, если заказчиком принято решение о размещении извещения о закупке в ЕИС.
Напомним, что в силу ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ по общему правилу предусмотренная этой нормой информация о закупке у единственного контрагента в ЕИС не размещается, при этом соответствующая информация о такой закупке может быть размещена заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке. #223фз #казначейство
Документ: Письмо Федерального казначейства от 07.08.2023 N 07-04-14/14-1414
Источник: ГАРАНТ.РУ
По мнению специалистов ведомства, в случае планирования закупки у единственного контрагента столбец 12 планов закупки "планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)" заполняется, если заказчиком принято решение о размещении извещения о закупке в ЕИС.
Напомним, что в силу ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ по общему правилу предусмотренная этой нормой информация о закупке у единственного контрагента в ЕИС не размещается, при этом соответствующая информация о такой закупке может быть размещена заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке. #223фз #казначейство
Документ: Письмо Федерального казначейства от 07.08.2023 N 07-04-14/14-1414
Источник: ГАРАНТ.РУ
Скорректированы Правила организации и функционирования системы казначейских платежей
Внесены изменения в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 №20н.
🔻В числе поправок:
● корректируется порядок формирования распоряжений о перечислении в электронной форме.
Уточняется, что распоряжение о перечислении в электронной форме, составленное в ЕИС в сфере закупок, предусмотренной ч.1 ст.4 Закона №44-ФЗ, подписывается усиленной КЭП руководителя и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц) и главного бухгалтера и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), уполномоченных на осуществление соответствующих функций в соответствии с Порядком регистрации в ЕИС в сфере закупок, предусмотренным ч.6 ст.4 Закона №44-ФЗ;
● уточняется процедура выяснения принадлежности денежных средств, зачисленных на казначейский счет до выяснения их принадлежности;
● вводятся правила формирования уникального присваиваемого номера операции и ряд других новшеств.
#казначейство
Документ: Приказ Федерального казначейства от 05.06.2023 № 11н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены изменения в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 №20н.
🔻В числе поправок:
● корректируется порядок формирования распоряжений о перечислении в электронной форме.
Уточняется, что распоряжение о перечислении в электронной форме, составленное в ЕИС в сфере закупок, предусмотренной ч.1 ст.4 Закона №44-ФЗ, подписывается усиленной КЭП руководителя и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц) и главного бухгалтера и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), уполномоченных на осуществление соответствующих функций в соответствии с Порядком регистрации в ЕИС в сфере закупок, предусмотренным ч.6 ст.4 Закона №44-ФЗ;
● уточняется процедура выяснения принадлежности денежных средств, зачисленных на казначейский счет до выяснения их принадлежности;
● вводятся правила формирования уникального присваиваемого номера операции и ряд других новшеств.
#казначейство
Документ: Приказ Федерального казначейства от 05.06.2023 № 11н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🔗 Казначейство рассказало, как применять электронные доверенности в ЕИС
Федеральное казначейство рассказало о правилах работы с МЧД в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. С 1 сентября 2024 года для всех участников закупок такая форма доверенности станет обязательной. До этого времени подписывать документы можно КЭП без МЧД.
Со 2 октября заказчики и поставщики могут выдавать машиночитаемую доверенность в ЕИС. Доверенности, которые нужны для закупок, формируются и размещаются исключительно в ЕИС. Из других информационных систем МЧД поступать не будут. Чтобы выдать МЧД по 44-ФЗ, нужно выполнить три шага.
Шаг 1. Настройте права доступа сотрудникам, которым понадобится МЧД.
В личном кабинете в разделе «Администрирование» перейдите к пункту «Пользователи организации». Выберите сотрудника и нажмите на кнопку «Регистрационные данные». В разделе «Права доступа» выберите нужные сотруднику права и нажмите «Сохранить». Возле права доступа, для которого нужна МЧД, появится специальная иконка. Например, разместить извещение о закупке без МЧД не получится.
Шаг 2. Заполните доверенность.
В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится доверенность. Часть сведений заполнится в документе автоматически, остальные данные нужно дозаполнить вручную.
Шаг 3. Подпишите доверенность.
На экранной форме доверенности поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». Нажмите на две кнопки: «Подписать» и «Разместить».
Аналогичным образом формируется МЧД по 223-ФЗ в разделе «Пользователи организации». Все доверенности имеют одинаковую форму и будут поступать на хранение в реестр доверенностей ЕИС. Просмотреть реестр может как руководитель организации, так и сотрудник как доверенное лицо. Документ получится распечатать или скачать.
Машиночитаемая доверенность поступит в ЕИС в составе всех электронных документов через личный кабинет пользователя. Возле документа, который подписали с помощью МЧД, появится соответствующая иконка. Если нажать на иконку, увидите доверенность с реквизитами и сведениями о доверителе, представителе и лицах – передоверителях.
На примере этапа подписания контракта специалисты Казначейства рассказали, как заказчик и поставщик будут использовать МЧД на площадке и в системе. После размещения итогового протокола заказчик формирует и направляет проект контракта без подписи. Машиночитаемая доверенность понадобится сначала победителю закупки. Если контракт подписывает руководитель организации, доверенность не понадобится, если подпись ставит другое лицо – нужна МЧД. Смотрите на схеме, как от оператора площадки МЧД поступит заказчику.
Если контракт подпишет иное лицо, которое в доверенности не уполномочено на такие действия, заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта (ст. 51 Закона № 44-ФЗ).
При работе с МЧД учитывайте четыре правила:
1️⃣ Если в ЕИС расширить сотруднику список полномочий, нужно выдать новые МЧД на эти полномочия.
2️⃣ Если МЧД выдана в порядке передоверия, а у доверителя отменили или отозвали доверенность, все выданные доверенности автоматически станут недействительными.
3️⃣ Если истек срок действия МЧД, нужно выдать новую доверенность. Срок МЧД автоматически не пролонгируется.
4️⃣ В случае смерти, увольнения, банкротства, ликвидации доверителя МЧД будет действовать, пока ее не отменит новое лицо, которое вправе действовать без доверенности. #ЕИС #казначейство
Источник: 1gzakaz.ru
Федеральное казначейство рассказало о правилах работы с МЧД в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. С 1 сентября 2024 года для всех участников закупок такая форма доверенности станет обязательной. До этого времени подписывать документы можно КЭП без МЧД.
Со 2 октября заказчики и поставщики могут выдавать машиночитаемую доверенность в ЕИС. Доверенности, которые нужны для закупок, формируются и размещаются исключительно в ЕИС. Из других информационных систем МЧД поступать не будут. Чтобы выдать МЧД по 44-ФЗ, нужно выполнить три шага.
Шаг 1. Настройте права доступа сотрудникам, которым понадобится МЧД.
В личном кабинете в разделе «Администрирование» перейдите к пункту «Пользователи организации». Выберите сотрудника и нажмите на кнопку «Регистрационные данные». В разделе «Права доступа» выберите нужные сотруднику права и нажмите «Сохранить». Возле права доступа, для которого нужна МЧД, появится специальная иконка. Например, разместить извещение о закупке без МЧД не получится.
Шаг 2. Заполните доверенность.
В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится доверенность. Часть сведений заполнится в документе автоматически, остальные данные нужно дозаполнить вручную.
Шаг 3. Подпишите доверенность.
На экранной форме доверенности поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС». Нажмите на две кнопки: «Подписать» и «Разместить».
Аналогичным образом формируется МЧД по 223-ФЗ в разделе «Пользователи организации». Все доверенности имеют одинаковую форму и будут поступать на хранение в реестр доверенностей ЕИС. Просмотреть реестр может как руководитель организации, так и сотрудник как доверенное лицо. Документ получится распечатать или скачать.
Машиночитаемая доверенность поступит в ЕИС в составе всех электронных документов через личный кабинет пользователя. Возле документа, который подписали с помощью МЧД, появится соответствующая иконка. Если нажать на иконку, увидите доверенность с реквизитами и сведениями о доверителе, представителе и лицах – передоверителях.
На примере этапа подписания контракта специалисты Казначейства рассказали, как заказчик и поставщик будут использовать МЧД на площадке и в системе. После размещения итогового протокола заказчик формирует и направляет проект контракта без подписи. Машиночитаемая доверенность понадобится сначала победителю закупки. Если контракт подписывает руководитель организации, доверенность не понадобится, если подпись ставит другое лицо – нужна МЧД. Смотрите на схеме, как от оператора площадки МЧД поступит заказчику.
Если контракт подпишет иное лицо, которое в доверенности не уполномочено на такие действия, заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта (ст. 51 Закона № 44-ФЗ).
При работе с МЧД учитывайте четыре правила:
1️⃣ Если в ЕИС расширить сотруднику список полномочий, нужно выдать новые МЧД на эти полномочия.
2️⃣ Если МЧД выдана в порядке передоверия, а у доверителя отменили или отозвали доверенность, все выданные доверенности автоматически станут недействительными.
3️⃣ Если истек срок действия МЧД, нужно выдать новую доверенность. Срок МЧД автоматически не пролонгируется.
4️⃣ В случае смерти, увольнения, банкротства, ликвидации доверителя МЧД будет действовать, пока ее не отменит новое лицо, которое вправе действовать без доверенности. #ЕИС #казначейство
Источник: 1gzakaz.ru
Ошибки при исполнении госконтрактов: обзор Казначейства за I полугодие 2023 года
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в том числе в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:
● оплатили работы с опозданием;
● меняли сроки, в частности, поставки товаров без оснований для этого;
● приняли и оплатили невыполненные работы;
● не использовали по назначению принятое и оплаченное оборудование;
● не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
● не проводили экспертизу результатов по контракту на соответствие его условиям. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 26.12.2023 N 07-04-05/21-38919
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в том числе в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:
● оплатили работы с опозданием;
● меняли сроки, в частности, поставки товаров без оснований для этого;
● приняли и оплатили невыполненные работы;
● не использовали по назначению принятое и оплаченное оборудование;
● не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
● не проводили экспертизу результатов по контракту на соответствие его условиям. #казначейство #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 26.12.2023 N 07-04-05/21-38919
✅ Утвердили порядок представления МЧД сотрудникам госорганов и юрлиц
С 10 марта информационные системы будут представлять и хранить доверенности в порядке, который определило Федеральное казначейство.
📍Каких сотрудников касается новый порядок
Порядок определяет особенности представления и хранения МЧД сотрудников, которые действуют от имени госорганов, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений, а также юрлиц и индивидуальных предпринимателей. В частности, это представители органов и организаций, которые не вправе осуществлять действия без доверенности.
📍В каком порядке будут представлять МЧД
МЧД представляют из информационных систем Федерального казначейства или информационных систем иных ФОИВ, которые заключили соглашение с Федеральным казначейством. Представить МЧД и сформировать автоматическое подтверждение факта ее получения пользователи смогут в личном кабинете самой информационной системы Федерального казначейства.
📍Где и как будут хранить МЧД
Хранить и представлять доверенности в системах Федерального казначейства будут с учетом требований постановлений Правительства от 21.02.2022 № 223 и № 224.
Место хранения МЧД зависит от полномочий, которые в ней прописаны. В частности, хранить доверенность будет та система, для подписания документов в которой ее получили. Смотрите в таблице, какие условия влияют на место хранения МЧД.
Место хранения доверенности
● Право подписи электронных документов в информационных системах Федерального казначейства 👉 Информационные системы Федерального казначейства
● Право подписи электронных документов в иных информационных системах, которые заключили соглашение с Федеральным казначейством 👉 Иные информационные системы
📍Как будет работать передача МЧД в ЕСИА
Передача доверенностей, которые хранятся в информационных системах Федерального казначейства в ЕСИА не предусмотрена. Исключение – доверенности из иных информационных систем. #казначейство
Документ: Приказ Казначейства от 28.12.2023 № 26н
Источник: 1gzakaz.ru
С 10 марта информационные системы будут представлять и хранить доверенности в порядке, который определило Федеральное казначейство.
📍Каких сотрудников касается новый порядок
Порядок определяет особенности представления и хранения МЧД сотрудников, которые действуют от имени госорганов, органов местного самоуправления и их подведомственных учреждений, а также юрлиц и индивидуальных предпринимателей. В частности, это представители органов и организаций, которые не вправе осуществлять действия без доверенности.
📍В каком порядке будут представлять МЧД
МЧД представляют из информационных систем Федерального казначейства или информационных систем иных ФОИВ, которые заключили соглашение с Федеральным казначейством. Представить МЧД и сформировать автоматическое подтверждение факта ее получения пользователи смогут в личном кабинете самой информационной системы Федерального казначейства.
📍Где и как будут хранить МЧД
Хранить и представлять доверенности в системах Федерального казначейства будут с учетом требований постановлений Правительства от 21.02.2022 № 223 и № 224.
Место хранения МЧД зависит от полномочий, которые в ней прописаны. В частности, хранить доверенность будет та система, для подписания документов в которой ее получили. Смотрите в таблице, какие условия влияют на место хранения МЧД.
Место хранения доверенности
● Право подписи электронных документов в информационных системах Федерального казначейства 👉 Информационные системы Федерального казначейства
● Право подписи электронных документов в иных информационных системах, которые заключили соглашение с Федеральным казначейством 👉 Иные информационные системы
📍Как будет работать передача МЧД в ЕСИА
Передача доверенностей, которые хранятся в информационных системах Федерального казначейства в ЕСИА не предусмотрена. Исключение – доверенности из иных информационных систем. #казначейство
Документ: Приказ Казначейства от 28.12.2023 № 26н
Источник: 1gzakaz.ru
Отзыв ЛБО в 2024 году: Казначейство подготовило план-график мероприятий
Федеральные ПБС до 1 июня должны завершить расчеты по госконтрактам, которые нужно оплатить в отчетном году за счет ЛБО. Казначейство указало, в какие сроки нужно провести мероприятия по отзыву этих лимитов:
● до 31 мая стоит подать в ТОФК распоряжения о казначейских платежах и сведения о бюджетных обязательствах;
● до 6 июня следует направить информацию о суммах, не подлежащих отзыву. Сделать это нужно через систему "Электронный бюджет", если сведения не отнесены к гостайне. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 17.05.2024 N 07-04-05/03-13389
© КонсультантПлюс
Федеральные ПБС до 1 июня должны завершить расчеты по госконтрактам, которые нужно оплатить в отчетном году за счет ЛБО. Казначейство указало, в какие сроки нужно провести мероприятия по отзыву этих лимитов:
● до 31 мая стоит подать в ТОФК распоряжения о казначейских платежах и сведения о бюджетных обязательствах;
● до 6 июня следует направить информацию о суммах, не подлежащих отзыву. Сделать это нужно через систему "Электронный бюджет", если сведения не отнесены к гостайне. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 17.05.2024 N 07-04-05/03-13389
© КонсультантПлюс
Казначейство России представило обзор недостатков и нарушений в бюджетной сфере
Обзор должен быть учтён в деятельности заказчиков – получателей бюджетных средств.
Им следует принять меры по предупреждению аналогичных нарушений в будущем, либо своевременно устранить выявленные недочёты – говорится в сопроводительном письме.
В части госзакупок контролёры обращают внимание на следующие нарушения:
● оплачивались первичные учётные документы, содержащие фактически не выполненные объёмы работ и не поставленные товары (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
● стоимость принятых работ по актам о приёмке отражалась в бухгалтерском учете позднее установленного срока (ст. 162, 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Закона о бухучёте);
● не предъявлялись и не начислялись исполнителям по государственным контрактам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств (ч. 6, 7 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
● суммы неустоек, выставленных за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров), не отражались в бухгалтерском учёте (нарушение Федеральных стандартов бухучёта для организаций госсектора);
● допускались задержки оплаты по госконтрактам (ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 6.1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ);
● при определении и обосновании НМЦК использовалась информация о ценах, полученная от лиц, не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, либо учитывалась информация о ценах с коммерческими и финансовыми условиями, не сопоставимыми с условиями планируемой закупки (ч. 3, 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
● обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен осуществлялось на основании только коммерческих предложений, без применения всех комплексов мер, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что приводило к завышению НМЦК (ст. 22 Закона №44-ФЗ).
Обзор предусматривает и ряд иных выявленных нарушений, а также содержит положительную практику получателей бюджетных средств, направленную на их предупреждение. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Обзор должен быть учтён в деятельности заказчиков – получателей бюджетных средств.
Им следует принять меры по предупреждению аналогичных нарушений в будущем, либо своевременно устранить выявленные недочёты – говорится в сопроводительном письме.
В части госзакупок контролёры обращают внимание на следующие нарушения:
● оплачивались первичные учётные документы, содержащие фактически не выполненные объёмы работ и не поставленные товары (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
● стоимость принятых работ по актам о приёмке отражалась в бухгалтерском учете позднее установленного срока (ст. 162, 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Закона о бухучёте);
● не предъявлялись и не начислялись исполнителям по государственным контрактам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств (ч. 6, 7 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
● суммы неустоек, выставленных за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров), не отражались в бухгалтерском учёте (нарушение Федеральных стандартов бухучёта для организаций госсектора);
● допускались задержки оплаты по госконтрактам (ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 6.1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ);
● при определении и обосновании НМЦК использовалась информация о ценах, полученная от лиц, не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, либо учитывалась информация о ценах с коммерческими и финансовыми условиями, не сопоставимыми с условиями планируемой закупки (ч. 3, 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
● обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен осуществлялось на основании только коммерческих предложений, без применения всех комплексов мер, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что приводило к завышению НМЦК (ст. 22 Закона №44-ФЗ).
Обзор предусматривает и ряд иных выявленных нарушений, а также содержит положительную практику получателей бюджетных средств, направленную на их предупреждение. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423
Источник: ЭТП «Фабрикант»
✅ Частые ошибки при госзакупках: обзор Казначейства за второе полугодие 2023 года
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:
● не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
● оплатили работы с опозданием;
● приняли товары, работы или услуги, которые не отвечали условиям сделки;
● меняли контракты без оснований для этого.
Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые не сопоставимы с планируемой закупкой.
Также ведомство обратило внимание на то, что заказчики дробили одну закупку на несколько однородных малых сделок с единственным поставщиком. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423
© КонсультантПлюс
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:
● не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;
● оплатили работы с опозданием;
● приняли товары, работы или услуги, которые не отвечали условиям сделки;
● меняли контракты без оснований для этого.
Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые не сопоставимы с планируемой закупкой.
Также ведомство обратило внимание на то, что заказчики дробили одну закупку на несколько однородных малых сделок с единственным поставщиком. #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423
© КонсультантПлюс
Казначейство России уточнило признаки финансовых нарушений участников казначейского сопровождения
Соответствующие поправки внесены в Порядок, утв. приказом Минфина России от 01.12.2021 № 203н.
Признаками нарушений будут считаться наличие информации о:
● отнесении Центральным банком России юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника к группе высокого уровня риска совершения подозрительных операций;
● регистрации юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника на территории недружественных иностранных государств;
● привлечении такой компании по данным ЕИС к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет с момента подачи документов на открытие лицевого счёта (проведения операций на указанном счёте);
● недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени компании без доверенности, по данным ЕГРЮЛ.
Во всех перечисленных новых случаях в качестве меры реагирования предусмотрено предупреждение (информирование).
Уточняются также отдельные признаки финансовых нарушений, ранее предусмотренные в приложении к Порядку (строки 8 и 9).
Поправки вступят в силу с 1 июля 2024 года. #казначейство
Документ: Приказ Минфина России от 21.03.2024 № 28н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Соответствующие поправки внесены в Порядок, утв. приказом Минфина России от 01.12.2021 № 203н.
Признаками нарушений будут считаться наличие информации о:
● отнесении Центральным банком России юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника к группе высокого уровня риска совершения подозрительных операций;
● регистрации юридического лица – участника казначейского сопровождения или получателя денежных средств от такого участника на территории недружественных иностранных государств;
● привлечении такой компании по данным ЕИС к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет с момента подачи документов на открытие лицевого счёта (проведения операций на указанном счёте);
● недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени компании без доверенности, по данным ЕГРЮЛ.
Во всех перечисленных новых случаях в качестве меры реагирования предусмотрено предупреждение (информирование).
Уточняются также отдельные признаки финансовых нарушений, ранее предусмотренные в приложении к Порядку (строки 8 и 9).
Поправки вступят в силу с 1 июля 2024 года. #казначейство
Документ: Приказ Минфина России от 21.03.2024 № 28н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Казначейство рассказало об особенностях применения МЧД при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Представители ведомства разъяснили, что в ЕИС реализована возможность наделения полномочиями как на основании машиночитаемой доверенности, так и на основании иного документа, подтверждающего полномочия. Поэтому если уполномоченное лицо заказчика наделено соответствующими полномочиями документом, отличным от доверенности, то в ЕИС может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия.
Также они отметили, что при назначении в ЕИС уполномоченному лицу участника права на подачу заявки и подписание проекта контракта на электронной площадке, в обязательном порядке оформляется МЧД (либо иной документ, подтверждающий соответствующее полномочие). При этом назначение указанных прав осуществляется исключительно в ЕИС. Поэтому оператор электронной площадки должен обеспечивать возможность подписания заявки на участие в закупке от имени участника исключительно теми лицами, которым соответствующие права назначены при регистрации участника в ЕИС. При этом проведение дополнительных проверок МЧД не требуется. #МЧД #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 08.10.2024 N 07-04-14/14-1215
Представители ведомства разъяснили, что в ЕИС реализована возможность наделения полномочиями как на основании машиночитаемой доверенности, так и на основании иного документа, подтверждающего полномочия. Поэтому если уполномоченное лицо заказчика наделено соответствующими полномочиями документом, отличным от доверенности, то в ЕИС может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия.
Также они отметили, что при назначении в ЕИС уполномоченному лицу участника права на подачу заявки и подписание проекта контракта на электронной площадке, в обязательном порядке оформляется МЧД (либо иной документ, подтверждающий соответствующее полномочие). При этом назначение указанных прав осуществляется исключительно в ЕИС. Поэтому оператор электронной площадки должен обеспечивать возможность подписания заявки на участие в закупке от имени участника исключительно теми лицами, которым соответствующие права назначены при регистрации участника в ЕИС. При этом проведение дополнительных проверок МЧД не требуется. #МЧД #казначейство
Документ: Письмо Казначейства России от 08.10.2024 N 07-04-14/14-1215
Forwarded from Новости ФК России
Казначейство России (VK)
Обзор выявленных Казначейством России и его территориальными органами недостатков и нарушений в I полугодии 2024 года
❗️Казначейством России в адрес главных распорядителей федеральных средств направлен обзор нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольной деятельности. Обзор опубликован на официальном сайте Казначейства России.
В частности, заказчиками были допущены следующие недостатки и нарушения в сфере закупок:
🔹 Цена единицы лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не была определена и обоснована, что в отдельных случаях привело к оплате лекарственных препаратов по цене, превышающей предельную отпускную цену.
🔹 При определении и обосновании НМЦК заказчики не использовали минимальное значение начальной цены единицы лекарственного препарата, следующей после цены по закупке, по которой не подано ни одной заявки, что привело к завышению НМЦК.
🔹 При расчете средневзвешенной цены единицы лекарственного препарата заказчиками не учитывалась цена препарата с эквивалентной дозировкой.
🔹 Допускались случаи длительного неиспользования закупленного оборудования, в том числе из-за отсутствия лицензии на оказание специализированной медицинской помощи или отсутствия необходимого компьютерного оборудования.
🔹В ходе исполнения контрактов неправомерно увеличивались сроки поставки товаров.
🔹Допускалась приемка и оплата услуг по техническому сопровождению компонентов информационных систем, оказанных не в полном объеме. #казначейство
Обзор выявленных Казначейством России и его территориальными органами недостатков и нарушений в I полугодии 2024 года
❗️Казначейством России в адрес главных распорядителей федеральных средств направлен обзор нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольной деятельности. Обзор опубликован на официальном сайте Казначейства России.
В частности, заказчиками были допущены следующие недостатки и нарушения в сфере закупок:
🔹 Цена единицы лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не была определена и обоснована, что в отдельных случаях привело к оплате лекарственных препаратов по цене, превышающей предельную отпускную цену.
🔹 При определении и обосновании НМЦК заказчики не использовали минимальное значение начальной цены единицы лекарственного препарата, следующей после цены по закупке, по которой не подано ни одной заявки, что привело к завышению НМЦК.
🔹 При расчете средневзвешенной цены единицы лекарственного препарата заказчиками не учитывалась цена препарата с эквивалентной дозировкой.
🔹 Допускались случаи длительного неиспользования закупленного оборудования, в том числе из-за отсутствия лицензии на оказание специализированной медицинской помощи или отсутствия необходимого компьютерного оборудования.
🔹В ходе исполнения контрактов неправомерно увеличивались сроки поставки товаров.
🔹Допускалась приемка и оплата услуг по техническому сопровождению компонентов информационных систем, оказанных не в полном объеме. #казначейство