Суд: главного бухгалтера нельзя привлечь к ответственности за нарушение сроков оплаты по контракту
Орган финансового контроля при проведении проверки деятельности медучреждения выявил многочисленные факты несвоевременной оплаты оказанных учреждению услуг.
Ревизоры посчитали, что в соответствии с должностной инструкцией обеспечить соблюдение срока и порядка оплаты по контрактам должен главный бухгалтер. Главбуха оштрафовали на 30 тыс. рублей по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, расценив это как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
В суде бухгалтер пояснила, что оплата осуществлялась позже установленных контрактом сроков ввиду уменьшения финансирования со стороны учредителя. При этом у учреждения на тот момент уже сформировалась требующая погашения кредиторская задолженность по закупке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и средств индивидуальной защиты для медперсонала, в том числе для лечения пациентов с COVID-19. Суд учел это (Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15.12.2021 по делу № 12-550/2021).
В то же время судьи обратили внимание, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ должностные лица организации-заказчика несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. К ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ привлекаются лица, осуществляющие функции по организации и проведению закупок, в частности, осуществляющие контроль за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг. Однако главный бухгалтер в соответствии с Приказом о контрактной службе учреждения подобными полномочиями не наделена. А значит, привлечение главбуха за нарушение требований Закона № 44-ФЗ неправомерно. #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Орган финансового контроля при проведении проверки деятельности медучреждения выявил многочисленные факты несвоевременной оплаты оказанных учреждению услуг.
Ревизоры посчитали, что в соответствии с должностной инструкцией обеспечить соблюдение срока и порядка оплаты по контрактам должен главный бухгалтер. Главбуха оштрафовали на 30 тыс. рублей по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, расценив это как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
В суде бухгалтер пояснила, что оплата осуществлялась позже установленных контрактом сроков ввиду уменьшения финансирования со стороны учредителя. При этом у учреждения на тот момент уже сформировалась требующая погашения кредиторская задолженность по закупке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и средств индивидуальной защиты для медперсонала, в том числе для лечения пациентов с COVID-19. Суд учел это (Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15.12.2021 по делу № 12-550/2021).
В то же время судьи обратили внимание, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ должностные лица организации-заказчика несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. К ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ привлекаются лица, осуществляющие функции по организации и проведению закупок, в частности, осуществляющие контроль за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг. Однако главный бухгалтер в соответствии с Приказом о контрактной службе учреждения подобными полномочиями не наделена. А значит, привлечение главбуха за нарушение требований Закона № 44-ФЗ неправомерно. #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓Для заказчика последней датой внесения сведений о заключенном контракте в реестр контрактов является 1 апреля 2021 года. Заказчиком в нарушение такого срока сведения о контракте не размещены в ЕИС. В какую дату закончится срок давности привлечения такого заказчика к административной ответственности?
Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».
В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается со 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная со 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности. #штрафы
Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».
В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается со 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная со 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности. #штрафы
Ответственность заказчиков за ошибки в извещении, ТЗ и ГК (Закон № 44-ФЗ)
«Второй оптимизационный пакет», внесший изменения в Закон № 44-ФЗ, исключил обязанность заказчиков формировать конкурсные документации и документации об аукционе при проведении соответствующих процедур в открытой форме.
При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в ч. 4.2 ст. 7.30 по-прежнему предусматривает ответственность заказчиков за утверждение конкурсной документации и документации об аукционе не в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Для закрытых процедур закупок такой состав применим.
Но что ждет заказчика при проведении открытых конкурсов и аукционов по Закону № 44-ФЗ, если заказчиком не будут соблюдены требования к извещению о проведении закупки, правила описания объекта закупки, требования к содержанию проекта контракта и др.?
Об этом в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #штрафы
«Второй оптимизационный пакет», внесший изменения в Закон № 44-ФЗ, исключил обязанность заказчиков формировать конкурсные документации и документации об аукционе при проведении соответствующих процедур в открытой форме.
При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в ч. 4.2 ст. 7.30 по-прежнему предусматривает ответственность заказчиков за утверждение конкурсной документации и документации об аукционе не в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Для закрытых процедур закупок такой состав применим.
Но что ждет заказчика при проведении открытых конкурсов и аукционов по Закону № 44-ФЗ, если заказчиком не будут соблюдены требования к извещению о проведении закупки, правила описания объекта закупки, требования к содержанию проекта контракта и др.?
Об этом в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #штрафы
YouTube
Ответственность заказчиков за ошибки в извещении, ТЗ и ГК (Закон № 44-ФЗ), 19.05.2022
«Второй оптимизационный пакет», внесший изменения в Закон № 44-ФЗ, исключил обязанность заказчиков формировать конкурсные документации и документации об аукционе при проведении соответствующих процедур в открытой форме.
При этом Кодекс РФ об административных…
При этом Кодекс РФ об административных…
Административная ответственность: срок давности следует исчислять со дня совершения нарушения
В судебной практике нередки ситуации, когда компанию или ИП штрафуют в последний день срока давности. Бизнес может успешно оспорить такой штраф, если административный орган неверно определил начало течения срока.
Долгое время на этот счет было две позиции:
● срок нужно отсчитывать от момента совершения нарушения (выгоднее провинившемуся);
● срок начинает течь со следующего дня после совершения нарушения (выгоднее административному органу).
Конституционный суд установил единое правило: срок нужно считать со дня совершения нарушения. #штрафы
Документ: Постановление КС РФ от 17.05.2022 N 19-П
В судебной практике нередки ситуации, когда компанию или ИП штрафуют в последний день срока давности. Бизнес может успешно оспорить такой штраф, если административный орган неверно определил начало течения срока.
Долгое время на этот счет было две позиции:
● срок нужно отсчитывать от момента совершения нарушения (выгоднее провинившемуся);
● срок начинает течь со следующего дня после совершения нарушения (выгоднее административному органу).
Конституционный суд установил единое правило: срок нужно считать со дня совершения нарушения. #штрафы
Документ: Постановление КС РФ от 17.05.2022 N 19-П
Планируется актуализировать положения КоАП РФ об ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок
ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).
В частности, планируется скорректировать ст. 7.29, ст. 7.30, ст. 7.31, ст. 7.32, ст. 7.32.3 КоАП РФ, а ст. 7.29.3, ст. 7.31.1, ст. 7.32.5, ст. 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.
Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).
Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).
В частности, планируется скорректировать ст. 7.29, ст. 7.30, ст. 7.31, ст. 7.32, ст. 7.32.3 КоАП РФ, а ст. 7.29.3, ст. 7.31.1, ст. 7.32.5, ст. 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.
Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).
Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Штрафы за нарушения в сфере госзакупок планируется дифференцировать
ФАС России представила законопроект (ID: 02/04/07-22/00129680), в соответствии с которым предлагается установить минимальный и максимальный размер административных штрафов за совершение ряда правонарушений в сфере госзакупок. В частности, с этой целью планируется внести изменения в ст. 7.29-7.32, 7.32.3 КоАП – на сегодняшний день за указанные нарушения установлены фиксированные размеры санкций. Независимая антикоррупционная экспертиза разработанного проекта закончится 27 июля 2022 года, а его публичное обсуждение – 5 августа 2022 года.
Так, минимальную сумму штрафа планируется назначать в случаях, когда нарушитель предотвращает последствия своего нарушения, а также добровольно возмещает или устраняет причиненный ущерб. Максимальная сумма будет назначаться с учетом характера совершенного правонарушения. Кроме того, проект федерального закона предусматривает, что нарушителю по ряду составов изначально будет выноситься предупреждение вместо штрафа. В частности, оно будет выдаваться в случае нарушений, допущенных при проведении закупочной процедуры, при заключении и расторжении контрактов. Предполагается, что введение такого механизма снизит уровень административного давления на бизнес.
Помимо этого, планируется предусмотреть возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях начальниками отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, их заместителями, а также руководителями структурных подразделений территориальных органов вышеуказанных органов и их заместителями (ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Принятие поправок будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении должностных и юрлиц, а также соблюдению сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС России представила законопроект (ID: 02/04/07-22/00129680), в соответствии с которым предлагается установить минимальный и максимальный размер административных штрафов за совершение ряда правонарушений в сфере госзакупок. В частности, с этой целью планируется внести изменения в ст. 7.29-7.32, 7.32.3 КоАП – на сегодняшний день за указанные нарушения установлены фиксированные размеры санкций. Независимая антикоррупционная экспертиза разработанного проекта закончится 27 июля 2022 года, а его публичное обсуждение – 5 августа 2022 года.
Так, минимальную сумму штрафа планируется назначать в случаях, когда нарушитель предотвращает последствия своего нарушения, а также добровольно возмещает или устраняет причиненный ущерб. Максимальная сумма будет назначаться с учетом характера совершенного правонарушения. Кроме того, проект федерального закона предусматривает, что нарушителю по ряду составов изначально будет выноситься предупреждение вместо штрафа. В частности, оно будет выдаваться в случае нарушений, допущенных при проведении закупочной процедуры, при заключении и расторжении контрактов. Предполагается, что введение такого механизма снизит уровень административного давления на бизнес.
Помимо этого, планируется предусмотреть возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях начальниками отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, их заместителями, а также руководителями структурных подразделений территориальных органов вышеуказанных органов и их заместителями (ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Принятие поправок будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении должностных и юрлиц, а также соблюдению сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Новости УФАСов
✅ Изменения в КоАП РФ с 25 июля 2022 года
С 25 июля 2022 года внесены изменения и дополнения, касающиеся замены административного штрафа на предупреждение, порядка снижения размера административного наказания, возможности возбуждения дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий либо до оформления таких мероприятий, а также порядка уплаты административного штрафа.
1. Замена административного штрафа на предупреждение.
При совершении административного правонарушения впервые предусматривается обязательная замена административного штрафа на предупреждение для всех субъектов административных правонарушений. При этом как было установлено ранее необходимо учитывать характер действий, являющихся нарушением, а также отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Кроме того, кодексом установлены ограничения для замены штрафа предупреждением, при совершении особо серьезных нарушений (4.1.1 КоАП РФ)
2. Порядок снижения размера административного наказания.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случае, если размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5, 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ
Пунктом 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.
Не подлежат применению при назначении административного наказания по правилам частей 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ , а именно в случае назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.
3. Продление срока отсрочки.
В соответствии с новой редакцией статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, вместе одного месяца.
4. Скидка 50% на оплату административных штрафы.
Cтатья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1 прим 3 прим 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
За исключением административных правонарушений, предусмотренных в частности статьей 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. #штрафы
Источник: Московское УФАС России
С 25 июля 2022 года внесены изменения и дополнения, касающиеся замены административного штрафа на предупреждение, порядка снижения размера административного наказания, возможности возбуждения дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий либо до оформления таких мероприятий, а также порядка уплаты административного штрафа.
1. Замена административного штрафа на предупреждение.
При совершении административного правонарушения впервые предусматривается обязательная замена административного штрафа на предупреждение для всех субъектов административных правонарушений. При этом как было установлено ранее необходимо учитывать характер действий, являющихся нарушением, а также отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Кроме того, кодексом установлены ограничения для замены штрафа предупреждением, при совершении особо серьезных нарушений (4.1.1 КоАП РФ)
2. Порядок снижения размера административного наказания.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случае, если размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5, 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ
Пунктом 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.
Не подлежат применению при назначении административного наказания по правилам частей 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ , а именно в случае назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.
3. Продление срока отсрочки.
В соответствии с новой редакцией статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, вместе одного месяца.
4. Скидка 50% на оплату административных штрафы.
Cтатья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1 прим 3 прим 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
За исключением административных правонарушений, предусмотренных в частности статьей 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. #штрафы
Источник: Московское УФАС России
ФАС России рассказала об административной ответственности за нарушения в сфере госзакупок
ФАС России рассмотрела предложение разграничить в КоАП РФ ответственность между субъектами контроля в рамках переданных им полномочий (письмо от 29.07.2022 № ПИ/71869/22).
Служба отмечает, что исключение из Закона № 44-ФЗ понятия «документация о закупке» при проведении открытых конкурентных способов не говорит об отсутствии состава административного правонарушения в действиях субъектов контроля, поскольку сведения, подлежащие указанию в документации о закупке, по новой редакции Закона № 44-ФЗ должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах.
ФАС России указывает, что:
● должностные лица, нарушившие требования законодательства о контрактной системе при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 Закона № 44-ФЗ, подлежат привлечению к ответственности на основании ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ;
● такими лицами могут являться должностные лица заказчика, на которых непосредственно внутренними локальными актами возложена обязанность составлять извещения и документы по закупке, либо в ином порядке, предусмотренном заказчиком. #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
ФАС России рассмотрела предложение разграничить в КоАП РФ ответственность между субъектами контроля в рамках переданных им полномочий (письмо от 29.07.2022 № ПИ/71869/22).
Служба отмечает, что исключение из Закона № 44-ФЗ понятия «документация о закупке» при проведении открытых конкурентных способов не говорит об отсутствии состава административного правонарушения в действиях субъектов контроля, поскольку сведения, подлежащие указанию в документации о закупке, по новой редакции Закона № 44-ФЗ должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах.
ФАС России указывает, что:
● должностные лица, нарушившие требования законодательства о контрактной системе при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 Закона № 44-ФЗ, подлежат привлечению к ответственности на основании ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ;
● такими лицами могут являться должностные лица заказчика, на которых непосредственно внутренними локальными актами возложена обязанность составлять извещения и документы по закупке, либо в ином порядке, предусмотренном заказчиком. #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
Приведем пример правовой оценки довода о том, что в этом случае возникает искусственная множественность нарушений и должностное лицо несправедливо подвергается неоднократному привлечению к административной ответственности за совершение фактически одного и того же правонарушения (из решения Николаевского-на-Амуре городского суда [Хабаровский край] от 03.07.2015 по делу № 12-112/2015):
«Обязанность вносить сведения в реестр контрактов возникала у должностного лица каждый раз в отношении самостоятельных государственных контрактов, которые заключались в разное время, сроки исполнения контрактов всегда являлись разными, т. е. контракты исполнялись в разное время, соответственно сроки для внесения сведений об исполнении каждого контракта в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней с момента их исполнения являлись разными, не одномоментными по всем государственным контрактам в совокупности, а в отношении каждого из них по отдельности. Таким образом, нарушение требований Закона № 44-ФЗ о внесении сведений в реестр контрактов в установленные сроки с момента исполнения каждого государственного контракта каждый раз образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если они выявлены в ходе одной проверки, в отношении одного и того же должностного лица, в один период времени проведения проверки и квалификация действий осуществляется по одному и тому же составу правонарушения, поскольку для признания искусственной множественности необходимо установить время (период) совершения правонарушения, а не момент его выявления.
В данном случае отсутствует искусственная множественность правонарушения, совершенные заявителем по жалобе правонарушения являются самостоятельными и не свидетельствуют о повторности в порядке ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ».
Аналогичная аргументация содержится также в решении Тульского областного суда от 09.04.2015 по делу № 21-33/2015.
Впрочем, иногда должностным лицам заказчика, неоднократно нарушившим порядок ведения реестра контрактов, все же удается убедить суд в необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ (с назначением одного-единственного штрафа).
Приведем в качестве примера правовую оценку из решения Бельского районного суда (Тверская область) от 24.06.2019 по делу № 12-114/2019:
«При обстоятельствах, когда все нарушения Закона № 44-ФЗ выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены одним и тем же должностным лицом, посредством совершения бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, а рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, должностное лицо заказчика подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Рассмотрение каждого факта нарушения, допущенного должностным лицом заказчика, в отдельном производстве искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства».
Аналогичны решения Кукморского районного суда (Республика Татарстан) от 23.04.2015 по делу № 12-33/2015, Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан) от 01.06.2017 по делу № 12-1911/2017.
Так что должностному лицу заказчика всегда есть смысл заявить о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении административных дел в его отношении — вероятность применения судом этой нормы не нулевая. #штрафы
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
«Обязанность вносить сведения в реестр контрактов возникала у должностного лица каждый раз в отношении самостоятельных государственных контрактов, которые заключались в разное время, сроки исполнения контрактов всегда являлись разными, т. е. контракты исполнялись в разное время, соответственно сроки для внесения сведений об исполнении каждого контракта в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней с момента их исполнения являлись разными, не одномоментными по всем государственным контрактам в совокупности, а в отношении каждого из них по отдельности. Таким образом, нарушение требований Закона № 44-ФЗ о внесении сведений в реестр контрактов в установленные сроки с момента исполнения каждого государственного контракта каждый раз образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если они выявлены в ходе одной проверки, в отношении одного и того же должностного лица, в один период времени проведения проверки и квалификация действий осуществляется по одному и тому же составу правонарушения, поскольку для признания искусственной множественности необходимо установить время (период) совершения правонарушения, а не момент его выявления.
В данном случае отсутствует искусственная множественность правонарушения, совершенные заявителем по жалобе правонарушения являются самостоятельными и не свидетельствуют о повторности в порядке ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ».
Аналогичная аргументация содержится также в решении Тульского областного суда от 09.04.2015 по делу № 21-33/2015.
Впрочем, иногда должностным лицам заказчика, неоднократно нарушившим порядок ведения реестра контрактов, все же удается убедить суд в необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ (с назначением одного-единственного штрафа).
Приведем в качестве примера правовую оценку из решения Бельского районного суда (Тверская область) от 24.06.2019 по делу № 12-114/2019:
«При обстоятельствах, когда все нарушения Закона № 44-ФЗ выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены одним и тем же должностным лицом, посредством совершения бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, а рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, должностное лицо заказчика подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Рассмотрение каждого факта нарушения, допущенного должностным лицом заказчика, в отдельном производстве искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства».
Аналогичны решения Кукморского районного суда (Республика Татарстан) от 23.04.2015 по делу № 12-33/2015, Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан) от 01.06.2017 по делу № 12-1911/2017.
Так что должностному лицу заказчика всегда есть смысл заявить о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении административных дел в его отношении — вероятность применения судом этой нормы не нулевая. #штрафы
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Реестр контрактов 44-фз: судебная практика
Бесплатный #вебинар, который провела 20.10.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. На вебинаре рассмотрены основные изменения с 1 октября в реестре контрактов, а также судебная практика по нарушениям 2020-2022 годы. #штрафы #реестрконтрактов
Бесплатный #вебинар, который провела 20.10.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. На вебинаре рассмотрены основные изменения с 1 октября в реестре контрактов, а также судебная практика по нарушениям 2020-2022 годы. #штрафы #реестрконтрактов
YouTube
Реестр контрактов 44-фз: административная практика
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/reestr-kontraktov-44-fz-administrativnaya-praktika/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят: Основные изменения с 1 октября в реестре контрактов. Обзор …
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят: Основные изменения с 1 октября в реестре контрактов. Обзор …
Административная ответственность заказчиков за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту
Программа вебинара:
● Требования к срокам и порядку оплаты, установленные Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ;
● Специальные сроки оплаты по контрактам/договорам, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства;
● Кого привлекают к ответственности - руководителя, ""закупщика"" или бухгалтера;
● Ответственность заказчика как юридического лица;
● Срок давности по таким делам;
● Кто выявляет нарушения по срокам и порядку оплаты;
● Разбор административной и судебной практики за нарушение сроков оплаты. #оплатаконтракта #штрафы
Бесплатный #вебинар, который провела 10.11.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/mQudOi-T8OY
Программа вебинара:
● Требования к срокам и порядку оплаты, установленные Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ;
● Специальные сроки оплаты по контрактам/договорам, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства;
● Кого привлекают к ответственности - руководителя, ""закупщика"" или бухгалтера;
● Ответственность заказчика как юридического лица;
● Срок давности по таким делам;
● Кто выявляет нарушения по срокам и порядку оплаты;
● Разбор административной и судебной практики за нарушение сроков оплаты. #оплатаконтракта #штрафы
Бесплатный #вебинар, который провела 10.11.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/mQudOi-T8OY
YouTube
Административная ответственность заказчиков за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/administrativnaya-otvetstvennost-zakazchikov-za-narushenie-srokov-i-poryadka-oplaty-po-kontraktu/?utm_source=6594U
На вебинаре по 44-ФЗ специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Требования…
На вебинаре по 44-ФЗ специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Требования…
🛡Обзор последних нововведений КоАП РФ, смягчающих наказания за нарушения в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)
В статье Виктора Дон и Виталия Байрашева для zakupki-portal.ru проанализированы наиболее значимые для заказчиков поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральными законами от 14.07.2022 № 290-ФЗ и от 26.03.2022 № 70-ФЗ.
Законы № 70-ФЗ и № 290-ФЗ напрямую не касаются законодательства в сфере закупок, но позволяют смягчить административную ответственность по результатам государственного контроля закупок и поэтому могут оказаться важными для заказчиков и их работников в случаях назначения наказания за административные правонарушения в сфере закупок.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 1: Обязательная замена штрафа предупреждением за первое нарушение без угрозы или причинения вреда
Начиная с 25.07.2022 года изложена в новой редакции статья 3.4 КоАП РФ, которая теперь содержит универсальное правило об обязательности замены административного штрафа административным предупреждением за первое нарушение, выявленное в рамках контрольного мероприятия. При этом для такой замены не имеет никакого значения содержит ли соответствующая статья КоАП РФ (её часть) административное наказание в виде предупреждения или нет, а также заявлено ли соответствующее ходатайство при рассмотрении дела об административном правонарушении или нет в рамках производства по делу.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 2: Назначение только одного административного наказания при выявлении в ходе контроля нескольких нарушений
В силу прямого указания части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022 г., если при контроле выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ, то совершившему их заказчику или работнику назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 3: Не привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения, которые совершил только работник
С 06.04.2022 г. статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, которой установлены особенности привлечения юридического и виновного физического лица к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.
Согласно нововведению заказчик, как юридическое лицо, не привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности. При этом таким юридическим лицом должны быть приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.
С практической точки зрения это означает, что за большинство нарушений в сфере закупок юридические лица не могут быть привлечены к ответственности, если у них в штате имеются работники, ответственные за планирование и осуществление закупок.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 4: Скидка в 50 % от размера штрафа при быстрой уплате
С 25.07.2022 г. у большинства лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, появилась возможность оплатить штраф со скидкой в 50 %, если сделать это не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).
Данное норма не распространяется на некоторые правонарушения в сфере закупок, а именно, предусмотренные частью 7 статьи 19.5, частью 7.2 статьи 19.5, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. #контроль #штрафы
В статье Виктора Дон и Виталия Байрашева для zakupki-portal.ru проанализированы наиболее значимые для заказчиков поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральными законами от 14.07.2022 № 290-ФЗ и от 26.03.2022 № 70-ФЗ.
Законы № 70-ФЗ и № 290-ФЗ напрямую не касаются законодательства в сфере закупок, но позволяют смягчить административную ответственность по результатам государственного контроля закупок и поэтому могут оказаться важными для заказчиков и их работников в случаях назначения наказания за административные правонарушения в сфере закупок.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 1: Обязательная замена штрафа предупреждением за первое нарушение без угрозы или причинения вреда
Начиная с 25.07.2022 года изложена в новой редакции статья 3.4 КоАП РФ, которая теперь содержит универсальное правило об обязательности замены административного штрафа административным предупреждением за первое нарушение, выявленное в рамках контрольного мероприятия. При этом для такой замены не имеет никакого значения содержит ли соответствующая статья КоАП РФ (её часть) административное наказание в виде предупреждения или нет, а также заявлено ли соответствующее ходатайство при рассмотрении дела об административном правонарушении или нет в рамках производства по делу.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 2: Назначение только одного административного наказания при выявлении в ходе контроля нескольких нарушений
В силу прямого указания части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022 г., если при контроле выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ, то совершившему их заказчику или работнику назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 3: Не привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения, которые совершил только работник
С 06.04.2022 г. статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, которой установлены особенности привлечения юридического и виновного физического лица к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.
Согласно нововведению заказчик, как юридическое лицо, не привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности. При этом таким юридическим лицом должны быть приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.
С практической точки зрения это означает, что за большинство нарушений в сфере закупок юридические лица не могут быть привлечены к ответственности, если у них в штате имеются работники, ответственные за планирование и осуществление закупок.
✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 4: Скидка в 50 % от размера штрафа при быстрой уплате
С 25.07.2022 г. у большинства лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, появилась возможность оплатить штраф со скидкой в 50 %, если сделать это не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).
Данное норма не распространяется на некоторые правонарушения в сфере закупок, а именно, предусмотренные частью 7 статьи 19.5, частью 7.2 статьи 19.5, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. #контроль #штрафы
Новые штрафы для поставщиков и заказчиков
Власти ввели уголовную ответственность за нарушения при работе с гособоронзаказом. Еще планируют новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году. Эксперты Контур.Закупки рассказывают, за что уже штрафуют, а за что только собираются.
Содержание:
● Уголовная ответственность за нарушения гособоронзаказа;
● Какие изменения готовятся;
● Шпаргалка по новым статьям УК за нарушения гособоронзаказа;
● Таблица-шпаргалка со штрафами, которые планируют ввести для заказчиков в 2023 году. #штрафы
Власти ввели уголовную ответственность за нарушения при работе с гособоронзаказом. Еще планируют новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году. Эксперты Контур.Закупки рассказывают, за что уже штрафуют, а за что только собираются.
Содержание:
● Уголовная ответственность за нарушения гособоронзаказа;
● Какие изменения готовятся;
● Шпаргалка по новым статьям УК за нарушения гособоронзаказа;
● Таблица-шпаргалка со штрафами, которые планируют ввести для заказчиков в 2023 году. #штрафы
Контур.Закупки
Новые штрафы 2024: поставщики и заказчики - будьте внимательны
Узнайте об актуальных штрафах для поставщиков и заказчиков в 2024 году. Избегайте ошибок в закупках - читайте подробности на нашем сайте
⚖️ ВС не позволил заменить штраф на предупреждение
Компания за два года получила два штрафа за нарушение порядка изменения контракта. При таких обстоятельствах ВС не позволил заменить второй штраф на предупреждение.
Государственная инспекция финансового контроля Самарской области в конце 2019-го оштрафовала «Инвестиционную компанию «Траст» на 200 000 руб. по ч. 4 ст. 7.32 КоАП за нарушение порядка изменения муниципального контракта. В октябре 2021-го последовал еще один штраф по той же статье.
Суды трех инстанций по иску «Траста» заменили штраф предупреждением (дело № А55-34005/2021). Госинспекция обратилась с жалобой в Верховный суд. Чиновники настаивают: то, что у компании уже было такое нарушение, не позволяет заменить штраф на предупреждение.
ВС с этим согласился, отменил решения нижестоящих судов и принял новое — отказать в иске «Трасту». Таким образом, компании придется заплатить еще один штраф 200 000 руб. #штрафы
Источник: ПРАВО.Ru
Компания за два года получила два штрафа за нарушение порядка изменения контракта. При таких обстоятельствах ВС не позволил заменить второй штраф на предупреждение.
Государственная инспекция финансового контроля Самарской области в конце 2019-го оштрафовала «Инвестиционную компанию «Траст» на 200 000 руб. по ч. 4 ст. 7.32 КоАП за нарушение порядка изменения муниципального контракта. В октябре 2021-го последовал еще один штраф по той же статье.
Суды трех инстанций по иску «Траста» заменили штраф предупреждением (дело № А55-34005/2021). Госинспекция обратилась с жалобой в Верховный суд. Чиновники настаивают: то, что у компании уже было такое нарушение, не позволяет заменить штраф на предупреждение.
ВС с этим согласился, отменил решения нижестоящих судов и принял новое — отказать в иске «Трасту». Таким образом, компании придется заплатить еще один штраф 200 000 руб. #штрафы
Источник: ПРАВО.Ru
2️⃣ Порядок выдачи предупреждения.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований ч. 2 ст. 3.4, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, для выдачи предупреждения необходимо, чтобы:
● нарушение было совершено впервые;
● нарушение было выявлено в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля;
● отсутствовало причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить нарушителя от административной ответственности, ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Критерии отнесения административного правонарушения в сфере закупок к малозначительному отражены в письме ФАС России от 23.09.2016 № ИА/65682/16.
Таким образом, при применении ст. 2.9 КоАП РФ устанавливается факт правонарушения, но ввиду его малозначительности лицо освобождают от административной ответственности.
С учетом позиции Верховного Суда РФ ФАС России отмечает, что в случае освобождения лица от ответственности по ст. 2.9 за ранее совершенное правонарушение при рассмотрении дела о вновь совершенном правонарушении ст. 4.11 КоАП РФ не подлежит применению.
ФАС России также подчеркивает, что при решении вопроса о возможности заменить административный штраф на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не однородные по отношению к рассматриваемому и за пределами сроков, установленных ст. 4.6 КоАП РФ.
В случае привлечения к административной ответственности должностного лица учитываются правонарушения, совершенные им исключительно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
3️⃣ Порядок дисконтирования штрафа.
Согласно ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате штрафа за правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы, за исключением некоторых правонарушений.
Служба отмечает, что эта норма применяется и при исполнении постановлений по нарушениям, выявленным в ходе контроля в сфере закупок, с соблюдением указанных в ней условий и ограничений.
ФАС России напоминает, что информация о возможности оплатить штраф со скидкой должна быть отражена в постановлении по административному делу (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ). #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований ч. 2 ст. 3.4, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, для выдачи предупреждения необходимо, чтобы:
● нарушение было совершено впервые;
● нарушение было выявлено в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля;
● отсутствовало причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить нарушителя от административной ответственности, ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Критерии отнесения административного правонарушения в сфере закупок к малозначительному отражены в письме ФАС России от 23.09.2016 № ИА/65682/16.
Таким образом, при применении ст. 2.9 КоАП РФ устанавливается факт правонарушения, но ввиду его малозначительности лицо освобождают от административной ответственности.
С учетом позиции Верховного Суда РФ ФАС России отмечает, что в случае освобождения лица от ответственности по ст. 2.9 за ранее совершенное правонарушение при рассмотрении дела о вновь совершенном правонарушении ст. 4.11 КоАП РФ не подлежит применению.
ФАС России также подчеркивает, что при решении вопроса о возможности заменить административный штраф на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не однородные по отношению к рассматриваемому и за пределами сроков, установленных ст. 4.6 КоАП РФ.
В случае привлечения к административной ответственности должностного лица учитываются правонарушения, совершенные им исключительно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
3️⃣ Порядок дисконтирования штрафа.
Согласно ч. 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате штрафа за правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы, за исключением некоторых правонарушений.
Служба отмечает, что эта норма применяется и при исполнении постановлений по нарушениям, выявленным в ходе контроля в сфере закупок, с соблюдением указанных в ней условий и ограничений.
ФАС России напоминает, что информация о возможности оплатить штраф со скидкой должна быть отражена в постановлении по административному делу (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ). #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
❓ВОПРОС: Получили из прокуратуры письмо о том, что у нас в реестре контрактов в ЕИС не закрыты контракты 2015–2016 г., с указанием на необходимость перевести эти контракты в статус «Исполнение завершено». Но если мы внесем сейчас в реестр контрактов всю информацию о приемке и оплате этих контрактов, то не привлекут ли нас к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС? В 2015–2016 г. в отделе закупок работали совсем другие люди.
✅ ОТВЕТ: Действительно, нарушение сроков размещения информации в реестре контрактов может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 руб.). Однако следует помнить, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.29–7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ) равняется одному году со дня совершения правонарушения.
Соответственно, сотрудника организации-заказчика (как работающего в данный момент, так и работавшего в 2015–2016 гг., когда было допущено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения) не привлекут к административной ответственности, т. к. с момента совершения административного правонарушения прошло более 1 года. Следовательно, внесение в реестр контрактов «просроченных» документов за 2015–2016 гг. ничем сотруднику заказчика не грозит.
А вот умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в силу ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. #штрафы
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
✅ ОТВЕТ: Действительно, нарушение сроков размещения информации в реестре контрактов может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 000 руб.). Однако следует помнить, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.29–7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ) равняется одному году со дня совершения правонарушения.
Соответственно, сотрудника организации-заказчика (как работающего в данный момент, так и работавшего в 2015–2016 гг., когда было допущено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения) не привлекут к административной ответственности, т. к. с момента совершения административного правонарушения прошло более 1 года. Следовательно, внесение в реестр контрактов «просроченных» документов за 2015–2016 гг. ничем сотруднику заказчика не грозит.
А вот умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в силу ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. #штрафы
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.