📝 Как подписать допсоглашение к контракту в 2022 году
Менять параметры сделки после заключения контракта по 44-ФЗ разрешено только по веским причинам. В этом случае стороны сделки подписывают допсоглашение, в которое включают текст правок и ссылки на статьи — основания для изменений.
Содержание статьи:
● Шаг 1. Определяемся с основаниями для заключения допсоглашения
● Шаг 2. Исполняем контракт как есть или расторгаем
● Шаг 3. Готовим обращение к заказчику
● Шаг 4. Передаем обращение заказчику
● Шаг 5. Ждем результатов экспертизы и разрешения властей
● Шаг 6. Меняем обеспечение исполнения контракта
● Шаг 7. Подписываем допсоглашение на ЭТП
● Шаг 8. Готовим протокол разногласий
● Выводы
#изменениеконтракта
👉 Подробности – в статье Контур.Закупки
Менять параметры сделки после заключения контракта по 44-ФЗ разрешено только по веским причинам. В этом случае стороны сделки подписывают допсоглашение, в которое включают текст правок и ссылки на статьи — основания для изменений.
Содержание статьи:
● Шаг 1. Определяемся с основаниями для заключения допсоглашения
● Шаг 2. Исполняем контракт как есть или расторгаем
● Шаг 3. Готовим обращение к заказчику
● Шаг 4. Передаем обращение заказчику
● Шаг 5. Ждем результатов экспертизы и разрешения властей
● Шаг 6. Меняем обеспечение исполнения контракта
● Шаг 7. Подписываем допсоглашение на ЭТП
● Шаг 8. Готовим протокол разногласий
● Выводы
#изменениеконтракта
👉 Подробности – в статье Контур.Закупки
Контур.Закупки
Подписание допсоглашения к контракту 2024: пошаговое руководство
Узнайте, как правильно подписать допсоглашение к контракту в 2024 году. Полное руководство, советы и частые ошибки. Простые шаги для успешного соглашения!
❓Вопрос: Может ли заказчик приостановить срок выполнения работ по контракту? Можно ли продлить или приостановить такой срок на неопределенное время?
✅ Ответ: По нашему мнению, заказчик может приостановить срок выполнения работ, однако это ничем не будет отличаться от продления срока.
Нет, продлить или приостановить такой срок на неопределенное время нельзя.
📃 Обоснование:
1️⃣ Законодательство о контрактной системе не детализирует, каким именно образом могут быть изменены сроки (сокращение, продление, приостановление и т. п.).
Таким образом, представляется, что заказчик при наличии законных оснований для изменения сроков может приостановить их на определенный период или до определенной даты. Однако такое приостановление фактически ничем не будет отличаться от продления срока на тот же период или до той же даты.
В связи с этим, по нашему мнению, рекомендуется придерживаться общепринятого подхода: при наличии оснований и необходимости — продлевать сроки, а не приостанавливать их.
2️⃣ Срок выполнения работ и срок исполнения контракта являются существенными (обязательными) условиями (п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 Гражданского кодекса РФ).
Иными словами, срок всегда так или иначе должен быть определен.
Продление (приостановление) сроков на неопределенное время фактически означало бы отсутствие таких сроков, что противоречит законодательству.
Соответственно, продлить (приостановить) сроки на неопределенное время нельзя. #изменениеконтракта
Источник: kodeks.ru
✅ Ответ: По нашему мнению, заказчик может приостановить срок выполнения работ, однако это ничем не будет отличаться от продления срока.
Нет, продлить или приостановить такой срок на неопределенное время нельзя.
📃 Обоснование:
1️⃣ Законодательство о контрактной системе не детализирует, каким именно образом могут быть изменены сроки (сокращение, продление, приостановление и т. п.).
Таким образом, представляется, что заказчик при наличии законных оснований для изменения сроков может приостановить их на определенный период или до определенной даты. Однако такое приостановление фактически ничем не будет отличаться от продления срока на тот же период или до той же даты.
В связи с этим, по нашему мнению, рекомендуется придерживаться общепринятого подхода: при наличии оснований и необходимости — продлевать сроки, а не приостанавливать их.
2️⃣ Срок выполнения работ и срок исполнения контракта являются существенными (обязательными) условиями (п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ, п. 8 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 Гражданского кодекса РФ).
Иными словами, срок всегда так или иначе должен быть определен.
Продление (приостановление) сроков на неопределенное время фактически означало бы отсутствие таких сроков, что противоречит законодательству.
Соответственно, продлить (приостановить) сроки на неопределенное время нельзя. #изменениеконтракта
Источник: kodeks.ru
🏗 Дополнен перечень случаев, когда допускается изменение существенных условий строительных контрактов
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, документ внес дополнение в Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680, которым было установлено, что в 2022 г. при возникновении в ходе исполнения госконтрактов независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, допускаются изменения существенных условий контрактов, предмет которых – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Новое постановление уточняет, что в этом случае теперь возможно изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315. При этом не применяются ограничения, согласно которым существенные условия контракта изменяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, а срок исполнения контракта и (или) его цена не должны увеличиваться более чем на 30%.
Если в связи с увеличением цен на строительные ресурсы заказчик принял решение об изменении (увеличении) цены заключенного до 31 декабря 2022 г. в отношении определенных объектов госконтракта, составляющей 100 млн руб. и более, и внес соответствующие изменения в проектную документацию таких объектов, то проводится повторная госэкспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения.
Для ее проведения представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов. При ее подготовке не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией. #стройка #изменениеконтракта
Источник: cljournal.ru
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 № 1344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, документ внес дополнение в Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680, которым было установлено, что в 2022 г. при возникновении в ходе исполнения госконтрактов независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, допускаются изменения существенных условий контрактов, предмет которых – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Новое постановление уточняет, что в этом случае теперь возможно изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315. При этом не применяются ограничения, согласно которым существенные условия контракта изменяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, а срок исполнения контракта и (или) его цена не должны увеличиваться более чем на 30%.
Если в связи с увеличением цен на строительные ресурсы заказчик принял решение об изменении (увеличении) цены заключенного до 31 декабря 2022 г. в отношении определенных объектов госконтракта, составляющей 100 млн руб. и более, и внес соответствующие изменения в проектную документацию таких объектов, то проводится повторная госэкспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения.
Для ее проведения представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов. При ее подготовке не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией. #стройка #изменениеконтракта
Источник: cljournal.ru
❓В контракте по Закону N 44-ФЗ на поставку товара несколько позиций. Можно ли увеличить количество товара только по одной позиции?
✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Предусмотренный п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ механизм уменьшения или увеличения количества товара и цены контракта в пределах 10% не вызывает вопросов в том случае, если предметом контракта является поставка товаров одного вида, поскольку цена единицы товара, рассчитанная на основании рассматриваемой нормы и предусмотренная контрактом цена единицы товара совпадут. Однако в том случае, если контрактом предусмотрено несколько видов (наименований, позиций) товара, возникают сложности.
С одной стороны, формулировка п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе обороты "увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги" и "уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги", а также указание на то, что цена единицы товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта, выглядит так, что речь в этом пункте идет об изменении количества, объема всех товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом. При этом очевидно, что в тех случаях, когда контрактом предусмотрена поставка нескольких видов товаров, применение предусмотренного п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ способа определения цены единицы товара, во-первых, предполагает необходимость сложения предусмотренного контрактом количества разноименных товаров, а во-вторых, если цены предусмотренных контрактом товаров различаются, позволяет определить лишь среднюю цену единицы товара. Именно эта цена (а не цена конкретного товара) должна использоваться при изменении условия контракта о количестве товаров.
Следовательно, формальное прочтение п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предполагает, что в предусмотренном этой нормой порядке условие контракта о количестве товаров может быть изменено только путем пропорционального изменения количества всех предусмотренных контрактом товаров и цены контракта.
С другой стороны, ни приведенной нормой, ни иными положениями Закона N 44-ФЗ прямо не установлено, что если контракт предусматривает поставку нескольких видов товаров, то изменение количества товаров возможно только по всем этим видам товаров.
По мнению представителей Минэкономразвития России, увеличивать либо уменьшать на основании подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (данный пункт утратил силу с 1 января 2022 года, но его содержание аналогично п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) можно количество любых отдельных предусмотренных контрактом видов товаров (позиции), если при этом цена контракта не увеличивается более чем на 10% (см. письмо от 31.12.2014 N Д28И-2874). Более того, в письме Минэкономразвития России от 27.11.2015 N Д28и-3532 указано, что одновременное увеличение и уменьшение количества разных видов товаров, работ, услуг в рамках одного контракта положениями Закона N 44-ФЗ не запрещено.
Таким образом, полагаем, заказчик вправе изменить лишь отдельную позицию товаров, увеличив или уменьшив по данной позиции количество товаров не более чем на 10%. Такой же позиции придерживаются представители Минфина России по вопросу изменения контракта на основании подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (см. письмо от 11.02.2020 N 24-03-08/9180, письмо от 28.08.2020 N 24-03-08/75586, письмо от 07.05.2020 N 24-03-08/36964, письмо от 10.03.2020 N 24-03-08/17728, письмо от 28.02.2020 N 24-03-08/14639 , письмо от 10.09.2019 N 24-03-07/69644).
К сожалению, судебная практика по применению п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда контрактом предусмотрена поставка нескольких видов товаров, в настоящее время еще не сложилась. Официальных разъяснений по данному вопросу мы также не обнаружили. #изменениеконтракта
✅ По данному вопросу Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Предусмотренный п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ механизм уменьшения или увеличения количества товара и цены контракта в пределах 10% не вызывает вопросов в том случае, если предметом контракта является поставка товаров одного вида, поскольку цена единицы товара, рассчитанная на основании рассматриваемой нормы и предусмотренная контрактом цена единицы товара совпадут. Однако в том случае, если контрактом предусмотрено несколько видов (наименований, позиций) товара, возникают сложности.
С одной стороны, формулировка п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе обороты "увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги" и "уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги", а также указание на то, что цена единицы товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта, выглядит так, что речь в этом пункте идет об изменении количества, объема всех товаров, работ, услуг, предусмотренных контрактом. При этом очевидно, что в тех случаях, когда контрактом предусмотрена поставка нескольких видов товаров, применение предусмотренного п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ способа определения цены единицы товара, во-первых, предполагает необходимость сложения предусмотренного контрактом количества разноименных товаров, а во-вторых, если цены предусмотренных контрактом товаров различаются, позволяет определить лишь среднюю цену единицы товара. Именно эта цена (а не цена конкретного товара) должна использоваться при изменении условия контракта о количестве товаров.
Следовательно, формальное прочтение п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предполагает, что в предусмотренном этой нормой порядке условие контракта о количестве товаров может быть изменено только путем пропорционального изменения количества всех предусмотренных контрактом товаров и цены контракта.
С другой стороны, ни приведенной нормой, ни иными положениями Закона N 44-ФЗ прямо не установлено, что если контракт предусматривает поставку нескольких видов товаров, то изменение количества товаров возможно только по всем этим видам товаров.
По мнению представителей Минэкономразвития России, увеличивать либо уменьшать на основании подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (данный пункт утратил силу с 1 января 2022 года, но его содержание аналогично п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) можно количество любых отдельных предусмотренных контрактом видов товаров (позиции), если при этом цена контракта не увеличивается более чем на 10% (см. письмо от 31.12.2014 N Д28И-2874). Более того, в письме Минэкономразвития России от 27.11.2015 N Д28и-3532 указано, что одновременное увеличение и уменьшение количества разных видов товаров, работ, услуг в рамках одного контракта положениями Закона N 44-ФЗ не запрещено.
Таким образом, полагаем, заказчик вправе изменить лишь отдельную позицию товаров, увеличив или уменьшив по данной позиции количество товаров не более чем на 10%. Такой же позиции придерживаются представители Минфина России по вопросу изменения контракта на основании подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (см. письмо от 11.02.2020 N 24-03-08/9180, письмо от 28.08.2020 N 24-03-08/75586, письмо от 07.05.2020 N 24-03-08/36964, письмо от 10.03.2020 N 24-03-08/17728, письмо от 28.02.2020 N 24-03-08/14639 , письмо от 10.09.2019 N 24-03-07/69644).
К сожалению, судебная практика по применению п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда контрактом предусмотрена поставка нескольких видов товаров, в настоящее время еще не сложилась. Официальных разъяснений по данному вопросу мы также не обнаружили. #изменениеконтракта
❓Обязан ли контрагент предоставить обеспечение исполнения новых обязательств в случае увеличения цены контракта на 30% в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?
На основании ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика:
● увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или
● уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%.
В силу ч. 1, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя в том числе размер обеспечения исполнения контракта, должно быть установлено (за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 96, ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении. Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки до заключения контракта.
При этом в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено требование, согласно которому предусмотренные ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменения условий контрактов осуществляются при условии предоставления контрагентом в соответствии с указанным Законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении контрагента требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Как видим, указанное требование относится только к случаям корректировки условий контрактов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, полагаем, не распространяется на случай, указанный в ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. При этом формулировки ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ также не предусматривают необходимости увеличения размера обеспечения исполнения контракта при применении данной нормы.
Таким образом, по нашему мнению, в случае увеличения в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов у контрагента отсутствует обязанность предоставления обеспечения исполнения новых обязательств.
Официальных разъяснений и материалов судебной практики по данному вопросу нами не обнаружено. #ОИК #изменениеконтракта #лекарства #медизделия
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий
На основании ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика:
● увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или
● уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%.
В силу ч. 1, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя в том числе размер обеспечения исполнения контракта, должно быть установлено (за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 96, ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении. Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки до заключения контракта.
При этом в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено требование, согласно которому предусмотренные ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменения условий контрактов осуществляются при условии предоставления контрагентом в соответствии с указанным Законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении контрагента требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Как видим, указанное требование относится только к случаям корректировки условий контрактов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, полагаем, не распространяется на случай, указанный в ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. При этом формулировки ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ также не предусматривают необходимости увеличения размера обеспечения исполнения контракта при применении данной нормы.
Таким образом, по нашему мнению, в случае увеличения в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов у контрагента отсутствует обязанность предоставления обеспечения исполнения новых обязательств.
Официальных разъяснений и материалов судебной практики по данному вопросу нами не обнаружено. #ОИК #изменениеконтракта #лекарства #медизделия
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий
❓Заключен государственный контракт на строительство. Сейчас заключается дополнительное соглашение в связи с увеличением цен на строительные ресурсы на основании подп. "ж" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680. Каков порядок заключения указанного соглашения, в частности, необходимо ли согласование с высшим органом исполнительной власти субъекта, то есть в том же порядке, что предусмотрен в п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? Нужно ли обязательно указывать в дополнительном соглашении, по какому нормативному акту перечислены дополнительные денежные средства?
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Заказчик решение о внесении изменений принимает самостоятельно, не согласовывая с уполномоченным органом, поскольку основанием для изменения является не п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а именно Постановление N 680, принятое в соответствии с Законом N 46-ФЗ. #изменениеконтракта
📃 Подробное обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Заказчик решение о внесении изменений принимает самостоятельно, не согласовывая с уполномоченным органом, поскольку основанием для изменения является не п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а именно Постановление N 680, принятое в соответствии с Законом N 46-ФЗ. #изменениеконтракта
📃 Подробное обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
🔖 Можно ли заменить материал, который предусмотрен в смете
Заключили контракт на капитальный ремонт объекта капстроительства. В процессе производства работ установлено, что изначально заложенный в локальный сметный расчёт материал отсутствует в продаже. Подрядчик предлагает заменить материал на аналогичный. Какие документы должен предоставить подрядчик заказчику для согласования другого материала и как правильно документально оформить данную замену?
Заказчик в данном случае может заменить материалы на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680. Как вариант, замену можно провести по решению вашего высшего исполнительного органа власти на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина от 12.07.2022 № 24-01-07/66840). Во всех случаях подрядчик должен подтвердить эквивалентность нового материала и отсутствие возможности использовать прежние материалы.
1️⃣ Если материалы отсутствуют в продаже и производстве и из-за этого контракт невозможно исполнить, государственный заказчик может заменить их на основании подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680.
Для этого подрядчик направляет письмо с предложением о замене материалов с приложением обосновывающих документов и подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.
Заказчик в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение или направляет обоснованный отказ.
Позиция сформирована, исходя из анализа постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, практики ФАС по вопросам применения постановления № 680 - решение Алтайского краевого УФАС от 26.07.2022 № 75-ВП/2022 из реестра внеплановых проверок № 202200127671000779, судебной практики - решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.2022 по делу № А79-6296/2022.
2️⃣ Заказчик по предложению подрядчика вправе заменить материалы и оборудование из сметы на аналогичные (эквивалентные) материалы с улучшенными характеристиками, чтобы получить более качественные работы. Это можно сделать на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и без увеличения цены оборудования в смете, если предлагаются материалы (оборудование) с более дорогой ценой. При этом целесообразно снизить цену материалов (оборудования) в смете, если предлагаемые материалы дешевле запроектированных.
Подрядчик может направить письмо с новыми характеристиками материалов и информацией, подтверждающей отсутствие в продаже прежних материалов.
Перед принятием решения вам целесообразно обратиться к разработчику Сметы на капремонт, в целях подтверждения, что предлагаемые изменения улучшат результат работ.
Также вы можете принять самостоятельное решение о признании, например, хотя бы одной из характеристик аналогичного товара улучшенной и внести изменения в контракт по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Изменения оформите дополнительным соглашением, в котором укажите, что меняете в смете и основания для изменения условий контракта. Внесите изменения в реестр контрактов.
Подрядчику в КС-2, КС-3 следует указывать новые материалы.
Позиция сформирована, исходя из анализа части 1 и 2 статьи 34, части 1, 7 статьи 95, пункта 8 части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 05.11.2020 № 24-03-07/96264, практики ФАС – Решение ФАС от 01.04.2020 по делу № 20/44/105/540 к закупке № 0420100000620000002, решение Новосибирского УФАС от 22.04.2022 № 054/06/33-465/2022 р/н в реестре внеплановых проверок № 202200112704000609, судебной практики - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-10589/2019 по делу № А56-139191/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 19АП-1606/2020 по делу № А35-4147/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2021 № Ф05-5599/2021 по делу № А40-74190/2020. #стройка #изменениеконтракта
🔖 Можно ли заменить материал, который предусмотрен в смете
Заключили контракт на капитальный ремонт объекта капстроительства. В процессе производства работ установлено, что изначально заложенный в локальный сметный расчёт материал отсутствует в продаже. Подрядчик предлагает заменить материал на аналогичный. Какие документы должен предоставить подрядчик заказчику для согласования другого материала и как правильно документально оформить данную замену?
Заказчик в данном случае может заменить материалы на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680. Как вариант, замену можно провести по решению вашего высшего исполнительного органа власти на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина от 12.07.2022 № 24-01-07/66840). Во всех случаях подрядчик должен подтвердить эквивалентность нового материала и отсутствие возможности использовать прежние материалы.
1️⃣ Если материалы отсутствуют в продаже и производстве и из-за этого контракт невозможно исполнить, государственный заказчик может заменить их на основании подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680.
Для этого подрядчик направляет письмо с предложением о замене материалов с приложением обосновывающих документов и подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.
Заказчик в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение или направляет обоснованный отказ.
Позиция сформирована, исходя из анализа постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, практики ФАС по вопросам применения постановления № 680 - решение Алтайского краевого УФАС от 26.07.2022 № 75-ВП/2022 из реестра внеплановых проверок № 202200127671000779, судебной практики - решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.2022 по делу № А79-6296/2022.
2️⃣ Заказчик по предложению подрядчика вправе заменить материалы и оборудование из сметы на аналогичные (эквивалентные) материалы с улучшенными характеристиками, чтобы получить более качественные работы. Это можно сделать на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и без увеличения цены оборудования в смете, если предлагаются материалы (оборудование) с более дорогой ценой. При этом целесообразно снизить цену материалов (оборудования) в смете, если предлагаемые материалы дешевле запроектированных.
Подрядчик может направить письмо с новыми характеристиками материалов и информацией, подтверждающей отсутствие в продаже прежних материалов.
Перед принятием решения вам целесообразно обратиться к разработчику Сметы на капремонт, в целях подтверждения, что предлагаемые изменения улучшат результат работ.
Также вы можете принять самостоятельное решение о признании, например, хотя бы одной из характеристик аналогичного товара улучшенной и внести изменения в контракт по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Изменения оформите дополнительным соглашением, в котором укажите, что меняете в смете и основания для изменения условий контракта. Внесите изменения в реестр контрактов.
Подрядчику в КС-2, КС-3 следует указывать новые материалы.
Позиция сформирована, исходя из анализа части 1 и 2 статьи 34, части 1, 7 статьи 95, пункта 8 части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 05.11.2020 № 24-03-07/96264, практики ФАС – Решение ФАС от 01.04.2020 по делу № 20/44/105/540 к закупке № 0420100000620000002, решение Новосибирского УФАС от 22.04.2022 № 054/06/33-465/2022 р/н в реестре внеплановых проверок № 202200112704000609, судебной практики - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-10589/2019 по делу № А56-139191/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 19АП-1606/2020 по делу № А35-4147/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2021 № Ф05-5599/2021 по делу № А40-74190/2020. #стройка #изменениеконтракта
❓Контракт на предоставление услуг питания заключен на три года без указания объема, сумма установлена за единицу продукции. В 2022 году планировалось выбрать 5 млн руб., однако после акта сверки выяснилось, что за год было исполнено обязательств на сумму 4,5 млн руб. Каким образом заказчик может уменьшить сумму по 2022 году на 500 тыс руб. (основание для дополнительного соглашения)?
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В описанном случае изменение по соглашению сторон максимального значения цены контракта является неправомерным.
📃 Обоснование вывода:
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 этого закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
При этом п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 95, ст. 112 Закона N 44-ФЗ, устанавливающие такие случаи применительно к моменту заключения и в течение срока исполнения соответственно, предусматривают изменение в основном именно цены контракта и объема исполнения по нему, причем изменение цены, как правило, следует за изменением объема исполнения. Исключения немногочисленны и к контрактам, объем исполнения по которым не определяется на момент их заключения (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), почти не применимы, поскольку объем исполнения по ним определяется заявками заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В силу ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ к максимальному значению цены контракта применяются положения указанного Закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта. В этой связи, на наш взгляд, максимальное значение цены контракта принципиально не может быть изменено в ходе исполнения контракта, поскольку в Законе не указано иное. При этом, по нашему мнению, при исполнении контракта с неопределенным объемом может быть изменена сумма цен единиц товаров, работ, услуг, в том числе в следующих случаях:
● при снижении цены контракта без изменения объема исполнения (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). По нашему мнению, эта норма в принципе может применяться и к изменению суммы цен единиц товаров, работ, услуг по контрактам (и, соответственно, самих таких цен), объем исполнения по которым не определяется на момент их заключения;
● уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) однозначно может быть применено только в отношении контрактов государственных, муниципальных заказчиков как получателей бюджетных средств (подробнее об этом смотрите в материале: Энциклопедия решений. Изменение условий контракта по Закону N 44-ФЗ при уменьшении лимитов бюджетных обязательств). Применение этой возможности к контрактам бюджетных учреждений при уменьшении предоставляемых им бюджетных субсидий является спорным;
● изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, по нашему мнению, изменение по соглашению сторон максимального значения цены контракта, в том числе в рамках отдельного периода (года), является неправомерным и может повлечь административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Указанный вывод является исключительно нашим экспертным мнением, официальные разъяснения, а также правоприменительная практика, подтверждающие или опровергающие его, в настоящее время отсутствуют. #изменениеконтракта
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В описанном случае изменение по соглашению сторон максимального значения цены контракта является неправомерным.
📃 Обоснование вывода:
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 этого закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
При этом п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 95, ст. 112 Закона N 44-ФЗ, устанавливающие такие случаи применительно к моменту заключения и в течение срока исполнения соответственно, предусматривают изменение в основном именно цены контракта и объема исполнения по нему, причем изменение цены, как правило, следует за изменением объема исполнения. Исключения немногочисленны и к контрактам, объем исполнения по которым не определяется на момент их заключения (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), почти не применимы, поскольку объем исполнения по ним определяется заявками заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
В силу ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ к максимальному значению цены контракта применяются положения указанного Закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта. В этой связи, на наш взгляд, максимальное значение цены контракта принципиально не может быть изменено в ходе исполнения контракта, поскольку в Законе не указано иное. При этом, по нашему мнению, при исполнении контракта с неопределенным объемом может быть изменена сумма цен единиц товаров, работ, услуг, в том числе в следующих случаях:
● при снижении цены контракта без изменения объема исполнения (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). По нашему мнению, эта норма в принципе может применяться и к изменению суммы цен единиц товаров, работ, услуг по контрактам (и, соответственно, самих таких цен), объем исполнения по которым не определяется на момент их заключения;
● уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) однозначно может быть применено только в отношении контрактов государственных, муниципальных заказчиков как получателей бюджетных средств (подробнее об этом смотрите в материале: Энциклопедия решений. Изменение условий контракта по Закону N 44-ФЗ при уменьшении лимитов бюджетных обязательств). Применение этой возможности к контрактам бюджетных учреждений при уменьшении предоставляемых им бюджетных субсидий является спорным;
● изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, по нашему мнению, изменение по соглашению сторон максимального значения цены контракта, в том числе в рамках отдельного периода (года), является неправомерным и может повлечь административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Указанный вывод является исключительно нашим экспертным мнением, официальные разъяснения, а также правоприменительная практика, подтверждающие или опровергающие его, в настоящее время отсутствуют. #изменениеконтракта
❓Подрядчик не успел сдать работы по капитальному ремонту в установленный контрактом срок. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение в силу не вступило. Могут ли заказчик и подрядчик заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1613834/
По смыслу положений ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта он (контракт) считается действующим, соответственно, стороны вправе внести в него изменения, в частности продлить срок исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Запрета на изменение контракта в упомянутый в ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ десятидневный период положениями данного закона не установлено.
Вместе с тем необходимо учитывать, что ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена именно обязанность отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе в случае, указанном в данной части, однако право заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта законом не предусмотрено. Это можно толковать двояко: или законодатель предполагал невозможность такой отмены, помимо указанного случая, или законодатель не стал регулировать такую возможность, оставив ее на усмотрение заказчика.
В связи с этим, на наш взгляд, необходимо учитывать положения п. 5 ст. 450.1 ГК РФ, согласно которому в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.
Применительно к ситуации сказанное означает, что в случае заключения упомянутого в вопросе дополнительного соглашения в период до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта стороны фактически выразят волю на продолжение взаимоотношений по исполнению контракта, и, соответственно, решение заказчика об одностороннем отказе не должно повлечь правовых последствий в виде расторжения контракта. Сказанное косвенно подтверждает судебная практика (см., например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф04-4815/19 по делу N А45-47669/2018, постановление АС Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2020 г. N Ф04-3271/20 по делу N А45-41786/2019, постановление Второго ААС от 15 сентября 2021 г. N 02АП-4897/21 по делу N А82-14458/2020, постановление Тринадцатого ААС от 2 июля 2020 г. N 13АП-12422/20 по делу N А26-13461/2017).
При этом представлялась бы логичной отмена в таком случае заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе. Однако, так как возможность отмены решения заказчика при указанных обстоятельствах Законом N 44-ФЗ прямо не предусмотрена, мы не исключаем, что на практике с учетом функционала ЕИС могут возникнуть трудности с подобной отменой. К сожалению, официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили. #расторжениеконтракта #изменениеконтракта
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1613834/
По смыслу положений ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта он (контракт) считается действующим, соответственно, стороны вправе внести в него изменения, в частности продлить срок исполнения обязательств на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Запрета на изменение контракта в упомянутый в ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ десятидневный период положениями данного закона не установлено.
Вместе с тем необходимо учитывать, что ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена именно обязанность отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе в случае, указанном в данной части, однако право заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта законом не предусмотрено. Это можно толковать двояко: или законодатель предполагал невозможность такой отмены, помимо указанного случая, или законодатель не стал регулировать такую возможность, оставив ее на усмотрение заказчика.
В связи с этим, на наш взгляд, необходимо учитывать положения п. 5 ст. 450.1 ГК РФ, согласно которому в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.
Применительно к ситуации сказанное означает, что в случае заключения упомянутого в вопросе дополнительного соглашения в период до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта стороны фактически выразят волю на продолжение взаимоотношений по исполнению контракта, и, соответственно, решение заказчика об одностороннем отказе не должно повлечь правовых последствий в виде расторжения контракта. Сказанное косвенно подтверждает судебная практика (см., например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф04-4815/19 по делу N А45-47669/2018, постановление АС Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2020 г. N Ф04-3271/20 по делу N А45-41786/2019, постановление Второго ААС от 15 сентября 2021 г. N 02АП-4897/21 по делу N А82-14458/2020, постановление Тринадцатого ААС от 2 июля 2020 г. N 13АП-12422/20 по делу N А26-13461/2017).
При этом представлялась бы логичной отмена в таком случае заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе. Однако, так как возможность отмены решения заказчика при указанных обстоятельствах Законом N 44-ФЗ прямо не предусмотрена, мы не исключаем, что на практике с учетом функционала ЕИС могут возникнуть трудности с подобной отменой. К сожалению, официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили. #расторжениеконтракта #изменениеконтракта
✅ Как изменить контракт на поставку лекарств и медизделий
Минфин разъяснил порядок, в котором заказчики вправе менять существенные условия контрактов на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов.
Ведомство уточнило, изменить количество лекарств, медизделий и расходных материалов допустимо по следующим основаниям.
Пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара по отдельным позициям. Изменения можно внести в пределах 10 процентов от установленного в контракте количества изменяемой позиции товара. При этом цену контракта можно изменить в пределах 10 процентов цены контракта.
Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара, предусмотренного контрактом, в пределах 30 процентов. При этом заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта пропорционально дополнительному количеству лекарств, медизделий, расходных материалов. Изменения можно внести в пределах 30 процентов цены контракта. Принимая решение об изменении условий контракта по части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений по пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Специалисты ведомства также отметили, в случае изменения цены контракта в сторону увеличения, контрагент должен обеспечить новые обязательства, не обеспеченные ранее. #минфин #медизделия #изменениеконтракта
Документ: Письмо Минфина от 17.03.2023 № 24-06-06/22838
Источник: 1gzakaz.ru
Минфин разъяснил порядок, в котором заказчики вправе менять существенные условия контрактов на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов.
Ведомство уточнило, изменить количество лекарств, медизделий и расходных материалов допустимо по следующим основаниям.
Пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара по отдельным позициям. Изменения можно внести в пределах 10 процентов от установленного в контракте количества изменяемой позиции товара. При этом цену контракта можно изменить в пределах 10 процентов цены контракта.
Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
По этому основанию заказчик вправе увеличить или уменьшить количество товара, предусмотренного контрактом, в пределах 30 процентов. При этом заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта пропорционально дополнительному количеству лекарств, медизделий, расходных материалов. Изменения можно внести в пределах 30 процентов цены контракта. Принимая решение об изменении условий контракта по части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен учитывать цену контракта исходя из ранее внесенных изменений по пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Специалисты ведомства также отметили, в случае изменения цены контракта в сторону увеличения, контрагент должен обеспечить новые обязательства, не обеспеченные ранее. #минфин #медизделия #изменениеконтракта
Документ: Письмо Минфина от 17.03.2023 № 24-06-06/22838
Источник: 1gzakaz.ru