Forwarded from Урбанизм как смысл жизни (ukszh)
Год начался сразу с нескольких горячих полевых исследований, читать и пересказывать времени нет, поэтому вот вам немного полевой рефлексии.
Огромное количество тем в России завязаны на федеральное законодательство. Несмотря на декларируемый федерализм существенных различий между регионами практически нет. Только относительно маргинальные, слабо попадающие в оптику власти и бизнеса темы, такие как, например, территориальные общественные самоуправления, будут иметь значимые различия на региональном уровне. В остальном же - всё упирается в рамки федерального регулирования.
И бог бы с тем, на каком уровне законодательства находится регулирование, если бы оно создавало рабочие инструменты для развития территорий. Скажем, хочет город развивать горнолыжную отрасль - вот, пожалуйста, инструменты для стимулирования этой отрасли в городе. Хочет развивать креативные индустрии - вот вам тулкит. Хочет выстроить систему рециклинга отходов - да пусть выстраивает, вот законные основания, вот гайдлайны, вот сборники хороших практик.
Но по какой-то причине перечисленные мною вполне естественные для городов желания реализовать просто - никак нельзя, мешает федеральное законодательство. Даже более того, если пытаться реализовать эти желания согласно букве закона, то лыжи не поедут, креативные предприниматели разбегутся, а мусорные кучи вырастут до небес. И на городском и региональном уровне нет возможности с помощью местной законотворческой инициативы исправить эту ситуацию.
Вместо этого работает то, что антропологи называют "ремонтом". Из существующих нерабочих норм, пограничных схематозов, джентльменских соглашений, неформальных договоренностей, творчески переосмысленных программ параллельной тематики лучшие люди города собирают некоего кадавра, призванного развивать горнолыжку, креативные индустрии и переработку мусора. Этот кадавр уязвим, потому как держится на конкретных персоналиях, которые его собрали. Этот кадавр уязвим, потому как творчески выходит за рамки надлежащего по закону. Зачастую этот кадавр оступается и становится более чем уязвим для силовых органов.
Ремонт - дело отчаянное и рискованное, только самые смелые или отчаянные антрепренёры ввязываются в ремонт нерабочих систем территориального развития. Без этого лихого ремонта даже самый вибрирующий, зовущий потенциал успеха на территории рискует уйти в песок, поэтому смельчаки как правило находятся. А без смельчаков - посмотрите на мусорный коллапс в Питере. Это как раз пример провалившейся попытки ремонта. Федеральные нормативы по мусорной реформе не работают на территориях без того, чтобы их отремонтировали местные антрепренёры.
Мне всегда в таких ситуациях хочется посмотреть в глаза нормотворцам - как так выходит, что федеральное законодательство генерирует препятствия для развития территорий, а не создает инструменты для него? Почему нормирование во вполне невинных, а зачастую даже дежурных сферах превращает эти невинные и дежурные сферы в джунгли Амазонки, которые готовы покорять только самые смелые?
#территориальноеразвитие #гражданскаяинженерия #всякаяурбанистика #креативныеиндустрии
Огромное количество тем в России завязаны на федеральное законодательство. Несмотря на декларируемый федерализм существенных различий между регионами практически нет. Только относительно маргинальные, слабо попадающие в оптику власти и бизнеса темы, такие как, например, территориальные общественные самоуправления, будут иметь значимые различия на региональном уровне. В остальном же - всё упирается в рамки федерального регулирования.
И бог бы с тем, на каком уровне законодательства находится регулирование, если бы оно создавало рабочие инструменты для развития территорий. Скажем, хочет город развивать горнолыжную отрасль - вот, пожалуйста, инструменты для стимулирования этой отрасли в городе. Хочет развивать креативные индустрии - вот вам тулкит. Хочет выстроить систему рециклинга отходов - да пусть выстраивает, вот законные основания, вот гайдлайны, вот сборники хороших практик.
Но по какой-то причине перечисленные мною вполне естественные для городов желания реализовать просто - никак нельзя, мешает федеральное законодательство. Даже более того, если пытаться реализовать эти желания согласно букве закона, то лыжи не поедут, креативные предприниматели разбегутся, а мусорные кучи вырастут до небес. И на городском и региональном уровне нет возможности с помощью местной законотворческой инициативы исправить эту ситуацию.
Вместо этого работает то, что антропологи называют "ремонтом". Из существующих нерабочих норм, пограничных схематозов, джентльменских соглашений, неформальных договоренностей, творчески переосмысленных программ параллельной тематики лучшие люди города собирают некоего кадавра, призванного развивать горнолыжку, креативные индустрии и переработку мусора. Этот кадавр уязвим, потому как держится на конкретных персоналиях, которые его собрали. Этот кадавр уязвим, потому как творчески выходит за рамки надлежащего по закону. Зачастую этот кадавр оступается и становится более чем уязвим для силовых органов.
Ремонт - дело отчаянное и рискованное, только самые смелые или отчаянные антрепренёры ввязываются в ремонт нерабочих систем территориального развития. Без этого лихого ремонта даже самый вибрирующий, зовущий потенциал успеха на территории рискует уйти в песок, поэтому смельчаки как правило находятся. А без смельчаков - посмотрите на мусорный коллапс в Питере. Это как раз пример провалившейся попытки ремонта. Федеральные нормативы по мусорной реформе не работают на территориях без того, чтобы их отремонтировали местные антрепренёры.
Мне всегда в таких ситуациях хочется посмотреть в глаза нормотворцам - как так выходит, что федеральное законодательство генерирует препятствия для развития территорий, а не создает инструменты для него? Почему нормирование во вполне невинных, а зачастую даже дежурных сферах превращает эти невинные и дежурные сферы в джунгли Амазонки, которые готовы покорять только самые смелые?
#территориальноеразвитие #гражданскаяинженерия #всякаяурбанистика #креативныеиндустрии