Решение Якутского УФАС России от 19.02.2021 № 014/07/3-192/2021 (закупка № 32109961748) (Закон № 223-ФЗ)

Предметом закупки является поставка погрузчика фронтального Shantui Модель SL50W-2.

Заявитель в жалобе обращает внимание на то, что указана конкретная модель закупаемого погрузчика (Китай), что не позволяет предложить к поставке товар российского происхождения. Своими действиями заказчик нарушает нормы ПП № 2013 (доля закупаемых фронтальных погрузчиков в 2021 году должна быть не менее 50%).

Согласно ПП № 2013 минимальная доля устанавливается в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году, и вступает в силу с 01.01.2021.

Согласно данным, размещенным в ЕИС, извещение о проведении закупки было размещено 05.02.2021.

Согласно положениям ПП № 2013 на дату подачи жалобы не определен годовой объем закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном 2021 году, так как отчетный период не истек.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 26 Положения о закупках установлено «Заказчик вправе установить приоритет товаров российского происхождения...» То есть установление приоритета товаров российского происхождения является правом, а не обязанностью заказчика, за исключением случаев, когда применение приоритета является обязательным.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что заказчик провел закупку согласно Закону № 223-ФЗ, а следовательно, доводы заявителя признает необоснованными. #223фз #квотирование

Заказчики по Закону N 223-ФЗ должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования

С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, что включены:

● в реестр российской промпродукции;
● единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

С 6 марта в рамках квотирования заказчики должны учитывать также товары из реестра евразийской промпродукции. #223фз #квотирование #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304

В перечне квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ может стать больше музыкальных инструментов

С начала года действует перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки.

Минпромторг предложил включить в него больше музыкальных инструментов. В их число среди прочего вошли:

32.20.11.110 — фортепиано;
32.20.12.122 — гитары;
32.20.13.131 — аккордеоны;
32.20.13.175 — саксофоны.

Сейчас в списке есть только балалайки и национальные струнные щипковые инструменты.

Общественное обсуждение проекта завершается 7 апреля. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

«Биполярный» подход антимонопольных органов к квотированию закупок в рамках 223-ФЗ: первая практика реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2013

Одним из наиболее актуальных вопросов осуществления и контроля закупок в рамках 223-ФЗ в 2021 году является практика реализации заказчиками требований постановления Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. Данным постановлением Правительства с 01.01.2021 г. установлена обязательная минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году (согласно приложению к указанному постановлению).

При этом, как правильно отмечается рядом экспертов в сфере закупок (см., например: В.Р. Байрашев "Квотирование закупок в рамках 223-ФЗ"//"ПРОГОСЗАКАЗ.РФ", 2021. № 03), в самом Постановлении № 2013 не определено, на каком этапе закупок должен осуществляться учёт квотирования закупок:

- при планировании закупок, или при заключении договоров по их результатам, или при исполнении договоров?

От выбора варианта ответа на данный вопрос напрямую зависит оценка в том числе и правомерности действий заказчика при осуществлении процедуры закупки. #223фз #квотирование

Подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, эксперта в сфере закупок Дон В.В.

Минфин разъяснил нюансы формирования объекта закупки с учетом требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров

Специалисты министерства в своем письме отметили, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу N 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.

При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" требований к формированию лотов не предусматривает. #минфин #квотирование

Документ: Письмо Минфина России от 29 марта 2021 г. N 24-03-08/22593

Источник: ГАРАНТ.РУ

Как рассчитать цену госконтракта в рамках квотирования, если в ГИСП не хватает сведений

С начала года действует постановление о минимальной доле закупок российских товаров. Для обоснования НМЦК рыночным методом ценовые запросы надо направлять субъектам промышленной сферы из Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

Минпромторг пояснил: если сведений в системе недостаточно, то заказчик вправе направить дополнительные запросы иным поставщикам. Можно также брать информацию в ЕИС по безупречно исполненным контрактам.

Сходные положения ведомство предлагало закрепить законодательно. Кроме того, оно разъясняло, если компаний мало или сведений о них нет в ГИСП либо такие данные неполные, то стоит зафиксировать это. Например, сделать скриншот и отправить в Минпромторг (Metod@minprom.gov.ru). #НМЦК #квотирование #консультантплюс

Документ: Письмо Минпромторга России от 02.03.2021 г. № 15387/12

📃 Московское УФАС отказывает заказчикам в праве требовать информацию по квотированию

Решением от 28.05.2021 г. по делу № 077/07/00-8778/2021 по закупке № 32110214312 Московское УФАС России вновь отказывает заказчикам в праве требования в составе заявки какой-либо информации о закупаемом товаре. В данном случае речь идет об информации о включении предлагаемой продукции в реестры промышленной продукции и реестр российской радиоэлектронной продукции.

Каким образом из декларируемой страны происхождения можно узнать информацию о присутствии товара в данных реестрах с учетом ранее высказанных Московским УФАС России позиций о недопустимости требования в составе заявки производителя товара (решение от 29.01.2021 по делу № 077/07/00-1111/2021 по закупке № 32009860263) и недопустимости отклонения заявок за отсутствие информации о производителе товара (решение от 23.10.2020 г. по делу № 077/07/00-17651/2020 по закупкам № 32009417374, 32009417379).

Вероятно, московским заказчикам придется интуитивно на этапе приемки определять данную информацию и также интуитивно составлять отчетность по квотированию, недавно введенную Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 814. #223фз #квотирование

Минпромторг указал, как достичь минимальную долю закупок российских товаров по Закону N 223-ФЗ

С начала года действует постановление о минимальной доле закупок российских товаров.

Ведомство указало, что для ее достижения заказчик устанавливает приоритет отечественной продукции над иностранной при проведении конкурса, аукциона и иных процедур, в том числе закупок у едпоставщика.

Чтобы признать товар российским, в рамках квотирования в документацию надо включать требование представить в заявках информацию:

✓ о нахождении товара в реестре российской промпродукции;
✓ реестре евразийской промпродукции;
✓ едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

Поскольку при закупках по Закону N 223-ФЗ заказчики руководствуются среди прочего положением о закупке, в нем надо предусмотреть условие о приоритете.

Напомним, с 1 октября данные о закупках квотируемой продукции включают в ежемесячный отчет. #223фз #квотирование #консультантплюс

Документ: Письмо Минпромторга России от 28.05.2021 N 43917/12

Планируется актуализировать порядок достижения минимальной доли закупок отечественной радиоэлектронной продукции заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.

В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:

● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.

Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле. #223фз #планы #квотирование

Документ: Проект Постановления Правительства РФ

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минпромторг предложил пересмотреть перечни квотируемых товаров по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Из списков товаров по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ хотят исключить, в частности:

● 26.11.22.130 — диоды лазерные;
● 26.20.17 — мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
● 26.80 — носители данных магнитные и оптические.

В перечнях появится новая продукция, например:

● 26.20.40.110 — устройства и блоки питания вычислительных машин;
● 26.40.20.122 — цветные телевизоры с ЖК-экраном, плазменной панелью;
● 27.40.33 — прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света.

Для некоторых позиций конкретизируют код по ОКПД2 и размер квот. Например, сейчас в обоих списках есть телефоны для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей с кодом 26.30.22 по ОКПД2. Размер квот для этих товаров — 1% с 2021 по 2023 годы.

Ведомство предложило распространить квоту в размере 65% на 2022 год и 75% на 2023 год на прочие телефонные аппараты, устройства и аппаратуру для передачи и приема данных с кодом 26.30.23.000 по ОКПД2.

Для части товаров планируют изменить лишь размер квот. В частности, для кабелей волоконно-оптических с кодом 27.31.11 по ОКПД2 он в 2022 году составит 75% вместо 70%, а в 2023 года — 90% вместо 80%.

Новшества могут заработать уже 1 января 2022 года.

Публичное обсуждение проекта завершается 27 августа. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ