Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #ГОЗ #поставщикам #уголовка
В сентябре 2022 г. в Уголовный кодекс РФ внесли новую статью 201.2 "Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа".
Нюанс: Для привлечения к уголовке надо, чтобы лицо было предварительно привлечено к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП РФ.
Факт: военные прокуратуры уже в октябре начали довольно активно проверять заказчиков на предмет исполнения контракта. И в случае малейшей просрочки или других нарушений контракта (договора по 223-ФЗ) при исполнении - возбуждают административное дело на поставщика по ст. 14.55 КоАП РФ. Штраф по этой статье от 30 до 50 т.р., но хуже иное - как указано выше, привлечение к ответственности по 14.55 КоАП РФ является одним из оснований для уголовки по ст. 201.2 УК РФ.
И получается такая цепочка: за любое нарушение контракта или договора по ГОЗ -> штраф по 14.55 КоАП РФ -> за другое любое нарушение любого контракта или договора по ГОЗ в течении года - уголовка по ч. 1 ст. 201.1 УК РФ: штраф от 1 млн. или лишение свободы от 4-х лет с штрафом от 0,5 млн. и т.д.
Ещё раз - за любое нарушение!
Что делать поставщикам, чтобы избежать такой ответственности (по результатам анализа десятков решений судов):
1. Здраво оценивать свои возможности перед участием в закупке по ГОЗ.
2. Исполнять контракт вовремя и качественно.
3. При отступлении от условий контракта: немедленно уведомлять заказчика со ссылкой на объективные обстоятельства, договариваться об изменении условий контракта - например, по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и т.п. Есть практика судов, когда в связи с изменением условий контракта штраф отменялся.
4. Обязательно обосновывать отклонение от контракта независимыми от поставщика обстоятельствами и что вы пытались принять необходимые для исполнения контракта меры: субподрядчик подвёл, но вы старались решить проблему, искали нового, писали заказчику и т.д. Звонки в транспортную компанию, заказчику, переписка, в т.ч. по эл.почте и в мессенджерах. Опять же есть практика судов, где поставщик смог обосновать, некий "форс-мажор", что он уведомил о нём заказчика и пытался решить - штраф отменялся.
5. Постарайтесь взять у заказчика письмо о том, что негативных последствий в результате содеянного для заказчика фактически не наступило. Обязательно оформите с заказчиком претензию и акт сверки по неустойке, неустойку лучше заплатить, несмотря на ПП 783.
6. Контролер часто ссылается, что нарушение в сфере ГОЗ не может быть малозначительным. Однако КоАП РФ не содержит норм, прямо запрещающих применение положений ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам административных правонарушений. И в практике судов встречаются примеры, когда по 14.55 КоАП применялась ст. 2.9 (малозначительность).
В сентябре 2022 г. в Уголовный кодекс РФ внесли новую статью 201.2 "Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа".
Нюанс: Для привлечения к уголовке надо, чтобы лицо было предварительно привлечено к административной ответственности по ст. 14.55 КоАП РФ.
Факт: военные прокуратуры уже в октябре начали довольно активно проверять заказчиков на предмет исполнения контракта. И в случае малейшей просрочки или других нарушений контракта (договора по 223-ФЗ) при исполнении - возбуждают административное дело на поставщика по ст. 14.55 КоАП РФ. Штраф по этой статье от 30 до 50 т.р., но хуже иное - как указано выше, привлечение к ответственности по 14.55 КоАП РФ является одним из оснований для уголовки по ст. 201.2 УК РФ.
И получается такая цепочка: за любое нарушение контракта или договора по ГОЗ -> штраф по 14.55 КоАП РФ -> за другое любое нарушение любого контракта или договора по ГОЗ в течении года - уголовка по ч. 1 ст. 201.1 УК РФ: штраф от 1 млн. или лишение свободы от 4-х лет с штрафом от 0,5 млн. и т.д.
Ещё раз - за любое нарушение!
Что делать поставщикам, чтобы избежать такой ответственности (по результатам анализа десятков решений судов):
1. Здраво оценивать свои возможности перед участием в закупке по ГОЗ.
2. Исполнять контракт вовремя и качественно.
3. При отступлении от условий контракта: немедленно уведомлять заказчика со ссылкой на объективные обстоятельства, договариваться об изменении условий контракта - например, по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и т.п. Есть практика судов, когда в связи с изменением условий контракта штраф отменялся.
4. Обязательно обосновывать отклонение от контракта независимыми от поставщика обстоятельствами и что вы пытались принять необходимые для исполнения контракта меры: субподрядчик подвёл, но вы старались решить проблему, искали нового, писали заказчику и т.д. Звонки в транспортную компанию, заказчику, переписка, в т.ч. по эл.почте и в мессенджерах. Опять же есть практика судов, где поставщик смог обосновать, некий "форс-мажор", что он уведомил о нём заказчика и пытался решить - штраф отменялся.
5. Постарайтесь взять у заказчика письмо о том, что негативных последствий в результате содеянного для заказчика фактически не наступило. Обязательно оформите с заказчиком претензию и акт сверки по неустойке, неустойку лучше заплатить, несмотря на ПП 783.
6. Контролер часто ссылается, что нарушение в сфере ГОЗ не может быть малозначительным. Однако КоАП РФ не содержит норм, прямо запрещающих применение положений ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам административных правонарушений. И в практике судов встречаются примеры, когда по 14.55 КоАП применялась ст. 2.9 (малозначительность).