Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
🏦Минфин меняет требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин подготовил изменения в Постановление №440 от 12.04.2018 об исключение требования к размеру собственных средств (капиталу) кредитной организации для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, а также использование понятия «независимая гарантия» вместо понятия «банковская гарантия».
Проектом постановления предусматривается исключение требования к кредитным организациям для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов о наличии у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату, и изменение в наименовании постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающее замену понятия «банковская гарантия» на понятие «независимая гарантия». #Минфин #БГ #НГ
Документ: Проект Постановления ID проекта 01/01/10-21/00121426
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-menyaet-trebovaniya-k-bankam-kotorye-vprave-vydavat-bankovskie-garantii-dlya-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-kontraktov/
🏦Минфин меняет требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин подготовил изменения в Постановление №440 от 12.04.2018 об исключение требования к размеру собственных средств (капиталу) кредитной организации для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, а также использование понятия «независимая гарантия» вместо понятия «банковская гарантия».
Проектом постановления предусматривается исключение требования к кредитным организациям для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов о наличии у банка собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату, и изменение в наименовании постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающее замену понятия «банковская гарантия» на понятие «независимая гарантия». #Минфин #БГ #НГ
Документ: Проект Постановления ID проекта 01/01/10-21/00121426
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-menyaet-trebovaniya-k-bankam-kotorye-vprave-vydavat-bankovskie-garantii-dlya-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-kontraktov/
Гражданский контроль государственных закупок
Минфин меняет требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин подготовил изменения в Постановление №440 от 12.04.2018 об исключение требования к размеру собственных средств (капиталу) кредитной организации для выдачи банковских гарантий в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, а также использование…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ ВС РФ: Расходы победителя закупки на выплату вознаграждения за предоставление гарантии (выданной для обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ) не являются предпринимательскими рисками, относятся к убыткам и подлежат взысканию с заказчика, если отмена торгов произошла по вине заказчика.
Как установлено судами, общество, как победитель проводимого учреждением аукциона, полагает убытками уплаченное вознаграждение за предоставление в счет обеспечения обязательств по контракту банковской гарантии, поскольку результаты данного аукциона отменены на основании выданного заказчику предписания антимонопольного органа.
Так, суды отметили, что отмена торгов произошла по вине учреждения (заказчика); расходы на выплату вознаграждения за предоставление гарантии не являются предпринимательскими рисками, поскольку предоставление обеспечения является требованием закона, исполненным обществом надлежащим образом; расходы общества, связанные с получением банковской гарантии в обеспечение контракта, подтверждены.
#ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ. #БГ #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 05.05.2022 №308-ЭС22-5411 по делу №А15-3332/2021
Источник: СТОПкартель
Как установлено судами, общество, как победитель проводимого учреждением аукциона, полагает убытками уплаченное вознаграждение за предоставление в счет обеспечения обязательств по контракту банковской гарантии, поскольку результаты данного аукциона отменены на основании выданного заказчику предписания антимонопольного органа.
Так, суды отметили, что отмена торгов произошла по вине учреждения (заказчика); расходы на выплату вознаграждения за предоставление гарантии не являются предпринимательскими рисками, поскольку предоставление обеспечения является требованием закона, исполненным обществом надлежащим образом; расходы общества, связанные с получением банковской гарантии в обеспечение контракта, подтверждены.
#ВС РФ пришел к выводу об отсутствии оснований по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ. #БГ #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 05.05.2022 №308-ЭС22-5411 по делу №А15-3332/2021
Источник: СТОПкартель
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Банки Республики Беларусь смогут выдавать независимые гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ
С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.
В пилотном проекте участвуют:
● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".
Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.
Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.
Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238
Источник: ГАРАНТ.РУ
С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.
В пилотном проекте участвуют:
● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".
Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.
Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.
Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Независимая гарантия при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ: новшества с 1 апреля 2023 года
С прошлого года действуют основные и дополнительные требования к обеспечительным гарантиям для конкурентных закупок у СМСП. С апреля к ним добавят еще одно: информация о гарантии должна быть в спецреестре. Как применять новшество и на какие сложные моменты обратить внимание - в обзоре КонсультантПлюс.
♦️ В Законе N 223-ФЗ есть основные требования к обеспечительной гарантии. Так, выдать ее могут те же гаранты, что и по Закону N 44-ФЗ, например банки из перечня Минфина. Если ограничить данный список и выбрать лишь некоторые из них, контролеры могут посчитать это нарушением.
1 апреля 2023 года вступает в силу еще 1 основное требование: сведения о гарантии должны быть в реестре независимых гарантий по Закону N 44-ФЗ в ЕИС. Гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра в течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр.
Учтите: если предъявить такое требование до указанной даты, контролеры могут посчитать это нарушением.
♦️ К обеспечительным гарантиям предъявляют также доптребования. В частности, их нужно составлять по типовым формам. Если представить гарантии не по формам, то это может стать основанием для отклонения заявки.
Обратите внимание: выданную гарантию, например в электронном виде, подписывает лицо с правом выступать от имени гаранта. Если ее подпишет тот, кто действует на основании доверенности, и в закупке есть условие подтвердить правомочие подписанта, то копию такой доверенности представьте вместе с обеспечением.
📍Какие требования предъявляют к гарантии для обеспечения заявки и договора
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать следующим требованиям (ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
● ее выдал гарант, предусмотренный ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
● гарант не может ее отозвать;
● в ней есть условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) деньги по гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения требования заказчика (бенефициара), если оно соответствует условиям гарантии и в Гражданском кодексе РФ нет оснований для отказа в его удовлетворении;
● в гарантии приведен перечень документов, которые заказчик обязан представить гаранту одновременно с требованием об уплате денег по ней;
● указан срок действия гарантии. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3 - 5, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, она составляется по типовой форме.
Если независимая гарантия не будет отвечать перечисленным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения заявки (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
К независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, предъявляются следующие требования (ч. 31 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
● она соответствует п. п. 1, 3, пп. "а", "б" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;
● в гарантии указан срок ее действия. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства, предусмотренного извещением о закупке (документацией о закупке);
● в ней нет условия о представлении заказчиком гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых гарантией.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3, 4, 6, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, такая гарантия должна быть составлена по типовой форме.
Если независимая гарантия не будет отвечать указанным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). #НГ #223фз
С прошлого года действуют основные и дополнительные требования к обеспечительным гарантиям для конкурентных закупок у СМСП. С апреля к ним добавят еще одно: информация о гарантии должна быть в спецреестре. Как применять новшество и на какие сложные моменты обратить внимание - в обзоре КонсультантПлюс.
♦️ В Законе N 223-ФЗ есть основные требования к обеспечительной гарантии. Так, выдать ее могут те же гаранты, что и по Закону N 44-ФЗ, например банки из перечня Минфина. Если ограничить данный список и выбрать лишь некоторые из них, контролеры могут посчитать это нарушением.
1 апреля 2023 года вступает в силу еще 1 основное требование: сведения о гарантии должны быть в реестре независимых гарантий по Закону N 44-ФЗ в ЕИС. Гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра в течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр.
Учтите: если предъявить такое требование до указанной даты, контролеры могут посчитать это нарушением.
♦️ К обеспечительным гарантиям предъявляют также доптребования. В частности, их нужно составлять по типовым формам. Если представить гарантии не по формам, то это может стать основанием для отклонения заявки.
Обратите внимание: выданную гарантию, например в электронном виде, подписывает лицо с правом выступать от имени гаранта. Если ее подпишет тот, кто действует на основании доверенности, и в закупке есть условие подтвердить правомочие подписанта, то копию такой доверенности представьте вместе с обеспечением.
📍Какие требования предъявляют к гарантии для обеспечения заявки и договора
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать следующим требованиям (ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
● ее выдал гарант, предусмотренный ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
● гарант не может ее отозвать;
● в ней есть условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) деньги по гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения требования заказчика (бенефициара), если оно соответствует условиям гарантии и в Гражданском кодексе РФ нет оснований для отказа в его удовлетворении;
● в гарантии приведен перечень документов, которые заказчик обязан представить гаранту одновременно с требованием об уплате денег по ней;
● указан срок действия гарантии. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3 - 5, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, она составляется по типовой форме.
Если независимая гарантия не будет отвечать перечисленным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения заявки (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
К независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, предъявляются следующие требования (ч. 31 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ):
● она соответствует п. п. 1, 3, пп. "а", "б" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ;
● в гарантии указан срок ее действия. Он не может быть менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства, предусмотренного извещением о закупке (документацией о закупке);
● в ней нет условия о представлении заказчиком гаранту судебных актов, которые подтверждают неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых гарантией.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, должна отвечать также дополнительным требованиям, которые предусмотрены п. п. 3, 4, 6, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397. В частности, такая гарантия должна быть составлена по типовой форме.
Если независимая гарантия не будет отвечать указанным требованиям, ее не примут в качестве обеспечения (ч. 14.2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). #НГ #223фз
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓ВОПРОС: Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии — по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно?
✅ ОТВЕТ: Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.
Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая должна содержать в т. ч. информацию о наименовании арбитражного суда.
В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т. ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств
Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что указаны в извещении, заявки таких участников отклоняются.
Пример: Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им независимая гарантия ПАО «Московский кредитный банк» не соответствовала условиям, указанным в извещении о закупке. Действительно, заказчиком было определено, что гарантия должна содержать указание на то, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области. Однако в п. 14 независимой гарантии ПАО «Московский кредитный банк» отмечено, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.
Контрольный орган признал действия заказчика правомерными (Решение Ростовского УФАС России по делу № 061/06/51-3227/2022 от 24.11.2022). #НГ
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
✅ ОТВЕТ: Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.
Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая должна содержать в т. ч. информацию о наименовании арбитражного суда.
В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.
В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т. ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств
Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что указаны в извещении, заявки таких участников отклоняются.
Пример: Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им независимая гарантия ПАО «Московский кредитный банк» не соответствовала условиям, указанным в извещении о закупке. Действительно, заказчиком было определено, что гарантия должна содержать указание на то, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области. Однако в п. 14 независимой гарантии ПАО «Московский кредитный банк» отмечено, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.
Контрольный орган признал действия заказчика правомерными (Решение Ростовского УФАС России по делу № 061/06/51-3227/2022 от 24.11.2022). #НГ
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.