#госзакупки: новые запреты с 1 июля
Хоть это важно, но кому лень читать пост, вот спойлер: все закупки поделятся на конкурентные и неконкурентные. Приоритет получат первые, которые будут проводиться в основном в электронной форме.
Новые нормы наделяют заказчика новыми обязанностями: добавились правила, как надо описывать предмет закупки. И главная тенденция – сближение с более строгими правилами закона о госзакупках 44-ФЗ.
Об этом подробнее.
1-го июля вступили в силу значительные изменения в закон № 223-ФЗ, который регулирует закупки госкорпораций, унитарных предприятий и прочих коммерческих организаций с участием государства более 50%.
Основное: закупки поделены на конкурентные и неконкурентные (у единственного поставщика).
Конкурентные закупки
1. Извещение будет размещаться в единой информационной системе (ЕИС), а закупки станут по умолчанию электронными (исключение – если заказчик указал другой порядок в документации).
2. Если в закупке участвуют только субъекты МСБ - электронная форма обязательна.
3. Новый закон впервые установил правила, где заказчики должны подготавливать ТЗ, регламентировал особенности проведения аукционов и конкурсов.
3. Теперь заказчикам запрещено требовать обеспечение заявок, если начальная цена договора составит меньше 5 млн. руб. (это конечно облегчит жизнь МСБ, но заниматься демпингом недобросовестным поставщикам теперь будет легче).
4. Права и обязанности сторон: участники могут направлять запросы о разъяснении положений документации. Заказчик обязан разместить ответ в ЕИС в течение трех рабочих дней. Закупку он может отменить лишь тогда, когда еще не истек срок подачи заявок.
5. Правила описания товаров, работ/услуг:
- нужно указать функциональные характеристики (потребительские свойства) объекта, а также технические, качественные и при необходимости эксплуатационные;
- в большинстве случаев нельзя указывать товарные знаки, фирменные наименования, страну изготовителя и т.д., (т.к. это необоснованно ограничивает кол-во участников закупки);
- если назвать товарный знак все-таки необходимо, нужно предусмотреть возможность эквивалента (есть и исключения, например, требуется запчасть к машине и производитель требует именно оригинал).
- вместо начальной (максимальной) цены договора можно будет установить цену единицы товара и максимальную цену договора. Еще один вариант – формула определения цены договора и ее максимальное значение.
Электронные площадки: почему м.б. проблемы
Бизнес д.б. пройти аккредитацию на новых электронных площадках. Для внесения денег (обеспечение), поставщику придется открыть спец. счет в банке, который уполномочен Правительством.
Однако закупки у МСБ заработают не с 1 июля 2018 года, а только после того, как начнут функционировать новые операторы площадок (ориентировочно осенью).
Правительство продлило банкам срок для заключения договоров с площадками до 01.01.2019г. Подготовиться не успевают и крупные заказчики: им нужно время, чтобы состыковать свои программы с ЕИС, а поставщикам, чтобы открыть банковские спецсчета.
Хоть время еще есть, но готовится надо уже сейчас.
Резюме: главная тенденция – сближение правил 223-го и более строгого 44-го законов. Но в целом закон выступает за ограничение прав корпоративных заказчиков.
Если вовремя не подготовится, поставщики массово будут подавать в суды. Учитывая неповоротливость заказчиков, скорее всего так и будет.
Я буду следить за ситуацией. Надолго не прощаюсь.
@larinprav
Хоть это важно, но кому лень читать пост, вот спойлер: все закупки поделятся на конкурентные и неконкурентные. Приоритет получат первые, которые будут проводиться в основном в электронной форме.
Новые нормы наделяют заказчика новыми обязанностями: добавились правила, как надо описывать предмет закупки. И главная тенденция – сближение с более строгими правилами закона о госзакупках 44-ФЗ.
Об этом подробнее.
1-го июля вступили в силу значительные изменения в закон № 223-ФЗ, который регулирует закупки госкорпораций, унитарных предприятий и прочих коммерческих организаций с участием государства более 50%.
Основное: закупки поделены на конкурентные и неконкурентные (у единственного поставщика).
Конкурентные закупки
1. Извещение будет размещаться в единой информационной системе (ЕИС), а закупки станут по умолчанию электронными (исключение – если заказчик указал другой порядок в документации).
2. Если в закупке участвуют только субъекты МСБ - электронная форма обязательна.
3. Новый закон впервые установил правила, где заказчики должны подготавливать ТЗ, регламентировал особенности проведения аукционов и конкурсов.
3. Теперь заказчикам запрещено требовать обеспечение заявок, если начальная цена договора составит меньше 5 млн. руб. (это конечно облегчит жизнь МСБ, но заниматься демпингом недобросовестным поставщикам теперь будет легче).
4. Права и обязанности сторон: участники могут направлять запросы о разъяснении положений документации. Заказчик обязан разместить ответ в ЕИС в течение трех рабочих дней. Закупку он может отменить лишь тогда, когда еще не истек срок подачи заявок.
5. Правила описания товаров, работ/услуг:
- нужно указать функциональные характеристики (потребительские свойства) объекта, а также технические, качественные и при необходимости эксплуатационные;
- в большинстве случаев нельзя указывать товарные знаки, фирменные наименования, страну изготовителя и т.д., (т.к. это необоснованно ограничивает кол-во участников закупки);
- если назвать товарный знак все-таки необходимо, нужно предусмотреть возможность эквивалента (есть и исключения, например, требуется запчасть к машине и производитель требует именно оригинал).
- вместо начальной (максимальной) цены договора можно будет установить цену единицы товара и максимальную цену договора. Еще один вариант – формула определения цены договора и ее максимальное значение.
Электронные площадки: почему м.б. проблемы
Бизнес д.б. пройти аккредитацию на новых электронных площадках. Для внесения денег (обеспечение), поставщику придется открыть спец. счет в банке, который уполномочен Правительством.
Однако закупки у МСБ заработают не с 1 июля 2018 года, а только после того, как начнут функционировать новые операторы площадок (ориентировочно осенью).
Правительство продлило банкам срок для заключения договоров с площадками до 01.01.2019г. Подготовиться не успевают и крупные заказчики: им нужно время, чтобы состыковать свои программы с ЕИС, а поставщикам, чтобы открыть банковские спецсчета.
Хоть время еще есть, но готовится надо уже сейчас.
Резюме: главная тенденция – сближение правил 223-го и более строгого 44-го законов. Но в целом закон выступает за ограничение прав корпоративных заказчиков.
Если вовремя не подготовится, поставщики массово будут подавать в суды. Учитывая неповоротливость заказчиков, скорее всего так и будет.
Я буду следить за ситуацией. Надолго не прощаюсь.
@larinprav
Госзакупки - это сфера, в которой нарушения не редкость. Нарушают обычно обе стороны - и тот, кто платит, и тот, кто услугу/товар предоставляет. А потом прикрываются заключением эксперта.
#госзакупки
Ведь, в соответствии с законодательством о госзакупках, заказчики должны привлекать экспертов, которые осуществляют экспертизу оказываемой услуги или поставляемого товара. По итогам проверки они дают свое заключение.
Сейчас за заведомо ложное заключение эксперт, экспертная организация или должностные лица этой организации несут ответственность, но на практике это не работает. Теперь будет.
Так, новые поправки в УК предполагают введение наказания в виде штрафа до 300 000 руб., либо в размере зарплаты осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности.
Максимальное наказание – лишение свободы на срок до одного года. Оно будет ужесточаться, если ложное экспертное заключение повлекло вред здоровью или смерть человека.
В таком случае штраф составит от 300 000 до 500 000 руб., либо будет соответствовать размеру зарплаты за период до трех лет. Также предусмотрены принудительные работы сроком до трех лет, либо лишение свободы на такой же период.
В КоАП вводится наказание за дачу ложного заключения, «если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния».
Штраф за это будет до 50 000 руб. для должностных лиц и до 150 000 руб. - для юридических. Законотворцы подчеркнули, что наказание будет зависеть от последствий правонарушения.
Депутаты одобрили этот законопроект во втором чтении, так что те, кто зарабатывает в этой сфере, имейте ввиду - правила игры меняются, меняйтесь и вы.
Я буду следить за ситацией, надолго не прощаюсь.
@larinprav
#госзакупки
Ведь, в соответствии с законодательством о госзакупках, заказчики должны привлекать экспертов, которые осуществляют экспертизу оказываемой услуги или поставляемого товара. По итогам проверки они дают свое заключение.
Сейчас за заведомо ложное заключение эксперт, экспертная организация или должностные лица этой организации несут ответственность, но на практике это не работает. Теперь будет.
Так, новые поправки в УК предполагают введение наказания в виде штрафа до 300 000 руб., либо в размере зарплаты осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности.
Максимальное наказание – лишение свободы на срок до одного года. Оно будет ужесточаться, если ложное экспертное заключение повлекло вред здоровью или смерть человека.
В таком случае штраф составит от 300 000 до 500 000 руб., либо будет соответствовать размеру зарплаты за период до трех лет. Также предусмотрены принудительные работы сроком до трех лет, либо лишение свободы на такой же период.
В КоАП вводится наказание за дачу ложного заключения, «если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния».
Штраф за это будет до 50 000 руб. для должностных лиц и до 150 000 руб. - для юридических. Законотворцы подчеркнули, что наказание будет зависеть от последствий правонарушения.
Депутаты одобрили этот законопроект во втором чтении, так что те, кто зарабатывает в этой сфере, имейте ввиду - правила игры меняются, меняйтесь и вы.
Я буду следить за ситацией, надолго не прощаюсь.
@larinprav
Новые изменения о госзакупках: проще, быстрее, лучше
У маленьких компаний теперь больше возможностей участвовать в госзакупках, ФАС чаще включает поставщиков в реестр недобросовестных. Но и риск картельных сговоров госконтрактов тоже повышается
#госзакупки #фас #изменения
Гарантийные обязательства
С 1 июля заказчики получили возможность требовать от поставщиков предоставления обеспечения в виде банковской гарантии или внесения денег в размере до 10% стартовой цены торгов.
Срок возврата обеспечения не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств по контракту. Если участвует в закупке малых бизнес и социально-ориентированная некоммерческая организация – 15 дней.
При этом, поставщик может изменить способ обеспечения гарантийных обязательств или предоставить заказчику новое обеспечение взамен ранее предоставленного.
Банковская гарантия
Банковская гарантия облегчает доступ к закупкам небольшим компаниям и исключает проблемы с получением гарантий победителями закупок. Срок предоставления гарантии будет выбирать победитель, и он должен закончиться не раньше чем через 1 месяц после окончания действия контракта.
Риск отзыва у банка-гаранта лицензии ложится на поставщика. Если это произойдет, то банк в течение месяца должен предоставить заказчику новую гарантию.
Изучил требования законодательства о банковской гарантии, но не изучил дополнительные требования или условия заказчика, скорее всего, попадаешь в реестр недобросовестных поставщиков. Потому что теперь изучать надо все одинаково хорошо.
Субъекты малого бизнеса
С 1 июля снижена финансовая нагрузка в отношении субъектов малого бизнеса. Они могут представить заказчику обеспечение контракта в размере, определяемом в процентном соотношении к цене, по которой заключается контракт, а не в зависимости от стартовой цены.
Другой мерой стало освобождение малого бизнеса от обязанности представить заказчику обеспечение контракта, если предприниматель имеет хорошую контрактную историю: три исполненных контракта, без неустоек, без учета правопреемства, за три года до даты подачи заявок. Живем в такое время, что для малого бизнеса и такие меры уже помощь.
Допуск к торгам
С 1 июля введен новый аукцион в сфере строительства (включающий проектную документацию), по которому поставщикам не требуется проходить стадию допуска к торгам.
Вместо этого документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям заказчика, необходимо направлять оператору электронной площадки. Если заказчик не устанавливает дополнительных требований, то к строительным торгам допускаются любые компании.
Реестр недобросовестных поставщиков
Появилась возможность заключить контракт с участником конкурентной процедуры, занявшим второе место, в случае расторжения контракта с предыдущим поставщиком.
Однако перезаключение контракта со «вторым номером» допускается только после включения предыдущего поставщика в реестр недобросовестных. Срок включения в такой реестр сокращен с 10 до 5 дней. Если изначальный контракт частично все же был исполнен, то необходимо уменьшить цену и объем обязательств.
Единственный поставщик
Предельный размер закупки у единственного поставщика с 1 июля составляет 300 000 руб., а не 100 000 руб., как раньше. Также увеличился список оснований для заключения договора с единственным поставщиком.
Заказчик получил право осуществлять закупку у единственного поставщика в случае признания запроса предложений несостоявшимся из-за отсутствия поступивших предложений или их отклонения. Такую закупку придется согласовать с контролирующим органом.
Надеюсь, что теперь сфера госзакупок будет менее коррупционная и более удобная для бизнеса. Будем наблюдать. Надолго не прощаюсь.
@larinprav
У маленьких компаний теперь больше возможностей участвовать в госзакупках, ФАС чаще включает поставщиков в реестр недобросовестных. Но и риск картельных сговоров госконтрактов тоже повышается
#госзакупки #фас #изменения
Гарантийные обязательства
С 1 июля заказчики получили возможность требовать от поставщиков предоставления обеспечения в виде банковской гарантии или внесения денег в размере до 10% стартовой цены торгов.
Срок возврата обеспечения не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств по контракту. Если участвует в закупке малых бизнес и социально-ориентированная некоммерческая организация – 15 дней.
При этом, поставщик может изменить способ обеспечения гарантийных обязательств или предоставить заказчику новое обеспечение взамен ранее предоставленного.
Банковская гарантия
Банковская гарантия облегчает доступ к закупкам небольшим компаниям и исключает проблемы с получением гарантий победителями закупок. Срок предоставления гарантии будет выбирать победитель, и он должен закончиться не раньше чем через 1 месяц после окончания действия контракта.
Риск отзыва у банка-гаранта лицензии ложится на поставщика. Если это произойдет, то банк в течение месяца должен предоставить заказчику новую гарантию.
Изучил требования законодательства о банковской гарантии, но не изучил дополнительные требования или условия заказчика, скорее всего, попадаешь в реестр недобросовестных поставщиков. Потому что теперь изучать надо все одинаково хорошо.
Субъекты малого бизнеса
С 1 июля снижена финансовая нагрузка в отношении субъектов малого бизнеса. Они могут представить заказчику обеспечение контракта в размере, определяемом в процентном соотношении к цене, по которой заключается контракт, а не в зависимости от стартовой цены.
Другой мерой стало освобождение малого бизнеса от обязанности представить заказчику обеспечение контракта, если предприниматель имеет хорошую контрактную историю: три исполненных контракта, без неустоек, без учета правопреемства, за три года до даты подачи заявок. Живем в такое время, что для малого бизнеса и такие меры уже помощь.
Допуск к торгам
С 1 июля введен новый аукцион в сфере строительства (включающий проектную документацию), по которому поставщикам не требуется проходить стадию допуска к торгам.
Вместо этого документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям заказчика, необходимо направлять оператору электронной площадки. Если заказчик не устанавливает дополнительных требований, то к строительным торгам допускаются любые компании.
Реестр недобросовестных поставщиков
Появилась возможность заключить контракт с участником конкурентной процедуры, занявшим второе место, в случае расторжения контракта с предыдущим поставщиком.
Однако перезаключение контракта со «вторым номером» допускается только после включения предыдущего поставщика в реестр недобросовестных. Срок включения в такой реестр сокращен с 10 до 5 дней. Если изначальный контракт частично все же был исполнен, то необходимо уменьшить цену и объем обязательств.
Единственный поставщик
Предельный размер закупки у единственного поставщика с 1 июля составляет 300 000 руб., а не 100 000 руб., как раньше. Также увеличился список оснований для заключения договора с единственным поставщиком.
Заказчик получил право осуществлять закупку у единственного поставщика в случае признания запроса предложений несостоявшимся из-за отсутствия поступивших предложений или их отклонения. Такую закупку придется согласовать с контролирующим органом.
Надеюсь, что теперь сфера госзакупок будет менее коррупционная и более удобная для бизнеса. Будем наблюдать. Надолго не прощаюсь.
@larinprav