Forwarded from ГЧП Прайм
#инвестиции #офсет #исследование
Москва стала лидером по применению офсетных контрактов. Выпуск № 53
Добрый день, уважаемые коллеги!
Эксперты You & Partners проанализировали механизм офсетного контракта, сравнив его с другими применяемыми в России инвестиционными моделями: концессиями, соглашениями о государственно-частном партнерстве, контрактами жизненного цикла, специальными инвестиционными контрактами и соглашениями о защите и поощрении капиталовложений.
Также юристы You & Partners проанализировали зарубежный опыт применения офсетных контрактов. На основе проведенного исследования был сделан вывод о том, что офсетный контракт применяется за рубежом в основном в сфере оборонного заказа. В отличие от зарубежного опыта офсетный контракт применяется в России в отношении создания региональных промышленных производств, что подтверждает успешный опыт применения данного механизма городом Москвой.
Офсетный контракт позволяет реализовать производство технически сложной продукции, локализовать его на территории Российской Федерации и обеспечить инвестору на период до 10 лет рынок сбыта данной продукции. Также в результате принятых поправок в июле 2021 года сфера офсетного контракта была распространена на оказание услуг. Это может способствовать дополнительному повышению спроса на данный механизм.
Публичной стороне офсетный контракт позволяет получить дополнительные доходы (увеличение налогооблагаемой базы). При этом публичная сторона не несет расходы на инвестиционном этапе.
Более подробная информация доступна по ссылке:
https://tass.ru/ekonomika/11959069
Москва стала лидером по применению офсетных контрактов. Выпуск № 53
Добрый день, уважаемые коллеги!
Эксперты You & Partners проанализировали механизм офсетного контракта, сравнив его с другими применяемыми в России инвестиционными моделями: концессиями, соглашениями о государственно-частном партнерстве, контрактами жизненного цикла, специальными инвестиционными контрактами и соглашениями о защите и поощрении капиталовложений.
Также юристы You & Partners проанализировали зарубежный опыт применения офсетных контрактов. На основе проведенного исследования был сделан вывод о том, что офсетный контракт применяется за рубежом в основном в сфере оборонного заказа. В отличие от зарубежного опыта офсетный контракт применяется в России в отношении создания региональных промышленных производств, что подтверждает успешный опыт применения данного механизма городом Москвой.
Офсетный контракт позволяет реализовать производство технически сложной продукции, локализовать его на территории Российской Федерации и обеспечить инвестору на период до 10 лет рынок сбыта данной продукции. Также в результате принятых поправок в июле 2021 года сфера офсетного контракта была распространена на оказание услуг. Это может способствовать дополнительному повышению спроса на данный механизм.
Публичной стороне офсетный контракт позволяет получить дополнительные доходы (увеличение налогооблагаемой базы). При этом публичная сторона не несет расходы на инвестиционном этапе.
Более подробная информация доступна по ссылке:
https://tass.ru/ekonomika/11959069
ТАСС
Москва стала лидером по применению офсетных контрактов
По словами экспертов, заключая офсетные контракты, город обеспечивает экономию при закупках в социально значимых сферах, увеличивает налогооблагаемую базу и создает рабочих места
Forwarded from ГЧП Прайм
#офсет #инвестор #инвестиции #импортозамещение
Проблемные вопросы, возникающие при реализации офсетных контрактов
Выпуск № 147
Добрый день, уважаемые коллеги!
1 июля 2022 года вступят в силу изменения в Закон о контрактной системе в части регулирования офсетного контракта. Напомним, что становится возможным заключить офсетный контракт при оказании услуг (ранее - только производство товаров). Поправка предусматривает также, что офсетные контракты могут содержать не только встречные обязательства инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара, но и встречные обязательства инвестора «по созданию или реконструкции имущества на территории субъекта Российской Федерации, используемого для оказания услуги».
Этот механизм позволяет инвестору и публичной стороне выстраивать долгосрочные отношения (на срок до 10 лет) в форме государственного контракта, в основе которых лежит:
Обязательства со стороны инвестора:
✅создание (модернизация) в регионе производства полностью за счет инвестора;
✅поставка товаров/оказание услуг инвестором.
Обязательства со стороны заказчика:
✅включить инвестора в специальный реестр единственных поставщиков;
✅в течение оговоренного в контракте срока закупать производимый товар/оказываемую услугу инвестором.
Таким образом, офсетный контракт можно применить и для целей импортозамещения.
Остановимся на некоторых проблемных вопросах, связанных с офсетным контрактом:
1️⃣Высокий барьер на вход. Требование вложить в создание производства 1 млрд. рублей (или в реконструкцию имущества).
2️⃣При реализации офсетного контракта необходимо оценить потребности всего региона, а не одного заказчика, иначе ценность контракта для сторон уменьшается. Способствовать такой оценке может централизация закупки в регионе для оценки необходимых объемов.
3️⃣Офсетный контракт не должен являться монополизацией рынка и должен соответствовать закону о защите конкуренции. Например, таким нарушением может быть производство товара, который итак уже производится на территории субъекта РФ без улучшения технологии производства, так как в Законе о контрактной системе указано, что инвестор должен создать или модернизировать и (или) освоить производство такого товара.
4️⃣ Поставка товара или оказание услуг – это не элемент окупаемости инвестиций в контракте с точки зрения закона, поэтому объемы закупок или полученная прибыль поставщика могут не соответствовать объему вложенных инвестиций.
5️⃣ Норма об офсетных контрактах прямо не регулирует вопрос возможности объединения товаров и услуг в офсетном контракте. На наш взгляд, поставку и обслуживание товара можно объединить, если товар подходит под требования контракта жизненного цикла согласно Закону о контрактной системе.
6️⃣Нет каких-либо требований к созданию (модернизации) производства. Например, возникает вопрос может ли инвестор потратить 1 миллиард рублей на покупку лицензий на производстве? На наш взгляд, - нет.
Проблемные вопросы, возникающие при реализации офсетных контрактов
Выпуск № 147
Добрый день, уважаемые коллеги!
1 июля 2022 года вступят в силу изменения в Закон о контрактной системе в части регулирования офсетного контракта. Напомним, что становится возможным заключить офсетный контракт при оказании услуг (ранее - только производство товаров). Поправка предусматривает также, что офсетные контракты могут содержать не только встречные обязательства инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара, но и встречные обязательства инвестора «по созданию или реконструкции имущества на территории субъекта Российской Федерации, используемого для оказания услуги».
Этот механизм позволяет инвестору и публичной стороне выстраивать долгосрочные отношения (на срок до 10 лет) в форме государственного контракта, в основе которых лежит:
Обязательства со стороны инвестора:
✅создание (модернизация) в регионе производства полностью за счет инвестора;
✅поставка товаров/оказание услуг инвестором.
Обязательства со стороны заказчика:
✅включить инвестора в специальный реестр единственных поставщиков;
✅в течение оговоренного в контракте срока закупать производимый товар/оказываемую услугу инвестором.
Таким образом, офсетный контракт можно применить и для целей импортозамещения.
Остановимся на некоторых проблемных вопросах, связанных с офсетным контрактом:
1️⃣Высокий барьер на вход. Требование вложить в создание производства 1 млрд. рублей (или в реконструкцию имущества).
2️⃣При реализации офсетного контракта необходимо оценить потребности всего региона, а не одного заказчика, иначе ценность контракта для сторон уменьшается. Способствовать такой оценке может централизация закупки в регионе для оценки необходимых объемов.
3️⃣Офсетный контракт не должен являться монополизацией рынка и должен соответствовать закону о защите конкуренции. Например, таким нарушением может быть производство товара, который итак уже производится на территории субъекта РФ без улучшения технологии производства, так как в Законе о контрактной системе указано, что инвестор должен создать или модернизировать и (или) освоить производство такого товара.
4️⃣ Поставка товара или оказание услуг – это не элемент окупаемости инвестиций в контракте с точки зрения закона, поэтому объемы закупок или полученная прибыль поставщика могут не соответствовать объему вложенных инвестиций.
5️⃣ Норма об офсетных контрактах прямо не регулирует вопрос возможности объединения товаров и услуг в офсетном контракте. На наш взгляд, поставку и обслуживание товара можно объединить, если товар подходит под требования контракта жизненного цикла согласно Закону о контрактной системе.
6️⃣Нет каких-либо требований к созданию (модернизации) производства. Например, возникает вопрос может ли инвестор потратить 1 миллиард рублей на покупку лицензий на производстве? На наш взгляд, - нет.
Forwarded from ГЧП Прайм
#закупки #44_ФЗ #офсет #законопроект
🔥🔥Офсетные контракты: новые правила
Выпуск № 160
Добрый день, уважаемые коллеги!
15 апреля 2022 г. в Государственную Думу РФ внесен законопроект, который предусматривает поправки в регулирование офсетного контракта (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ). Остановимся на ключевых моментах:
✅ поправки касаются как офсетных контрактов на поставку товаров, так и на оказание услуг;
✅ снижены требования к минимальному объему инвестиций поставщика (исполнителя) с 1 миллиарда рублей до 100 миллионов рублей. При этом максимальный срок офсетного контракта не изменился – не более 10 лет;
✅ введено ограничение на количество товара (услуг), который закупается в рамках контракта с ед. поставщиком в течение календарного года. Ограничение установлено в размере 30 % от количества товара или объема услуг, произведенных или оказанных инвестором. Данное ограничение может не устанавливаться, если объем инвестиций будет более 1 миллиарда рублей;
✅ введена ответственность за нарушение максимальных объемов – штраф 50 % от стоимости такого превышения;
✅ предусмотрена возможность проведения совместного конкурса с участием нескольких субъектов РФ при наличии соглашения между данными субъектами РФ. В этом случае объем инвестиций должен быть не менее 400 миллионов рублей. Для офсетных контрактов, которые заключены в 2022-2023 гг., порог снижен до 100 миллионов рублей;
✅ предусмотрена возможность создания имущественного комплекса (производства) на территории нескольких субъектов РФ при наличии соглашения между данными субъектами РФ;
✅ ед. поставщиком или ед. исполнителем по контракту может быть только то юридическое лицо, с которым заключен офсетный контракт. Это означает, что дочерняя компания не сможет быть таким поставщиком;
✅ возможно заключение нескольких контрактов со встречными инвестиционными обязательствами в отношении однородных либо идентичных товаров и (или) услуг.
Если вы хотите подробнее изучить механизм офсетных контрактов, предлагаем Вам ознакомиться с нашим исследованием. Также компания You & Partners готова оказать консультационные услуги в отношении реализации проектов с использованием офсетных контрактов.
🔥🔥Офсетные контракты: новые правила
Выпуск № 160
Добрый день, уважаемые коллеги!
15 апреля 2022 г. в Государственную Думу РФ внесен законопроект, который предусматривает поправки в регулирование офсетного контракта (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ). Остановимся на ключевых моментах:
✅ поправки касаются как офсетных контрактов на поставку товаров, так и на оказание услуг;
✅ снижены требования к минимальному объему инвестиций поставщика (исполнителя) с 1 миллиарда рублей до 100 миллионов рублей. При этом максимальный срок офсетного контракта не изменился – не более 10 лет;
✅ введено ограничение на количество товара (услуг), который закупается в рамках контракта с ед. поставщиком в течение календарного года. Ограничение установлено в размере 30 % от количества товара или объема услуг, произведенных или оказанных инвестором. Данное ограничение может не устанавливаться, если объем инвестиций будет более 1 миллиарда рублей;
✅ введена ответственность за нарушение максимальных объемов – штраф 50 % от стоимости такого превышения;
✅ предусмотрена возможность проведения совместного конкурса с участием нескольких субъектов РФ при наличии соглашения между данными субъектами РФ. В этом случае объем инвестиций должен быть не менее 400 миллионов рублей. Для офсетных контрактов, которые заключены в 2022-2023 гг., порог снижен до 100 миллионов рублей;
✅ предусмотрена возможность создания имущественного комплекса (производства) на территории нескольких субъектов РФ при наличии соглашения между данными субъектами РФ;
✅ ед. поставщиком или ед. исполнителем по контракту может быть только то юридическое лицо, с которым заключен офсетный контракт. Это означает, что дочерняя компания не сможет быть таким поставщиком;
✅ возможно заключение нескольких контрактов со встречными инвестиционными обязательствами в отношении однородных либо идентичных товаров и (или) услуг.
Если вы хотите подробнее изучить механизм офсетных контрактов, предлагаем Вам ознакомиться с нашим исследованием. Также компания You & Partners готова оказать консультационные услуги в отношении реализации проектов с использованием офсетных контрактов.
Forwarded from ГЧП Прайм
#исследование #офсет #поправки
Исследование к ПМЮФ-22: высокий спрос на офсетный контракт существует у 50 % респондентов из регионов
Выпуск № 189
Компания You & Partners и компания ФОК при поддержке Агентства стратегических инициатив и Городского агентства управления инвестициями г. Москвы специально для юбилейного Х Петербургского международного юридического форума выпустили исследование по теме «Офсетный контракт 2.0».
Партнер компании You & Partners Евгения Зусман презентовала исследование, как модератор сессии ПМЮФ-22 по теме «Инвестиционные проекты в эпоху турбулентности».
Значительный интерес к рассматриваемой теме подтверждается тем, что больше половины опрошенных субъектов Российской Федерации отметили наличие на своей территории перспективных объектов для применения офсетного контракта.
Офсетный контракт – это контракт, согласно которому стороны выстраивают долгосрочные отношения на срок до 10 лет по созданию в субъекте Российской Федерации новых производств в обмен на обеспечение инвестору долгосрочного гарантированного объема закупок производимой продукции.
🗣В опросе приняли участие представители 55 региональных администраций, а также представители малого и среднего бизнеса. В общей сложности было получено и обработано свыше 100 анкет.
📌 Опрос показал, что 90 % опрошенных субъектов Российской Федерации владеет информацией о возможности реализации проектов в форме офсетного контракта; заключать такие контракты планирует треть опрошенных субъектов Российской Федерации.
📝 В 2022 г. внесены значительные изменения в регулирование механизма офсетного контракта, которые вступают часть в силу 1 июля 2022 г. Поправками снижен порог инвестиций с 1 млрд руб. до 100 млн руб., предусмотрена возможность заключать офсетный контракт совместно с несколькими субъектами Российской Федерации (межрегиональный офсет).
🧰 Опрос показал, что чаще всего желательным порогом для объема инвестиций для офсетных контрактов представители региональных властей указывали 100 млн руб., что соответствует поправкам. При этом 26 субъектов Российской Федерации назвали еще более низкий порог – 50 млн руб.
Более подробно текст аналитического исследования доступен по ссылке.
Исследование к ПМЮФ-22: высокий спрос на офсетный контракт существует у 50 % респондентов из регионов
Выпуск № 189
Компания You & Partners и компания ФОК при поддержке Агентства стратегических инициатив и Городского агентства управления инвестициями г. Москвы специально для юбилейного Х Петербургского международного юридического форума выпустили исследование по теме «Офсетный контракт 2.0».
Партнер компании You & Partners Евгения Зусман презентовала исследование, как модератор сессии ПМЮФ-22 по теме «Инвестиционные проекты в эпоху турбулентности».
Значительный интерес к рассматриваемой теме подтверждается тем, что больше половины опрошенных субъектов Российской Федерации отметили наличие на своей территории перспективных объектов для применения офсетного контракта.
Офсетный контракт – это контракт, согласно которому стороны выстраивают долгосрочные отношения на срок до 10 лет по созданию в субъекте Российской Федерации новых производств в обмен на обеспечение инвестору долгосрочного гарантированного объема закупок производимой продукции.
🗣В опросе приняли участие представители 55 региональных администраций, а также представители малого и среднего бизнеса. В общей сложности было получено и обработано свыше 100 анкет.
📌 Опрос показал, что 90 % опрошенных субъектов Российской Федерации владеет информацией о возможности реализации проектов в форме офсетного контракта; заключать такие контракты планирует треть опрошенных субъектов Российской Федерации.
📝 В 2022 г. внесены значительные изменения в регулирование механизма офсетного контракта, которые вступают часть в силу 1 июля 2022 г. Поправками снижен порог инвестиций с 1 млрд руб. до 100 млн руб., предусмотрена возможность заключать офсетный контракт совместно с несколькими субъектами Российской Федерации (межрегиональный офсет).
🧰 Опрос показал, что чаще всего желательным порогом для объема инвестиций для офсетных контрактов представители региональных властей указывали 100 млн руб., что соответствует поправкам. При этом 26 субъектов Российской Федерации назвали еще более низкий порог – 50 млн руб.
Более подробно текст аналитического исследования доступен по ссылке.