Американцы берут шельф


В прошлый вторник США в одностороннем порядке – через официальную декларацию – предъявили свои права (это слово можно и закавычить) на значительный кусок шельфа в Беринговом, Чукотском морях и море Бофорта. Площадь заявленного шельфа составляет порядка 1 млн квадратных километров.

В теории, США имеют право на как минимум часть этого приращения – Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (ст. 76) это предусматривает. Государство-участник конвенции может установить границы шельфа за пределами 200-мильной зоны по внешним границам подводной окраины материка. Известно, что американцы проводили соответствующие изыскания и полагают свою заявку доказанной.

Проблема, однако, в том, что Вашингтон конвенцию не ратифицировал. И это делает их заявку ничтожной в международно-правовом смысле.

Да, американцы заявляют о том, что они де-факто соблюдают конвенцию тогда, когда им это выгодно как сумму норм обычного права. Собственно, даже упомянутая декларация опиралась на положения конвенции. Но единого мнения среди прочих стран о том, может ли неприсоединившееся государство расширять свой континентальный шельф, нет.

Помимо того, конвенция предусматривает четкий порядок таких дел: заявка государства должна получить одобрение (рекомендацию, по сути носящую обязательный характер) специальной Комиссии по границам континентального шельфа. Т.е., по уму, США должны были: а) ратифицировать конвенцию б) подать обоснованную заявку в Комиссию и в) смиренно ждать решения, которое могло последовать через годы, да и то после разбирательства с Канадой, которая также претендует на арктический шельф.

Но американцы пошли по пути односторонних деклараций. Они не намерены ограничивать себя внешними инструментами, не исключая и ООН.

Что можно сказать по этому поводу?

Как представляется в первом приближении, наши интересы напрямую этот шаг не затрагивает. Американцы не выходят за линию «Бейкера-Шеварднадзе». Гипотетически, их заявление создает некую возможность для разговора с США на тему признания их приобретений в обмен на что-то, но эта возможность в нынешних условиях носит почти призрачный характер.

С другой стороны, шаг американцев является одним из очередных симптомов эрозии международного права и системы международных договоров. Мир продолжает фрагментироваться, в т.ч. и в международно-правовом отношении. Мы чем дальше, тем больше пользуемся «своими» версиями международного права. Добавьте сюда глобальный кризис доверия в отношениях между игроками – и получите примерный образ наползающего на нас будущего.

А это значит что? Что разговоры о выходе РФ из упомянутой конвенции – либо об изъятии Арктики из-под действия ее норм – начинают становиться менее абстрактными. Если международное право открыто подменяется односторонними декларациями, то почему мы должны ограничивать себя? Ведь «что можно одному – то можно всем».

Да, жить в правовом международном сообществе проще и лучше, чем в «диком». Но, похоже, пространство выбора в этом вопросе стремительно сужается.

#США #соседи #шельф

Креативная «дипломатия»


Тов. Погодаев на ВЭФе обмолвился о том, что проект «Креативная Арктика» вскоре приобретет международное измерение, да еще какое:

В ближайшее время мы внесем проект на рассмотрение Арктического совета для реализации на международном уровне.

Вроде как никакого криминала в этом нет: сам проект родом еще из времен до СВО, мы активно продвигали его как общеарктический во время нашего председательства в АС и т.д. Но сама логика нашего «среднего правящего класса» очень показательна.

Мы фактически в состоянии гибридной войны с остальным АС, который целиком входит в НАТО и создает нам угрозы. Более того, он буквально экспортирует к нам войну – пока через прокси, но это пока. Из самого же АС нас фактически выкинули, самоизолировавшись от нас.

По уму, если и наступит какая-то глобальная нормализация (во что уже сейчас верится с очень большим трудом), то даже тогда мы бы не рекомендовали возобновлять членство в АС. Так как тогда нам пришлось бы идти в чужой «монастырь» с уже оформившимся без нашего участия «уставом» – «уставом», густопсово замешанном на экоповестках, ESG, «деколонизации», климатичке и прочих элементах новой западной религии. Так как нам пришлось бы вновь войти в дверь, через которую нас единожды выставили: войти до следующего раза?

Напротив, необходимо было бы пересоздать АС на новых началах, оформив его как межправительственную организацию арктических государств с внятным уставом и балансом базовых целей и задач. Как организацию, которая носила бы куда больший отпечаток российских интересов и позиции, чем АС образца 1990-х годов.

Но вместо этого мы имеем поиски щелей, в которые мы могли бы втиснуться. «А давайте покреативим на ниве коренных, а давайте! Ну коренные же, ну е-эс-же же!». И что, что НАТО, что война. Ну не пропадать же хорошему проекту!

С такой ментальностью, конечно, далеко мы не уедем.

#АС #соседи #регионы #КМНС #ВЭФ