🛑Правительство обновляет доптребования к участникам госзакупок
#Минфин России подготовил и разместил на сайте для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ во исполнение принятого летом второго оптимизационного пакета поправок.
«Положениями проекта постановления устанавливаются дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям», - указано в пояснительной записке.
❗️С 1 января 2022 года вступит в силу новый механизм проверки заказчиками опыта поставщиков. 👉🏻С этой даты постановление от 04.02.2015 № 99 утратит силу.
В разработанном Минфине постановлении есть ряд принципиальных нововведений👇🏻
1️⃣если сейчас #опыт нужно подтверждать контрактом или договором, исполненным за 3 года до даты окончания срока подачи заявок, то по новым правилам горизонт времени, в течение которого можно будет подтвердить опыт, расширяется до 5 лет;
2️⃣с учетом судебной практики, о которой мы недавно писали, предусматривается право участника закупки по направлению заказчику исполненного контракта или договора без приложения проектной документации, если такая документация является приложением к таким сделкам;
3️⃣установлено, что опыт подтверждается только контрактом или договором в рамках 223-ФЗ без возможности его подтверждения субподрядными сделками;
4️⃣цена исполненного контракта или договора будет определяться только по актам приемки;
5️⃣вводится возможность указания участником закупки номера реестровой записи исполненного #контракта из ЕИС без необходимости представлять копию такого договора;
6️⃣предусматриваются пороговые значения НМЦК, при наличии или превышении которых заказчик будет обязан устанавливать дополнительные требования в отношении отдельных видов работ, по которым сейчас такого показателя НМЦК нет (например, в отношении работ по сохранению объектов культурного наследия с #НМЦК от 500 тыс. руб.);
7️⃣вводятся новые случаи установления заказчиком дополнительных требований, в частности, в отношении:
- работ по текущему ремонту зданий, сооружений;
- услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений;
- работ по капремонту автомагистрали, скоростной автодороги;
- работ по строительству, реконструкции автомагистрали, скоростной автодороги;
- работ по строительству, реконструкции обычной автодороги;
Изменения вступят в силу с 1 января 2022 года и будут применяться заказчиками при проведении электронных конкурентных процедур закупок, извещения по которым будут опубликованы в ЕИС, начиная с 2 января 2022 года, отметили на канале Закупки и госзаказ.
Документ: проект постановления Правительства РФ О дополнительных требованиях к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации ID 01/01/09-21/00119953 #доптребования
Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-obnovlyaet-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok/
🛑Правительство обновляет доптребования к участникам госзакупок
#Минфин России подготовил и разместил на сайте для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ во исполнение принятого летом второго оптимизационного пакета поправок.
«Положениями проекта постановления устанавливаются дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям», - указано в пояснительной записке.
❗️С 1 января 2022 года вступит в силу новый механизм проверки заказчиками опыта поставщиков. 👉🏻С этой даты постановление от 04.02.2015 № 99 утратит силу.
В разработанном Минфине постановлении есть ряд принципиальных нововведений👇🏻
1️⃣если сейчас #опыт нужно подтверждать контрактом или договором, исполненным за 3 года до даты окончания срока подачи заявок, то по новым правилам горизонт времени, в течение которого можно будет подтвердить опыт, расширяется до 5 лет;
2️⃣с учетом судебной практики, о которой мы недавно писали, предусматривается право участника закупки по направлению заказчику исполненного контракта или договора без приложения проектной документации, если такая документация является приложением к таким сделкам;
3️⃣установлено, что опыт подтверждается только контрактом или договором в рамках 223-ФЗ без возможности его подтверждения субподрядными сделками;
4️⃣цена исполненного контракта или договора будет определяться только по актам приемки;
5️⃣вводится возможность указания участником закупки номера реестровой записи исполненного #контракта из ЕИС без необходимости представлять копию такого договора;
6️⃣предусматриваются пороговые значения НМЦК, при наличии или превышении которых заказчик будет обязан устанавливать дополнительные требования в отношении отдельных видов работ, по которым сейчас такого показателя НМЦК нет (например, в отношении работ по сохранению объектов культурного наследия с #НМЦК от 500 тыс. руб.);
7️⃣вводятся новые случаи установления заказчиком дополнительных требований, в частности, в отношении:
- работ по текущему ремонту зданий, сооружений;
- услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений;
- работ по капремонту автомагистрали, скоростной автодороги;
- работ по строительству, реконструкции автомагистрали, скоростной автодороги;
- работ по строительству, реконструкции обычной автодороги;
Изменения вступят в силу с 1 января 2022 года и будут применяться заказчиками при проведении электронных конкурентных процедур закупок, извещения по которым будут опубликованы в ЕИС, начиная с 2 января 2022 года, отметили на канале Закупки и госзаказ.
Документ: проект постановления Правительства РФ О дополнительных требованиях к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации ID 01/01/09-21/00119953 #доптребования
Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-obnovlyaet-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok/
🎯#Минфин предложил обновить доптребования к участникам госзакупок
Ведомство подготовило новые #доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах.
✔️Когда нужны доптребования
✔️Как изменят доптребования
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта ID проекта 01/01/09-21/00119953
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predlozhil-obnovit-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok/
🎯#Минфин предложил обновить доптребования к участникам госзакупок
Ведомство подготовило новые #доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах.
✔️Когда нужны доптребования
✔️Как изменят доптребования
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта ID проекта 01/01/09-21/00119953
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predlozhil-obnovit-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok/
Гражданский контроль государственных закупок
Минфин предложил обновить доптребования к участникам госзакупок
Ведомство подготовило новые доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах. Когда нужны доптребования Перечень…
🧶Три типа нарушений заказчиков в дорогих и ответственных закупках: свежая #практика ФАС
Анализ жалоб в адрес региональных отделений #ФАС России летом 2021 выявил интересный факт. Одна из самых распространенных тем обращений — неверная работа с дополнительными требованиями к участникам закупок. Причем, как показывает исследование ошибаются как заказчики, так и поставщики.
Норма статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ <О контрактной системе в сфере закупок> делегирует правительству полномочия вводить дополнительные требования к участникам закупок. Правительство закрепило эти требования в постановлении от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок…». #доптребования
Постановление № 99 применяют в ответственных, дорогих и высокотехнологичных закупках. Например, при строительстве дорог и зданий, объемных поставках продуктов в школы и детские сады участникам нужно иметь опыт исполнения подобных госконтрактов, сотрудников с подходящей квалификацией и технику.
🤦🏼♀️Документ с момента появления неоднократно менялся: уже выпущено шесть редакций. Каждая новая трактовка дополнительных требований становится все сложнее для понимания, из-за чего растет и число нарушений. Рассмотрим конкретные дела и «слабые места» постановления, из-за которых появляются #жалобы. Ошибки заказчиков похожи, поэтому разобьем их на три типа.
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/tri-tipa-narushenij-zakazchikov-v-dorogih-i-otvetstvennyh-zakupkah-svezhaya-praktika-fas/
🧶Три типа нарушений заказчиков в дорогих и ответственных закупках: свежая #практика ФАС
Анализ жалоб в адрес региональных отделений #ФАС России летом 2021 выявил интересный факт. Одна из самых распространенных тем обращений — неверная работа с дополнительными требованиями к участникам закупок. Причем, как показывает исследование ошибаются как заказчики, так и поставщики.
Норма статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ <О контрактной системе в сфере закупок> делегирует правительству полномочия вводить дополнительные требования к участникам закупок. Правительство закрепило эти требования в постановлении от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок…». #доптребования
Постановление № 99 применяют в ответственных, дорогих и высокотехнологичных закупках. Например, при строительстве дорог и зданий, объемных поставках продуктов в школы и детские сады участникам нужно иметь опыт исполнения подобных госконтрактов, сотрудников с подходящей квалификацией и технику.
🤦🏼♀️Документ с момента появления неоднократно менялся: уже выпущено шесть редакций. Каждая новая трактовка дополнительных требований становится все сложнее для понимания, из-за чего растет и число нарушений. Рассмотрим конкретные дела и «слабые места» постановления, из-за которых появляются #жалобы. Ошибки заказчиков похожи, поэтому разобьем их на три типа.
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/tri-tipa-narushenij-zakazchikov-v-dorogih-i-otvetstvennyh-zakupkah-svezhaya-praktika-fas/
Гражданский контроль государственных закупок
Три типа нарушений заказчиков в дорогих и ответственных закупках: свежая практика ФАС
Анализ жалоб в адрес региональных отделений ФАС России летом 2021 выявил интересный факт. Одна из самых распространенных тем обращений — неверная работа с дополнительными требованиями к участникам закупок. Причем, как показывает исследование ошибаются как…
❓Можно ли подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации в целях применения Постановления N 99 договором субподряда?
Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99).
Так, по мнению авторов письма, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99. #доптребования #опыт
Документ: Письмо ФАС России от 25 августа 2021 г. N ПИ/71560/21
Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/mozhno-li-podtverdit-opyt-vypolneniya-rabot-po-podgotovke-proektnoj-dokumentatsii-v-tselyah-primeneniya-postanovleniya-n-99-dogovorom-subpodryada/
❓Можно ли подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации в целях применения Постановления N 99 договором субподряда?
Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99).
Так, по мнению авторов письма, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99. #доптребования #опыт
Документ: Письмо ФАС России от 25 августа 2021 г. N ПИ/71560/21
Подробности 👇🏻
https://gkgz.ru/mozhno-li-podtverdit-opyt-vypolneniya-rabot-po-podgotovke-proektnoj-dokumentatsii-v-tselyah-primeneniya-postanovleniya-n-99-dogovorom-subpodryada/
Гражданский контроль государственных закупок
Можно ли подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации в целях применения Постановления N 99 договором…
Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее…
🎳ВС РФ указал на формальный подход и отправил заказчика смотреть «опыт исполнения» в реестр контрактов
Во избежание формального подхода к рассмотрению заявок участников электронного аукциона (44-ФЗ) с дополнительными требованиями по постановлению Правительства РФ №99, заказчики имеют возможность обратиться к соответствующему реестру контрактов, который является доступным для неопределенного круга лиц, и получить информацию относительно исполнения контракта, документы по которому представлены участником в подтверждение «опыта исполнения» по предмету закупки, следует из определения Верховного Суда.
Признание заявки участника закупки в подобной ситуации не соответствующей требованиям аукционной документации без проверки информации об опыте участника в реестре контрактов приведет к признанию протокола подведения итогов такого аукциона недействительным по иску участника закупки чья заявка необоснованно признана несоответствующей документации, отметили на канале Закупочная жизнь. #заявка #доптребования
Документ: Определение #ВСРФ от 21 сентября 2021 года № 309-ЭС21-16145 по делу №А71-5070/2020
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-na-formalnyj-podhod-i-otpravil-zakazchika-smotret-opyt-ispolneniya-v-reestr-kontraktov/
🎳ВС РФ указал на формальный подход и отправил заказчика смотреть «опыт исполнения» в реестр контрактов
Во избежание формального подхода к рассмотрению заявок участников электронного аукциона (44-ФЗ) с дополнительными требованиями по постановлению Правительства РФ №99, заказчики имеют возможность обратиться к соответствующему реестру контрактов, который является доступным для неопределенного круга лиц, и получить информацию относительно исполнения контракта, документы по которому представлены участником в подтверждение «опыта исполнения» по предмету закупки, следует из определения Верховного Суда.
Признание заявки участника закупки в подобной ситуации не соответствующей требованиям аукционной документации без проверки информации об опыте участника в реестре контрактов приведет к признанию протокола подведения итогов такого аукциона недействительным по иску участника закупки чья заявка необоснованно признана несоответствующей документации, отметили на канале Закупочная жизнь. #заявка #доптребования
Документ: Определение #ВСРФ от 21 сентября 2021 года № 309-ЭС21-16145 по делу №А71-5070/2020
Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-na-formalnyj-podhod-i-otpravil-zakazchika-smotret-opyt-ispolneniya-v-reestr-kontraktov/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ указал на формальный подход и отправил заказчика смотреть «опыт исполнения» в реестр контрактов
Во избежание формального подхода к рассмотрению заявок участников электронного аукциона (44-ФЗ) с дополнительными требованиями по постановлению Правительства РФ №99, заказчики имеют возможность обратиться к соответствующему реестру контрактов, который является…
🎞Будущее дополнительных требований к участникам закупок
С 1 января 2022 г. вступит в силу основная часть изменений, предусмотренных «вторым оптимизационным пакетом», которым затрагиваются все стадии закупочного процесса. В связи с этим ближайшее время ожидается корректировка либо отмена большей части подзаконных нормативных правовых актов в сфере госзакупок.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает о планируемых с 1 января 2022 г. изменениях в дополнительных требованиях к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ. #доптребования
С 1 января 2022 г. вступит в силу основная часть изменений, предусмотренных «вторым оптимизационным пакетом», которым затрагиваются все стадии закупочного процесса. В связи с этим ближайшее время ожидается корректировка либо отмена большей части подзаконных нормативных правовых актов в сфере госзакупок.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает о планируемых с 1 января 2022 г. изменениях в дополнительных требованиях к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ. #доптребования
YouTube
Будущее дополнительных требований к участникам закупок (обучение по Закону № 44-ФЗ), 07.10.2021
С 1 января 2022 г. вступит в силу основная часть изменений, предусмотренных «вторым оптимизационным пакетом», которым затрагиваются все стадии закупочного процесса. В связи с этим ближайшее время ожидается корректировка либо отмена большей части подзаконных…
📣Суд: опыт в строительной госзакупке с доптребованиями можно подтвердить договором субподряда
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию договора субподряда. К закупке он был допущен.
Контролеры решили, что в таком случае подходят только контракты или договоры генподряда. Однако суды поддержали заказчика: неважно, являлся участник генподрядчиком или субподрядчиком.
ФАС неоднократно высказывалась иначе, отметили специалисты КонсультантПлюс. #стройка #доптребования
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.10.2021 по делу N А03-14737/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sud-opyt-v-stroitelnoj-goszakupke-s-doptrebovaniyami-mozhno-podtverdit-dogovorom-subpodryada/
📣Суд: опыт в строительной госзакупке с доптребованиями можно подтвердить договором субподряда
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию договора субподряда. К закупке он был допущен.
Контролеры решили, что в таком случае подходят только контракты или договоры генподряда. Однако суды поддержали заказчика: неважно, являлся участник генподрядчиком или субподрядчиком.
ФАС неоднократно высказывалась иначе, отметили специалисты КонсультантПлюс. #стройка #доптребования
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.10.2021 по делу N А03-14737/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sud-opyt-v-stroitelnoj-goszakupke-s-doptrebovaniyami-mozhno-podtverdit-dogovorom-subpodryada/
Гражданский контроль государственных закупок
Суд: опыт в строительной госзакупке с доптребованиями можно подтвердить договором субподряда
Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию договора субподряда. К закупке он был допущен. Контролеры решили, что в таком случае подходят только контракты или договоры генподряда.…
🗞ВС РФ: акты приемки без некоторых реквизитов могут подойти для госзакупки с доптребованиями
Заявку участника закупки с доптребованиями отклонили. Чтобы подтвердить опыт, тот представил копии исполненного контракта и актов выполненных работ. В этих актах нет должности лица, который совершил сделку, и его Ф.И.О. для идентификации.
Контролеры и суды посчитали это незаконным: в копии контракта есть должность лица, который совершил сделку от имени общества, а также его фамилия и инициалы. В актах выполненных работ указали объект закупки и номер контракта. Сам контракт исполнили безупречно. Участник подтвердил опыт.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Сходную позицию занимает, в частности, Ставропольское УФАС. Оно среди прочего отметило, что в Законе N 44-ФЗ нет такого основания для отклонения заявки, как отсутствие в актах приемки перечисленных реквизитов (см. Решение Ставропольского УФАС России от 25.12.2020 по делу N 026/06/69-2838/2020).
Однако в практике есть и другое мнение (см. Решение Воронежского УФАС России от 25.03.2020 по делу N 036/06/69-250/2021), отметили специалисты КонсультантПлюс. #доптребования #заявка
Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 304-ЭС21-18870 по делу N А75-15629/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-akty-priemki-bez-nekotoryh-rekvizitov-mogut-podojti-dlya-goszakupki-s-doptrebovaniyami/
🗞ВС РФ: акты приемки без некоторых реквизитов могут подойти для госзакупки с доптребованиями
Заявку участника закупки с доптребованиями отклонили. Чтобы подтвердить опыт, тот представил копии исполненного контракта и актов выполненных работ. В этих актах нет должности лица, который совершил сделку, и его Ф.И.О. для идентификации.
Контролеры и суды посчитали это незаконным: в копии контракта есть должность лица, который совершил сделку от имени общества, а также его фамилия и инициалы. В актах выполненных работ указали объект закупки и номер контракта. Сам контракт исполнили безупречно. Участник подтвердил опыт.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Сходную позицию занимает, в частности, Ставропольское УФАС. Оно среди прочего отметило, что в Законе N 44-ФЗ нет такого основания для отклонения заявки, как отсутствие в актах приемки перечисленных реквизитов (см. Решение Ставропольского УФАС России от 25.12.2020 по делу N 026/06/69-2838/2020).
Однако в практике есть и другое мнение (см. Решение Воронежского УФАС России от 25.03.2020 по делу N 036/06/69-250/2021), отметили специалисты КонсультантПлюс. #доптребования #заявка
Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 304-ЭС21-18870 по делу N А75-15629/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-akty-priemki-bez-nekotoryh-rekvizitov-mogut-podojti-dlya-goszakupki-s-doptrebovaniyami/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: акты приемки без некоторых реквизитов могут подойти для госзакупки с доптребованиями
Заявку участника закупки с доптребованиями отклонили. Чтобы подтвердить опыт, тот представил копии исполненного контракта и актов выполненных работ. В этих актах нет должности лица, который совершил сделку, и его Ф.И.О. для идентификации. Контролеры и суды…