✅Действия отдельных положений постановления Правительства РФ о централизованных закупках офисного ПО временно приостановлено

Постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. N 63

До 31 декабря 2022 года приостановлено действие Правил взаимодействия Минцифры России с федеральными органами исполнительной власти при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 658 (далее - Постановление N 658). Также до указанной даты не применяются отдельные положения Постановления N 658, касающиеся реализации Минцифры России соответствующих полномочий в сфере закупок ПО.

❗️Указанные изменения вступают в силу 7 февраля 2021 года.

Напомним, согласно Постановлению N 658 федеральные органы власти и подведомственные им казенные учреждения в сроки, установленные Федеральным казначейством, должны перейти на использование единого программного обеспечения.

🖋Внесены изменения в правила ведения реестров отечественного ПО и ПО из стран ЕАЭС (Закон № 44-ФЗ)

Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 № 1226 (далее – Постановление № 1226) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, которым установлен запрет на допуск иностранного программного обеспечения (далее – #ПО) для целей госзакупок. Основные изменения касаются правил формирования и ведения реестров российского ПО и евразийского ПО и направлены на ускорение работы Экспертного совета, принимающего решения о включении ПО в реестр.

Основные изменения:

● время рассмотрения Экспертным советом заявления о включении сведений в реестр сокращается с 30 до 15 рабочих дней. Сокращению также подверглись и другие сроки;
● отменена необходимость обязательного получения оператором реестра экземпляра ПО, включенного в реестр;
● изменено соотношение представителей органов власти и индустрии в составе Экспертного совета;
● положение о том, что состав Экспертного совета должен обновляться ежегодно не менее чем на одну треть, утратило силу;
● Минцифры России теперь может привлекать экспертную организацию для проведения проверки заявления о включении сведений о ПО в реестры российского и евразийского ПО на соответствие требованиям правил, а также для проверки сведений о ПО, уже находящемся в реестрах.

Постановление № 1226 вступило в силу 21 июля 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

✅Хотят уточнить требования к заявке на участие в госзакупке с запретом на допуск иностранного ПО

Минцифры подготовило поправки к постановлению о запрете на допуск иностранного #ПО.

Для подтверждения того, что товар не попадает под установленный запрет, участников обяжут указывать наименование программы и номер записи в реестре российского или евразийского ПО. Эти данные участники представят вместе с предложением в отношении объекта закупки (с. 1 проекта изменений).

При закупке работ (услуг) по пп. "в" и "г" п. 2 (1) постановления участники смогут подтвердить соответствие одним из способов (с. 1–2 проекта изменений):

● указать в заявке наименование программы, номер записи из реестра и (или) сведения о правах на нее, подлежащих передаче заказчику (иному лицу) по результатам исполнения контракта;
● отразить в ней информацию об отсутствии необходимости передавать ПО и (или) права на него по результатам исполнения контракта.

Планируется, что поправки заработают 1 марта 2022 года и будут действовать до 1 марта 2028 года (с. 2 проекта постановления).

Публичное обсуждение проекта завершается 20 августа.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=118367)

#консультантплюс

📣Изменились правила формирования реестра отечественного ПО, который применяется заказчиками в целях реализации запрета госзакупок иностранного ПО

Постановление Правительства РФ от 20 июля 2021 г. N 1226

Правительство РФ скорректировало Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В частности, согласно указанным изменениям в соответствующие реестры #ПО включаются, помимо прочего, сведения о программных модулях, являющихся неотъемлемыми компонентами программного обеспечения (при наличии). При этом из Правил исключается требование оператору реестра о его наделении правом получения обязательного экземпляра программного обеспечения.

Кроме этого, с 20 до 5 рабочих дней сокращены сроки проверки заявлений о включении сведений о ПО в реестры на соответствие установленным требованиям. Также с 30 до 15 рабочих дней сокращен срок рассмотрения заявлений экспертными советами.

Указанные изменения вступили в силу 21 июля текущего года.

⁠
💻44-ФЗ: При закупках ПО заказчики смогут потребовать номера реестровых записей в составе заявки

На портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/ для общественного обсуждения представлен проект изменений ID 02/07/07-21/00118367 в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236. Проектом уточняются требования к составу заявки на участие в государственных и муниципальных закупках.

В составе заявки необходимо будет указывать информацию о номерах реестровых записей, подтверждающих информацию о содержании сведений о программном обеспечении в единых реестрах. Конкретизируются некоторые требования к программным продуктам и правообладателям.

Подтверждением российского или евразийского происхождения #ПО является наличие сведений о нем в соответствующем реестре (п.2.2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236).

В настоящее время участники в составе заявки не обязаны предоставлять какие-либо сведения по этому поводу. В связи с этим заказчики вынуждены самостоятельно осуществлять поиск и проверку предлагаемого участниками закупки ПО в реестрах.

Согласно предложенным изменениям в составе заявки будет необходимо указать наименование ПО и номер реестровой записи.

❗️Таким образом, заказчики смогут быстрее и проще проверять соответствие предлагаемого ПО условиям #запрета на допуск.

Проектом вводится ответственность за обеспечение актуальности документов и сведений, размещенных в единых реестрах, а также возможность ограничения доступа к реестровой записи в случае игнорирования требования Минцифры России об актуализации сведений, содержащихся в реестре.

https://gkgz.ru/44-fz-pri-zakupkah-po-zakazchiki-smogut-potrebovat-nomera-reestrovyh-zapisej-v-sostave-zayavki/

⁠
🖊Утвержден перечень российских программ #ПО для ЭВМ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2022 году.

Речь идет о следующих программах, которые устанавливаются:

▪️На оборудование беспроводной связи: Яндекс.Браузер; Яндекс; Яндекс.Карты; Яндекс.Диск; Почта.Mail.ru; ICQ; Голосовой ассистент "Маруся"; Новости Mail.ru; ОК live; Госуслуги, ВКонтакте, Одноклассники, MirPay, МойОфис Документы, Kaspersky Internet Security, App List.
▪️На компьютеры стационарные и портативные: МойОфис Стандартный, Домашняя версия.
▪️На телевизоры с цифровым блоком управления: Яндекс, ОК video, IVI, Первый, НТВ, Премьер, КиноПоиск, OKKO, Смотрим, Wink, Start, More.tv.

Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2021 № 2129-р

https://gkgz.ru/kabmin-utverdil-perechen-programm-dlya-obyazatelnoj-predustanovki-v-2022-godu/

⁠
💾Минпромторг разработает маркетплейс отечественного ПО для предприятий

#Минпромторг разработал дорожную карту по созданию единой экосистемы отечественного #ПО для промышленных предприятий. Она будет работать по типу маркетплейса, где можно будет получить программы по подписке, пишет в четверг со ссылкой на презентацию ведомства "Коммерсантъ".

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-razrabotaet-marketplejs-otechestvennogo-po-dlya-predpriyatij/

⁠
❓Готовим документацию об аукционе на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие». Нужно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата, выданного разработчиком указанной программы? Не будет ли такое требование незаконным?

📌ОТВЕТ

Программные продукты системы «1С: Предприятие» не являются открытыми (свободно распространяемыми). При этом победитель аукциона на оказание услуг по сопровождению программных продуктов системы «1С: Предприятие», кем бы он ни был, будет не разработчиком данного ПО, а всего лишь посредником между заказчиком и разработчиком. Поэтому он должен отвечать дополнительным требованиям, которые установил разработчик ПО.

Отдельные контрольные органы соглашаются с этим.

Однако часть антимонопольных органов полагает, что такие требования могут предъявляться к ИСПОЛНИТЕЛЮ КОНТРАКТА (в качестве условия контракта), а НЕ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ (в качестве требования, основывающегося на п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Более того, имеются и такие решения антимонопольных органов, в которых признаются неправомерными УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ о предоставлении сертификатов даже ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

❗️В связи с наличием противоречивой правоприменительной практики рекомендуем заказчикам руководствоваться мнением «своего» контрольного органа с одновременным учетом требований правообладателя #ПО #требования #документация

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-predostavlenii-sertifikata-razrabotchika-programmy-ot-uchastnika-zakupki/

❓Должен ли заказчик при закупке иностранного программного обеспечения обосновывать невозможность применения ПП РФ № 16.11.2015 № 1236, если такая закупка осуществляется у единственного поставщика?

ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 устанавливает обязанность заказчика, приобретающего программное обеспечение, независимо от способа закупки, обосновывать невозможность соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии с Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (утв. ПП РФ от 16.11.2015 № 1236). #ПО #едпоставщик

roszakupki.ru

⁠
💻Установка иностранного ПО на закупаемое госучреждениями оборудование недопустима

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения. Обращаем внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения (#ПО).

Программное обеспечение может быть уже как установленным на оборудовании, так и самостоятельным объектом закупки.

ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено госполитикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании госорганов.

Эта позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822, также подтверждена постановлением апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).

Зачастую заказчики, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона № 44-ФЗ не распространяются, не применяют национальный режим при проведении закупок.

В результате контрольный орган выдает заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение и разместить закупку в соответствии с требованиями, определяющими национальный режим.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ustanovka-inostrannogo-po-na-zakupaemoe-gosuchrezhdeniyami-oborudovanie-nedopustima/

⁠
💿Госзаказчики могут получить право на использование нелицензионного ПО

Госзаказчики (ведомства всех уровней, бюджетные учреждения, казенные предприятия и т.п. - прим) могут получить право на использование нелицензированных в РФ версий программного обеспечения (ПО) иностранных компаний из государств, присоединившихся к антироссийским санкциям, сообщил источник, знакомый с предложениями Минпромторга для включения в единый план по реализации антикризисных мер.
#ПО

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/goszakazchiki-mogut-poluchit-pravo-na-ispolzovanie-nelitsenzionnogo-po/