⁠
❓Заказчику по Закону N 44-ФЗ необходимо закупить аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП и для оказания первой помощи работникам заказчика. Требования к комплектации указанных аптечек утверждены приказами Минздрава России от 08.10.2020 N 1080н и от 05.03.2011 N 169н. Данная закупка подпадает под действие приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Распространяются ли на указанную закупку требования постановлений Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Можно ли в техническом задании о закупке аптечек привести перечни медицинских изделий из указанных приказов в виде таблиц со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты? Как проверить, входят ли в комплектацию предлагаемых к поставке аптечек медицинские изделия, соответствующие приказам Минздрава России, имеющие необходимые регистрационные удостоверения?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При проведении указанной в вопросе закупки установление ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлениями N 1289 и N 102 не является правомерным. Описание объекта закупки может быть осуществлено путем перечисления в техническом задании медицинских изделий, составляющих комплектацию аптечек, в том числе со ссылкой на нормативные правовые акты, указанные в вопросе. По нашему мнению, основания для установления #требования к участникам закупки о предоставлении регистрационных изделий на аптечки и их комплектующие отсутствуют. #техзадание

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-zakupke-aptechek-dlya-okazaniya-pervoj-pomoshhi/

⁠
🔟 составляющих идеального технического задания для проведения закупки

Техническое задание – это очень важный раздел закупочной документации, который должен включать детализированное описание объекта закупки, включая технические, функциональные, эксплуатационные характеристики объекта закупки, соответствующие нормам и правилам Закона № 44-ФЗ, Закона о защите конкуренции, региональные нормативно-правовые акты, устанавливающие типовые формы и другие показатели и параметры, которые позволят заказчику определить соответствие предлагаемой продукции требованиям закупаемой.

1. Определить наименование и описание объекта закупки (включая перечень товаров, работ, услуг), комплектность;
Стоит отметить, что запрещено включать в один лот технологически и функционально не связанные товары (работы, услуги), разные виды деятельности, разно лицензируемую продукцию, в целях исключения факта ограничения конкуренции

2. Использовать термины, понятия и определения, а также единицы измерения согласно нормативно-технической документации. Если заказчик не использует установленные в регламентах понятия, термины, обозначения, требования, то он должен обосновать данную необходимость;

3. Определить перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих особенности исполнения обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), нормативно-технической документации, соответствие экологическим нормам, пожарной безопасности, энергетической эффективности;

4. Прописать исходные данные и условия, которые влияют/могут повлиять на исполнение обязательств по контракту (например, назначение или цель использования оборудования, особенности архитектурных решений, особенности работы на объекте заказчика, режим работы заказчика, оформление допуска на объект и т.д.);

5. Указать срок поставки товара/выполнения работы/оказания услуги, периодичность или этапность, количество (объем) закупаемой продукции в физических категориях (например, килограммы, километры, метры, и т.д.);

6. Указать желаемый результат закупки;

7. Определить вид гарантийных обязательств и срок, срок годности, требование о гарантийном сервисном обслуживании производителем (например, при поставке медицинского оборудования). В исключительных случаях заказчик может указать количество в упаковках, штуках, мест в стационаре и т.д., но необходимо подготовить обоснование;

8. Предусмотреть в рамках закупки сведения о привлечении экспертов, порядок их работы;

9. Указать точное место поставки товара, включая этаж, техническое оснащение на объекте заказчика (например, при поставке товара, включая разгрузку и подъем на этаж целесообразно прописать информацию о наличии лифта);

10. Указать результат выполнения работы, оказания услуги, перечень передаваемых документов в адрес заказчика на заключительном этапе исполнения контракта.

❗️После формирования, закупочную документацию необходимо проверить на отсутствие преимущественных условий участия для определенного круга лиц, на наличие условий, ограничений и запретов в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами в рамках национального режима. #техзадание

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/10-sostavlyayushhih-idealnogo-tehnicheskogo-zadaniya-dlya-provedeniya-zakupki/

Решение Карельского УФАС от 03.09.2021 № 010/06/105-542/2021 (закупка № 0306300032421000053)

По техническому заданию требуется к поставке следующий товар: «компосайт» с характеристиками основа – 14 г., катализатор – 14 г.
Заявитель отмечает, что на рынке стоматологических материалов присутствует эквивалентный товар отечественного производства, однако он выпускается в наборе, фасовка компонентов которого превышает установленные параметры.
Например, как указал представитель ООО «…» на заседании комиссии УФАС, общество готово предложить к поставке товар с фасовкой компонентов не 14 грамм (как требует заказчик), а 25 грамм, в то время как поставка эквивалентной продукции, но с другой фасовкой не предусмотрена требованиями документации о закупке.
Комиссия УФАС отмечает, что при формировании технического задания заказчику, в рамках Закона № 44-ФЗ, предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок. #техзадание

roszakupki.ru

Решение Ульяновского УФАС от 06.09.2021 № 073/07/3-513/2021 (закупка № 32110556135)

Техническое задание содержит указание, что качество и безопасность самоспасателя должны подтверждаться сертификатом на соответствие требованиям ТР ТС 019/2011, с приложением к нему копий протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя.
Обоснование требований – для исключения поставок фальсифицированной и контрафактной продукции.
Вместе с тем, копии протоколов испытаний, подтверждающих заявленные производителем защитные свойства самоспасателя, не являются подтверждением качества поставляемого товара и относятся к конкретным испытуемым образцам товара.
Требование к участникам о предоставлении протоколов испытаний является избыточным и необоснованным, поскольку документом, удостоверяющим соответствие товара, является сертификат соответствия.
При этом отсутствие протоколов испытаний не может свидетельствовать о ненадлежащем происхождении и качестве предлагаемого участником товара, и установленное требование ставит потенциальных участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц. #техзадание #223ФЗ #товар

roszakupki.ru

⁠
🖊Как составить техзадание для проведения закупки новичку: краткая инструкция

Для описания объекта закупки необходимо техническое задание. Это инструкция для закупщиков, которая поможет сопоставить конечный результат с запланированным.

В техническое задание входит описание, где указываются эксплуатационные, технические, функциональные характеристики товара (работы/услуги). Описания должны соответствовать правилам и нормам Закона № 44-ФЗ, Закона «О защите конкуренции», а также региональным нормативно-правовым актам.

У новичков закупщиков заполнение такого документа иногда вызывает вопросы. Что можно и нельзя писать в техническом задании — в кратком обзоре. #техзадание

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-sostavit-tehzadanie-dlya-provedeniya-zakupki-novichku-kratkaya-instruktsiya/