Гражданский контроль госзакупок
2.94K subscribers
1.75K photos
138 videos
111 files
11.1K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

📌ОТВЕТ.

Как указал Минфин России в письме от 29.04.2020 № 24-03-08/35075, участник закупки ВПРАВЕ предоставить информацию об исполнении в т. ч. такого контракта, который был расторгнут по соглашению сторон в связи с уменьшением потребности заказчика, без применения к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней), с указанием фактической цены исполненного контракта.

👉🏻Таким образом, сам по себе факт предоставления информации о контракте, который был расторгнут, не означает, что такой контракт не может быть засчитан для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Непонимание этого заказчиком может привести к незаконному отказу заказчика от заключения контракта с участником, который на самом деле выполнил все требования рассматриваемой нормы.

В качестве примера приведем решение Московского УФАС России от 04.12.2020 по делу № 077/06/106-21169/2020 (изв. № 0373200086720000881).

📌ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА:

Претендуя на освобождение от обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, участник закупки предоставил информацию о трех контрактах на сумму не менее НМЦК, исполненных им в течение трех лет, предшествующих подаче заявке. Поскольку один их этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, заказчик посчитал, что данный контракт нельзя считать «исполненным» для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, и отказался от заключения контракта с победителем аукциона.

📌ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА УФАС:

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки вправе предоставить сведения о контрактах, исполненных им в течение трех лет до подачи заявки без применения неустоек (штрафов, пеней). Спорный контракт был расторгнут по соглашению сторон, в отсутствие у сторон взаимных претензий друг к другу, без применения неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта на основании неисполнения последним требований ч. 8.1 ст. 96, а также ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. Отказ заказчика от заключения контракта с победителем аукциона являлся неправомерным.

В заключение обратим внимание на важное следствие, вытекающее из письма Минфина России от 29.04.2020 № 24-03-08/35075: главное, чтобы СУММЫ ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ по представленным контрактам (А НЕ СУММЫ ИХ ИЗНАЧАЛЬНЫХ ЦЕН) были больше НМЦК. Если это условие не соблюдается, участник закупки должен быть признан уклонившимся от заключения контракта, т. к. освобождение от обязанности по обеспечению исполнения контракта у него не возникло, а само обеспечение он не представил. #госконтракт #обеспечение

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-obespecheni-kontrakta-na-osnovanii-ch-8-1-st-96-zakona-44-fz/

🏗Минстрой разместил законопроект позволяющий вносить изменения в строительный контракт, заключенный на срок менее одного года

Минстрой разместил проект изменений в пункт 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и в статью 5 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ. Законопроект подготовлен с целью возможности внесения изменений в контракт, заключенный на срок менее одного года, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

👉🏻“Если указанный законопроект будет принят, то это будет означать, что фактически любой строительный контракт можно будет увеличить до 30 процентов по причине удорожания строительных ресурсов”, – отметили специалисты.
#Минстрой #госконтракт #стройка

Документ: Законопроект о внесении изменений ID проекта 01/05/11-21/00122262

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-razmestil-zakonoproekt-pozvolyayushhij-vnosit-izmeneniya-v-stroitelnyj-kontrakt-zaklyuchennyj-na-srok-menee-odnogo-goda/

🖊Президент утвердил правила, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности для лиц выполняющих оборонный госконтракт

На официальном сайте опубликован Указ Президента РФ от 08.11.2021 № 634 "Об утверждении Правил установления принадлежности лицу, выполняющему государственный контракт, права на получение патента и исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности".

Правила утверждены в целях совершенствования регулирования отношений, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности.

Документом определяются случаи, в которых лицу, выполняющему государственный контракт, принадлежат право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности, не содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также порядок установления принадлежности этих прав.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с января 2022 г. #Президент #патент #госконтракт

Документ: Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 634

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prezident-utverdil-pravila-svyazannye-s-pravovoj-ohranoj-rezultatov-intellektualnoj-deyatelnosti-dlya-lits-vypolnyayushhih-oboronnyj-goskontrakt/

📣С сегодняшнего дня заработал механизм компенсации застройщикам удорожания стройматериалов

Сегодня вступает в силу постановление Правительства России о расширении механизма компенсации застройщикам удорожания стройматериалов, сообщили на канале Минстрой России.

▪️Подрядчики смогут до 30% увеличивать цены госконтрактов, заключенных до 1 октября 2021 г. Ранее мера распространялась на контракты до 1 июля текущего года.

▪️Расширен перечень государственных заказчиков, цены на контракты которых могут быть пересмотрены.

Мера поддержки относится к контрактам на строительство, реконструкцию и капремонт. Действие механизма направлено на поддержку стройотрасли и ее участников, а также своевременную реализацию крупных госпроектов.
#Минстрой #стройка #госконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1812

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-segodnyashnego-dnya-zarabotal-mehanizm-kompensatsii-zastrojshhikam-udorozhaniya-strojmaterialov/

💸Верховный суд указал, когда заказчик может не оплачивать госконтракт

Если результат выполненных работ не имеет потребительской ценности, выполненные работы имеют недостатки. Итоговый результат, предусмотренный контрактом достигнут не был, то заказчик может не оплачивать такие работы и в одностороннем порядке отказаться от исполнения условий контракта, следует из определения Верховного Суда.

Между учреждением (заказчиком) и обществом (исполнителем) заключен контракт на оказание услуги по нанесению разметки на дорогах, бордюрах, пешеходных переходах детских лагерей учреждения, согласно пункту 1.1 которого исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ/оказанию услуги по нанесению разметки на дорогах, бордюрах, пешеходных переходах детских лагерей учреждения в объемах, сроки и на условиях в соответствии с подписанным сторонами Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы и оказанные услуги.

Ссылаясь на то, что выполненные работы заказчиком не оплачены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 309, 310, 721, 723, 753 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разъяснениями, изложенными в пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»,
👉🏻суды отказали в удовлетворении иска, установив следующее:
односторонний отказ ответчика от исполнения условий контракта истцом не оспорен и не признан недействительным в установленном порядке; доказательств того, что результат выполненных работ имеет потребительскую ценность, обществом не представлено; итоговый результат работ, предусмотренных контрактом, достигнут не был, в связи с чем работы, имеющие недостатки, не подлежат оплате заказчиком. #госконтракт #оплата

Документ: Определение #ВСРФ от 29 октября 2021 года №310-ЭС21-20368 по делу №А83-15245/2018

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-ukazal-kogda-zakazchik-mozhet-ne-oplachivat-goskontrakt/

📣Минфин определил порядок раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому госконтракту для участников казначейского сопровождения

Минфин сегодня разместил проект Приказа «О порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) и формирования информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением), средства по которым подлежат казначейскому сопровождению».

Порядок разработан в соответствии с подпунктом ‎5 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 4 постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности»

Документ устанавливает правила ведения участниками казначейского сопровождения, получающими средства, подлежащие в соответствии с Бюджетным кодексом РФ казначейскому сопровождению, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, договору (соглашению) о предоставлении субсидии, договору о предоставлении бюджетной инвестиции в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, договору о предоставлении взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции, а также средства государственного оборонного заказа (далее – договор (соглашение), контракту (договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений) (далее – контракты (договоры) и формирования информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением). #Минфин #госконтракт

Документ: Проект Приказа Минфина ID проекта 01/02/11-21/00122521

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-opredelil-poryadok-razdelnogo-ucheta-rezultatov-finansovo-hozyajstvennoj-deyatelnosti-po-kazhdomu-goskontraktu-dlya-uchastnikov-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

🥊Установил незаконные условия оплаты по госконтракту. Получи штраф от ФАС

Крымское УФАС России оштрафовала должностное лицо Администрации за незаконные условия в контракте, сообщает пресс-служба Управления.

Заказчик провёл закупку на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и установил срок оплаты услуги в течение 15 рабочих дней, при условии фактического финансирования.

Прокуратура и УФАС указали на недопустимость такого условия оплаты. Оно не только нарушает положения закона, но и права и интересы поставщика, ставя его в зависимость от предоставления или не предоставления заказчику субсидии.

ФАС поддержали Районный и Верховный суды Республики Крым.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено такое исключение из общего правила оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, как наличие фактического финансирования.
#оплатаконтракта #госконтракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ustanovil-nezakonnye-usloviya-oplaty-po-goskontraktu-poluchi-shtraf-ot-fas/

🖊Правительством утверждены правила казначейского сопровождения госконтрактов

Правительство утвердило Правила казначейского сопровождения государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг; договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 БК РФ, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции; контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, указанные в абзацах втором и третьем.

Документом устанавливается расширенное казначейское сопровождение в отношении:

а) расчетов по госконтрактам цена которых составляет 1 млрд и более, договорам (соглашениям), заключаемым на сумму 1 млрд и более, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, а также расходов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных госконтрактов, договоров (соглашений) на сумму более 600 тыс рублей, предметом которых является строительство (реконструкция, в т.ч. с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капстроительства или приобретение объектов недвижимого имущества;

б) расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях обеспечения федеральных нужд с ЕП, определенным в соответствии с пунктами 2, 24 и 25 части 1 статьи 93 №44-ФЗ, НМЦК которых составляет 1 млрд и более, а также расчетов по контрактам (договорам), заключенным в целях исполнения указанных госконтрактов на сумму более 600 тыс рублей.;

в) расчетов по госконтрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), предмет которых определен в пунктах выше, источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), в случае, если размер цены (суммы) определен законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (решением о местном бюджете) с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 24226 БК РФ;

г) иных средств, не указанных в пунктах выше, определенных правовым актом Правительства РФ, предусмотренных пунктом 1 статьи 24224 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 24226 БК РФ.

Постановление вступает в силу с января 2022 г.
#Казначейство #госконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 "О правилах казначейского сопровождения"

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvom-utverzhdeny-pravila-kaznachejskogo-soprovozhdeniya-goskontraktov/

📈Кабмин утвердил методику увеличения и пересмотр цен госконтрактов 2020 - 2021 гг из-за роста затрат на металлы

На официальном портале опубликовано постановление Правительства РФ "Об утверждении методики расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2020 - 2021 годах, в связи с ростом включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы- дефляторы), и пересмотра цен таких государственных контрактов"

Документ помимо утвержденного порядка содержит формулу расчета новой цены госконтракта.
#госконтракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 № 2179

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kabmin-utverdil-metodiku-uvelicheniya-i-peresmotr-tsen-goskontraktov-2020-2021-gg-iz-za-rosta-zatrat-na-metally/
🖊Напоминаем, что в соответствии со статьей 51 Закона № 44-ФЗ изменены сроки направления проекта контракта и его подписания сторонами:

📌срок направления проекта контракта заказчиком участнику закупки, с которым заключается контракт (далее – участник закупки) – не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика;

📌срок подписания проекта контракта участником закупки с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта (при необходимости), либо направления протокола разногласий – не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта;

📌срок направления проекта контракта заказчиком участнику закупки после получения протокола разногласий – не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки протокола разногласий;

📌срок подписания проекта контракта участником закупки с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта (при необходимости) после рассмотрения заказчиком протокола разногласий – не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком доработанного проекта контракта;

📌срок подписания проекта контракта заказчиком (в том числе после протокола разногласий) – не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки подписанного со своей стороны проекта контракта.
#44ФЗ #госконтракт

🏗Минстрой России дал разъяснения об изменении цен на строительные госконтракты

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства письмом от 01.03.2022 г. детально разъясняет порядок пересмотра стоимости строительных контрактов в связи с существенным ростом цен на материалы и оборудование. Рост цен на стройресурсы продолжается и в 2022 году.

В документе определено в каких случаях и на основании какого нормативного акта существует возможность увеличения стоимости контракта. Кроме того, письмом рекомендовано учитывать положения ПП 1315 при пересмотре цен договоров, заключенных в рамках 223-ФЗ.

Рассмотрен в документе и порядок пересмотра стоимости Комплексных контрактов, которые включают не только работы по строительству и реконструкции, но также проектные и изыскательские.
#Минстрой #стройка #госконтракт

Документ: Письмо Минстроя России от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-rossii-dal-razyasneniya-ob-izmenenii-tsen-na-stroitelnye-goskontrakty/

Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по госконтракту?

Во-первых
, нужно четко отграничить ситуации, когда исполнение контракта невозможно в принципе (например, вследствие прекращения поставок иностранных товаров в Российскую Федерацию), от ситуаций, когда исполнение контракта сделалось убыточным, но не невозможным (например, вследствие роста цен из-за валютного скачка).

Во-вторых, набор возможностей может быть разным в зависимости от того, идет ли речь об уже заключенном или еще только заключаемом контракте.
#санкции #44ФЗ #госконтракт

Подробнее 👇🏻 смотрим что делать поставщику❗️
https://gkgz.ru/chto-delat-postavshhiku-kotoryj-stolknulsya-s-nevozmozhnostyu-ispolneniya-svoih-obyazatelstv-po-kontraktu/

⚖️ВС РФ: поставка товара по заявкам госзаказчика не означает, что надо выбрать весь объем

Стороны заключили контракт на поставку товара. Обязательства выполняли по заявкам.

В период действия контракта заказчик выбрал не весь объем. После того как его срок истек, поставщик в претензиях требовал сделать выборку полностью.

Суды трех инстанций не согласились с таким требованием:

● в контракте нет обязанности выбрать весь объем и ответственности за ее неисполнение. Условие контракта о поставке партии товара по заявкам заказчика не означает, что тот должен приобретать продукцию, в которой нет потребности;
● факт того, что заказчик не направлял заявки на поставку товара, в том числе всего объема, нельзя считать нарушением условий контракта;
● для поставки товара нужна заявка заказчика. Нельзя обязать принять продукцию, заявки по которой нет;
● на момент предъявления претензии срок действия контракта истек. Обязательства по поставке и приемке прекратились.

ВС РФ не стал пересматривать дело.
#госконтракт

Документ: Определение #ВСРФ от 28.02.2022 N 301-ЭС21-29622 по делу N А28-1889/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-postavka-tovara-po-zayavkam-goszakazchika-ne-oznachaet-chto-nado-vybrat-ves-obem/

Возможно ли в рамках Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесение изменения в существенные условия муниципального контракта в части оплаты по контракту (с учетом Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ")?

📌По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Существенные условия контрактов (в том числе об оплате) могут изменяться по соглашению сторон при наличии оснований, предусмотренных Законом 44-ФЗ, в том числе в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 этого закона. Однако наличие таких оснований определяется в каждой ситуации исходя из конкретных обстоятельств.
#госконтракт

Обоснование позиции:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-izmenenie-sushhestvennyh-uslovij-kontrakta-po-44-fz/