⁠
❓Государственное учреждение осуществляло закупочную деятельность в рамках Закона N 44-ФЗ до октября 2020 года, в котором учреждение изменило тип и стало государственным автономным учреждением. С октября 2020 года автономное учреждение осуществляет закупочную деятельность в рамках Закона N 223-ФЗ. Должно ли данное учреждение разместить отчет о закупках у СМП и СОНКО в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ за 2020 год в 2021 году?

Автономное учреждение в рассматриваемой ситуации, на наш взгляд, не обязано составлять отчет, предусмотренный частью 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. #сонко #смп

Дополнительно сообщаем👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-razmeshhenii-otcheta-o-zakupkah-u-smp-i-sonko/

⁠
🔍Рассмотрим преимущества участия в закупках организаций из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закупки, осуществляемые в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют особенности для отдельных категорий организаций. Например, преимущества могут быть установлены для представителей малого и среднего бизнеса, организаций инвалидов, предприятий уголовно-исполнительной системы, социально-ориентированных некоммерческих организаций.

При определении специфики участия в закупках отдельных категорий бизнеса, следует учитывать, что при их проведении, согласно Законам «О контрактной системе» и «О закупках отдельными видами юридических лиц» устанавливаются #преимущества для разных категорий организаций.

В конце статьи вы найдете список обязательных требований к опыту #СМП, которые заказчик предъявляет участнику закупки.

В конце статьи есть шпаргалка, скачать👇🏻
https://gkgz.ru/rassmotrim-preimushhestva-uchastiya-v-zakupkah-smp/

⁠
❇️Действия Министерства транспорта РФ (заказчика по 44-ФЗ), установившего ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации при начальной (максимальной) цене контракта, равной 24 млн рублей нарушают пункт 1 части 1 статьи 30 №44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, следует из решения ФАС России.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 №44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

❗️При этом НМЦК не должна превышать 20 МЛН рублей.

В ходе проверки установлено что в документации, запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии Постановлением № 1236, не установлен.

Документация об Аукционе не содержит обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 1236.

Действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

😂Примечательно что жалобу подала фирма основной вид деятельности которой оптовая торговля мучными и кондитерскими изделиями. #СМП #нмцк

Документ: Решение ФАС России от 08 октября 2021 года №28/06/105-942/2021 по закупке №0173100013921000035

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-zakupke-mintransporta-antivirusnyh-programm-vyyavleny-mnogochislennye-narusheniya/

⁠
❓Если субъект малого предпринимательства (СМП) или субъект среднего предпринимательства (ССП) выбран поставщиком в процедуре отбора поставщика по Законам N 44-ФЗ, N 223-ФЗ, отбор проводился только для СМП/ССП и в ходе исполнения контракта СМП/ССП стал крупным налогоплательщиком, каковы последствия по еще действующему контракту для участника отбора?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Договор, контракт должен исполняться в том же порядке, что и прежде. Его сумма может быть учтена в объеме закупок субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом отчете. #СМП #СГОЗ

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-zakupkah-u-smp-ssp/

⁠
🧨Киллеры закупок для субъектов малого предпринимательства. Кто они ?

В сентябре заказчик - МГТУ им. Н.Э. Баумана признал Александра Кулюкина победителем аукциона для субъектов малого предпринимательства (СМП). С таким поворотом событий Александр не согласился и подал жалобу в Московский УФАС. Ведь цену в процессе торгов он опустил в 18 раз, с 900 тыс до всего 50 тыс рублей. Жалобу признали обоснованной, а заказчика нарушившим закон.

📌Читаем жалобу, (орфография сохранена):

«Я, Кулюкин А.В., после появления у меня свободного времени из-за объявления карантина занялся изучением системы государственных закупок.

Для отработки практических действий при проведении аукционов я периодически участвую в закупочных процедурах.

Чтобы не оказывать влияния на результаты аукционов я подаю заявки только на процедуры, приводящиеся для участников МСП.

Поскольку я не являюсь предпринимателем, мои заявки повлиять на результат закупок не могут (снижение цены другими участниками считаю положительным для государства эффектом).

Однако в настоящий момент сталкиваюсь с тем, что моя заявка признается соответствующей требованию вопреки установленным законом ограничениям, и меня пытаются склонить к заключению контракта и, следовательно, к незаконному предпринимательству.»

Жалоба гражданина была признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

📌Следим за этим «псевдоучастником»

Как мы видим из протоколов закупок, отработку практических действий Кулюкин Александр Викторович проживающий в Кемерово начал еще в 2020 году.

Точно по такой же схеме в конце прошлого года он участвовал в торгах по оказанию консультационных услуг и техсопровождению систем "1С: Предприятие 8", в ходе которых произошло снижение цены в 17 раз с 10 млн до 600 тысяч рублей.

Кулюкиным была подана жалоба на действия комиссии и уже Подмосковный УФАС принял решение и выдал предписание заказчику.

В декабре 2020 года на закупке по сопровождению программного продукта «1С: Бухгалтерия» «псевдоучастник» опустил цену в 22 раза с 1,815 млн до всего 82 тыс рублей. Также он поступил с участниками в закупке где цена упала в 14 раз с 1,6 млн до 112 тыс рублей.

Контракты так и не был заключены, предприниматель боровшаяся с Кулюкиным попала в РНП.

Весной этот гражданин попытался опустить цену в закупке по расчистке территории вокруг усадебных построек в 4 раза с 1,177 млн рублей до 270 тысяч.

📌Кто они ?

Выпуская этот материал, думали сделать его смешным, однако, капнув глубже увидели системные проблемы. Вопрос о правомерности действий таких псевдоучастников остаётся открытым.

Кто они - Робингуды, заявляющие о положительном для государства эффекте или «чудики» злоупотребляющие правом которого у них нет.
#право #СМП #госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/killery-zakupok-dlya-subektov-malogo-predprinimatelstva-kto-oni/

⁠
⏰С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП

Из Постановления Правительства РФ № 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».

Звучит страшно? Масло в огонь подливают учебные центры, спекулирующие на панике и зазывающие на семинары пугающими заголовками. Но давайте разбираться вместе. Подробно о закупках у СМСП я расскажу на обучении в начале 2022 года и здесь. А сегодня остановимся именно на процессе перехода на ПП 1352.

Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?

1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону, порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).

2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.

3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.

4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года.

❗️Как видите, можно выдохнуть и спокойно завершать год. А про СМСП мы с вами ещё поговорим. #СМП #223ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-pochti-vse-zakazchiki-po-223-fz-budut-provodit-zakupki-u-smsp/

⁠
📣Минфин подготовил изменения в ПП №1352 для особенностей учета закупок медоборудования

Проект постановления подготовлен в целях учета особенностей осуществления закупок медицинского оборудования. Документом предусматривается исключение закупок из расчета стоимостного объема закупок, от которого исчисляется доля закупок, подлежащих осуществлению у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение изменений обусловлено представленной ‎в Минфин информацией субъектов РФ, согласно ‎которой в закупках не принимают участие субъекты малого и среднего предпринимательства, поскольку оборудование является дорогостоящим, ‎а работы требуют наличия специальной квалификации, которой по общему правилу не обладает широкое число субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая высокую совокупную стоимость таких долгосрочных ‎договоров, заказчики, в том числе осуществляющие централизованные закупки, ‎не смогут обеспечить достижение установленного размера годового объема ‎закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, отмечается в пояснительной записке.

Одновременно проект постановления предусматривает сохранение учета ‎при расчете годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства договоров, если их начальная (максимальная) цена ‎не превышает 400 млн. рублей, имея ввиду потенциальную возможность участия в них таких субъектов и аналогичные значения, предусмотренные подпунктами "я" - "я2" пункта 7 положения, утвержденного Постановлением № 1352.

В целях исключения правовой неопределенности при формировании ‎годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2021 год проектом постановления предусматривается распространение предлагаемого исключения ‎в отношении закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении ‎которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены либо договоры по результатам которых заключены с 1 января 2022 г. #ПП1352 #медоборудование #СМП

Документ: Проект постановления‎ "О внесении изменений в постановление Правительства РФ ‎от 11 декабря 2014 г. № 1352" ID проекта01/01/11-21/00122466

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-podgotovil-izmeneniya-v-pp-1352-dlya-osobennostej-ucheta-zakupok-medoborudovaniya/

⁠
🔅Малый бизнес Крайнего Севера может получить преимущества в госзакупках

Минвостокразвития России предлагает установить преимущества при осуществлении закупок в рамках №44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства (СМП), зарегистрированных и осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Целью разработки проекта федерального закона является создание долговременного механизма стимулирования предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для обеспечения устойчивого социально-экономического развития указанных территорий путем предоставления предусматриваемых проектом федерального закона преимуществ в части участия субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в государственных и муниципальных закупках, следует из пояснительной записки.

Предлагается отнести следующие особенности осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства:

а) преимущества (ценовые преференции) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до 15%;

б) преимущества при их участии в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 №44-ФЗ. (Закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур на сумму до 600 тыс. рублей или закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн рублей через "электронный магазин")

При этом субъектами малого предпринимательства, которым могут быть предоставлены указанные выше преимущества должны соответствовать следующим критериям:

а) субъект малого предпринимательства зарегистрирован в районе Крайнего Севера или приравненной к району Крайнего Севера местности;

б) не менее 70 % работников субъекта малого предпринимательства составляют лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) доля доходов от осуществления субъектом малого предпринимательства деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет не менее 70 % от общего объема его доходов.
#СМП #КрайнийСевер

Документ: Проект изменений в №44-ФЗ ID проекта 02/04/11-21/00122563

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/malyj-biznes-krajnego-severa-mozhet-poluchit-preimushhestva-v-goszakupkah/

⁠
📣Минфин разъяснил, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами

Минфин России рассмотрел обращение по вопросам применения Закона N 223-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N1352. «Свежее» письмо Минфина о том, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами.

📌Текст самого запроса:

Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:

1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?

2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?

3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?

4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?

5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?
#223ФЗ #Минфин #СМП

Смотрим ответ: Письмо Минфина России от 22.11.2021 N 24-04-09/94110 👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-chto-zakupki-u-subektov-msp-po-223-fz-mogut-provoditsya-v-tom-chisle-nekonkurentnymi-sposobami/

⁠
🔅Законопроект о дисконте по штрафам за картели для малого бизнеса одобрен Госдумой в I чтении

Сегодня в Госдуме в первом чтении принят правительственный законопроект № 1193621-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на совершенствование механизма взыскания штрафов за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1–4 ст. 14.32 «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности» КоАП РФ.

Согласно сводным данным, ФАС России за 2018 год антимонопольным органом вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.32 КоАП с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 2,468 млр руб., из них взыскано только 667 млн руб., что в процентном соотношении составляет 27,04%.

Общая сумма оплаченных штрафов составляет менее 50% от общего количества вынесенных постановлений.

В то же время фискальная функция не является основной задачей антимонопольного органа при назначении лицу штрафа, считают авторы законопроекта.

Основным, в частности, является превенция и предупреждение последствий ограничивающих конкуренцию соглашений для самой конкуренции. В пример следует привести внедрение института предупреждения и предостережения путем внесения изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции" в рамках "третьего антимонопольного пакета".

👉🏻С целью стимулирования добровольной уплаты штрафа за нарушения, предусмотренные частями 1 - 4 статьи 14.32 КоАП, представляется целесообразным предоставить юридическим лицам, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства, возможность уплаты половины суммы наложенного административного штрафа ❗️не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, что позволит сбалансировать возможные финансовые риски (потери) лицу, привлеченному к административной ответственности, и исключить негативные последствия дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности, следует из пояснительной записки.

Кроме того, предлагаемая мера позволит исключить случаи необоснованного и формального обжалования постановлений, снизив нагрузку на должностных лиц органов исполнительной власти и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, снизить количество направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был оплачен добровольно, снизив тем самым нагрузку и на судебных приставов- исполнителей, а также увеличить уплату штрафов, считают законодатели.
#картель #СМП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/zakonoproekt-o-diskonte-po-shtrafam-za-karteli-dlya-malogo-biznesa-odobren-gosdumoj-v-i-chtenii/

⁠
⏰31 марта - последний день размещения в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2021 год

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить вышеуказанный отчет в ЕИС.

Порядок подготовки отчета, его размещения в ЕИС, форма указанного отчета определяются Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).
#отчет #СМП #СОНО

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/31-marta-poslednij-den-razmeshheniya-v-eis-otcheta-ob-obeme-zakupok-u-smp-i-sono-za-2021-god/