Гражданский контроль госзакупок
2.97K subscribers
1.78K photos
139 videos
111 files
11.2K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

⁉️Заказчик предъявляет спорные требования к участникам торгов. Какие можно не исполнять

Госзаказчики включают дополнительные требования к участникам закупки, товарам, работам или услугам, чтобы победу одержала конкретная компания.
👉🏻Например, пропускают заявки только тех, кто уже выполнял аналогичные госконтракты.
Однако такие действия заказчика можно оспорить и заставить убрать из закупочной документации требования, выполнить которые компания не способна.
#44ФЗ #223ФЗ #практика
Когда это получится, читайте в статье.👇🏻

https://gkgz.ru/zakazchik-predyavlyaet-spornye-trebovaniya-k-uchastnikam-torgov-kakie-mozhno-ne-ispolnyat/

🔍Обзор закупочного законодательства за август 2021 года

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем #обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за август 2021 года. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки #44ФЗ, #223ФЗ , также представлена административная #практика.

✔️Изменения в закупочном законодательстве
✔️Обзор судебной и антимонопольной практики по закупочному законодательству

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-za-avgust-2021-god/

🧲Бюрократическая основа конкурентных процедур по #44ФЗ и #223ФЗ не прощает ошибок, а сразу же отклоняет заявку на участие в закупке. Поэтому, мы решили рассказать о том, как правильно подготовить заявку на примере пяти самых частых ошибок на этом поприще. #практика

✔️Ошибка 1. Самоидентификация в первой части заявки

✔️Ошибка 2. Неправильное указание сведений о стране происхождения товара

✔️Ошибка 3. Некорректное оформление технической части заявки

✔️Ошибка 4. Отсутствие сведений о компании в реестре СМП при участии в тендере среди СМП

✔️Ошибка 5. Отсутствие полного набора сведений во второй части заявки

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/top-5-oshibok-pri-podgotovke-zayavk-na-uchastie-v-goszakupke/

💊 #Практика госзакупок лекарственных препаратов. На исходе лета

В практике госзакупок лекарственных препаратов (ЛП) можно выявить различные тренды. Но бывают такие решения, которые не нуждаются в комментариях в силу тех толкований, которые в них содержатся.
👉🏻 Поэтому в данной подборке приведены ключевые выводы правоприменителя, которые сейчас и на будущее целесообразно принимать во внимание при стратегическом и тактическом планировании. #лекарства

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/praktika-goszakupok-lekarstvennyh-preparatov-na-ishode-leta/

🧶Три типа нарушений заказчиков в дорогих и ответственных закупках: свежая #практика ФАС

Анализ жалоб в адрес региональных отделений #ФАС России летом 2021 выявил интересный факт. Одна из самых распространенных тем обращений — неверная работа с дополнительными требованиями к участникам закупок. Причем, как показывает исследование ошибаются как заказчики, так и поставщики.

Норма статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ <О контрактной системе в сфере закупок> делегирует правительству полномочия вводить дополнительные требования к участникам закупок. Правительство закрепило эти требования в постановлении от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок…». #доптребования

Постановление № 99 применяют в ответственных, дорогих и высокотехнологичных закупках. Например, при строительстве дорог и зданий, объемных поставках продуктов в школы и детские сады участникам нужно иметь опыт исполнения подобных госконтрактов, сотрудников с подходящей квалификацией и технику.

🤦🏼‍♀️Документ с момента появления неоднократно менялся: уже выпущено шесть редакций. Каждая новая трактовка дополнительных требований становится все сложнее для понимания, из-за чего растет и число нарушений. Рассмотрим конкретные дела и «слабые места» постановления, из-за которых появляются #жалобы. Ошибки заказчиков похожи, поэтому разобьем их на три типа.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/tri-tipa-narushenij-zakazchikov-v-dorogih-i-otvetstvennyh-zakupkah-svezhaya-praktika-fas/

⚖️Верховный Суд РФ впервые в практике применения Закона № 223-ФЗ признал частично недействительными положения о закупках заказчиков

15 сентября 2021 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла два определения по делам № А57-6544/2020 и № А57-6788/2020, которым были удовлетворены исковые требования потенциального участника закупки о признании недействительными пунктов положений о закупках заказчиков – автономных учреждений.

Как мы уже указывали раньше, речь в данных пунктах оспариваемых положений о закупках шла о специальном основании закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- заказчики-образовательные учреждения в своих положениях о закупках предусмотрели право на осуществление закупок у единственного исполнителя услуг по организации питания в указанных учреждениях.

Участник закупки посчитал, что избрание заказчиком способа закупки, который влечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения законодательства о защите конкуренции.

Подробно суть рассматриваемого спора и аргументы сторон изложены в материале: Верховный Суд даст оценку правомерности закупки у единственного поставщика услуг по организации питания в образовательных учреждениях. Поэтому не будем их повторять.

Гораздо больший практический интерес с точки зрения специалиста представляют резолютивные части определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по делам № А57-6544/2020 и № А57-6788/2020, из которых следует, что Верховный Суд РФ признал недействительными положения о закупках заказчиков в этой части, удовлетворив соответствующие требования потенциального участника закупки.

❗️Таким образом, Верховный Суд РФ подтвердил право потенциальных участников закупки на оспаривание пунктов положения о закупке, которые влекут необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупки. В частности, при установлении специальных оснований закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направленных на ограничение конкуренции.

В связи с этим данная правовая позиция Верховного Суда РФ является своего рода «ящиком Пандоры» для заказчиков:

- любой потенциальный участник закупки, опираясь на подобную практику Верховного Суда РФ теперь может смело оспаривать пункты положения о закупке, например, ссылаясь на то, что установленные основания закупки у единственного поставщика произвольно ограничивают конкуренцию.

При этом непонятно, как данная позиция Верховного Суда РФ согласуется с его же позицией о праве заказчика на построение своей системы закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности (см. определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243, от 27.04.2021 г. № 305-ЭС20-24221, от 09.08.2021 г. № 305-ЭС21-5801).

👉🏻Остаётся только надеяться, что это частный случай в рамках конкретного судебного спора, а не новый подход Верховного Суда РФ к рассмотрению подобных споров в рамках Закона #223ФЗ, считает Виктор Дон, директор Балтийского тендерного центра, юрист-практик, эксперт в сфере закупок. #едпоставщик #практика

Документ: Определения #ВСРФ от 15.09.2021 № 306-ЭС21-13429 и № 306-ЭС21-13581

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-rf-vpervye-v-praktike-primenenia-zakona-223-fz-priznal-chastichno-nedejstvitelnymi-polozheniya-o-zakupkah-zakazchikov/

📣 3 неочевидные ошибки участников закупок: Как их избежать

Уверены ли вы, что составили заявку на участие в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ правильно? Участники нередко совершают ошибки. И многие из них не столь очевидны. А система устроена так, что даже при не существенных, на первый взгляд, недочётах будет отклонена. #практика

Рассмотрим три распространённые ошибки, которые допускают участники закупок (таблица 1).👇🏻
https://gkgz.ru/3-neochevidnye-oshibki-uchastnikov-zakupok-kak-ih-izbezhat/

💣Мошенники в закупках: как вас обманывают. И как понять, что у вас завелись «откатчики»

Мы привыкли к тому, что мошенники выманивают деньги у простых граждан — пенсионеров, например, путем обмана. Звонки из «полиции» или «банка» тех, кто хоть иногда смотрит телевизор, настораживают и большинство людей не рвется называть личные сведения и данные карт по телефону. Но преступники действуют и в бизнес-сфере. В частности, в закупках, на электронных площадках и даже внутри вашей собственной организации. Как понять, что вас пытаются обмануть — рассказываем в нашей статье.

Для начала разделим мошенничество на два вида — непосредственно на электронной площадке и вне ее. Также отдельно рассмотрим вариант, когда вас обманывает не кто-нибудь посторонний, а ваши собственные сотрудники. #практика

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/moshenniki-v-zakupkah-kak-vas-obmanyvayut-i-kak-ponyat-chto-u-vas-zavelis-otkatchiki/

📣Сегодня состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики ФАС России и Московского областного УФАС России за II полугодие 2021 года.

Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в территориальных управлениях ФАС России проводят ежеквартально. #ФАС #практика

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/proshli-publichnye-obsuzhdeniya-rezultatov-pravoprimenitelnoj-praktiki-fas-rossii-i-podmoskovnogo-ufas/

⚖️Практика Верховного суда: обзор сферы закупок

Продолжаем делиться практикой Верховного суда. Разберем кейсы из обзоров 2021: в чем целесообразность критериев и порядка оценки заявок, обяжут ли организатора торгов заключать договор с единственным участником, может ли заказчик устанавливать различные правила сравнения цены и какую цену будет платить победитель на УСН.
#ВСРФ #госзакупки #практика

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/praktika-verhovnogo-suda-obzor-sfery-zakupok/

🥁Нескучная встреча поставщиков: разбор интересных кейсов

В торгах много острых тем и обсуждать их лучше вместе, в живом диалоге с участниками рынка и экспертами. Для этого мы придумали Нескучные встречи поставщиков. В этой статье — обзор первой встречи 8 декабря 2021: говорим о форс-мажоре, дополнительных работах в строительных контрактах и порядке приемки товара.

📌Что такое Нескучные встречи поставщиков

Нескучные встречи поставщиков, или Разговоры о торгах — это новый формат обсуждения важных тем и живая площадка для поставщиков. Здесь участники рынка могут бесплатно и «без масок» обсудить наболевшие проблемы, задать свои вопросы экспертам по «прямой линии» и сами поделиться опытом.

Темы обсуждаем в дискуссиях, диалогах и даже ток-шоу. Делимся наработками, идеями и эмоциями.
#44ФЗ #223ФЗ #практика

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/neskuchnaya-vstrecha-postavshhikov-razbor-interesnyh-kejsov/

❇️Про ежемесячную отчетность по 223-ФЗ от Московского УФАС

В июне 2021 года ФГУП «…» и его филиалами заключено 1 619 договоров. ФГУП «…» обязано было включить заключенные в июне 2021 года договора в отчет, который должен был быть размещен в ЕИС до 10.07.2021. Вместе с тем информация о данных нескольких договорах отражена в дополненных отчетах, которые размещены согласно информации сайта ЕИС 09.09.2021.

Корректировка отчета за июнь 2021 года связана с представлением филиалами ранее неучтенных договоров 03 и 06 августа 2021 года, которые нашли отражения в скорректированном отчете за июнь 2021 года, размещенном в ЕИС 09.09.2021.

🤷🏼‍♀️ФГУП: Причиной невключения договоров в первоначальный отчет июнь 2021 года является задержка их представления филиалами.

📌УФАС:
Согласно пояснениям ФГУП «…» предусмотрена возможность внесения изменений в отчетность о заключенных договорах, с последующим размещением измененной редакции в ЕИС. При этом сроки размещения в ЕИС таких изменений не определены.

Должностное лицо административного органа, отклоняя заявленное ходатайство, исходит из следующего. Законом № 223-ФЗ прямо не предусмотрено внесение изменений в отчетность, но соблюдая принцип информационной открытости закупок, учитывая положения ПП РФ № 908 при изменении таких параметров как объем, цена, срок исполнения договора, а также при его расторжении заказчик вносит изменения в ежемесячную отчетность.

Изменения вносятся отчетность за тот месяц, в который включен расторгаемый или изменяемый договор. Таким образом, законодательно предусмотрена корректировка уже размещенных сведений о заключенных договорах.

👉🏻Итог: штраф 10 000 рублей по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ
#223ФЗ #практика #ктоправ

Документ: Постановление Московского УФАС от 24.12.2021 г. № 77/04/7.32.3-22024/2021

Подробности:👇🏻
https://gkgz.ru/pro-ezhemesyachnuyu-otchetnost-po-223-fz-ot-moskovskogo-ufas/
Заявитель указывает, что ООЗ при проведении аукциона на поставку перчаток медицинских составлено с нарушениями ст.33 Закона №44-ФЗ. Комиссия Краснодарского УФАС пришла к выводам, что: ✔️1) ввиду отсутствия в КТРУ сведений о характеристиках, заказчик сформировал извещение согласно требований 44-ФЗ; ✔️2) требование к наличию внутреннего покрытия корректно, так как позволяет обеспечить более комфортную и безопасную работу персоналу при манипуляциях; ✔️3) требования к длине перчаток обоснованы заказчиком; ✔️4)наличие текстурного рисунка предусмотрен ГОСТом; ✔️5) требуемые цвета для закупаемых перчаток необходимы для возможности проверки целостности перчатки перед надеванием, а также с учетом необходимости распределения перчаток по разным отделениям; ✔️6)заказчик не требует определенный класс потенциального риска (не ниже 2а) медизделия, что не ограничивает количество участников. Жалоба признана необоснованной.🔷#практика_контрольных_органов