Изменение цен на строительные материалы спасло победителя госзакупки от РНП

Победитель закупки вовремя не направил контракт заказчику, поэтому его признали уклонившимся.

Победитель пояснил, что не направил контракт по независящим от него причинам: цены на строительные материалы для выполнения работ выросли, поэтому у него нет финансовой возможности исполнить обязательства. Неподписание контракта не является умышленным действием.

Он подтвердил это копиями коммерческих предложений с расценками, которые действовали на дату размещения извещения о закупке и на дату подписания контракта.

Контролеры не выявили недобросовестного поведения и не нашли оснований для #РНП. #стройка #консультантплюс

Документ: Решение Воронежского УФАС России от 11.06.2021 N 036/10/104-595/2021

УФАС: отказ подрядчика от госконтракта вступил в силу ранее отказа заказчика — оснований для РНП нет

По итогам закупки стороны заключили контракт. После подрядчик письмом сообщил заказчику, что приостановил работы:

● выявили объемы, которые не учтены в технической документации, поэтому нужно увеличить стоимость;
● фактический объем работ частично не совпадает с объемами из сметы.

Поскольку заказчик не ответил на письмо, подрядчик направил ему решение об одностороннем расторжении контракта. В тот же день его получили.

Спустя месяц заказчик ответил, что не станет увеличивать стоимость, так как подрядчик в заявке на участие в закупке согласился выполнить работы на условиях аукционной документации.

В ответ на решение подрядчика об одностороннем отказе заказчик сообщал, что работы по контракту не закончены и просил завершить их. Позже потребовал оплатить штраф за неисполнение контракта и решил отказаться от него в одностороннем порядке.

Поскольку подрядчик не устранил нарушения, заказчик направил сведения в антимонопольный орган для включения в РНП.

Контролеры не стали включать данные в реестр:

● при проверке одностороннего отказа антимонопольный орган оценивает лишь соблюдение процедуры такого отказа, а не его правомерность;
● решение подрядчика об отказе от контракта вступило в силу раньше, чем решение заказчика. Когда вступило в силу решение последнего, обязательства сторон уже прекратились, контракт перестал действовать;
● разногласия сторон не указывают на недобросовестное поведение подрядчика, а также на то, что он пытался сорвать контракт. Обратное заказчик не доказал.

Сходную позицию занимает, например, Нижегородское УФАС.

Челябинское УФАС учло, в частности, что работы невозможно выполнять дальше, так как заказчик не внес изменения в проектную документацию, а также, что подрядчик совершал действия по исполнению контракта.

Отметим, в правоприменительной практике есть пример, когда при похожих обстоятельствах сведения о подрядчике включили в #РНП (см. Определение ВС РФ от 21.10.2020 N 308-ЭС20-15466 по делу N А53-28558/2019). #консультантплюс

Документ: Решение Тульского УФАС России от 26.07.2021 по делу N 071/06/104-622/2021

ВС РФ: односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда основание для включения в РНП

Подрядчик не выполнил строительные работы в срок, поэтому контракт с ним расторгли в одностороннем порядке. Контролеры не стали включать сведения в РНП. Заказчик обжаловал такое решение.

Суды встали на сторону антимонопольного органа:

● при исполнении контракта подрядчик не раз сообщал о недостатках проектной документации и сметы. Их не устранили до одностороннего отказа;
● заказчик предоставил не все исходные данные об участке, поэтому подрядчик выполнил допработы за свой счет. Без них могла пострадать безопасность объекта строительства;
● несмотря на то, что выполнили только 34% от общего объема работ, такие работы были самые тяжелые и убыточные. К их качеству претензий нет;
● у подрядчика хорошая репутация. Факт намеренного уклонения от исполнения контракта не доказали;
● односторонний отказ заказчика от контракта не всегда основание для включения в #РНП. #отказотконтракта #консультантплюс

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 306-ЭС21-19470 по делу № А12-27675/2020

⁠
🎯Алгоритм расторжения госконтракта, чтобы избежать включения информации о поставщике в РНП

Если госконтракт был заключен на поставку товаров, которые существенно подорожали в силу возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения для поставщиков, то для изменения его условий (цены, срока поставки) или расторжения необходимо осуществить следующие действия:

▪️Получить от заводов производителей поставляемых заказчику товаров новые отгрузочные цены, если они увеличились в ходе исполнения контрактов;
▪️Определить первоначальную рентабельность для поставщика на дату заключения контрактов;
▪️Определить стоимость затрат для доставки товара заказчику от заводов изготовителей или оптовиков, включая иные расходы (заработная плата, и др.);
▪️С учетом полученной информации определить на сколько увеличится цена поставляемого товара, при этом, желательно, чтобы такое увеличение было в пределах первоначальной рентабельности на дату заключения контракта;
▪️Направить уведомление заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение об увеличении цены поставляемого по контракту товара или оставшейся партии товара, если дальнейшее его исполнение будет убыточным для поставщика без такого изменения и приведет к банкротству;

Если заказчик откажется принять решение о заключении допсоглашения об увеличении цены, то направить уведомление с просьбой заключить соглашение о расторжении госконтракта по соглашению сторон.

Также, дополнительно следует обратиться в ТПП для проработки вопроса о форс-мажоре (если поставляемый товар был иностранного производства и его поставки прекращены в связи с недружественными действиями иностранных государств в отношении организаций РФ.

Если заказчик также будет против расторжения контракта по соглашению сторон, то направить ему уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на статью 451 ГК РФ и часть 65_1 статьи 112 №44-ФЗ.

Если все указанные действия будут проведены вовремя и оформлены надлежащим образом, то ФАС России и региональные УФАС не должны включить информацию о таких поставщиках в РНП при поступлении документов от заказчиков, которые не захотели расторгать госконтракты по соглашению сторон.
#расторжениегосконтракта #РНП

Подробнее
https://gkgz.ru/algoritm-rastorzheniya-goskontrakta-chtoby-izbezhat-vklyucheniya-informatsii-o-postavshhike-v-rnp/