Forwarded from Хабаровский ПолитЦентр
#Хабаровскийкрай #ломатьнестроить
Вертикальная горизонталь или реформа местного самоуправления
Только вроде пережили пенсионную реформу, кому удалось, как вновь подфартило.
На этот раз взялись за местное самоуправление. Высшая властная вертикаль уперлась в местную горизонталь и решила ее реконструировать.
Пока понятия о реформе смутные, но догадываемся, что будут созданы муниципальные образования. Из сел исчезнут депутатские Советы, а куда денутся главы поселений, кто их будет выбирать или назначать и содержать, это мы еще не поняли, как не поняли и сами главы. Некоторые горячие головы говорят о возрождении деревенских старост.
Спикер Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова , даже на радостях подсчитала, что бюджет края сэкономит на ликвидации лишних ставок целых 5 миллиардов рублей. И мы рады экономии, но попробуем на этот вопрос посмотреть с земли.
Что из себя представляет современная деревня, наша дальневосточная, а не какая-нибудь румяная подмосковная?
Как правило, бывший леспромхроз или животноводческий совхоз, где ныне нет ни леса, ни скотины. Но люди то живут. Кто тайгой, кто малую живность держит, денег нет, дорог нет, работы почти нет, но чем-то держатся. Ищут или изобретают себе работу, с нее и кормятся.
Глава села где-то назначается сельсоветом, а где-то избирается. В деревне он и мать, и отец, и юрист, а, иногда, полицейский в одном лице. Получает зарплату из района.
Есть депутаты села, которые, кроме Председателя Совета, ничего не получают, кроме пинков под зад от населения – мол, мы вас выбрали, а вы дуру нарезаете.
В исполнительной власти единственная вертикаль по оси управления: глава района – глава села. У сельского же Совета тоже своя незавидная политическая функция – сидеть и бесплатно принимать решения по развитию деревни, которые вряд ли будут выполнены.
Но! Сельсовет, это маленькая элита деревни, местные своих дурачков наперечет знают и редко за них голосуют. Глава села на эту «элиту» опирается. А если в сельском Совете есть пробивные люди, то они, ссылаясь на свои официальные решения могут районную, а иногда даже краевую власть заставить школы отремонтировать или дорогу подлатать.
Вертикаль решила эту горизонталь убрать, а ее заменить единым районным собранием депутатов.
А если от конкретной деревни депутата не будет или будет на десять деревень один?
А как будет добираться депутат, например, из Нелькана в Аян, когда зимника нет? Или из Арки в Охотск? Вертолетом? Из Победы в Собрание Хабаровского района летом депутат доберется на пароходе, а в межсезонье за ним тоже вертолет полетит? А где ночевать? А кто дорогу оплатит? Так зикуновская экономия в 5 миллиардов может и не состояться.
Кажется, властная вертикаль сама запуталась. Сегодня модель управления в исполнительной власти выглядит так: Губернатор – глава района – глава села. В законодательной власти: Законодательная Дума края, области – районное Собрание – народное Собрание села. Эта схема управления, на наш взгляд, вполне вертикальная, системная и управляемая. При условии, что деньги есть. А вот если денег нет на исполнение полномочий, то ты хоть вертикально ставь власть, хоть клади ее горизонтально – получишь дырку от бублика.
Кроме того, опять возник вопрос выбирать глав районов, мэров городов или назначать? Лично для нас, повидавших и тех, и этих – все равно. Если человек приличный, с опытом и грамотный, он потащит свою лямку. Но властные люди, они из особой породы и, в последнее время, опытным и ершистым предпочитают тихих и послушных. А вот скажите сами себе – с кем вы пойдете в разведку? Ну ладно, на охоту или даже, по грибы в тайгу, с опытным напарником или послушным тихоней? Ответили себе? Правильно, и мы так думаем. А вот власть часто, вопреки логике, думает иначе, а потом удивляется, что построенная ею вертикаль гнется при малой нагрузке, а при большой – ломается.
В нашей России-матушке народ при слове «реформа» научился приседать и осторожно оглядываться. А чиновники, как будто из другой планеты – тут же бегут эти реформы двигать на гора.
Вертикальная горизонталь или реформа местного самоуправления
Только вроде пережили пенсионную реформу, кому удалось, как вновь подфартило.
На этот раз взялись за местное самоуправление. Высшая властная вертикаль уперлась в местную горизонталь и решила ее реконструировать.
Пока понятия о реформе смутные, но догадываемся, что будут созданы муниципальные образования. Из сел исчезнут депутатские Советы, а куда денутся главы поселений, кто их будет выбирать или назначать и содержать, это мы еще не поняли, как не поняли и сами главы. Некоторые горячие головы говорят о возрождении деревенских старост.
Спикер Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова , даже на радостях подсчитала, что бюджет края сэкономит на ликвидации лишних ставок целых 5 миллиардов рублей. И мы рады экономии, но попробуем на этот вопрос посмотреть с земли.
Что из себя представляет современная деревня, наша дальневосточная, а не какая-нибудь румяная подмосковная?
Как правило, бывший леспромхроз или животноводческий совхоз, где ныне нет ни леса, ни скотины. Но люди то живут. Кто тайгой, кто малую живность держит, денег нет, дорог нет, работы почти нет, но чем-то держатся. Ищут или изобретают себе работу, с нее и кормятся.
Глава села где-то назначается сельсоветом, а где-то избирается. В деревне он и мать, и отец, и юрист, а, иногда, полицейский в одном лице. Получает зарплату из района.
Есть депутаты села, которые, кроме Председателя Совета, ничего не получают, кроме пинков под зад от населения – мол, мы вас выбрали, а вы дуру нарезаете.
В исполнительной власти единственная вертикаль по оси управления: глава района – глава села. У сельского же Совета тоже своя незавидная политическая функция – сидеть и бесплатно принимать решения по развитию деревни, которые вряд ли будут выполнены.
Но! Сельсовет, это маленькая элита деревни, местные своих дурачков наперечет знают и редко за них голосуют. Глава села на эту «элиту» опирается. А если в сельском Совете есть пробивные люди, то они, ссылаясь на свои официальные решения могут районную, а иногда даже краевую власть заставить школы отремонтировать или дорогу подлатать.
Вертикаль решила эту горизонталь убрать, а ее заменить единым районным собранием депутатов.
А если от конкретной деревни депутата не будет или будет на десять деревень один?
А как будет добираться депутат, например, из Нелькана в Аян, когда зимника нет? Или из Арки в Охотск? Вертолетом? Из Победы в Собрание Хабаровского района летом депутат доберется на пароходе, а в межсезонье за ним тоже вертолет полетит? А где ночевать? А кто дорогу оплатит? Так зикуновская экономия в 5 миллиардов может и не состояться.
Кажется, властная вертикаль сама запуталась. Сегодня модель управления в исполнительной власти выглядит так: Губернатор – глава района – глава села. В законодательной власти: Законодательная Дума края, области – районное Собрание – народное Собрание села. Эта схема управления, на наш взгляд, вполне вертикальная, системная и управляемая. При условии, что деньги есть. А вот если денег нет на исполнение полномочий, то ты хоть вертикально ставь власть, хоть клади ее горизонтально – получишь дырку от бублика.
Кроме того, опять возник вопрос выбирать глав районов, мэров городов или назначать? Лично для нас, повидавших и тех, и этих – все равно. Если человек приличный, с опытом и грамотный, он потащит свою лямку. Но властные люди, они из особой породы и, в последнее время, опытным и ершистым предпочитают тихих и послушных. А вот скажите сами себе – с кем вы пойдете в разведку? Ну ладно, на охоту или даже, по грибы в тайгу, с опытным напарником или послушным тихоней? Ответили себе? Правильно, и мы так думаем. А вот власть часто, вопреки логике, думает иначе, а потом удивляется, что построенная ею вертикаль гнется при малой нагрузке, а при большой – ломается.
В нашей России-матушке народ при слове «реформа» научился приседать и осторожно оглядываться. А чиновники, как будто из другой планеты – тут же бегут эти реформы двигать на гора.