Уголовное дело или освобождение по малозначительности? — проблема правоприменительной практики в области экспортного контроля
Типовой пример: российская компания вывезла в одну из стран ЕАЭС контролируемый товар без разрешительного документа. Нарушение выявлено в ходе плановой проверки ФСТЭК России, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Вроде бы все прозрачно: возбуждение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.20 КоАП РФ.
Но, что самое главное, выявляются новые вводные:
1) российская компания проводила до поставки идентификацию товара и установила необходимость получения разрешения КЭК РФ
2) российская компания в установленном порядке направила в ФСТЭК России заявление, документы и сведения для получения разрешение КЭК РФ
3) российская компания приняла решение вывезти товар до получения разрешительного документа, чтобы не нарушать горящие сроки контракта и исполнить обязательства перед настойчивым иностранным контрагентом
4) разрешение КЭК РФ в конце концов было выдано, но уже через несколько дней после фактического вывоза и передачи товара иностранному заказчику
С учетом указанных дополнительных вводных усматривается умысел российской компании осуществить вывоз контролируемой продукции без разрешения КЭК РФ, когда получение такого разрешения было обязательно (что прямо указывает на состав преступления по 189 УК РФ), при этом также налицо и формальные признаки нарушения — экспорт товара без разрешения.
С другой стороны, российской компании в итоге было выдано разрешение КЭК РФ, хотя и спустя пару дней после поставки. Теоретически, есть основание для применения принципа малозначительности и освобождения от наказания.
Что делать? Вопрос для правоприменения актуальный и открытый.
Типовой пример: российская компания вывезла в одну из стран ЕАЭС контролируемый товар без разрешительного документа. Нарушение выявлено в ходе плановой проверки ФСТЭК России, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Вроде бы все прозрачно: возбуждение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.20 КоАП РФ.
Но, что самое главное, выявляются новые вводные:
1) российская компания проводила до поставки идентификацию товара и установила необходимость получения разрешения КЭК РФ
2) российская компания в установленном порядке направила в ФСТЭК России заявление, документы и сведения для получения разрешение КЭК РФ
3) российская компания приняла решение вывезти товар до получения разрешительного документа, чтобы не нарушать горящие сроки контракта и исполнить обязательства перед настойчивым иностранным контрагентом
4) разрешение КЭК РФ в конце концов было выдано, но уже через несколько дней после фактического вывоза и передачи товара иностранному заказчику
С учетом указанных дополнительных вводных усматривается умысел российской компании осуществить вывоз контролируемой продукции без разрешения КЭК РФ, когда получение такого разрешения было обязательно (что прямо указывает на состав преступления по 189 УК РФ), при этом также налицо и формальные признаки нарушения — экспорт товара без разрешения.
С другой стороны, российской компании в итоге было выдано разрешение КЭК РФ, хотя и спустя пару дней после поставки. Теоретически, есть основание для применения принципа малозначительности и освобождения от наказания.
Что делать? Вопрос для правоприменения актуальный и открытый.
🤔2
Какие вопросы обсуждаются на рабочей группе ТПП РФ по развитию экспорта высокотехнологичной продукции?
Первый вопрос — совершенствование механизма выдачи генеральных лицензий ФСТЭК России
На контракт по строительству АЭС, заключенному в рамках межправительственных соглашений, оформляют лицензию на каждый код ТН ВЭД. Отсюда большая загрузка для работников организации и ФСТЭК России.
Предложение деловой среды: оформлять одну лицензию на весь контракт (и все коды ТН ВЭД) в рамках межправительственных соглашений.
Второй вопрос — оптимизация лицензирования для срочных ремонтных операций за рубежом
Оборудование, уже вывезенное за рубеж, ломается в гарантийный срок, необходимо срочно предоставить замену. Если оборудование попадает под контрольные списки вывоз возможен только после получения новой лицензии ФСТЭК России. Отсюда риски остановки монтажных работ на АЭС (при строительстве) либо остановки работы всей АЭС, а также введение штрафных санкций на организацию.
Предложение бизнеса: рассмотреть возможность упрощенного порядка (либо с более коротким сроком) оформления лицензии ФСТЭК России на оборудование (частей оборудования) для проведения гарантийного обслуживания (оборудования, не прошедшего входной контроль при монтаже) по актам рекламации, вывоз которого уже был произведен ранее по лицензии ФСТЭК России.
Третий вопрос — оптимизация лицензирования дополнительных работ за рубежом
На практике нередко требуется провести работы в дополнение к вывезенным ранее по лицензии ФСТЭК России оборудованием. На такие работы требуется также получить отдельную лицензию ФСТЭК России.
Среди предлагаемых бизнесом вариантов решения проблемы: рассмотреть возможность упрощенного порядка (либо с более коротким сроком) оформления лицензии на дополнительные (непредвиденные) работы для оборудования, которое ранее было вывезено по лицензии ФСТЭК России.
Ассоциация ЭК отметила, что такие стратегические вопросы требуют комплексных предварительных обсуждений с участием профильного регулятора — ФСТЭК России, и предложила организовать дискуссию в рамках предстоящего круглого стола в Санкт-Петербурге.
Первый вопрос — совершенствование механизма выдачи генеральных лицензий ФСТЭК России
На контракт по строительству АЭС, заключенному в рамках межправительственных соглашений, оформляют лицензию на каждый код ТН ВЭД. Отсюда большая загрузка для работников организации и ФСТЭК России.
Предложение деловой среды: оформлять одну лицензию на весь контракт (и все коды ТН ВЭД) в рамках межправительственных соглашений.
Второй вопрос — оптимизация лицензирования для срочных ремонтных операций за рубежом
Оборудование, уже вывезенное за рубеж, ломается в гарантийный срок, необходимо срочно предоставить замену. Если оборудование попадает под контрольные списки вывоз возможен только после получения новой лицензии ФСТЭК России. Отсюда риски остановки монтажных работ на АЭС (при строительстве) либо остановки работы всей АЭС, а также введение штрафных санкций на организацию.
Предложение бизнеса: рассмотреть возможность упрощенного порядка (либо с более коротким сроком) оформления лицензии ФСТЭК России на оборудование (частей оборудования) для проведения гарантийного обслуживания (оборудования, не прошедшего входной контроль при монтаже) по актам рекламации, вывоз которого уже был произведен ранее по лицензии ФСТЭК России.
Третий вопрос — оптимизация лицензирования дополнительных работ за рубежом
На практике нередко требуется провести работы в дополнение к вывезенным ранее по лицензии ФСТЭК России оборудованием. На такие работы требуется также получить отдельную лицензию ФСТЭК России.
Среди предлагаемых бизнесом вариантов решения проблемы: рассмотреть возможность упрощенного порядка (либо с более коротким сроком) оформления лицензии на дополнительные (непредвиденные) работы для оборудования, которое ранее было вывезено по лицензии ФСТЭК России.
Ассоциация ЭК отметила, что такие стратегические вопросы требуют комплексных предварительных обсуждений с участием профильного регулятора — ФСТЭК России, и предложила организовать дискуссию в рамках предстоящего круглого стола в Санкт-Петербурге.
👍2
В ЮФО таможенные органы обсудят вопросы экспортного контроля
Круглый стол «Меры экспортного контроля при перемещении товаров двойного применения: практика таможенных органов Южного таможенного управления» пройдет на площадке Ростовской ТПП 19 августа с 15:00.
Официальный анонс уже размещен Ростовской ТПП на своем сайте: https://tppro.ru/events/kruglyi-stol-mery-eksportnogo-kontrolya.
Среди классических вопросов — идентификация, лицензирование, таможенное декларирование — особое внимание уделят экспортному контролю во взаимной торговле государств-членов ЕАЭС.
Напомним, ранее участники ВЭД отмечали отдельные несовершенства при работе с Новороссийским ЦЭД по таможенному оформлению продукции двойного назначения в условиях диспетчеризации таможенных деклараций. В этой связи мероприятие актуально не только для местно бизнеса, но и участников из других регионов.
В качестве основных спикеров на круглом столе выступят представители Южного таможенного управления. Также ожидается и выступление представителя Ассоциации экспортного контроля в Южном федеральном округе Евгении Экало.
Подробнее: https://tppro.ru/events/kruglyi-stol-mery-eksportnogo-kontrolya
Круглый стол «Меры экспортного контроля при перемещении товаров двойного применения: практика таможенных органов Южного таможенного управления» пройдет на площадке Ростовской ТПП 19 августа с 15:00.
Официальный анонс уже размещен Ростовской ТПП на своем сайте: https://tppro.ru/events/kruglyi-stol-mery-eksportnogo-kontrolya.
Среди классических вопросов — идентификация, лицензирование, таможенное декларирование — особое внимание уделят экспортному контролю во взаимной торговле государств-членов ЕАЭС.
Напомним, ранее участники ВЭД отмечали отдельные несовершенства при работе с Новороссийским ЦЭД по таможенному оформлению продукции двойного назначения в условиях диспетчеризации таможенных деклараций. В этой связи мероприятие актуально не только для местно бизнеса, но и участников из других регионов.
В качестве основных спикеров на круглом столе выступят представители Южного таможенного управления. Также ожидается и выступление представителя Ассоциации экспортного контроля в Южном федеральном округе Евгении Экало.
Подробнее: https://tppro.ru/events/kruglyi-stol-mery-eksportnogo-kontrolya
tppro.ru
Мероприятия
👍3
Куда деваются конфискованные таможенниками товары двойного и военного назначения?
Ежемесячно в распоряжении таможенных органов скапливается конфискат на десятки миллионов рублей, который в последующем безвозмездно передается на различные государственно-полезные нужды, в особенности гуманитарные и военные. Одними из основных получателей такой помощи по целевой принадлежности выступают Минобороны и МЧС России.
Ежегодно указанным министерствам таможенные органы передают сотни тонн товаров, которые были ввезены с нарушением таможенных правил и по решению суда конфискованы и обращены в федеральную собственность.
Среди таких товаров особое место занимает продукция двойного и военного назначения: квадрокоптеры, бронежилеты, рации, бинокли, прицелы, тактические перчатки, плащи-палатки, фонари, тепловизоры, аккумуляторные батареи, зарядные устройства и другие.
Такие товары крайне востребованы и находят широкое применение. К примеру, известны случаи передачи таможенными органами «двойных товаров» для нужд Тихоокеанского флота. При этом комплект поставки, помимо товаров двойного назначения, включал достаточно «цветную» линейку конфиската, среди которого были мотоциклы, электросамокаты, гиро- и электроскутеры, а также пиломатериалы и продукция народного потребления.
Ежемесячно в распоряжении таможенных органов скапливается конфискат на десятки миллионов рублей, который в последующем безвозмездно передается на различные государственно-полезные нужды, в особенности гуманитарные и военные. Одними из основных получателей такой помощи по целевой принадлежности выступают Минобороны и МЧС России.
Ежегодно указанным министерствам таможенные органы передают сотни тонн товаров, которые были ввезены с нарушением таможенных правил и по решению суда конфискованы и обращены в федеральную собственность.
Среди таких товаров особое место занимает продукция двойного и военного назначения: квадрокоптеры, бронежилеты, рации, бинокли, прицелы, тактические перчатки, плащи-палатки, фонари, тепловизоры, аккумуляторные батареи, зарядные устройства и другие.
Такие товары крайне востребованы и находят широкое применение. К примеру, известны случаи передачи таможенными органами «двойных товаров» для нужд Тихоокеанского флота. При этом комплект поставки, помимо товаров двойного назначения, включал достаточно «цветную» линейку конфиската, среди которого были мотоциклы, электросамокаты, гиро- и электроскутеры, а также пиломатериалы и продукция народного потребления.
Ил-96-400М — «рабочая лошадка» для дальних дистанций
Этот широкофюзеляжный лайнер позволит обеспечить грузовые авиаперевозки, а также транспортную доступность различных регионов страны.
По показателям надежности и безопасности полета Ил-96-400М полностью соответствует своим знаменитым предшественникам — самолетам Ил-86 и Ил-96, а также лучшим мировым образцам за счет резервирования систем самолета и его аэродинамической компоновки.
Напомним, что создание таких машин — уникальная компетенция, которая позволит обеспечить технологический суверенитет нашей страны.
Сейчас опытный Ил-96-400М проходит летные испытания.
Источник: Ростех
Этот широкофюзеляжный лайнер позволит обеспечить грузовые авиаперевозки, а также транспортную доступность различных регионов страны.
По показателям надежности и безопасности полета Ил-96-400М полностью соответствует своим знаменитым предшественникам — самолетам Ил-86 и Ил-96, а также лучшим мировым образцам за счет резервирования систем самолета и его аэродинамической компоновки.
Напомним, что создание таких машин — уникальная компетенция, которая позволит обеспечить технологический суверенитет нашей страны.
Сейчас опытный Ил-96-400М проходит летные испытания.
Источник: Ростех
👍3
В АЭК назвали наиболее частые ошибки "преподавателей" по экспортному контролю
Экспортный контроль динамично набирает свою популярность во внешнеэкономической деятельности, что порождает "ответную реакцию" на рынке: все больше организаций начинают предоставлять консультационно-образовательные услуги в области экспортного контроля, зачастую привлекая к реализации учебных программ и вебинаров совсем некомпетентных специалистов.
"Наиболее часто закрыть пробел экспортного контроля пытаются за счет действующих преподавателей, имеющих хоть какие-либо знания в сфере ВЭД, — например, о валютном, налоговом, таможенном контроле. Такой подход демонстрирует наивность и легкомыслие как организаторов, так и преподавателей в мысли о том, что экспортный контроль можно освоить или учить ему "по аналогии" с другими областями регулирования, а в условиях рынка образовательной среды — служит залогом некачественных услуг. В случае, если работник прослушает такой вебинар или учебный курс, он либо не поймет ничего об экспортном контроле, либо, что более важно, будет иметь ложные, искаженные представления о нем",
— пояснили в Ассоциации экспортного контроля.
По результатам анализа учебных курсов и вебинаров по экспортному контролю в АЭК отметили наиболее частые ошибки псевдоэкспертов, среди которых:
1) Ошибка: товары и технологии двойного назначения определяются по коду ТН ВЭД, соотносимому с контрольными списками (правильно: код ТН ВЭД имеет только справочно значение)
2) Ошибка: таможенные органы сами определяют (выявляют) товары двойного назначения (правильно: таможенные органы не имеют полномочий по идентификации товаров двойного назначения, однако это не освобождает участника ВЭД от законодательно установленной обязанности по идентификации)
3) Ошибка: неопределенность объектов экспортного контроля
Псевдоэксперты приводят бесчисленное количество примеров того, что может являться объектом экспортного контроля, не указывая, что только по результатам идентификации устанавливается принадлежность любых объектов к контролируемым для целей экспортного контроля и не разъясняют либо крайне смутно описывают технологию идентификации.
4) Формальная и фактическая неподтвержденность компетентности
Псевдоэксперты не имеют ни квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля, ни какого-либо опыта работы в профильных структурах по направлению экспортного контроля. Познания псевдоэкспертов в лучшем случае основываются на каких-либо ситуативных случаях, когда они сталкивались с экспортным контролем, будучи "на подряде" у непрофильного участника ВЭД.
5) О последствиях неуказания в таможенной декларации и статусе идентификационного заключения
Псевдоэксперты ошибочно полагают, что неуказание ИЗ равно нарушению разрешительного порядка, однако отсутствие идентификационного заключения — это только неисполнение обязанности по идентификации, но не факт совершения административного правонарушения или преступления.
6) О структуре ФСТЭК России и функциях территориальных органов ФСТЭК России
Псевдоэксперты никогда не ответят уверенно и достоверно, в чем организационные и функциональные различия ФСТЭК России (центрального аппарата) и его территориальных органов.
7) О компетенции участников ВЭД в области экспортного контроля
Псевдоэксперты никогда не расскажут, в чем специфика самостоятельной идентификации, зачем нужна ВПЭК и ее аккредитация, как проходит и для чего нужен квалификационный экзамен и многое другое, что касается специального статуса участника ВЭД в области экспортного контроля.
8) Некорректная структура системы экспортного контроля, места и роли в ней различных органов государственной власти
Псевдоэксперты в лучшем случае приводят и неправильно объясняют структуру экспортного контроля с сайта ФСТЭК России либо же демонстрируют свою "оригинальную" схему — тогда неправильны будут и визуализация, и объяснение.
9) Полное смешение экспортного контроля и контрсанкционных (специальных экономических) мер
Экспортный контроль динамично набирает свою популярность во внешнеэкономической деятельности, что порождает "ответную реакцию" на рынке: все больше организаций начинают предоставлять консультационно-образовательные услуги в области экспортного контроля, зачастую привлекая к реализации учебных программ и вебинаров совсем некомпетентных специалистов.
"Наиболее часто закрыть пробел экспортного контроля пытаются за счет действующих преподавателей, имеющих хоть какие-либо знания в сфере ВЭД, — например, о валютном, налоговом, таможенном контроле. Такой подход демонстрирует наивность и легкомыслие как организаторов, так и преподавателей в мысли о том, что экспортный контроль можно освоить или учить ему "по аналогии" с другими областями регулирования, а в условиях рынка образовательной среды — служит залогом некачественных услуг. В случае, если работник прослушает такой вебинар или учебный курс, он либо не поймет ничего об экспортном контроле, либо, что более важно, будет иметь ложные, искаженные представления о нем",
— пояснили в Ассоциации экспортного контроля.
По результатам анализа учебных курсов и вебинаров по экспортному контролю в АЭК отметили наиболее частые ошибки псевдоэкспертов, среди которых:
1) Ошибка: товары и технологии двойного назначения определяются по коду ТН ВЭД, соотносимому с контрольными списками (правильно: код ТН ВЭД имеет только справочно значение)
2) Ошибка: таможенные органы сами определяют (выявляют) товары двойного назначения (правильно: таможенные органы не имеют полномочий по идентификации товаров двойного назначения, однако это не освобождает участника ВЭД от законодательно установленной обязанности по идентификации)
3) Ошибка: неопределенность объектов экспортного контроля
Псевдоэксперты приводят бесчисленное количество примеров того, что может являться объектом экспортного контроля, не указывая, что только по результатам идентификации устанавливается принадлежность любых объектов к контролируемым для целей экспортного контроля и не разъясняют либо крайне смутно описывают технологию идентификации.
4) Формальная и фактическая неподтвержденность компетентности
Псевдоэксперты не имеют ни квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля, ни какого-либо опыта работы в профильных структурах по направлению экспортного контроля. Познания псевдоэкспертов в лучшем случае основываются на каких-либо ситуативных случаях, когда они сталкивались с экспортным контролем, будучи "на подряде" у непрофильного участника ВЭД.
5) О последствиях неуказания в таможенной декларации и статусе идентификационного заключения
Псевдоэксперты ошибочно полагают, что неуказание ИЗ равно нарушению разрешительного порядка, однако отсутствие идентификационного заключения — это только неисполнение обязанности по идентификации, но не факт совершения административного правонарушения или преступления.
6) О структуре ФСТЭК России и функциях территориальных органов ФСТЭК России
Псевдоэксперты никогда не ответят уверенно и достоверно, в чем организационные и функциональные различия ФСТЭК России (центрального аппарата) и его территориальных органов.
7) О компетенции участников ВЭД в области экспортного контроля
Псевдоэксперты никогда не расскажут, в чем специфика самостоятельной идентификации, зачем нужна ВПЭК и ее аккредитация, как проходит и для чего нужен квалификационный экзамен и многое другое, что касается специального статуса участника ВЭД в области экспортного контроля.
8) Некорректная структура системы экспортного контроля, места и роли в ней различных органов государственной власти
Псевдоэксперты в лучшем случае приводят и неправильно объясняют структуру экспортного контроля с сайта ФСТЭК России либо же демонстрируют свою "оригинальную" схему — тогда неправильны будут и визуализация, и объяснение.
9) Полное смешение экспортного контроля и контрсанкционных (специальных экономических) мер
👍4
10) Отсутствие необходимого анализа и понимания всеобъемлющего контроля
11) Незнание, что такое государственная экспертиза внешнеэкономических сделок, кем, как и зачем она проводится
12) Незнание ближайших нормативных изменений в области экспортного контроля
Таким образом, по указанным ключевым ошибкам можно определить недостаточную компетентность "экспертов", которые берутся за преподавание экспортного контроля. В этой связи рекомендуется посещать вебинары и учебные курсы от преподавателей с подтвержденной компетенцией (как минимум, имеющих аттестат специалиста в области ЭК и (или) релевантный опыт работы по линии экспортного контроля) или когда среди спикеров имеются представители уполномоченных органов, прежде всего, собственно ФСТЭК России.
11) Незнание, что такое государственная экспертиза внешнеэкономических сделок, кем, как и зачем она проводится
12) Незнание ближайших нормативных изменений в области экспортного контроля
Таким образом, по указанным ключевым ошибкам можно определить недостаточную компетентность "экспертов", которые берутся за преподавание экспортного контроля. В этой связи рекомендуется посещать вебинары и учебные курсы от преподавателей с подтвержденной компетенцией (как минимум, имеющих аттестат специалиста в области ЭК и (или) релевантный опыт работы по линии экспортного контроля) или когда среди спикеров имеются представители уполномоченных органов, прежде всего, собственно ФСТЭК России.
👍3
Ленинградская областная ТПП разместила анонс круглого стола 19 августа
Вопросы экспортного контроля играют ключевую роль при организации экспорта высокотехнологичной продукции, в том числе товаров двойного назначения, на внешние рынки, включая страны ЕАЭС. В настоящее время в связи с обострением вызовов и угроз национальной безопасности наблюдаются тенденции усиления мер экспортного контроля; учащаются случаи привлечения к административной и уголовной ответственности участников ВЭД за нарушение законодательства об экспортном контроле, в связи с чем возникает потребность в организации открытого диалога добросовестного бизнеса с контролирующими и регулирующими органами – прежде всего ФСТЭК России и ФТС России.
В рамках мероприятия эксперты обсудят широкий круг чувствительных вопросов, связанных с получением лицензий ФСТЭК России, разрешений Комиссии по экспортному контролю, проведением идентификации контролируемых товаров и технологий, подготовке к проверкам ФСТЭК России и таможенным оформлением продукции двойного назначения в современных условиях таможенного администрирования.
Круглый стол актуален не только для действующих экспортеров
и производителей, но и компаний, только планирующих поставки высокотехнологичного оборудования, программного обеспечения, иных различных товаров и технологий за рубеж, оказание услуг и выполнение работ иностранным заказчикам и осуществление иных форм внешнеторговой деятельности
и международной кооперации.
Подробнее: https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/
❗️Обращаем внимание, что участникам, уже направившим информацию на info@excona.ru, повторно регистрироваться на мероприятие не требуется.
Вопросы экспортного контроля играют ключевую роль при организации экспорта высокотехнологичной продукции, в том числе товаров двойного назначения, на внешние рынки, включая страны ЕАЭС. В настоящее время в связи с обострением вызовов и угроз национальной безопасности наблюдаются тенденции усиления мер экспортного контроля; учащаются случаи привлечения к административной и уголовной ответственности участников ВЭД за нарушение законодательства об экспортном контроле, в связи с чем возникает потребность в организации открытого диалога добросовестного бизнеса с контролирующими и регулирующими органами – прежде всего ФСТЭК России и ФТС России.
В рамках мероприятия эксперты обсудят широкий круг чувствительных вопросов, связанных с получением лицензий ФСТЭК России, разрешений Комиссии по экспортному контролю, проведением идентификации контролируемых товаров и технологий, подготовке к проверкам ФСТЭК России и таможенным оформлением продукции двойного назначения в современных условиях таможенного администрирования.
Круглый стол актуален не только для действующих экспортеров
и производителей, но и компаний, только планирующих поставки высокотехнологичного оборудования, программного обеспечения, иных различных товаров и технологий за рубеж, оказание услуг и выполнение работ иностранным заказчикам и осуществление иных форм внешнеторговой деятельности
и международной кооперации.
Подробнее: https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/
❗️Обращаем внимание, что участникам, уже направившим информацию на info@excona.ru, повторно регистрироваться на мероприятие не требуется.
👍3
Все больше российских компаний планируют экспорт высокотехнологичной продукции за рубеж
Ассоциация экспортного контроля на регулярной основе работает с деловой средой, среди которых особое место занимают компании, только планирующие экспортную деятельность в разрезе чувствительной продукции.
"На первоначальном этапе для заявителей — экспортный контроль представляет непонятную и непрозрачную систему регулирования: компании не знают, чем такой контроль отличается от единых мер нетарифного регулирования в ЕАЭС, в чем заключается роль ФСТЭК России в области экспортного контроля и ее соотношение с функциями таможенных органов, как коррелирует экспортный контроль с контрсанкционными мерами, как реализуется разрешительный порядок вывоза продукции двойного назначения, что представляет собой идентификация и государственная экспертиза и многое другое",
— поясняют в Ассоциации ЭК.
"Чтобы компания планировала экспорт, она должна прежде всего чувствовать себя уверенно. Именно поэтому мы уделяем особое внимание тому, чтобы ФСТЭК России воспринимали не как запретительно-карающий орган, а как организатора и помощника в обеспечении законного экспорта чувствительной продукции без допущения каких-либо противоречий с национальными интересам и безопасностью. Разрешительный порядок, вокруг которого строится система экспортного контроля, не барьер, а технология, требующая знаний и понимания".
Отдельный акцент делается на предконтрактной стадии: российские компании должны понимать, что экспортный контроль затрагивает не только физическое перемещение через границу материальных товаров, но и любую форму передачи сопутствующих чувствительных технологий иностранному лицу, будь то по электронной почте, на флеш-носителе, на территории России или за рубежом. Именно поэтому отправной точкой для организации законного и ответственного экспорта должна быть идентификация контролируемой продукции и консультирование компетентных специалистов, в особенности, на "переговорном" этапе.
"В экспортом контроле нет ничего сложного, когда понимаешь институциональную систему и порядок необходимых действий. Участник ВЭД должен задумываться, что, кому и на каких условиях он продает. Это фундамент современной культуры ведения внешнеэкономической деятельности и деловой репутации", — заключили в Ассоциации ЭК.
Ассоциация экспортного контроля на регулярной основе работает с деловой средой, среди которых особое место занимают компании, только планирующие экспортную деятельность в разрезе чувствительной продукции.
"На первоначальном этапе для заявителей — экспортный контроль представляет непонятную и непрозрачную систему регулирования: компании не знают, чем такой контроль отличается от единых мер нетарифного регулирования в ЕАЭС, в чем заключается роль ФСТЭК России в области экспортного контроля и ее соотношение с функциями таможенных органов, как коррелирует экспортный контроль с контрсанкционными мерами, как реализуется разрешительный порядок вывоза продукции двойного назначения, что представляет собой идентификация и государственная экспертиза и многое другое",
— поясняют в Ассоциации ЭК.
"Чтобы компания планировала экспорт, она должна прежде всего чувствовать себя уверенно. Именно поэтому мы уделяем особое внимание тому, чтобы ФСТЭК России воспринимали не как запретительно-карающий орган, а как организатора и помощника в обеспечении законного экспорта чувствительной продукции без допущения каких-либо противоречий с национальными интересам и безопасностью. Разрешительный порядок, вокруг которого строится система экспортного контроля, не барьер, а технология, требующая знаний и понимания".
Отдельный акцент делается на предконтрактной стадии: российские компании должны понимать, что экспортный контроль затрагивает не только физическое перемещение через границу материальных товаров, но и любую форму передачи сопутствующих чувствительных технологий иностранному лицу, будь то по электронной почте, на флеш-носителе, на территории России или за рубежом. Именно поэтому отправной точкой для организации законного и ответственного экспорта должна быть идентификация контролируемой продукции и консультирование компетентных специалистов, в особенности, на "переговорном" этапе.
"В экспортом контроле нет ничего сложного, когда понимаешь институциональную систему и порядок необходимых действий. Участник ВЭД должен задумываться, что, кому и на каких условиях он продает. Это фундамент современной культуры ведения внешнеэкономической деятельности и деловой репутации", — заключили в Ассоциации ЭК.
👍3
Какие документы исследует ФСТЭК России при проверках?
Как известно, территориальные органы ФСТЭК России проводят плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями.
Для достижения целей и задач проверки проверяемые субъекты предоставляют по запросу ФСТЭК России документы (некоторые документы уже имеются в распоряжении ФСТЭК России), которые эксперты для удобства понимания делят на три группы:
Группа № 1 Организационные
— Устав
— Свидетельство ФНС России о государственной регистрации юр. лица
— Свидетельство ФНС России о постановке на учёт в налоговом органе
— Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ
— Решение о назначении генерального директора
— приказы о приеме работников на работу (ответственных за экспортный контроль), доверенности и др.
Группа № 2 "ВЭД"
— внешнеторговые контракты
— приложения/доп. соглашения к внешнеторговым контрактам
— акты о переходе права собственности к внешнеторговым контрактам
— декларации на товары
— статистические формы учета перемещения товаров
— отгрузочные спецификации
— счета и др.
Группа № 3 "Экспортный контроль"
— журнал учета внешнеэкономических сделок (ВЭС) для целей экспортного контроля
— приказ о назначении должностного лица, ответственного за ведение журнала учета ВЭС для целей экспортного контроля
— лицензии ФСТЭК России
— разрешения КЭК РФ
— идентификационные заключения
— внутренняя программа экспортного контроля (вместе с приказом о ее утверждении) и др.
Как известно, территориальные органы ФСТЭК России проводят плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями.
Для достижения целей и задач проверки проверяемые субъекты предоставляют по запросу ФСТЭК России документы (некоторые документы уже имеются в распоряжении ФСТЭК России), которые эксперты для удобства понимания делят на три группы:
Группа № 1 Организационные
— Устав
— Свидетельство ФНС России о государственной регистрации юр. лица
— Свидетельство ФНС России о постановке на учёт в налоговом органе
— Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ
— Решение о назначении генерального директора
— приказы о приеме работников на работу (ответственных за экспортный контроль), доверенности и др.
Группа № 2 "ВЭД"
— внешнеторговые контракты
— приложения/доп. соглашения к внешнеторговым контрактам
— акты о переходе права собственности к внешнеторговым контрактам
— декларации на товары
— статистические формы учета перемещения товаров
— отгрузочные спецификации
— счета и др.
Группа № 3 "Экспортный контроль"
— журнал учета внешнеэкономических сделок (ВЭС) для целей экспортного контроля
— приказ о назначении должностного лица, ответственного за ведение журнала учета ВЭС для целей экспортного контроля
— лицензии ФСТЭК России
— разрешения КЭК РФ
— идентификационные заключения
— внутренняя программа экспортного контроля (вместе с приказом о ее утверждении) и др.
🔥2
В АЭК рассказали, какие вопросы стоят на повестке дня по формированию национальной модели ведения бизнеса
Напомним, первый вице-президент АЭК Алексей Бурыгин входит в состав рабочей группы по направлению «Международная торговля» национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Ключевая цель этой деятельности: выработать конкретные дополнительные решения для поддержки и упрощения ведения предпринимательской деятельности на всех её этапах.
Национальная модель была разработана Минэкономразвития России и Агентством стратегических инициатив совместно с деловым сообществом и утверждена Председателем Правительства М.В. Мишустиным.
Ключевые векторы обсуждений сейчас — согласование подготовленного Минэкономразвития России перечня приоритетных опорных стран для реализации электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами. Такой перечень будет служить ориентиром для проработки вопросов взаимного признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов, в том числе подписанных электронными подписями. Среди указанных стран — все государства - члены ЕАЭС, а также ключевые и перспективные торговые и стратегические партнеры России.
Также на рассмотрении находится перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти. Цель мероприятия – сформировать правовую основы для технологической интеграции ведомственных информационных систем. Это, в свою очередь, позволит обеспечивать однократное представление документов участниками ВЭД, в том числе на бумажном носителе, и исключение их дублирования.
Ранее участники рабочей группы также рассмотрели подготовленный Минтрансом России перечень документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении между Российской Федерацией и зарубежными странами, с целью их дальнейшего взаимного признания.
Напомним, первый вице-президент АЭК Алексей Бурыгин входит в состав рабочей группы по направлению «Международная торговля» национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Ключевая цель этой деятельности: выработать конкретные дополнительные решения для поддержки и упрощения ведения предпринимательской деятельности на всех её этапах.
Национальная модель была разработана Минэкономразвития России и Агентством стратегических инициатив совместно с деловым сообществом и утверждена Председателем Правительства М.В. Мишустиным.
Ключевые векторы обсуждений сейчас — согласование подготовленного Минэкономразвития России перечня приоритетных опорных стран для реализации электронного взаимодействия между хозяйствующими субъектами. Такой перечень будет служить ориентиром для проработки вопросов взаимного признания электронных коммерческих и транспортных (перевозочных) документов, в том числе подписанных электронными подписями. Среди указанных стран — все государства - члены ЕАЭС, а также ключевые и перспективные торговые и стратегические партнеры России.
Также на рассмотрении находится перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти. Цель мероприятия – сформировать правовую основы для технологической интеграции ведомственных информационных систем. Это, в свою очередь, позволит обеспечивать однократное представление документов участниками ВЭД, в том числе на бумажном носителе, и исключение их дублирования.
Ранее участники рабочей группы также рассмотрели подготовленный Минтрансом России перечень документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеторговой и транспортно-логистической деятельности в международном сообщении между Российской Федерацией и зарубежными странами, с целью их дальнейшего взаимного признания.
👍3
На круглом столе 19 августа расскажут об особенностях экспортного контроля при открытом опубликовании
Напомним, 19 августа (среда) на площадке Ленинградской областной ТПП и в формате ВКС (https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/) состоится круглый стол по вопросам экспортного контроля.
В рамках мероприятия выступит Директор Учебно-научного центра экспертизы, сертификации и проблем качества (УНЦЭСиПК) Уральского федерального университета Анатолий Павлович Скрипов. Доклад руководителя идентификационного центра будет посвящен одному из наиболее сложных и чувствительных отраслевых вопросов – особенностям идентификации материалов закупочной документации для открытого опубликования, передаче технических данных для заказа изготовления оборудования у иностранной организации.
Данная тематика крайне актуальна для государственных корпораций и иных предприятий чувствительных секторов науки и промышленности.
Напомним, 19 августа (среда) на площадке Ленинградской областной ТПП и в формате ВКС (https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/) состоится круглый стол по вопросам экспортного контроля.
В рамках мероприятия выступит Директор Учебно-научного центра экспертизы, сертификации и проблем качества (УНЦЭСиПК) Уральского федерального университета Анатолий Павлович Скрипов. Доклад руководителя идентификационного центра будет посвящен одному из наиболее сложных и чувствительных отраслевых вопросов – особенностям идентификации материалов закупочной документации для открытого опубликования, передаче технических данных для заказа изготовления оборудования у иностранной организации.
Данная тематика крайне актуальна для государственных корпораций и иных предприятий чувствительных секторов науки и промышленности.
👍4❤1🤝1
Ростех развивает энергетическую утилизацию отходов
За восемнадцать месяцев эксплуатации завода по энергетической утилизации отходов в Воскресенске Ростех преобразовал миллион тонн неперерабатываемого мусора в более чем 620 миллионов кВт·ч электроэнергии.
Такого объема достаточно для бесперебойного годового энергоснабжения города с населением около 300 тысяч человек.
Применение технологии waste-to-energy на колосниковой решетке со сложной системой газоочистки позволило предотвратить попадание в атмосферу свыше миллиона тонн CO2 — это выработка леса площадью 42 тысячи гектаров в течение года. Кроме того, предприятие решает проблему полигонов: весь объем поступает в переработку, а не на свалку.
Источник: Ростех
За восемнадцать месяцев эксплуатации завода по энергетической утилизации отходов в Воскресенске Ростех преобразовал миллион тонн неперерабатываемого мусора в более чем 620 миллионов кВт·ч электроэнергии.
Такого объема достаточно для бесперебойного годового энергоснабжения города с населением около 300 тысяч человек.
Применение технологии waste-to-energy на колосниковой решетке со сложной системой газоочистки позволило предотвратить попадание в атмосферу свыше миллиона тонн CO2 — это выработка леса площадью 42 тысячи гектаров в течение года. Кроме того, предприятие решает проблему полигонов: весь объем поступает в переработку, а не на свалку.
Источник: Ростех
Межведомственное взаимодействие ФТС России с другими органам по запретам и ограничениям
Проверка и обеспечение соблюдения запретов и ограничений – одно из ключевых направлений таможенного контроля. Однако разрешительные документы выдаются другими уполномоченными органами, в связи с чем закономерно возникает необходимость межведомственного взаимодействия с целью, прежде всего, подтверждения действительности, перепроверки и учета таких документов.
ФТС России взаимодействует с около 20 другими федеральными органами исполнительной власти по линии запретов и ограничений.
Фундамент такого взаимодействия основывается на трех "опорах":
1. Соглашения о взаимодействии
2. Технические условия информационного взаимодействия
3. Передача информации по защищенным каналам связи
Аналогичная архитектура межведомственного взаимодействия ФТС России применима к ФСТЭК России. Так между ФСТЭК России и ФТС России заключено соглашение № 01/50/6/01-69/5 от 14 июня 2013 г. о взаимодействии при предоставлении и получении информации в целях экспортного контроля. Стороны на регулярной основе осуществляют обмен информацией, необходимой для выполнения возложенных на них задач и функций в области экспортного контроля, на федеральном уровне и на уровне своих территориальных органов.
Проверка и обеспечение соблюдения запретов и ограничений – одно из ключевых направлений таможенного контроля. Однако разрешительные документы выдаются другими уполномоченными органами, в связи с чем закономерно возникает необходимость межведомственного взаимодействия с целью, прежде всего, подтверждения действительности, перепроверки и учета таких документов.
ФТС России взаимодействует с около 20 другими федеральными органами исполнительной власти по линии запретов и ограничений.
Фундамент такого взаимодействия основывается на трех "опорах":
1. Соглашения о взаимодействии
2. Технические условия информационного взаимодействия
3. Передача информации по защищенным каналам связи
Аналогичная архитектура межведомственного взаимодействия ФТС России применима к ФСТЭК России. Так между ФСТЭК России и ФТС России заключено соглашение № 01/50/6/01-69/5 от 14 июня 2013 г. о взаимодействии при предоставлении и получении информации в целях экспортного контроля. Стороны на регулярной основе осуществляют обмен информацией, необходимой для выполнения возложенных на них задач и функций в области экспортного контроля, на федеральном уровне и на уровне своих территориальных органов.
❤1
На круглый стол по экспортному контролю зарегистрировалось уже свыше 70 участников
Напомним, 19 августа (среда) на площадке Ленинградской областной ТПП и в формате ВКС (https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/) состоится круглый стол по вопросам экспортного контроля.
Один из спикеров мероприятия — ведущих экспертов в области экспортного контроля осветит актуальные вопросы организации и проведения внутренних проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля и требований внутренней программы экспортного контроля (ВПЭК) на предприятии.
Среди других тем выступлений:
— Экспортный контроль при совершении внешнеэкономических
операций в отношении беспилотных автономных систем
— Вопросы таможенного оформления продукции двойного назначения в условиях диспетчеризации таможенных деклараций
— Особенности идентификации материалов закупочной документации для открытого опубликования, передача технических данных для заказа изготовления оборудования у иностранной организации
— Опыт и особенности организации экспортного контроля в высшем учебном заведении
— Роль и место лицензирования ФСТЭК России в защите внутреннего рынка Российской Федерации
Между тем ключевой формат круглого стола — не только выступления, но и неформальный обмен опытом и практиками в области экспортного контроля, ответы на вопросы и экспертные обсуждения, возможность узнать о региональной практике экспортного контроля, уточнение проблем и предложений для последующей проработки. В этой связи очевидна практическая важность круглого стола.
Напомним, 19 августа (среда) на площадке Ленинградской областной ТПП и в формате ВКС (https://lo.tpprf.ru/ru/announcements/613639/) состоится круглый стол по вопросам экспортного контроля.
Один из спикеров мероприятия — ведущих экспертов в области экспортного контроля осветит актуальные вопросы организации и проведения внутренних проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля и требований внутренней программы экспортного контроля (ВПЭК) на предприятии.
Среди других тем выступлений:
— Экспортный контроль при совершении внешнеэкономических
операций в отношении беспилотных автономных систем
— Вопросы таможенного оформления продукции двойного назначения в условиях диспетчеризации таможенных деклараций
— Особенности идентификации материалов закупочной документации для открытого опубликования, передача технических данных для заказа изготовления оборудования у иностранной организации
— Опыт и особенности организации экспортного контроля в высшем учебном заведении
— Роль и место лицензирования ФСТЭК России в защите внутреннего рынка Российской Федерации
Между тем ключевой формат круглого стола — не только выступления, но и неформальный обмен опытом и практиками в области экспортного контроля, ответы на вопросы и экспертные обсуждения, возможность узнать о региональной практике экспортного контроля, уточнение проблем и предложений для последующей проработки. В этой связи очевидна практическая важность круглого стола.
👍1
Правительство установило дополнительные изъятия для 311 ППРФ
Правительство Российской Федерации внесло изменения в "контрсанкционное" постановление от 11 августа 2026 г. № 311.
Согласно документу, перечень изъятий из запрета на вывоз дополняется новым — для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с 1 января 2025 г., при условии возможности их идентификации таможенными органами при вывозе. Однако такая мера не распространяется на довольно широкую номенклатуру промышленной продукции, включая отдельные товары, классифицируемые в группах 37, 39, 84, 85, 88, 89, 90 ТН ВЭД ЕАЭС.
Новое регулирование вступает в силу уже завтра, 13 августа 2026 г.
Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608110034?index=2
Правительство Российской Федерации внесло изменения в "контрсанкционное" постановление от 11 августа 2026 г. № 311.
Согласно документу, перечень изъятий из запрета на вывоз дополняется новым — для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с 1 января 2025 г., при условии возможности их идентификации таможенными органами при вывозе. Однако такая мера не распространяется на довольно широкую номенклатуру промышленной продукции, включая отдельные товары, классифицируемые в группах 37, 39, 84, 85, 88, 89, 90 ТН ВЭД ЕАЭС.
Новое регулирование вступает в силу уже завтра, 13 августа 2026 г.
Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608110034?index=2
❤1
Учебный центр АЭК запустил курс по разграничению продукции двойного и военного назначения
Учебный центр Ассоциации экспортного контроля приглашает специалистов в области внешнеторговой деятельности принять участие в обучении в рамках программы «Особенности организации экспортного контроля и военно-технического сотрудничества Российской Федерации, вопросы разграничения продукции двойного и военного назначения».
Ведущий преподаватель: Федосеев Сергей Вадимович, советник президента Ассоциации экспортного контроля, эксперт с опытом работы на руководящих должностях в системе военно-технического сотрудничества, к.т.н.
Содержание программы:
Блок 1
1.1. Международные режимы и организации в области экспортного контроля: их значение и роль в формировании национальной системы экспортного контроля
1.2. Особенности организации экспортного контроля и военно-технического сотрудничества в Российской Федерации
1.3. Система, назначение и специфика запретов и ограничений в области
экспортного контроля
Блок 2
2.1. Проблемные вопросы реализации мер экспортного контроля
2.2. Практические вопросы идентификации объекта экспорта
2.3. Практика и особенности разграничения продукции двойного и военного назначения, роль ФСВТС России и ФСТЭК России в данной области
Блок 3
3.1. Особенности и различия в реализации и регулировании экспортных процедур в отношении продукции двойного и военного назначения
3.2. Особенности таможенного декларирования и таможенного контроля продукции двойного и военного назначения
3.3. Ответственность экспортера за нарушения мер экспортного контроля
Объём: 72 ак.часа.
Формат гибридный: очно/онлайн
Сроки проведения: 14-25 сентября
По результатам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации.
Для записи на курс:
Телефон: +7 (916) 454-94-74
E‑mail: info@excona.ru
Учебный центр Ассоциации экспортного контроля приглашает специалистов в области внешнеторговой деятельности принять участие в обучении в рамках программы «Особенности организации экспортного контроля и военно-технического сотрудничества Российской Федерации, вопросы разграничения продукции двойного и военного назначения».
Ведущий преподаватель: Федосеев Сергей Вадимович, советник президента Ассоциации экспортного контроля, эксперт с опытом работы на руководящих должностях в системе военно-технического сотрудничества, к.т.н.
Содержание программы:
Блок 1
1.1. Международные режимы и организации в области экспортного контроля: их значение и роль в формировании национальной системы экспортного контроля
1.2. Особенности организации экспортного контроля и военно-технического сотрудничества в Российской Федерации
1.3. Система, назначение и специфика запретов и ограничений в области
экспортного контроля
Блок 2
2.1. Проблемные вопросы реализации мер экспортного контроля
2.2. Практические вопросы идентификации объекта экспорта
2.3. Практика и особенности разграничения продукции двойного и военного назначения, роль ФСВТС России и ФСТЭК России в данной области
Блок 3
3.1. Особенности и различия в реализации и регулировании экспортных процедур в отношении продукции двойного и военного назначения
3.2. Особенности таможенного декларирования и таможенного контроля продукции двойного и военного назначения
3.3. Ответственность экспортера за нарушения мер экспортного контроля
Объём: 72 ак.часа.
Формат гибридный: очно/онлайн
Сроки проведения: 14-25 сентября
По результатам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации.
Для записи на курс:
Телефон: +7 (916) 454-94-74
E‑mail: info@excona.ru
🔥2👌1
Forwarded from Центр технологического суверенитета
Мантуров: технологический суверенитет — основа безопасности страны
Способность страны самостоятельно создавать необходимую продукцию на основе собственных технологий — это не просто экономический приоритет, а основа комфорта, благополучия и безопасности граждан.
Первый заместитель председателя правительства Денис Мантуров на тематической сессии «Родина – это люди. Технологический суверенитет» в Национальном центре «Россия» обозначил ключевые направления работы: от обновления авиапарка и развития судостроения до космических технологий и человеческого капитала.
По его словам, программа создания современного флота гражданской авиации переходит в практическую плоскость, разворачивается серийное производство обновлённого Ту-214, а по самолёту Ил-114-300 начинаются первые поставки.
АНО ЦТС | Подписаться
Способность страны самостоятельно создавать необходимую продукцию на основе собственных технологий — это не просто экономический приоритет, а основа комфорта, благополучия и безопасности граждан.
Первый заместитель председателя правительства Денис Мантуров на тематической сессии «Родина – это люди. Технологический суверенитет» в Национальном центре «Россия» обозначил ключевые направления работы: от обновления авиапарка и развития судостроения до космических технологий и человеческого капитала.
По его словам, программа создания современного флота гражданской авиации переходит в практическую плоскость, разворачивается серийное производство обновлённого Ту-214, а по самолёту Ил-114-300 начинаются первые поставки.
«Именно эти люди являются главной созидательной силой нашей Родины. Их знания, таланты и ежедневный труд превращают научные идеи в серийную продукцию, а масштабные проекты – в реальные улучшения качества жизни миллионов граждан», — заявил первый вице-премьер.
АНО ЦТС | Подписаться