Малые муниципалитеты России, 5/5. Что делать?

Количество малых муниципалитетов (менее 10 тыс. чел.) достигло уже 400, в том числе сверхмалых (менее 5 тыс.) — 104. Ещё совсем недавно, по переписи 2021 года, их было 337 и 82 соответственно, а по переписи 2010 года — 220 и 52 соответственно; в общем, тенденция вполне понятна. Все-все муниципальные образования малыми, конечно, в обозримой перспективе не станут, но доля малолюдных районов и округов продолжит увеличиваться. На северо-востоке страны, а также в Костромской и Псковской областях малые муниципалитеты уже составляют не менее половины общего числа; на очереди Кировская, Новгородская и Орловская области.

Чем это плохо? Исчезновением экономии на масштабе. Если в районе живёт 50 000 человек, то в нём будет проще найти работников на все объекты социальной инфраструктуры (районная больница, школы, административные учреждения), вряд ли станут закрывать местную налоговую инспекцию в пользу объединённой межрайонной и т. д. Напротив, укомплектовать райбольницу в районе на три тысячи человек — задача, кажется, невыполнимая. Приток местных налогов, и так абсолютно копеечных, становится в таких условиях просто смешным; удельные расходы на каждое учреждение районного уровня растут, из-за этого начинается оптимизация всего и вся с очевидными последствиями. Все эти траты ложатся в итоге на региональные бюджеты, которые в Костромской или Новгородской области вообще ни разу не безграничны.

Ну хорошо, маленькие районы — плохо, что будем делать? Нарежем Костромскую область на Кострому и шесть районов по 50 тысяч человек в каждом?
Кажется, здесь последствия тоже примерно понятны: если сейчас условное село Глинка ещё кое-как держится за счёт статуса райцентра и тех ресурсов, которые с ним ассоциированы (вакансии, денежка на благоустройство, базовая социальная инфраструктура), то при их утрате не бывать даже такой опоре — все, кого не держит возраст, уедут в новый райцентр, потому что кататься туда-сюда на регулярной основе слишком далеко. Получается, оба хуже: либо медленная смерть, либо быстрая.

В общем, как вы уже можете догадаться, ответа на вопрос в заголовке поста у меня нет. Весьма слабым утешением служит то, что такого ответа нет ни у кого. Слишком многие процессы замыкаются в круг: люди уезжают, потому что нет работы, а работы нет потому, что ни один работодатель не может найти людей; население тает, потому что нет необходимого уровня инфраструктуры, а инфраструктуры нет, потому что содержать её при таком населении слишком дорого; инвестиций нет, потому что нет никаких денег и потенциала развития, а денег и потенциала нет, потому что нет никаких инвестиций. Иногда точечные проекты, волевые решения, принципиальные патриоты разрывают этот круг, упрямо стоя на своём и задерживая депопуляцию отдельных городков и сёл, но всю нечернозёмную провинцию им, конечно, не развернуть. Может быть, многолетние последовательные вложения, частная и государственная забота спасут несколько районов, заставив их если не вернуться к росту, то хотя бы перестать пустеть. А если не спасут? И хватит ли денег на сотни таких районов?

Я не первый задаю эти вопросы. Своё место в дискуссии о российской и мировой пространственной политике они занимают уже не первое десятилетие: пустить на самотёк малые города и глубинку, бросив все ресурсы на развитие «полюсов роста», или держать курс на выравнивающее развитие, спасая фундамент российского расселения? И даже если выбор будет сделан, какими мерами проводить принятое решение в жизнь?

Кажется, все доступные меры ограничены и половинчаты. В чём я уверен, так это в том, что единого решения для всех 400 малых муниципалитетов России быть не может. В каждом придётся искать собственный компромисс между потребностью населения в социальной/инженерной/транспортной инфраструктуре и банальной нехваткой денег на то, чтобы качественно удовлетворить эту потребность.

...А может, деньги нашлись бы, если бы бюджетная система была устроена иначе, а государственные деньги не шли на то, на что они идут? Но это отдельный большой вопрос, на который не нам с вами отвечать.

последний пост получился душный и грустный, давайте немного повеселю вас гербом городского округа Новая Земля.

полярная сова и белые медведи комментариев не требуют, атом — это про ядерный полигон, где испытывали Царь-бомбу, а льдины, на которых стоят щитодержатели, имеют форму архипелага Новая Земля. по-моему, шик

Карта захолустий России https://reissig.livejournal.com/21212.html

очень внимательно читаем, в следующем семестре у всех подписчиков зачëт по жж Райсиха, Баширова и Владимирова

забыл фуллы скинуть

https://demreview.hse.ru/article/view/24294 мама я в телевизоре

Не могу не сказать большое спасибо прекрасным людям и крутым исследователям — Кате, Оле и Кириллу, взявшим челибобика, который в своë время просто вызвался помочь с обработкой данных, в авторский коллектив и давшим мне возможность сделать свой вклад в эту работу.

В этом году мы немножко в другом составе продолжаем заниматься исследованиями миграции и иногда собираем в Вышке семинары, чтобы рассказать, что у нас получается. Следите за новостями, примерно через месяц кое-что планируется.

Эти святые люди сделали ещё и сервис по построению изохрон (линий равного времени в пути) на основе транспортного графа OSM: https://cogisdemo.dataeast.com/portal/truedrive/shapefiles. Можно подкручивать не только время в пути, но и вид перемещения (пешком, велосипед, легковой автомобиль, грузовик), вводить коэффициенты замедления и так далее.

Потрясающая карта населённых пунктов России с отключаемыми слоями от новосибирской компании «Дата Ист» (для примера, на скриншоте хутора). Кроме типов населённых пунктов можно посмотреть ещё и численность, и плотность населения.

via sevabashirov

И даже шторка есть, чтобы сравнивать подложки!
Изохроны 40 и 80 минут на легковом автомобиле от центра Москвы (предположительно, с учётом трафика соответствуют реальным 60 и 120 минутам соответственно)

Заметки по демографии Ближнего Востока, часть 1. О чём пойдёт речь

Прекрасный регион, упомянутый в названии, не устаёт напоминать о себе, вот и под конец уходящего года в нём опять бахнуло. Как водится, используем это в качестве повода для разговора о своём, демографическом.

В этом году Отдел народонаселения ООН выпустил очередную версию своих World Population Prospects, где помимо собственно prospects (прогнозов демографического развития до конца века) есть ещё и estimates ряда показателей за период с 1950 по 2023 годы. Мы не будем исследовать их все, хотя их очень много и они весьма интересны, а посмотрим на вещи известные и более-менее банальные: численность населения, количество рождений и суммарный коэффициент рождаемости.

Регион под названием «Ближний Восток» в терминологии ООН отсутствует (вероятно, из-за европоцентричности такого наименования), зато выделяется более-менее соответствующий ему Northern Africa and Western Asia. С его границами можно спорить: страны Закавказья, например, с нашей постсоветской колокольни не особо ложатся в одну строку с государствами Залива и тем более с Суданом, а мне кажется, что их вообще можно в Европу включать. Но имеем то, что имеем; здесь и далее Ближним Востоком я называю весь регион от Марокко до Азербайджана.

ООН считает свои данные не в фактических границах, а в тех, которые признаёт за каждым государством, поэтому, увы, сегодня без Абхазии, Южной Осетии и Северного Кипра, зато с полноценной Западной Сахарой и Государством Палестина. Если у вас есть какие-то претензии по этому поводу, можете направить их составителям (https://population.un.org/wpp/contact-us).

Конкретные значения показателей, предоставленных Отделом народонаселения, могут отличаться от цифр национальных статистических ведомств. Это нормально и связано с тем, что ООНовцы делают гармонизации и дооценки.

Заметки по демографии Ближнего Востока, часть 2. Численность населения

В начале 1950 года на Ближнем Востоке проживало около 99 млн чел., что и тогда было в целом скромно (4% мирового населения и в 5,5 раз меньше, чем в Европе), а по нынешним меркам вообще ни о чём: в шестнадцати странах, включая расположенный на том же Ближнем Востоке Египет, уже живёт более 100 млн человек. Но темпы прироста населения в регионе уже тогда были выше, чем в среднем по планете (2,4% в год против 1,7%), поэтому не очень сложно было предсказать ему быстрый рост численности населения. И действительно, через 27 лет (1977 г.) население Ближнего Востока удвоилось, ещё через 28 лет (2005 г.) удвоилось вновь и к началу 2023 г. составило уже 568 млн человек, или 7% мировой величины.

В 1950 году самыми крупными государствами региона были Египет и Турция, насчитывавшие по 21 миллиону жителей; они же и остались в лидерах, только теперь в Египте насчитывается 113 миллионов и продолжается бодрый рост со скоростью почти 2% в год, а Турция доросла до 87 млн и уже почти остановилась (+0,23% в год). Более 5% в общей численности населения составляли в 1950 году Алжир (8,9 млн чел.), Марокко (8,8 млн), Судан (6,1 млн) и Ирак (5,6 млн). С тех пор Судан вырвался на третье место (50 млн), Ирак (45 млн) почти догнал Алжир (46 млн), а Марокко (37,5 млн) опустилось на седьмую позицию между новичками больших демографических гонок — Йеменом (39 млн) и Саудовской Аравией (33 млн). При этом глобальных изменений в структуре не случилось: в 1950 году на восемь перечисленных государств приходилось 78% населения Ближнего Востока, а в 2023 году — 79%.

Самые важные сдвиги произошли на берегах Персидского залива. Если в 1950 г. в шести государствах Залива проживало чуть меньше 2,5 млн чел., то в 2023 г. — уже 57,5 млн: рост в 23 раза! Наиболее впечатляющий рост (в 145 раз) показали Объединённые Арабские Эмираты. В 1950 году на их территории жило всего 72 тысячи человек, в 1990 году — уже 1,8 млн, а в 2023 году — более десяти миллионов. Аналогичная история произошла в Катаре, население которого за 73 года увеличилось с 24 тысяч до трёх миллионов человек. Численность населения Кувейта выросла в 32 раза, Саудовской Аравии — в 20 раз. Разгадка проста и понятна: в этих странах как раз после Второй мировой войны развернулась масштабная добыча нефти, что привлекло инвестиции и большое количество мигрантов. В 2020 году в ОАЭ международные мигранты составили 88% населения, в Катаре — 77%, в Кувейте — 73%.

К другим странам и территориям, население которых выросло заметно сильнее, чем в среднем по региону, относятся: Западная Сахара (рост в 46 раз), которую марокканские власти закрепляли за собой с помощью политики переселения; Иордания (рост в 27 раз), принявшая многие сотни тысяч беженцев сначала из Палестины, а затем из Сирии и Ирака; Йемен и Судан (рост в 8–8,5 раз), сохраняющие наиболее высокую рождаемость на Ближнем Востоке.

Есть и страны, которые заметно отстали от других ближневосточных государств из-за того, что раньше остальных завершили демографический переход. В первую очередь это государства Закавказья: численность населения Азербайджана за 1950–2023 годы выросла в 3,3 раза, Армении — в 2,1 раза, а Грузии — всего на 10% (хотя ООН, кажется, всё-таки забыла прибавить к её населению 200–300 тысяч жителей Абхазии и Южной Осетии… или просто считает грузинские переписные оценки слегка завышенными). За обозреваемый период доля стран Закавказья в численности населения региона опустилась с 8 до 3 %. К ним примыкает Кипр, где рост составил 2,7 раза. Несколько лучше ситуация в Тунисе (3,4 раза) и Турции (4,2 раза).

Заметки по демографии Ближнего Востока, часть 3. Число рождений

В 1950 году половина всех ближневосточных детей рождалась в трёх странах: Египте (1,16 млн), Турции (0,98 млн) и Алжире (0,46 млн). Всего же на свет в 1950 г. в Северной Африке и Западной Азии появилось 4,78 млн детей. В 1990 г. их уже было 9,49 млн, а в 2023 году — немногим менее 12 миллионов. Доля Ближнего Востока в общемировом числе живорождений выросла за это время с 5,2 до 8,9 %, т. е. можно ждать дальнейшего роста доли этого региона в мировой численности населения.

В прошлом году в пяти ближневосточных странах родилось более миллиона детей. Это Египет (2,4 млн), Судан (1,7 млн), Йемен (1,4 млн), Ирак (1,2 млн) и Турция (1,1 млн). Да-да, в Судане и Йемене ежегодно рождается больше детей, чем в Российской Федерации.

В целом по региону динамика числа рождений весьма позитивная (+146% за 1950–2023 гг.), но есть страны, которые уже перемахнули через свой максимум, и теперь количество рождений в них уменьшается. Вообще на Ближний Восток уже начинают потихоньку задувать холодные ветры демографической зимы: за 1990–2023 гг. численность его населения удвоилась, а количество рождений выросло только на четверть, и дальше больше. На Кипре, в Ливане и Кувейте число рождений за 33 года снизилось в пределах 10%, в Марокко, Тунисе и Турции — на 10–25%, Азербайджан потерял 40%, а Грузия и Армения — более половины от уровня 1990 года. В последних двух странах глубина падения настолько велика, что их числа рождений даже ниже, чем в 1950 году, а Кипр и Тунис, несмотря на кратный рост численности населения, вернулись к уровню середины прошлого века.

Нельзя обойти вниманием ещё одну ближневосточную страну. На рубеже столетий Арафат пугал израильтян «арабской демографической бомбой»: вот-вот палестинские и израильские арабы просто перерожают евреев и возьмут числом. Но если в 1950 г. количество рождений в Израиле и Палестине было примерно одинаково (48 и 46 тыс.), а в 1990 г. палестинки рожали немного больше (98 против 93), то сейчас Израиль снова обогнал Палестину и уходит в отрыв (172 против 146), и это мы с вами ещё не в курсе, что произошло после начала войны в Газе.

Раз уж речь зашла про колыбель мировых религий, то поздравляю всех, кто сегодня празднует свои праздники! (с удивлением узнал, что помимо григорианского Рождества сегодня ещё и Ханука). Я лично подожду Нового года и православного Рождества, но среди прочего мы в ночь на среду съездили в католический кафедральный собор на Малой Грузинской, посмотрели службу, послушали Gaudete, впечатлились.

***

Вторая часть про Ближний Восток, посвящённая динамике суммарного коэффициента рождаемости, выйдет через пару дней. Пока что вопрос к уважаемой аудитории. В World Population Prospects в соответствии с названием есть ещё и прогноз до 2100 года по всем тем же странам и показателям; будет ли вам интересен его разбор? Вообще что вы думаете о контенте не только про Россию?

ну и фуллы конечно же