⚠️При рассмотрении предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ФТС России поступили предложения бизнес-сообщества о введении обязательного досудебного порядка обжалования таможенных споров.

Именно ОБЯЗАТЕЛЬНОГО❗️

Инициаторы таких предложений, вероятно, стремятся наступить себе на отдельные болезненные места, поскольку сознательно лишают себя (и представляемый ими бизнес) возможности выбирать способ защиты права - административный или судебный.

В прошлом году ФТС России проводила в Личном кабинете Участника ВЭД опрос по досудебному порядку обжалования (скриншот внизу 👇).

‼️Несмотря на то, что срок опроса истек, его еще можно пройти. Поэтому, уважаемые адекватные и дальновидные представители бизнеса, потрудитесь как можно оперативнее найти 2 минуты своего времени, зайти в Личный кабинет, найти этот опрос и ответить на первые два важных вопроса, что

1️⃣ Вы пользуетесь судебным порядком обжалования (вариант 1.1),

2️⃣ Вы выступаете за сохранение существующего альтернативного выбора способа обжалования (вариант 2.1).

17 июня в ТПП России состоялось заседание Совета по таможенной политике

Для тех, кто не имеет возможности смотреть видео целиком, вот основные моменты.

1️⃣ Правила по диспетчеризации заявлений о выпуске товаров до подачи ДТ, из-за которых УЭО лишены возможности подавать одну закрывающую ДТ на все заявления, пока остаются прежними.

Предложения бизнеса, при котором один раз в месяц произвольно каждому УЭО будет назначаться один ЦЭД, куда будут попадать все заявления о выпуске товаров до подачи ДТ и, соответственно, закрывающая ДТ, не приняты ФТС России. Но к предложениям ФТС России открыты.

Такая позиция, конечно, вызывает только недоумение. УЭО лишены возможности подавать единую ДТ, заполненную в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 20.05.2010 № 257, что приводит к дополнительным расходам на уплату таможенных сборов до 2 млн. руб. в месяц и более. Исправлять ситуацию никто не торопится, но заместитель руководителя ФТС России А.В. Тимофеев заявляет о готовности сделать "сделать механизм диспетчеризации удобным". Если ФТС России готова, то что останавливает реализовать эту готовность в конкретных действиях? 🤨

Как говорится: "Выражать готовность - не мешки ворочать"


2️⃣ Выпуск товаров до подачи ДТ в отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке федеральными специальными (акцизными) марками уже сейчас работает. Однако сведения из заявлений не поступают в ЕГАИС. РАТК подтведил, что к сентябрю проблема будет устранена и выпущенный до подачи алкоголь можно будет реализовывать в розничных сетях.


3️⃣ Общий реестр УЭО все еще пытаются запустить, чтобы УЭО могли свободно заявлять таможенный транзит во всех государствах ЕАЭС. Ждем и надеемся увидеть, что все это заработает до конца сего года.


4️⃣ ФТС России стремиться внедрить категорирование в отношении УЭО. По словам представителя ФТС России, сейчас по результатам автоматического категорирования около 20 УЭО могут быть отнесены к категории среднего уровня риска, но находятся в низком ввиду прямой нормы закона. Данное упущение коллеги хотят исправить и считать таких УЭО средним уровнем риска несмотря на то, что УЭО должны быть в низком 🤦‍♂️ Вот уж не знаю, как это соотносится с позицией руководителя ФТС России В.И. Пикалёва о необходимости увеличения количества УЭО и предоставления им повсеместных преимуществ.


5️⃣ Таможенный мониторинг будут модернизировать и сокращать количество необходимых сведений. Кроме того, информацию в рамках мониторинга можно будет предоставлять через Личный кабинет участника ВЭД. Доклад, увы, дослушать не удалось ввиду проблем с подключением представителя ФТС России. К таможенному мониторингу смогут подключиться компании среднего уровня риска и тем самым попасть в низкий уровень риска. Видимо, по замыслу инициаторов, средний уровень риска спит и видит, как попасть в таможенный мониторинг.

Тем не менее, картинки общие и красивые, но до прочтения конкретной редакции проекта постановления Правительства РФ по новеллам таможенного мониторинга обсуждать нечего. Сроки пока тоже туманны.


Представители ТПП России взяли на себя обязательство составить дорожную карту проблем УЭО и атаковать с ней ФТС России.

Неладно что-то в Датском королевстве


Руководитель ФТС России В.И. Пикалёв решил, по всей видимости, изменить подход к управлению и по любой малейшей провинности теперь проводит служебные проверки. Вероятно, причина тому накопившееся недовольство и раздражение: поручил перестроить таможенную службу с нуля с еженедельным докладом - а она, такая нехорошая, не перестроилась.


Так, поговаривают, что начальник Главного управления информационных технологий М.А. Родиков и и.о. первого зама этого же управления Нажимов Р.А. отстранены от исполнения служебных обязанностей. Видимо, за то, что за год не получилось создать ЕАИС ТО 2.0.

А ведь стоит же топнуть ножкой, стукнуть кулачком по столу и сразу появляется какой-нибудь OpenAI или Anthropic, декларации начинают автовыпускаться, а СУР - выявлять жуликов с филигранной точностью.


ЕАИС ТО в том виде, в котором она сейчас есть, создавалась десятилетиями, в ней функционируют десятки различных АИС, ИСС и прочего разномастного добра. До сих пор все работает на базах Oracle, от которых страны третьего мира отказались давным-давно. И все это строилось, пилилось, снова строилось и снова пилилось больше 20 лет.

Сделать поручение и записать его в протокольчик совсем недостаточно.

Можно ли это пересобрать за год? Руководитель ФТС России, видимо, считает, что можно, дав соответствующее поручение.🤷‍♀️


Распиаренный Центр информационных технологий почему-то не заменил внешних разработчиков и о его работе ничего не слышно. Видимо, тоже не взлетел, своих программистов в погонах не приобрел.


На мой взгляд, чтобы затевать подобную реформу нужно если не самому разбираться, то хотя бы набрать специалистов в руководство ФТС России и слушать их. Складывается ощущение, что и профессионалов нет, и слушать никто никого не собирается.

Подобные хаотичные (если не сказать хуже) меры только ухудшат и без того печальную ситуацию с кадрами в руководстве таможенных органов.

Коллеги тут написали про слухи о возможном предстоящем уходе с должности первого заместителя руководителя ФТС России А.В. Повода.

Очень скептически к этому отношусь по следующим причинам.

Во-первых, А.В. Повод ответственен за выполнение плана по собираемости таможенных платежей. И если уж вешать на него всех собак, так после подведения итогов (при условии, что план не будет выполнен).

Во-вторых, А.В. Повод в период своего отпуска спокойно работал на своем месте и признаков какой-то надвигающейся трагедии не выказывал. Сейчас вышел из отпуска, вещи не пакует, в панике по территории не бегает.

В-третьих, у руководителя ФТС России В.И. Пикалева с самого его назначения была привычка назначать в свое отсутствие на исполнение обязанностей своих замов в рандомном порядке. То есть, при живом и здоровом первом заме вполне нормальным было видеть в качестве и.о. руководителя Тимофеева, Шкляева, Ивина и т.д. Возможно, чтобы в каком-то из замов не видели преемника 😅

Больше похоже на так называемое wishful thinking или, по-русски, - когда выдают желаемое за действительное.

Недавно набрел в закоулках сайта ФТС России на информацию о среднемесячных зарплатах в подведомственных учреждениях по итогам 2025 г.

Первый проектор РТА по учебной работе, а также проректор по финансово-экономическим вопросам получали более 600 тыс. руб. в месяц (в среднем!). На других руководящих должностях РТА выходило немногим меньше.

Видимо, в РТА очень хорошо подняли зарплаты? 🤦‍♂️ Я что-то пропустил.

Новость не вполне таможенная, но коснется всех.


Госдума приняла поправки к Федеральному закону "О почтовой связи", а также к некоторым другим федеральным законам. Данными поправками создаеся Электронная почтовая система.

‼️Все юридически значимые документы, уведомления, извещения, требования и прочие письма от государственных и иных органов и организаций, судов и т.д. будут направляться физическим и юридическим лицам через Электронную почтовую систему на портал Госуслуг, если у указанных лиц есть подтвержденная учетная запись.


На бумаге данные документы будут направляться только в случае отсутствия технической возможности направить документы по упомянутой системе, а также в случае отсутствия подтвержденной учетной записи на портале Госуслуг (официальным языком - незавершения регистрации в ЕСИА - федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме").


И, естественно, для отправителей таких сообщений эта услуга будет платной (за исключением отдельных видов отправлений). Размер платы определит Правительство РФ.


Также данным сервисом смогут воспользоваться юридические и физические лица для обмена юридически значимой информацией между собой (видимо, это будет государственный аналог существующих сервисов ЭДО, которые предоставляют множество компаний).

Юридические лица и ИП за такой цифровой почтовый ящик будут обязаны вносить ежемесячную плату за получение и отправление сообщений.

Если плата не внесена - доступ к ящику будет приостановлен, но сообщения на него все равно будут приходить 🤨

Так что, дамы и господа, приветствуем с 1 января 2027 г. новый почтовый налог.

По мотивам поста телеграм-канала ФТС России о будущем таможенного контроля после выпуска товаров хочется сказать следующее.

Руководитель ФТС России В.И. Пикалёв, безусловно, принес в таможенную службу то, чего в ней отродясь не было - задатки проектной работы, которую, по всей видимости, мог наблюдать где-то ранее.


Суть модели

Формально всё выглядит скучно: определяются цели проекта, сроки, задачи, а потом ответственный за проект либо получает готовую команду, либо — и вот здесь начинается интересное — набирает специалистов самостоятельно. На практике это означает, что человек, отвечающий за проект, буквально идёт по "внутреннему кадровому рынку" и вербует нужных людей под конкретную задачу, а не ждёт, пока ему пришлют "кого не жалко" из другого управления/отдела.

В ведущих консалтинговых компаниях такая система работает как временная организационная структура: команда собирается под задачу, а после завершения проекта благополучно распускается, как парусный отряд после разграбления галеона. Никакой пожизненной приписки к проекту — есть задача, есть роли, есть срок, а дальше все свободны до следующего проекта.


Чем такой подход интересен?

Те, кто прошел через горнило таможенной службы, прекрасно понимает суть строго верникальной командно-административной системы: любое официальное взаимодействие только через начальника. Но если начальник волею судеб немножко обделен умом, обижен на мир, ленив или все перечисленное сразу - мы получаем то, что видим каждый день в любой забюрократизированной структуре.

В таможенных органах популярны всякого рода рабочие группы для таких целей. Но рабочие группы формируют начальники и поручения по результатам их заседания реализуют все те же структурные подразделения.

Однако описанный выше подход к проектой работе ломает иерархию. В проектных группах распределение ролей и обязанностей — не формальность для протокола, а вопрос выживания проекта: каждый должен понимать зону ответственности, иначе команда превращается в 938ой кружок по интересам с непонятным результатом на выходе (или - рабочую группу 😏).

Отдельный нюанс — ресурсы: под каждый проект выделяются необходимый бюджет и полномочия. Таким образом, собранная из экспертов проектная команда должна самостоятельно довести до конца тот проект, который ей вверен.


Что дает такой подход?

Во-первых, группы профессионалов работают эффективнее, чем жесткие вертикальные структуры, потому что отвечают всеми частями тела за конкретный проект.

Во-вторых, формируется и развивается "внутренний рынок труда". Появляется смысл не просто стремиться к повышению в должности, а развиваться в профессиональном плане - в проектные команды набирают не по должностям, а по знаниям.

В целом, если верить исследованиям больших консалтеров, такой подход напрямую связан с инновационной эффективностью: назначаются конкретные ответственные, каскадируются показатели вниз до сотрудников, а корпоративная культура должна поощрять именно результат проекта, а не просто исполнение функциональных обязанностей «от звонка до звонка».

То есть система работает не потому, что все вдруг стали альтруистами, а потому что мотивация встроена в саму механику: хочешь хороший проект — умей его продать команде, хочешь попасть в хороший проект — умей продать себя.


Ложка дегтя

Давайте не будем впадать в благоговейный трепет перед этими инновациями в таможенной службе. Эта модель прекрасно работает там, где у людей примерно одинаковый уровень компетенций, прозрачная система оценки и культура, где отказ работать с конкретным человеком не считается предательством Родины.

В структурах, где годами выстраивалась вертикаль «начальник — подчинённый, и точка», внедрить такую систему за квартал не получится.

Весь этот эксперимент по проектному менеджменту в ФТС России закончился выбором победителя. Реализовывать все идеи будут те же управления, которые до сего дня не изобрели чего-то революционного в постконтроле и относятся, мягко скажем, негативно ко всем подобным инновациям в области ТКПВТ.🙄

Читаю цитату статс-секретаря - заместителя министра финансов Сазанова А.В., которую приводят Ведомости:

Правительство предложило отменить таможенный контроль после выпуска товаров для участников таможенного мониторинга, сообщил замминистра финансов Алексей Сазанов в ходе комитета по бюджету и налогам.

Либо Алексей Валерьевич не понимает, что будут делать с таможенным мониторингом и как вообще проводится таможенный контроль после выпуска товаров, либо сознательно говорит то, что не соответствует действительности. Думаю, скорее, первое.


Руководитель ФТС России В.И. Пикалёв поставил задачу довести до ума таможенный мониторинг, сделав из этой субстанции конфетку. И к следующему году набрать аж 150 участников. Вроде бы даже проект постановления Правительства по новому мониторингу готов (слайды с новеллами в области таможенного мониторинга есть тут).


Для реализации этих грандиозных планов Минфин России решил оперативно внести изменения в законодательство, впихнув необходимые поправки в совершенно другой закон. Поправки заключаются в том, что Правительство получит полномочия по установлению "особенностей таможенного контроля после выпуска товаров" для участников таможенного мониторинга.


НИКОГДА ФТС России не отменит ТКПВТ, кроме как для участников известного "эксперимента" 😏, который как кот Шредингера: вроде уже отменен, но все еще успешно работает.


Будет масса возможностей провести ТКПВТ в отношении участников эксперимента по таможенному мониторингу: например, приостановить участие в мониторинге, если ИТС товара ниже среднего или выявлены признаки неверной классификации. Или же направить запрос о предоставлении документов и сведений в рамках аналитической работы, а если ответ не удовлетворит - приостановить участие в эксперименте и т.д.


И самый главный вопрос: что ФТС России хочет найти в бухгалтерии? Классификацию товаров, запреты и ограничения, таможенную стоимость? У меня складывается впечатление, что эксперимент отчаянно проталкивают те, кто довольно в общих чертах представляет себе содержание бухгалтерии, и делают это потому, что отказываться от него поздно.

С сегодняшнего дня и до 31 августа первый заместитель руководителя А.В. Повод внезапно для всех ушел в незапланированный в отпуск. И это притом, что буквально в этом месяце уже закончился его предыдущий отпуск.

В общем, что-то это немножко подозрительно. 🧐

Немного о новеллах в судебной практике

Ситуация:

Участник ВЭД оспаривает в судебном порядке решение таможенного органа. Суд первой инстанции признает решение таможенного органа незаконным и обязывает таможенный орган вернуть излишне уплаченные таможенные платежи. Апелляция соглашается с первой инстанцией. После вступления в силу судебных актов таможенный орган возвращает излишне уплаченные таможенные платежи в качестве авансовых платежей на ЕЛС, и участник ВЭД перечисляет эти платежи на свой расчетный счет.

Далее кассационная инстанция отменяет судебные акты и возвращает дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суд первой инстанции опять признает решение таможенного органа незаконным, но апелляция отменяет решение суда первой инстанции и признает решение таможенного органа законным. Кассационная инстанция соглашается с выводами апелляции. После этого участник ВЭД перечисляет таможенные платежи обратно на ЕЛС, и их взыскивает таможенный орган.


😂А вот дальше начинается интересное.

Таможенный орган обращается в суд с требованием о взыскании пеней за период со дня возврата таможенным органом таможенных платежей на ЕЛС участника ВЭД до дня повторной уплаты (списания) таможенных платежей с ЕЛС участника ВЭД.

То есть, по мнению таможенного органа, если участник ВЭД по вступившему в силу решению суда вернул таможенные платежи, а потом это решение суда было отменено, - подлежат уплате пени. При этом уведомление о наличии неисполненной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган не направляет, поскольку истек трехлетний срок для проведения таможенного контроля и взыскания таможенных платежей, а сразу обращается в суд.

Почему-то и суды, и таможенные органы игнорируют, что согласно части 4 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных Федеральным законом, такое взыскание не было произведено. Меры взыскания таможенных платежей, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению).

Более того, глава 26 АПК России прямо определяет порядок рассмотрения подобных дел в арбитражных судах. В частности, заявление о взыскании обязательных платежей подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК России).

Суды указали, что:

Определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду. Из материалов дела не следует и Обществом не подтверждено, что за период начисления пени на его лицевом счете находились денежные средства в размере, превышающем сумму начисленных таможней доначислений.

Если участник ВЭД уплатит возвращенные ему по судебному акту авансовые платежи по другой ДТ или перечислит их на свой расчетный счет, или иным образом распорядится возвращенными платежами - возникает обязанность по уплате пеней. То есть, исполнение вступившего в законную силу судебного акта теперь несет риски для участника ВЭД. 🤷‍♀️


Данная практика, по нашему мнению, будет расширяться, поскольку она несет дополнительные возможности для пополнения бюджета.


С судебным делом можно ознакомиться тут.

4 августа в ФТС России состоялось очередное заседание постоянной комиссии по вопросам таможенного контроля после выпуска товаров.

Несмотря на красивый пост о состоявшемся заседании и бурных и несмолкающих апплодисментах по его завершению, реальность не такая радужная.

Один из важных и насущных вопросов, который был поднят на заседании, касался необходимости внесения обеспечительного платежа по СПОТ экспедитором в отношении перевозимых:
- бандеролей с документами,
- товаров для личного пользования,
- товаров коммерческого назначения третьих лиц.

В частности, представители экспедитора СДЭК Глобал обратили внимание на случаи задержания их автомобилей на границе с Республикой Казахстан при отсутствии QR-кодов в отношении бандеролей с документами (товар же как-никак!), а также товаров для личного пользования. Кроме того, они просили уточнить, как действовать экспедитору при перевозке товаров, в отношение которых экспедитор не имеет прав и не принимает их к себе на учет.


Представители ГУТКПВТ затруднились ответить на вопрос, как быть в упомянутых ситуациях. Более того, начальник ГУТКПВТ Макарычев А.А. поспешил пояснить, что к СПОТ таможенные органы отношения не имеют, это не проект ФТС России и нормативную базу ФТС России не разрабатывала. Это всё ФНС России, обращайтесь туда. 😲


То есть, получается, что руководитель ФТС России пиарит совершенно чужой проект, к которому он (руководитель) никого отношения не имеет. Мобильные группы таможенных органов останавливают транспортные средства, проверяют товары, задерживают транспортные средства, но почему они это делают - не знаем, не наша епархия. 🤦‍♂️


Отметим, что Федеральный закон "О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подзаконные акты разрабатывались при участии ФТС России и с ней согласовывались финальные редакции.


Тут, наверное, должен быть какой-то вывод об уровне компетентности и ответственности больших начальников за принимаемые решения и возглавляемые ими направления, но Вы, уважаемые подписчики, и так всё прекрасно понимаете.

ФТС России планирует модернизировать механизм ведомственного обжалования.

На общественное обсуждение размещен проект поправок в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые должны сделать механизм ведомственного обжалования более привлекательным.

К счастью, обязательного досудебного порядка обжалования не предусмотрено 😅.

Так, основные изменения следующие:

1️⃣ Сохраняется возможность подать жалобу в бумажном виде, а вот жалоба в электронном виде должна будет подаваться только через Личный кабинет участника ВЭД.


2️⃣ В случае, если податель жалобы также ходатайствует о приостановлении исполнения обжалуемого решения, то исполнение обжалуемого решения может быть предстановлено при условии предоставления банковской гарантии или денежного закона. Однако, теперь в качестве такого обеспечения может предоставляться обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора. Таким образом, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и УЭО станет гораздо удобнее пользоваться механизмом приостановления исполнения обжалуемого решения.

Остается открытым вопрос, как быть УЭО 2 и 3 типа, которые обеспечение исполнения обязанностей не предоставляют😅 Видимо, им предется такое обеспечение все же предоставлять.💰


3️⃣ Таможенный орган, в который поступила жалоба, будет также вправе выделить решения, действия (бездействие) из предмета обжалования для отдельного рассмотрения или направления для рассмотрения в таможенный орган, который уполномочен на его рассмотрение.

Ранее правом объединять или выделять жалобы для рассмотрения обладал только таможенный орган, рассматривающий жалобу.

4️⃣ Теперь вышестоящий таможенный орган сможет отменять решение нижестоящего таможенного органа не только полностью, но и частично.


5️⃣ Если в решении по жалобе будут обнаружены технические ошибки, то таможенный орган, принявший решение, будет обязан в течение 3х рабочих дней уведомить заявителя об исправлении технических ошибках и верном прочтении решения по жалобе.

Тут почему-то приходит на ум аналогия с книгой "500 слов. Краткий словарь политических, экономических и технических терминов" позднего социализма, которая была призвана дать советским читателям единственно верное прочтение определенных терминов и словосочетаний.


6️⃣ Вводится отдельная статья (298.1), посвященная исполнению решения по жалобе. Решение по жалобе должно быть исполнение не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. Если же таможенный контроль для исполнения решения по жалобе проводится дольше 15 рабочих дней, то тем не менее в течение указанных 15 рабочих дней должны быть совершены действия по фиксации обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей.


7️⃣ Если для исполнения решения по жалобе требуется проведение таможенного контроля, то такой таможенный контроль может проводиться до истечения 5 лет.

В случае отмены по результатам рассмотрения жалобы решения в области таможенного дела (полностью или частично), в соответствии с которым обязанность по уплате таможенных платежей исполнена, и принятия нового решения, пени начисляются за период, который начинается со дня истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по день принятия таможенным органом отмененного решения в области таможенного дела (включительно).


Тем не менее, на наш взгляд, каких-то радикальных изменений, которые бы снизили конфликтный потенциал и сподвигли выбирать ведомственное обжалование вместо судебного, в законопроекте нет. А жаль.