❓Является ли обязательным электронное актирование при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ?
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (см. письма Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, от 20.09.2019 N 24-03-07/72565). Поскольку Закон N 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона).
Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность "электронной" приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика.
Кроме того, необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами (см. письмо Минфина России от 03.11.2021 N 24-06-07/89252). Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 N 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок. #актирование
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
Заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (см. письма Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, от 20.09.2019 N 24-03-07/72565). Поскольку Закон N 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона).
Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность "электронной" приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика.
Кроме того, необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами (см. письмо Минфина России от 03.11.2021 N 24-06-07/89252). Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 N 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок. #актирование
📍Как осуществляется электронная приемка?
Порядок электронного актирования описан в ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно установленной процедуре проект документа о приемке формирует поставщик в ЕИС в структурированном виде. Сформированный проект подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и автоматически направляется заказчику в течение одного часа после его подписания.
Датой поступления заказчику проекта документа о приемке считается дата его направления в ЕИС в соответствии с часовой зоной заказчика. Заказчик рассматривает поступивший документ о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица или членов приемочной комиссии (в случае ее создания).
В случае отказа от приемки заказчик подписывает и размещает в ЕИС мотивированный отказ. Подписанный документ о приемке (или мотивированный отказ) автоматически направляется поставщику в течение одного часа после его размещения заказчиком.
Датой поступления поставщику документа о приемке (или мотивированного отказа) считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной поставщика. Дата приемки считается датой размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.
В письме Федерального казначейства от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375 указано, что документ о приемке в электронной форме содержит всю необходимую информацию, проверяемую органами Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета. Представление в территориальные органы дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства (счетов, счетов-фактур), не требуется. Таким образом, прикладывать дополнительные документы к электронному документу о приемке не требуется, если иное не предусмотрено контрактом.
Если контрактом предусмотрено иное, то к документу о приемке могут прилагаться неструктурированные документы. Поэтому поставщику нужно всегда быть внимательным при формировании документа о приемке в ЕИС, предварительно прочитав условия заключенного им контракта.
Если же поставщик ошибся, то в целом возможность внесения исправлений в документ о приемке существует и она может быть реализована как поставщиком, так и заказчиком. Для этого используются механизмы создания исправления или корректировочного документа в ЕИС, которые позволяют внести как несущественные, так и существенные исправления. Кроме того, в версии ЕИС 13.0 добавлены дополнительные функции для более точной корректировки информации, такие как замена позиции ТРУ и корректировка стоимостных значений.
📍Сколько может рассматривать электронный документ о приемке заказчик?
Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик должен подписать документ о приемке либо мотивированный отказ в его подписании течение 20 рабочих дней с момента поступления от поставщика документа о приемке в ЕИС. Нормы, предусматривающий ответственность за нарушение указанного срока в действующем законодательстве прямо не содержится. Однако, Федеральное казначейство в письме от 05.12.2022 № 20-01-03/30540 выразило свою позицию, согласно которой нарушение порядка электронной приемки может рассматриваться как несоставление документов о приемке и образовывать состав административного правонарушения, за которое предусмотрен административный штраф на ответственных должностных лиц в размере 20 тысяч рублей (ч. 9 ст.7.32 КоАП РФ). #приемка #актирование
Источник: 44fz.ru
Порядок электронного актирования описан в ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно установленной процедуре проект документа о приемке формирует поставщик в ЕИС в структурированном виде. Сформированный проект подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и автоматически направляется заказчику в течение одного часа после его подписания.
Датой поступления заказчику проекта документа о приемке считается дата его направления в ЕИС в соответствии с часовой зоной заказчика. Заказчик рассматривает поступивший документ о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица или членов приемочной комиссии (в случае ее создания).
В случае отказа от приемки заказчик подписывает и размещает в ЕИС мотивированный отказ. Подписанный документ о приемке (или мотивированный отказ) автоматически направляется поставщику в течение одного часа после его размещения заказчиком.
Датой поступления поставщику документа о приемке (или мотивированного отказа) считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной поставщика. Дата приемки считается датой размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.
В письме Федерального казначейства от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375 указано, что документ о приемке в электронной форме содержит всю необходимую информацию, проверяемую органами Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета. Представление в территориальные органы дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства (счетов, счетов-фактур), не требуется. Таким образом, прикладывать дополнительные документы к электронному документу о приемке не требуется, если иное не предусмотрено контрактом.
Если контрактом предусмотрено иное, то к документу о приемке могут прилагаться неструктурированные документы. Поэтому поставщику нужно всегда быть внимательным при формировании документа о приемке в ЕИС, предварительно прочитав условия заключенного им контракта.
Если же поставщик ошибся, то в целом возможность внесения исправлений в документ о приемке существует и она может быть реализована как поставщиком, так и заказчиком. Для этого используются механизмы создания исправления или корректировочного документа в ЕИС, которые позволяют внести как несущественные, так и существенные исправления. Кроме того, в версии ЕИС 13.0 добавлены дополнительные функции для более точной корректировки информации, такие как замена позиции ТРУ и корректировка стоимостных значений.
📍Сколько может рассматривать электронный документ о приемке заказчик?
Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик должен подписать документ о приемке либо мотивированный отказ в его подписании течение 20 рабочих дней с момента поступления от поставщика документа о приемке в ЕИС. Нормы, предусматривающий ответственность за нарушение указанного срока в действующем законодательстве прямо не содержится. Однако, Федеральное казначейство в письме от 05.12.2022 № 20-01-03/30540 выразило свою позицию, согласно которой нарушение порядка электронной приемки может рассматриваться как несоставление документов о приемке и образовывать состав административного правонарушения, за которое предусмотрен административный штраф на ответственных должностных лиц в размере 20 тысяч рублей (ч. 9 ст.7.32 КоАП РФ). #приемка #актирование
Источник: 44fz.ru