Директор Центра развития региональной политики, член РАПК Илья Гращенков – о функционале глав регионов в период президентской кампании.

Президентская кампания – время для мобилизации всех ресурсов губернаторов. Для региональных политических систем – это фактически стресс-тест на то, как они могут обеспечить необходимый уровень поддержки федеральной власти.

Напомню, что по kpi, который внедряли губернаторам еще пять лет назад, именно поддержка президента является одним из главных критериев оценки. С тех пор ничего не изменилось в этом плане. Одно дело – показывать этот критерий на соцопросах, совсем другое – продемонстрировать в ходе избирательной кампании. Это сложнее, потому что необходимо, чтобы люди дошли до избирательных участков, проголосовали и т.д. От губернаторов потребуется информационно обеспечить проведение как федеральной составляющей президентской кампании, так и ее региональную сшивку: что агент действующего президента в лице губернатора (а именно так их воспринимают в регионах) сделал для того, чтобы область, республика или край развивались лучше.

Организационно губернаторам предстоит мобилизовать не только ресурсы, которые они обычно задействуют для собственных выборов (бюджетники и соподчиненные им работники), но и всех возможных союзников – представителей корпораций, частных компаний, общественных объединений, спортивных организаций. Потому что должна быть высокая явка и не менее высокий процент голосования за того, кого будет поддерживать губернатор.

Административно губернатору фактически придется возглавлять штаб, потому что помимо организации нужно вести диалог с соподчиненными районами, городами. В большинстве регионов эта система вертикали уже выстроена, но есть достаточно много примеров, где до сих пор есть конкурентная политика. Например, там? где есть мэры-коммунисты или представители ЛДПР, они будут, скорее всего, реализовывать программу своих партий. Есть беспартийные, но оппозиционные, мэры или главы районов, которые могут использовать ситуацию выборов для того, чтобы решить свои проблемы с губернатором. Главе региона придется создавать консенсусный штаб и руководить им на протяжении всей кампании.

Нападение террористов ХАМАС обеспокоило россиян. Тревожность выросла на фоне мировой нестабильности

Представляем октябрьский рейтинг медиаактивности мэров областных столиц регионов ЦФО, подготовленный каналом Brief.Центр. При его составлении учитываются:
- количество и прирост подписчиков телеграм-каналов за месяц (если личного канала нет, анализируются данные ресурсов городских администраций*),
- ссылки из других ТГ-каналов,
- позиции в рейтинге «Медиалогии».
С учетом значимости показателей высчитываются итоговые баллы.

В первой тройке произошли значительные изменения. На 1 и 2 места ворвались глава Курска Игорь Куцак и мэр Липецка Евгения Уваркина. Они же показали наибольший прирост позиций: +8 и +7 соответственно.
Наибольшее падение показал глава Калуги Дмитрий Денисов, он переместился с 4 на 9 строчку.

✅ 1) Курск, Игорь Куцак (+8)
9219 (медиарейтинг) | 2686 (подписчики) | 251 (прирост) | 47 (упоминания)
Итог: 784 (207 в прошлом месяце)

✅ 2) Липецк, Евгения Уваркина (+7)
6369 | 8146 | 419 | 35
Итог: 518 (231)

✅ 3) Воронеж, Вадим Кстенин (-2)
8699 | 2496 | 39 | 26
Итог: 494 (572)

4) Белгород, Валентин Демидов (-2)
4537 | 8854 | -157 | 39
Итог: 323 (594)

5) Смоленск, Александр Новиков (-2)
3218 | 2973 | 464 | 9
Итог: 292 (459)

6) Ярославль, Артем Молчанов (-1)
5048 | 1448 | 16 | 9
Итог: 278 (360)

7) Владимир, Дмитрий Наумов (=)
2727 | 4608 | 351 | 20
Итог: 272 (260)

8) Брянск, Марина Дбар (+6)
1116 | 7819 | 636 | 6
Итог: 261 (108)

9) Калуга, Дмитрий Денисов (-5)
3101 | 2319 | 169 | 47
Итог: 259 (417)

10) Рязань, Виталий Артемов (-4)
2811 | 1230* | 87 | 39
Итог: 208 (279)

11) Тула, Ольга Слюсарева (+1)
2629 | 3784* | -99 | 3
Итог: 152 (120)

12) Тамбов, Максим Косенков (-2)
1142 | 4919 | 120 | 12
Итог: 144 (154)

13) Орел, Юрий Парахин (=)
1067 | 3048 | -43 | 21
Итог: 96 (117)

14) Иваново, Владимир Шарыпов (-3)
1853 | 0 | 0 | 0
Итог: 93 (125)

15) Тверь, Алексей Огоньков (=)
348 | 525* | 6 | 1
Итог: 24 (44)

16) Кострома, Юрий Журин (=)
304 | 608* | -15 | 2
Итог: 21 (21)

Внимание на Арктику. Определен список опорных городов Арктической зоны. В него вошли 26 населенных пунктов всех 9 регионов АЗРФ, объединенные в 16 агломераций.

Слежу за ситуацией с февраля, когда губернатор Мурманской области Андрей Чибис озвучил предложение использовать дальневосточный кейс для АЗРФ. В чем суть: города Дальнего Востока и Арктики должны быть конкуренты если не Москве, то хотя бы административным центрам Средней полосы, в противном случае, народ оттуда разъезжается.

Для того, чтобы повысить в них качество жизни требуется целый комплекс мероприятий: от реновации городской, социальной и культурной инфраструктуры, до создания передовых учебных заведений, ориентированных на рынок труда Арктики.

Список опорных городов определен, его еще должно утвердить правительство, после чего начнется работа по разработке мастер-планов по каждой агломерации. Фактическая их реализация, в соответствии с поручением Владимира Путина, запланирована на 2025 год.

В очередной раз можно сказать, что Андрей Чибис демонстрирует свою эффективность как лоббист и один из влиятельных губернаторов АЗРФ. Что безусловно пойдет на пользу, как развитию Мурманской области, так и реализации арктической стратегии России. Будучи инициатором проекта, губернатор добился включения в число опорных сразу 6 муниципалитетов Кольского полуострова. Но это и к лучшему, учитывая, что именно Мурманская область является базовым регионом для многих арктических проектов, а незамерзающий порт Мурманск, который уже к концу 2023 году пополнится новым портом Лавна, является стартовой точкой Северного морского пути.

🌳 В Спасском-Лутовиново политики обсудили судьбу Орловщины

🏠 Музей-усадьба, символ прошлого, настоящего и литературного будущего региона.

📲Вести-Орел. Подписаться

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков)

Контуры президентской кампании-2024

На этой неделе активно обсуждался вопрос допуска на выборы условно либерального кандидата, которым бы мог стать политик Борис Надеждин из «старого» СПС. До этого в качестве такого кандидата обсуждались кандидатуры Венедиктова, Муратова и Шульман. В противовес либералам должна быть представлена и другая сторона - условных патриотов. Все как в «Звездных войнах»: темная сила – светлая сила. Эта конструкция чем-то напомнила бы выборы 2018 года, когда на выборы шла как бы либеральная Собчак и националистический Бабурин. Всего в выборах участвовало 8 кандидатов, а основной – набрал 76,69%.

Но нужно ли столько же кандидатов на этих выборах? С одной стороны, главным оппонентом действующей власти остается Коммунистическая партия. Чтобы не допустить аккумуляции протестных голосов, система должна представить минимум пятерых оппозиционных кандидатов, среди которых, помимо КПРФ, ЛДПР и «Новых Людей», будут представлены апологеты «партии мира» и «партии войны». Но, с другой стороны, такая конструкция может спровоцировать массу неприятных дискуссий относительно имеющихся в стране проблем. «Карнавализация» политики в момент выборов, когда кандидат получает законное право критиковать всех своих оппонентов (включая и основного кандидата), неминуемо размораживает обсуждение разного рода неприятных для власти вопросов. Именно поэтому часть элит выступает с предложением вовсе отказаться от выборов по принципу «военного времени». Мол, не время раскачивать лодку, хотя разговоры о таком ходе – как раз и раскачивают ее сильнее, чем какие-то там разговоры.

Поэтому есть ощущение, что пока побеждает второй сценарий, условно «консервативный», с участием всего 4-х кандидатов – действующий глава и трое представителей парламентских партий, среди которых не будет СРЗП. В этой конструкции главным оппонентом власти станет Геннадий Зюганов, а КПРФ – даст свой «образ прошлого», как стимул возврата в СССР. ЛДПР своего образа может и не дать, сосредоточившись на риторике, близкой к ура-патриотам, что может спровоцировать переток части электората от основного кандидата к наследнику Жириновского. Кандидат от «Новых Людей» даст образ прогрессивного будущего, тем самым мобилизуя ту часть электората, которая либо редко ходит на выборы, либо всегда оппозиционно настроена к власти. На этом фоне кандидат от Кремля сможет аккумулировать все три повестки - условного настоящего, прошлого и будущего - и тем самым в очередной раз выступить в качестве точки схождения основных политических векторов.

Второй сценарий, с участием большего числа кандидатов (от 5 до 8) может быть реализован в том случае, если сами выборы будет решено провести как мероприятие для выпуска пара. К примеру, участие кандидатов-апологетов необходимо для того, чтобы продемонстрировать ничтожность их поддержки населением. Собчак на прошлых выборах набрала 1,68%, а Бабурин – 0,6%. Условный Надеждин и какой-нибудь Прилепин/Стрелков могли бы получить схожие результаты. Сейчас кандидаты могут начать сбор подписей или договориться о выдвижении с политическими партиями, но итоговое решение об их участии будет принято не раньше начала следующего года. Тем самым сценарные планы останутся подвешенными до конца декабря.

Если фантазировать, то яркий сценарий реальной конкурентной борьбы мог бы быть реализован даже в текущих условиях. Напомню, что еще год назад обсуждалась возможность участия в выборах таких людей как Кудрин, Пригожин, Соловьев и т.д. Их медийность вкупе с ресурсами действительно могла бы дать возможность проведения относительно независимых кампаний с электоральной емкостью в 10-20%. Но кто-то не дожил до такой возможности, а кто-то окончательно поставил крест на политике, максимально дистанцировавшись от опасной темы. Так что, кроме двух «консервативных» сценариев выборов, сегодня можно обсуждать разве что их полную отмену.

Второй срок губернатора Орловской области Андрея Клычкова – это интересный кейс для власти с точки зрения того, как губернатор-коммунист реализует собственные стратегии развития региона. Об этом вчера рассказал на площадке «Спасского клуба» в музее-усадьбе Спасское-Лутовиново, в котором принимаю участие в третий раз. Согласен с гендиректором ВЦИОМ в том, что мир и страна изменились и губернаторы вынуждены перестраивать стратегии развития исходя из новых принципов экономики «высоких зарплат», проблем с трудовыми ресурсами, да еще и в условиях санкций. И здесь никаких методичек от Правительства нет, каждый глава самостоятельно пытается нащупать ту линию, которая может оказаться как успешной, так и ошибочной. Те главы, кто сформулировал свою идею и смог политически ее продвинуть – это те самые губернаторы 3.0, которые выступают драйверами развития региональной политики.

Прежде всего, Андрею Клычкову удалось сохранить ресурсы на все социальные обязательства, которые он ставил во главу своей избирательной кампании, как на первом, так и на втором сроке. Это важное отличие губернатора-коммуниста, который не может даже в тяжелые времена отказаться от этих обещаний. Хотя многие коллеги не имеющие партийной связки, сегодня вполне реализуют политику «затянутых поясов», снижая зарплаты в образовании и здравоохранении. Что в год большой президентской кампании чревато социальными волнениями и несет в себе риски для ряда губернаторского корпуса. Второй показатель – инвестиции в развитие. Орловская область не просто показала рост ВРП (по некоторым показателям почти в два раза), но и предприняла попытку провести структурный маневр, став не только аграрным, но и индустриальным регионом. Санкции со стороны Запада способствовали такому подходу и Клычкову удалось привести на территорию ряд крупных инвесторов.

Недавно был в Иркутской области и там мы тоже говорили о возможности частичного использования методов государственного планирования в региональном развитии. Тут как раз важна стратегия совмещения рыночных механизмов и плановых подходов. Учитывая те обстоятельства, в которых сегодня оказалась российская экономика, без плана по энергетики, трудовых ресурсов и т.д. обойтись нельзя. Рынок дает слишком большой перекос, например – люди уезжают из региона и никакое развитие становится невозможным, просто нет «рабочих рук». Про энергетику и логистику и говорить не приходится. Поэтому совмещение плановых подходов с рыночной экономикой – это интересная стратегия для тех губернаторов, кто может совмещать свои исполнительные функции с политическими идеями. В этом смысле Орловская область – очень интересный кейс для ЦФО.

Главной темой «Спасского клуба» стал образ будущего Орловской области. В регионе в ближайшие 5 лет планируют достроить аэропорт, студенческий кампус, идет развитие туристической отрасли, большие вложения в АПК, а также высокотехнологичную индустрию, IT (орловские программисты занимаются RuTube, например). Но локальный образ будущего упирается и в федеральный, например – какими методами и темпами мы развиваем свой технологический суверенитет. Условно говоря, какие именно самолеты будут летать в новый аэропорт Орла? Пока никто не дает четкого ответа, включая федеральный центр, который оперирует размытыми формулировками. В то время, как регионы – дают более конкретный ответ на этот вопрос, реализуя свои политические и экономические стратегии.

Регионам требуется «телеграммизация». Региональное информационное пространство нуждается в трансформации. Властям необходимо вырабатывать новые стратегии реагирования и позиционирования на фоне меняющейся жизни. На плечи региональных управленческих команд сегодня ложится нагрузка по информированию общества и формированию необходимых смыслов и месседжей в период системных кризисов. К тому же на носу президентская кампания.

Однако региональная медиа среда во многих субъектах продолжает оставаться одной из самых инерционных сфер. Инструменты медиапозиционирования во многом устарели: власти субъектов продолжают по сложившейся привычке инвестировать в местные телеканалы и издательские дома, хотя их эффективность в актуальных условиях стремительно падает. Львиная доля регионов до сих пор не располагает действенным инструментарием для выстраивания общественного диалога. Чаще всего это связано с инерционностью мышления, непониманием механизмов функционирования медиапространства. В итоге информационная работа региональных команд до сих пор выстраивается по модели многочисленных и многоуровневых согласований, что делает процесс реагирования критически затяжным. Работа в режиме подготовки пресс-релизов оказывается максимально неэффективной. Такие схемы в конечном итоге оборачиваются лишь тратой бюджетных средств, однако они не решают поставленных задач: информационное пространство контролируется слабо, чаще всего главам регионов не удается создать авторитетные медиа. Не говоря уже о собственных аналитических think-tank’ах.

Очевидно, что следующий неизбежный этап – «телеграммизация» регионального пространства. Популярность Telegram стремительно растет: мессенджер стал третьим по ежедневной аудитории приложением в России, обогнав мессенджер WhatsApp, свидетельствуют данные Mediascope Cross Web. Таким образом, «телега» из некогда «элитарного» мессенджера для узких общественных групп постепенно перерастает в абсолютно народное средство связи и даже СМИ. Именно поэтому управленческие команды в регионах как никогда заинтересованы в выходе на площадку.

Это движение должно идти в двух направлениях: создание персональных каналов первых лиц регионов, а также формирование дружественных региональным властям площадок, которые бы не превращались в «фабрику пресс-релизов», а скорее взяли на себя роль местных дискуссионных центров. Первая задача – создание персональных губернаторских каналов – сегодня реализуется, хотя и не без изъянов. Некоторые губернаторы все еще рассматривают «телегу» как очередной склад релизов, которые никто не читает. Однако есть пусть редкие, но позитивные примеры. Например, глава Белгородской области Вячеслав Гладков – один из самых читаемых глав (после Кадырова). Активно цитируется канал главы Сахалина Лимаренко.Brief, «теплый» канал в духе роуд-муви получился у тамбовского главы Максима Егорова.

Очевидно, что изменения в региональном информационном поле давно назрели, сегодня приоритетность решения этих задач очевидна. Однако недостаток соответствующих компетенций и инерция становятся главными барьерами, которые управленческим командам в субъектах еще предстоит преодолеть.

АСИ ищет ресурсы в регионах для реабилитации участников СВО. Сейчас для государства крайне важно найти партнеров для этих программ «на земле». Например, такие проекты, как экзореабилитация - решение, которое АСИ поддерживает уже несколько лет. Это роботизированные тренажеры для восстановления навыков ходьбы взрослых и детей. Оно уже активно используется в стационарах и больницах. Агентство прорабатывает с Минобороны возможность доступной реабилитации в военных госпиталях.

Накануне в Тамбовской области состоялось межрегиональное совещание по вопросам поддержки участников спецоперации Агентства стратегических инициатив (АСИ) и фонда «Защитники Отечества». Председатель фонда Анна Цивилева отметила, что взаимодействие с АСИ расширяет возможности организации, а губернатор Тамбовской области Максим Егоров, ранее внесший предложение о включении в региональный социальный стандарт, разработанный АСИ, отметил, что в регионе реализуется единый стандарт региональных мер поддержки участников СВО.

Адаптация к мирной жизни должна проходить фрагментарно, по принципу мозаики, основанием которой будет формирование убеждения в необходимости продолжать жить в новой послевоенной реальности с постепенным закреплением таких личностных качеств, как доверие, отзывчивость, милосердие. Реабилитация должна быть ориентирована прежде всего на ресоциализацию людей, принимающих участие в боевых действиях, восстановление индивидуальной и общественной ценности, их личного и социального статуса.

Крайне важно, что Тамбовская область вместе с экспертами АСИ будет и далее развивать и поддерживать проекты по протезированию, по трудоустройству ветеранов. Привлекать инициативных предпринимателей, представителей науки, чтобы разрабатывались самые современные программы реабилитации, социализации ветеранов специальной военной операции. Возвращение к нормальной жизни – важная часть общественной работы, которая должна в будущем помочь людям окончательно «вернуться домой».

По-моему, это рекорд надомки в России 🙈

Суд рассмотрит жалобу на отказ принимать иск о высоком уровне надомного голосования в Подмосковье. На двух участках Ленинского горокруга «на дому» проголосовали 1454 и 1364 избирателей, а на участки пришли только 24 и 32 избирателя. На обоих участках Воробьев получил по 98%.

В регионах портится инвестиционный климат. Снижающаяся инвестиционная привлекательность регионов становится серьезным риском в контексте президентской кампании. Федеральный центр ранее фактически прямым текстом дал понять, что продолжающаяся СВО – не помеха для национальной экономики, что субъекты должны находить новые драйверы развития.
Однако последние замеры, проведенные рейтинговым агентством «Эксперт РА», показали: уровень инвестиционного потенциала регионов неуклонно снижается. Эксперты оценивали изменения делового климата по пяти параметрам: обеспеченность инфраструктурой, социальное развитие, уровень экономики, финансовые ресурсы и состояние окружающей среды.

В 2022 году сохранить инвестиционный рейтинг на уровне прошлого года удалось половине регионов. Однако четверть регионов ухудшила свои позиции, в их числе - западные приграничные субъекты. Очевидно, что вложения туда стали более рискованными, чем ранее. В итоге в пятерке лидеров (регионы с наивысшим рейтингом) за год сменился один участник. В ней остались Москва, Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, а Архангельскую область вытеснил Приморский край.

Можно прогнозировать, что тренд на дальнейшее ухудшение инвестиционного климата сохранится: сотрудничество с западным бизнесом окончательно сводится на нет, внутренних драйверов развития пока довольно мало. Что касается ставки на Китай, то пока она не «выстрелила»: так, с одной стороны, уход западных корпораций для китайских инвесторов означает свободный российский рынок. Вместе с тем, пока компании из КНР действуют максимально осмотрительно, учитывая все имеющиеся санкционные и геополитические риски. Так, по данным Минэкономразвития РФ, за восемь месяцев 2022 года инвестиции Китая в Россию составили всего $450 млн. По оценкам западных СМИ, финансирование и инвестиции Китая в Россию в рамках проекта «Один пояс, один путь» в первом полугодии 2022 года сократились до нуля.

Сделать инвестиционный рывок регионам не позволяют и сохраняющиеся диспропорции в экономическом развитии субъектов. В условиях санкционного давления тяжелее приходится экономически развитым регионам, поскольку основную долю экономики у них формируют обрабатывающие производства. В этом смысле красноречивым выглядит пример из обзора «Эксперт РА»: на последней позиции рэнкинга по оценке экономических ресурсов оказалась Липецкая область, по предприятиям которой, в частности, металлургическим, сильно ударили введенные рестрикции.

Очевидно, что открытие второго – экономического – фронта должно быть подкреплено пониманием регионов, куда двигаться. Движение Восток пока выглядит в большей мере декларативным, многие российские инвесторы по-прежнему крепко завязаны на зарубежные инвестиции. По этой причине федцентр будет вынужден сажать все большее число территорий на иглу господдержки – например, через госзаказ на предприятиях ОПК. Однако «военные инвестиции» сработают лишь на короткой дистанции, потому и не снимают главного вопроса – на что регионам жить дальше?

А вот это уже интересно — почти 50% жителей Астрахани заявили о готовности выйти на митинг, если в городе случится очередное коммунальное ЧП. Оказалось, полумиллионный город либо сутками сидит без воды, либо его регулярно топит. Причем фекалиями.

Однако зима уже близко. И думаю, если зимой астраханцев продолжит топить или — что еще хуже — они останутся без воды или тепла, Москва принесет Бабушкина в жертву и даже не поперхнется. Тем более президентская кампания уже будет в разгаре.

А с учетом того, что на ситуацию уже обратила внимание Валентина Ивановна и федеральный Роспотребнадзор, Игорю Бабушкину следовало бы оперативнее заняться канализацией, пока Астрахань вместе с его шансами не переизбрание не смыло фекалиями.

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 9-15 октября 2023 года

🔺Федеральные каналы

1. BRIEF
2. НЕЗЫГАРЬ
3. Политджойстик
4. 16 негритят
5. Замгубернатора
6. Октагон
7. Выборы, выборы, выборы…
8. The Гращенков
9. Политген
10. Клуб регионов

🔺Региональные каналы

1. Ротонда
2. Москвач/Новости Москвы
3. ЯМАЛ-МЕДИА
4. Е-область
5. 161.RU/Новости Ростова
6. Тайны Ленинградского двора
7. ЛенTVZ4
8. Сибиряк
9. Говорит Москва
10. СОВА СКАЗАЛА
11. Сибирский цирюльник
12. Красноярский чернослив
13. Иркутск политический
14. Архангельский кот
15. Та самая тюменская матрёшка
16. Политика Онлайн
17. SOVAINFO.RU
18. Челябинск сегодня
19. Вологодское маслице
20. kavkaz_leakbez

#Рейтинг

Министров исключат из правительства. Настоящая кадровая революция назревает в Омской области. Губернатор Омской области Виталий Хоценко внес в законодательное собрание региона законопроект, который предполагает новый для субъекта федерации порядок формирования его правительства. Он исключает из перечня членов областного правительства министров, оставляя на постоянных должностях только председателя и его заместителей, включая первого зама.

Это без малого – кадровая революция, так как «кабинет министров» дефакто остается без министров. Точнее, теперь они будут «сидеть на контракте», как и другие сотрудники администраций. Исключение министров из состава правительства обусловлено федеральными и региональными вызовами в виде ползучей инфляции, санкционными ограничениями. В общем – целый каскад экономических вызовов для региональных администраций. Министрам на годичном контракте придется работать с двойным усилием, чтобы решить эти задачи и не быть уволенными.

Это решение также повышает ответственность вице-губернаторов за реализацию стратегических задач, которые уже не смогут перевести «стрелки» на министров. С одной стороны – люди будут стараться сохранить рабочее место, а с другой – сформировать такую команду под конкретное решение задачи, чтобы ответственный за нее зампред мог не просто отчитаться, а быть ответственным в течении всего времени.

Получается, что у Хоценко выработаны новые личные стандарты управления. Модель правительства, которую он создает, предполагает жесткое выполнение госзадач, а не следование внутрикорпоративным интересам. Может ли такая система управления распространиться и на другие регионы РФ? Вполне вероятно, что для оптимизации бюджетов, министров могут начать выводить из состава правительств повсеместно. В этом случае, «реформа Хоценко» может стать по-настоящему знаковой.

Если повышение ответственности вице-губернаторов и министров поможет Хоценко в реализации его стратегии развития региона, одобренной президентом и премьером, тогда реформа однозначно будет признана успешной. Сейчас KPI задаются в основном на длительные цели и министры отчитывались уже по результатам работы «на пятилетку». Сейчас все будет происходить более оперативно. Однако это не означает, что начнется кадровая чехарда и министров будут менять как перчатки. На самом деле, в регионах присутствует определенный кадровый голод и найти грамотных управленцев зачастую – проблема.

📋 Центр развития региональной политики подготовил доклад «Инвестиционная политика регионов в январе – августе 2023».

Ключевые выводы:
1. Инвесторов привлекают либо регионы с хорошо развитой инфраструктурой и логистической базой (Московская область), либо нефтегазовые регионы (Красноярский край). Эффективная лоббистская политика вкупе с продуманной информационной кампанией дают преимущества ПФО (Татарстан, Башкирия). Для остальных регионов характерно скачкообразное развитие.
2. СВО и санкции не изменили главной особенности российской экономики – существенной экономической и инвестиционной дифференциации субъектов. Среди лидеров инвестиционной привлекательности: Московская область, Краснодарский край, Башкирия, Татарстан.
3. По итогам 2023 можно ожидать некоторого роста инвестиций в российские регионы. Позитивный прогноз связан с восстановлением экономики. Негативным фактором может стать существенное ухудшение международной ситуации. Сохранится и существенная дифференциация между регионами.
4. В последующие годы ожидается снижение темпов роста инвестиций в региональную экономику. Главная причина в сохраняющемся глубоком противоречии между политикой правительства, направленной на стимулирование экономики, и политикой ЦБ.
5. Проблемой является относительно низкий рост инвестиций в основной капитал, особенно в обрабатывающей промышленности. Снижается также доля банковского кредитования.
6. Очевидна инвестиционная переориентация на Восток. Растущие экономики Индии, Бразилии, Индонезии и других стран всё больше привлекают российских управленцев, в том числе на региональном уровне. Это наиболее отчётливо проявилось на ПМЭФ-2023.
7. Основу развития страны в ближайшие десятилетия составят регионы. Поэтому, раскрытие их инвестиционного потенциала – условие успешного социально-экономического трансфера. Те субъекты, которые не смогут обеспечить приток инвестиций, ждёт постепенная деградация и закрепление периферийного статуса.

Предвыборный визит Путина в Китай. Судьбоносный, переломный, исторический – так говорят много эксперты про двухдневный визит Владимира Путина в Китай. Поездка в Пекин действительно многими воспринимается как знаковая. Однако следует понимать, что Китай для России сейчас представляет еще большую опасность, нежели ранее представлял Запад. Собственно, в случае с Западом российская сторона сама выстроила такую систему, при которой образовалась критическая зависимость от технологий, финансовых организаций, институтов развития. В истории с КНР Россия рискует оказаться в китайской орбите просто вынужденно.

Очевидно, что нарастающая зависимость от Китая связана с тем, что Россия, как выяснилось, не всем оказалась готова к длительному противостоянию с Западом. Сейчас власти нужен какой то новый, более сильный союзник. Фактически в актуальной геополитической конфигурации у России почти нет иной альтернативы. Однако, как мы можем видеть сегодня, Китай не особо спешит нам навстречу: не делится технологиями, да и вообще относится к сотрудничеству с Россией достаточно прохладно. Недавно мэр Москвы Сергей Собянин обозначил, что восточные страны дают преференции своим производителям, однако России «никто не хочет дарить технологии», а готовы продавать лишь готовые решения. Впрочем, нынешний визит Путина в Поднебесную является определяющим по иной причине. С большой долей вероятности, Путин в марте 2024 года будет избираться на следующий пятилетний срок, поэтому ему необходимо получить определенные гарантии от китайских элит.

Другой важный аспект заключается в том, что БРИКС в качестве союза, противопоставляющего себя коллективному Западу, расширяется все же по китайскому образцу. Именно поэтому Россия как один из учредителей этого союза хотела бы понимать, как извлечь выгоду из его создания. В контексте набирающего обороты диалога о многополярности мира пока вырисовывается, скорее, биполярный расклад. Фактически один из полюсов уже давно сложился – это коллективный Запад во главе с США. Другой же плюс пока только обретает свои очертания в лице того же БРИКС. При этом пока нет четкого понимания, каким может быть консенсус, потому как уж слишком разные государства входят в это сообщество.

Однако факт остается фактом: ведущую роль в этом союзе пока отведена Китаю. России же в зарождающейся конфигурации важно не потерять свое место. И очевидно, что многое будет зависеть от того, как поведут себя власти в сложном диалоге с КНР. Какие ещё козыри могут оставаться в России – предстоит выяснить в ближайшие дни этого визита.

Проверка Суркова силовиками вполне может быть частью пиара самого Суркова. Очень в духе «великого и ужасного», о котором в последние дни как-то чересчур много говорят, считая его тайным Пелевиным. Но статья за которую проверяют мастера, на самом то деле довольно слабенькая, хоть и пафосная.

Губернаторам укрепят вертикаль. Законопроект, наделяющий глав регионов правом увольнять мэров, если спустя месяц после объявления им губернатором выговора не были устранены его причины, вероятно, в ближайшее время будет принят в трех чтениях.

Коллеги справедливо указывают, что законопроект вписывается в логику построения публичной власти. Однако не соглашусь с озвученным тезисом о том, что среди губернаторов преобладает мнение, что разводить процесс, выписывать выговоры и публично инициировать отставки градоначальников, – это демонстрировать невысокую управляемость, а также демотивировать команду, членами которой мэры, как правило, являются. Также высказывается предположение, что скорее губернаторы будут предпочитать решать вопросы с отставками мэров в кулуарном режиме.

Однако я не думаю, что губернаторы боятся продемонстрировать свою неуправляемость, скорее наоборот – это станет проявлением их силы и возможностей. Отставка мэра при определенных условиях может быть хорошим политическим ходом для главы региона. Несмотря на то, что уже ушла эпоха, когда регулярно наблюдалось противостояние по линии «мэр-губернатор», и когда мэры зачастую были сильнее губернаторов. Например, в Новосибирской области региональная столица – город с большим бюджетом, а губернатор по факту – глава деревень, потому что крупных городов там больше нет. Мэр же – глава миллионника-наукограда. И вот сейчас на примере противостояния Локотя и Травникова, которое закончилось, мы видим, что Травников (или любой другой губернатор) получает возможность купировать угрозу со стороны любого нового градоначальника. Где-то мэров еще пока продолжают избирать на всенародных выборах. Однако там, где его выбирают из состава депутатов городской думы, у губернатора появляется хорошая «дубинка», при помощи которой он может снять напряжение, отправив мэра в отставку.

Фактически такое решение призвано компенсировать потерю авторитета - последний постепенно снижается из-за того, что федеральная власть все больше и больше контролирует их работу. По сути, в актуальной политической конфигурации губернаторы, с одной стороны, стали «винтиками системы» и технократами. С другой стороны, из-за того, что губернаторов поставили в жесткие условия, когда им необходимо добывать деньги на развитие регионов, они вынуждены лавировать между местными элитами, искать спонсоров, инвесторов. Получается, что в глазах населения губернатор – уже не крутой дядя с мигалкой, местный князь, а просто менеджер, который, словно завхоз, решает бытовые проблемы.

Обсуждаемый законопроект предоставляет главам регионов полномочия разбираться со своей собственной вертикалью власти, дает возможность держать мэров в узде. Побочный эффект новации в том, что мэров, особенно в бедных муниципалитетах, весьма трудно найти. Ранее мы уже обсуждали ситуацию, при которой люди не хотят идти на эту работу с зарплатой 30 тысяч рублей и с перспективой сесть в тюрьму за неосмотрительно поставленную подпись. Был вполне реальный случай, когда мэр небольшого сибирского города ушла работать продавцом в пивной магазин, мотивировав свое решение тем, что на новом месте работы ответственности меньше, а зарплата больше.

Именно поэтому нынешняя законодательная новелла – это такой реверанс в сторону губернаторов, которым очевидно тоже потребовалась дополнительная мотивация для работы.