Документ «одного окна»: взаимосвязь ВОКР и сметы контракта как оптимизация отражения жизни (строительства) объекта.

В продолжение темы Директор ГКУ НСО "РЦМЦСР" Ксения Шрайбер специально для @smety :

Приказ 841/пр применяется уже не первый год, и практика его применения показала: самые
большие проблемы начинаются при корректировке проекта и при последующих проверках контролирующими органами.
Именно здесь выручает ВОКР — ведомость объёмов конструктивных решений, которую составляет заказчик, за исключением случая составления таковой проектировщиком. При выборе такого варианта рекомендуем зафиксировать эту обязанность в задании на проектирование.

Напомним, что составление первоначального ВОКР – это обязательное требование Приказа 841/пр и промежуточный этап между определением НМЦК и составлением проекта сметы контракта (подпункт «б» пункта 31 Приказа 841/пр).

❗️Для предупреждения будущих сложностей нами предлагается апгрейд сметы контракта, усилив связь между ВОКР и сметой контракта.

Основная идея: в непременной взаимосвязи формы ВОКР, содержащей информацию о первоисточниках – конкретных локальных сметах и их позиций (столбец «Номер сметы»), с формой сметы контракта:
Смета контракта = ВОКР + Цена!

‼️Детальная информация ВОКР, содержащая позиции локальных смет, рекомендована к внедрению дополнительным столбцом в форму сметы контракта.

Польза нововведения для всех участников реализации проекта: заказчика, подрядчика, проверяющих органов очевидна:

▫️фиксация в смете контракта всех изменений и корректировок проекта сразу в объёмном и денежном выражении;
▫️возможность минимизации риска ошибок и человеческого фактора (с дополнительным столбцом работают как «технари», так и сметчики, в процессе работы непременно проверяя друг друга);
▫️минимизация рисков ошибок и «обнуления» объектов, связанных с ротацией внутри коллектива в процессе возведения объектов долгосрочной реализации – сохраняется история изменений;
▫️абсолютная прозрачность сметы контракта для всех видов контрольных органов, это проще и для проверяющих (как ни странно!) – меньше поводов для придирок;
▫️режим одного документа подразумевает масштабную экономию временных ресурсов всех участников процесса;
▫️рекомендуемый вид сметы контракта способствует проверке результата работ, а не способов его достижения;
▫️максимальное упрощение процедуры вынужденного расторжения контракта и нового расчёта НМЦК, что превращает пересчет НМЦК не в ад, а в рабочую процедуру.

В ситуации отсутствия у заказчика возможности / желания дальнейшей актуализации ВОКР, обязательным условием поддержания рабочего состояния сметы контракта является своевременное обновление столбца, показывающего адресность (позиции локальных смет) состава и изменений комплексов работ. Идеальный же вариант, конечно - параллельная актуализация как ВОКР, так сметы контракта.

На слайдах 4, 5 и 6 наглядно показано, что в столбце «Номер сметы» фиксируется вся история изменений, связанная как с корректировкой видов и объёмов работ, так и разукрупнением и детализацией комплекса работ.
Такой вариант работы превращает смету контракта в реальное «зеркало» и несет практическую пользу для всех участников.

❓Что дальше?

Развитие подхода — ответственное формирование матрицы ВОКР, ещё до оформления ВОР. Это позволит:

▪️Заказчику детализировать/разбивать конструктивные решения для удобства актирования.
▪️Дополнительно продолжить автоматизацию процессов.
▪️Повысить прозрачность сметы контракта.

💡 Вывод: ВОКР — не просто формальность, а инструмент для снижения рисков и оптимизации строительства. Внедряйте и экономьте ресурсы!

20 августа (среда), 11.00 МСК

💻Очередной ежемесячный бесплатный вебинар ГГЭ.
Речь пойдет о порядке предоставляения документов на экспертизу. Упрощается процесс проведения повторной экспертизы - появляется возможность вносить изменения и исправления технических ошибок во время проведения экспертизы.

ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ
ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ФОРМАТЕ XML
Державский Даниил Михайлович
Главный специалист службы анализа данных и ведения ЕГРЗ
ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Запись вебинара ГГЭ от 14 августа. Актуальные вопросы формирования задания на проектирование в XML-формате.

Главгосэкспертиза — о дополнении №15 к ФСНБ-2022:

▫️ +147 новых сметных норм (54 – от Главгосэкспертизы, 82 – во взаимодействии с ведомствами и отраслевыми компаниями, 11 – от инициаторов)

▫️ Актуализировано 776 действующих норм (новые технологии, ресурсы, наименования)

▫️ ФСБЦ:
➕ 953 новых ресурса
🔄 412 актуализировано
❌ 663 удалено

▫️ ФСЭМ:
➕ 10 новых машин/механизмов
🔄 10 позиций изменено

Для разработчиков ПО: скоро на ФГИС ЦС появится ФСНБ-2022 (1-15) в формате XML.

Предложения по совершенствованию норм через форму обратной связи портала («зеленый конверт»).

📌 Изменения сметы контракта. Рекомендации
Специально для канала «Просто о сметах» @smety от автора канала "PRO Стоимость | Стройка"

Коллеги из канала «Просто о сметах» уже не раз поднимали и продолжают обсуждать интересную тему: подготовки оснований для изменения сметы контракта.

По моему мнению, в последнем, очень полезном и грамотном сообщении на эту тему не хватает одного акцента, оставшегося, по-видимому, «за скобками».

⚖️ Вопрос в том, что типовыми условиями контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 №1066) на подрядчика возлагается обязанность выполнить работы по перечню документации, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, а именно:

✔️проектная документация (для строительства, реконструкции);

✔️акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (для капитального ремонта);

✔️проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (для сноса);

✔️иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

📑 Таким образом, ВОКР, указанная в Приложении 5 приказа Минстроя 841/пр, составляется заказчиком уже после разработки проектной документации и является по сути документом связанного типа. То есть должна видоизменяться после того, как изменился документ-основание, описывающий и работы, и требования к ним.

❗️По моему мнению, попытка изменить ведомость без предварительного изменения первых трех по списку вышеуказанных документов приведет, как минимум, к разночтениям при определении предмета договора. А это, в свою очередь, может иметь крайне печальные последствия.

🔄 Простыми словами, последовательность действий при внесении изменений в смету контракта для строительства (как пример) такова:

1️⃣ организация изменений в проектную документацию и их утверждение;

2️⃣ создание промежуточной ВОКР (для перевода с «языка проектировщика» на «язык специалиста-контрактника» и оценку конкретного изменения по элементу рекомендую использовать предложенную мной форму);

3️⃣ корректировка ВОКР по предложенной коллегами схеме (предполагаю, что из их и моего вариантов документа можно сделать один, более подробный);

4️⃣ внесение изменений в смету контракта.

💡 Мною описан «идеальный» вариант, когда решения понятны, приняты всеми сторонами и стоимость изменений их устраивает.

В жизни же, перед тем как выполнить последние два этапа в описанной последовательности действий, приходится неоднократно искать оптимальный вариант изменений, постоянно редактируя и возвращаясь к первым двум этапам, применяя инструментарий изменения стоимости.

Но, как говорят в одной известной телепередаче: «это совсем другая история…»

От редакции: автором также подготовлен крутейший разбор вопроса ВОР в четырех частях. Самое ценное, что он выполнен государственным экспертом в области ценообразования и управления стоимостью. Т.е. это фактический взгляд на ту самую практику (!) применения с «той стороны»! Как говорится, действительно наболело🔥
Гоу подписываться на @pro_cost_building независимого консультанта по управлению стоимостью строительства, экс-руководителя регионального центра по ценообразованию (бывших, как известно, не бывает). Начало точно многообещающее и обнадеживающее. Побольше бы таких профи. Однозначно рекомендуем!

Показатели изменения стоимости индикативных ценообразующих строительных ресурсов (июль 2025).

По данным Минстроя РФ, опубликованным на ФГИС ЦС — средний рост цен с начала года всего 1,2%!
Поэтому, когда вам будут рассказывать за подорожавшие стройматериалы и рост цен за квадрат недвижимости… Ну, вы поняли.

Изменение состава документов и сведений, представляемых на экспертизу

И вот этот момент настал. Тот самый, который где-то в глубине души кажется таким далёким. А он вот он, наступил, наполненный светом, улыбками и тихой, щемящей грустью счастья.

Вроде бы совсем недавно ты держал его на руках, впервые различая в этом крошечном комочке черты будущего мужчины. Водил за ручку в садик, переживая каждую разлуку. Возил на хоккей, замерзая на зимнем катке, но громче всех орал на трибуне, когда он забивал свои голы «3 на 5» — тот самый, любимый «Локомотив»! Выслушивал в школе за прогулы, пытаясь сохранить строгость, когда внутри всё смеялось над его изобретательностью. Переживал за его переезд в самый любимый город, отпуская птенца из гнезда, безумно гордился его взрослением и переживал за учебу в университете вместе с некоторыми подписчиками этого канала.

И вот ты стоишь перед нами, взрослый, уверенный, рядом с прекрасной невестой. Сердце переполняется гордостью и… немного грустью. Время летит неумолимо.

Но самое интересное, сынок, только начинается! Впереди у вас свой путь, своя семья, свои радости и трудности. Но вы справитесь со всем вместе.

А с нами, родителями, остаются те самые бесценные воспоминания, моменты из твоего детства, юности. Те самые трогательные, волнующие, добрые моменты, которые мы будем бережно хранить в наших сердцах и пересматривать, как самый добрый фильм..

Берегите свои семьи и своих детей! Цените каждую секунду, ведь они так быстро становятся взрослыми.

Изменения порядка предоставления документов на экспертизу

О статусе документов, которые выкладываются на ФГИС ЦС.

Бывают такие моменты, когда в спорах с заказчиком и ссылаются на документы, которые размещены на ФГИС ЦС. Это встречает сопротивление у заказчиков, что это нелегитимно, необходимо доказать, что он должен этим руководствоваться. Как с этим быть?

Зам.директора ГАУ КО "ЦПЭиЦС"Ирина Панина специально для @smety:

Безусловно, таких случаев много. Здесь получается, несмотря на то, что на всех курсах повышения квалификации, когда приходят учиться, вообще инженерам-сметчикам, всегда мы говорим: система ФГИС ЦС - федеральная, государственная. Она не появилась из ниоткуда. Создана по поручению Правительства, зафиксирована в документах Минстроя России, в т.ч. ее адрес. В полномочиях Минстроя это всё зафиксировано, причём полномочия эти вытекают из Градостроительного кодекса. Поэтому государственная система есть государственная система.

Но! К сожалению, мы уже были свидетелями того, как какой-то документ появляется в системе и спустя какое-то время исчезает. В связи с этим ряд заказчиков говорят так: "Есть Градостроительный кодекс, статья 8.3, согласно которой мы обязаны пользоваться только теми документами, которые внесены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН)".

Примеры, письма, разъяснения, которые публикуются в системе в ФГИС ЦС, их в реестре нет. Чтобы уйти от этой ситуации, было бы неплохо рассмотреть возможность, чтобы Минстрой России своими письмами закрепил все примеры, которые размещаются в системе ФГИС ЦС, в ФРСН. У нас же индексы Минстроя, которые ежеквартально публикуются, это же письма Минстроя? Да, письма. Они находятся в реестре в разделе «Справочная информация». Точно таким же путем письмами закрепить дату публикации и т.д. И если вносится какое-то изменение в пример, точно также и отразить в ФРСН - применяется с такой-то датой по такой-то. Это бы сильно помогло, потому что мы сталкиваемся, когда заказчики говорят: «А мы не обязаны этим пользоваться»! ФГИС ЦС - это просто справочно, это разъяснение - хочу пользуюсь, хочу не пользуюсь. Это не обязывает меня пользоваться. Хотя при этом Минстрой России, давая разъяснения по разным вопросам, очень часто ссылается на ФГИС ЦС. И вот когда ссылка на ФГИС ЦС есть в письме Минстроя, заказчики берут в работу. Нет такого - они говорят: «Мы не обязаны».

Получается такой непонятный, замкнутый круг. Если бы просто в разделе «Справочная информация» письмами Минстроя все опубликованные примеры закрепить, это было бы одно решение для всех.

В том числе это продолжение истории с тем, что есть какой-то пример, который нужен сообществу. Вы, получаете с помощью обратной связи этот пример, его выкладываете и закрепляете. Всем хорошо.

Трудно быть инженером на госзаказе

Часть 1 из 2

Труд инженера должен быть справедливо оплачен. Любого инженера, будь то конструктора, архитектора, авторского надзора, инженера ПТО, ГИПа или эксперта.

Но труд некоторых инженеров почему-то стоит много ниже других, даже в сравнении с функционалом, трудоемкостью и объемами работы. Мы, конечно же ни на что не намекаем, но предлагаем взглянуть на сухие цифры.

Для анализа стоимости работы инженеров с сайта zakupki.gov.ru были взяты данные по нашим любимым садикам и школам. Всего 8 штук. Много это или мало? – Шут его знает, мы же не диссертацию пишем 😉

Для начала стоимость ПИРов была приведена к стоимости строительства (от глав 1-9 ССР). Таким образом доля ПИР на рассмотренных объектах колеблется в диапазоне от 1,5 до 3%.

Много это или мало? Единственный способ проверить – это сравнить с теми же буржуями, у которых эти цифры раза так в 2-3 выше. Ну а если принять тот факт, что с качеством проектирования у нас не ахти, то можно заключить, что да, скорее всего маловато.

Смотрим дальше, что с авторским надзором. Для удобства эти затраты в размере 0,2% от глав 1-9 также были приведены к стоимости ПИРов и составили примерно от 6 до 12%. При этом если проектировщик на закупке падает ценой до 0,5-1% к стоимости строительства, то стоимость авторского надзора к ПИРам, конечно же будет выше – примерно 20-35%. Много это или мало? Смотря что от тебя хотят за эти деньжищи.

А хотят как по закону, так и по понятиям. По закону ты обязан вместе со строительным контролем заказчика чуть ли не ежедневно ходить на каждую приемку и расписываться в актах освидетельствования скрытых работ и другой исполнительной документации.

Для этой цели таких средств явно не хватает, даже если сравнивать их с затратами на строительной контроль заказчика, которые составляют от 1,09 до 2,14% от глав 1-9 согласно постановлению №468, то есть в 5-10 раз больше. Сказать, что строительный контроль заказчика при этом жирует – тоже нельзя. Там скорее всего также нужно менять нормативы в бОльшую сторону.

Плюс, хотят по понятиям. А это согласование изменений и корректировки. Денег на это в принципе нигде не заложено, но изменения были и будут, и эту работу нужно кому-то делать. Вот и получается, что в счет авторского надзора хотят получить много больше услуг. Причем бесплатно.

Поэтому проектировщики часто отказываются от ведения авторского надзора. И тут, по крайней мере, на госзаказе заказчик заключает безвозмездные контракты на корректировку с… подрядной организацией, выполняющей СМР. Что за на**, спросите вы? – А куда деваться?

Ну а если бедолага-проектировщик каким-то чудом не отказался от авторского надзора, то дальше он старается сократить трудоемкость функционала законной части, превратив ее в формальность, для того, чтобы заниматься бесплатными корректировками. С этим авторский надзор посещает объект от силы раз в две недели или даже реже, подписывая документы, фактически не участвуя в процедурах освидетельствования.

Александр Васильев специально для @smety

Трудно быть инженером на госзаказе

Часть 2 из 2, начало — здесь.

Но вернемся к справедливой оплате труда инженера. Вы спросите, стоит ли тогда вообще идти в строительную сферу? Ответом будет – однозначно стоит. Но не в проектировщики на госзаказе. Идти нужно конечно же туда, где оплата труда инженера складывается несколько справедливее чем у проектировщика на госзаказе, тем более, решившего на свою голову осуществить авторский надзор.

Теперь сравним затраты на авторский надзор с госэкспертизой (ГГЭ). На рассматриваемых объектах они составили от 7 до 21% к стоимости ПИР. В среднем раза в полтора больше, чем выделяется на авторский надзор. Много это или мало? - Если сравнивать с тем же авторским надзором, который должен всю стройку освидетельствовать работы и отбиваться от корректировок, то, наверное, многовато.

Хорошо, допустим, эксперты дороже в несколько раз, потому что они больше знают больше умеют, и должны в сжатые сроки делать свою работу. Но если посмотреть на режим и объемы работы, то они окажутся тоже не в пользу высокой стоимости ГГЭ. Эксперты за такую же сумму работают условно месяц, а авторский надзор с начала и до конца стройки.

Лучше сравним авторский надзор с чем-то более соразмерным – с экспертным сопровождением, т.к. обе услуги предоставляются в течение стройки. Итак, экспертное сопровождение по калькулятору с сайта ГГЭ в течение 2-х лет на наших объектах будет стоить от 6 до 21 % к стоимости ПИР.

То есть примерно столько же, сколько платят за разовую экспертизу и опять же, больше, чем получает авторский надзор. Тут, конечно, можно сэкономить, заключив сопровождение не на два года, а на год, или пойти дальше и заявить, что, если не хотите тратиться – делайте все по проекту. Но мы же адекватные люди и не будем прикрываться этой чушью.

Для сравнения приведем затраты на сопровождение стройки проектировщиком за рубежом. В функционал тамошнего проектировщика входит: ответы на запросы подрядчика (RFI), проверка рабочей документации, разработанной подрядчиком и, собственно, корректировки проектной документации. И заметьте, никакого участия в освидетельствовании работ!

Так вот получают они за это 20-30% к стоимости ПИР. При том, что в стоимость ПИР входит только проектная документация. Т.е. буржуйские проектировщики получают много больше средств даже за меньший функционал.

Ну хорошо, допустим, ГГЭ молодцы, так себя поставили, что их нормы затрат правильные, адекватные и достоверные сами по себе без сравнения с другими, а все эти экономии их не касаются. В конце концов, они же не виноваты, что нормы затрат на проектирование и авторский надзор такие какие есть.

Допустим, что их стоимость никак нельзя снижать, как это делают с подрядчиком и проектировщиком на каждой стадии ценообразования и потом ещё на закупке. Иначе качество услуг снизится. Или конкретно тут качество почему-то не зависит от справедливой оплаты?

Но давайте тогда ответим для себя на следующие риторические вопросы, можно ли:

▫️с неадекватными нормативами на проектирование надеяться, что ГГЭ со своим адекватным ценообразованием и высоким качеством своей работы вытянет качество проектирования?
▫️с неадекватными нормативами на авторский надзор надеяться, что в процессе строительства все косяки по проектированию будут оперативно исправлены?
▫️надеяться, что владелец стройфирмы или проектировщик может себе найти в штат бесплатных инженеров?
▫️надеяться, что подрядчик не покроет затраты, понесенные им на корректировки и оплату экспертного сопровождения, к примеру за счет закупки контрафактных или непроектных материалов?
▫️надеяться, что когда-нибудь сметные нормативы на проектирование и строительство будут такими же справедливыми как у тех, кто проверяет их на достоверность?
▫️надеяться, что после ряда нововведений по увеличению своей эффективности ГГЭ за счет увеличения трудоемкости проектировщиков стоимость их услуг чуть-чуть снизится?

P.S: какая там цифра, вы о чем вообще?

Александр Васильев специально для @smety

Игорь Манылов, руководитель ФАУ «Главгосэкспертиза России» в очередном интервью:

Калькулятор пересчета стоимости позволяет [Витрины проектов] за секунды перевести стоимость объекта в заданный или текущий уровень цен. Причем пользователю не нужно беспокоиться о том, какие индексы-дефляторы применять, актуальны они или нет. С момента выхода нового индекса мы добавляем его в «Витрину проектов».
Дальнейшее развитие «Витрины проектов» мы видим в размещении типовых проектных решений, которые также будут служить инструментом точного прогнозирования затрат на реализацию объекта на начальном этапе. В том числе для определения рациональных технико-экономических параметров, продолжительности и бюджета строительства.

Для полной экономики нужны сметы. И они есть уже в XML. Правда, «с той стороны», т.к. пока вся эта игра — в одни ворота.

По поручению министра строительства и ЖКХ РФ был подготовлен

План мероприятий по совершенствованию ценообразования в сфере капитального ремонта объектов.

Забавно, что этот План в паблике не видел никто. Видимо, он такой же прозрачный, как и ценообразование в том самом капремонте.

Отдельное внимание уделяем гармонизации федеральной базы с территориально-сметными нормами Москвы в уровне цен 2001 года (ТСН-2001).
Кстати, в начале июня в КПСР запустили новый формат проверки на соответствие ТСН, теперь в сервисе можно

откорректировать и сметные расчеты для объектов Москвы.

Пока все думают про BIM и AI, мы движемся в будущее с оглядкой на 2001 год с базисно-индексным методом, усердно гармонизируем федеральную базу с московскими нормативами образца 2001 года.
Зато КПСР — по сути уже полноценное сметное ПО в облаке.

В январе 2025 года вступил в силу единый XML-формат для работы с ведомостями объемов работ,

и теперь планируем добавить в проверочный контур сверку этих данных с данными в локальных сметных расчетах.

Сегодня в работе также инструмент проверки документов КАЦ (конъюнктурного анализа цен) по новой форме, которая вступает в силу в конце августа 2025 года.

Саму базу КАЦ, которую обещали «для всех», тихо похоронили. Ни слова — как будто и не было. Ну а ВОР — ручками, коллеги, но в XML.

Кроме того, с 2024 года Главгосэкспертиза наделена полномочиями по признанию проектных решений типовыми. Хочу подчеркнуть, что в этом году по итогам такой работы учреждения добавим в отраслевой перечень не менее 50 типовых проектных решений. В целом наша задача в развитии типового проектирования состоит в том, чтобы создать некую общность данных, с помощью которой застройщик мог бы находить наиболее выигрышные проектные решения и реализовать их максимально эффективно исходя из своих непосредственных задач.

50 типовых решений — это много/мало или хоть что-то? В идеале, конечно, хотелось бы не просто очередную циферку в отчетности, а живую библиотеку с чертежами моделями, спецификациями и, самое главное, — привязанными сметами в машиночитаемом виде. Чтобы не просто посмотреть на картинку, а скачать тот самый XML и посчитать, во сколько эта «типовуха» встанет в реале. Но это, видимо, пока из разряда фантастики.

Как допускается снижение цены в ходе конкурсных процедур (при том, что НМЦК формируется на основании утвержденных государственных сметных норм)?

НОСТРОЙ:

Необходимо донести до всех представителей бюджетных заказчиков мысли о том, что при формировании и дальнейшей реализации государственных и муниципальных строительных контрактов в приоритете должна стоять не экономия бюджетных средств «любой ценой», а своевременный, с высоким качеством ввод объектов в эксплуатацию. Занижая цену, заказчики сами создают риски неисполнения договорных обязательств подрядчиками.