Сметное нормирование в дорожном строительстве

Надежда Поливанова, начальник отдела разработки нормативов Департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ».

Ключевые аспекты разработки и актуализации сметных норм для дорожного и мостового строительства. Планы Минстроя на 2022–2025 годы, новые технологии, включенные в ФСНБ-2022, особенности перехода на РИМ. Особое внимание уделено новым материалам, машинам и оборудованию, а также актуальным изменениям в нормативах для асфальтобетонных и щебеночно-мастичных смесей.

🚗✨ Автопробег БРИКС: сметы на колёсах!

Друзья, а вы знали, что сметное дело — это не только цифры, но и вполне настоящие дорожные приключения? 😎
Скоро на трассах страны появится колоритная колонна — НАИК и ГК «Автодор» запускают первый Автопробег БРИКС!

📅 9–15 августа 2025 года
📍 Маршрут: Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Курган – Челябинск – Уфа – Самара – Москва (более 4000 км по новым скоростным дорогам!)
🚘 Участники: 100+ экипажей из России и стран БРИКС.
В пути — деловые встречи, культурная программа и много поводов обсудить, как строить быстрее, надёжнее и дешевле (а ещё — достовернее, если к нам присоединятся эксперты😉).

🚦 Зачем всё это?
Автопробег приурочен к запуску нового участка М-12 «Восток» и к продвижению идеи единого транспортного маршрута «Россия». Ну и показать миру, что у нас есть хорошие дороги и мы умеем их строить.

🔥 А главное — среди этой стройной колонны будем и мы!
@smety официально присоединились к движухе. Потому что кто, как не мы, будет держать руку на пульсе смет — даже если эта рука лежит на руле. Проверять КАЦ и сведения о подавших в ФГИС ЦС прямо на М-12 пока не планируем (хотя мысль такая мелькала 😉). Но наклейки с нашим логотипом на машинах автопробега будут — ищите на трассах, сигнальте!

👷‍♂️ Каждый километр новой дороги — это не только красивый асфальт, но и новые бюджеты, расчёты и, конечно, вопросы «А почему так дорого?». А раз вопросы есть — значит, нужны те, кто на них отвечает по-честному и без скучных пресс-релизов.

📌 Официальная инфа — на сайте автопробега и в канале @roadbrics.
А всё самое вкусное мы, как обычно, переведём на наш родной «сметный» язык — тут, в «Просто о сметах».

😏 Так что следим за дорогами, за ценами и за тем, чтобы асфальт не закончился раньше сметы. Едем? Считаем? Проверяем? Конечно! Поехали!

В интервью Антона Глушкова – очень интересно про КРТ:

С одной стороны, мы сократили почти на 400 дней админпроцедуры в строительстве, а с другой – добавили перед этим полтора года новых барьеров в КРТ, которые регуляторная гильотина не учитывает.

Про "замороженные деньги":

Сейчас же, когда ты входишь в проект, например, в КРТ, ты тратишь свои деньги или замораживаешь кредитные на два года по ставке ближе к 30%. И каждый день таких процедур обходится колоссально дорого: 30% годовых – это 2% в месяц, а для многомиллиардных проектов это огромные суммы.

Вынуждены поправить Антона Николаевича: 30% годовых – это 2,5% в месяц, а не 2% 😉

Про целевое субсидирование процентных ставок по проектному финансированию, про банки:

которые умеют хорошо администрировать финансовые модели, оказались не очень разборчивыми в выборе своих партнеров-подрядчиков в сегменте ИЖС

Как тут не вспомнить опять про экспертизу достоверности и главных бенефициаров стройки, про НРС сметчиков, и даже про рантье:

Строителей и девелоперов нужно по-новому мотивировать – экономической поддержкой, политическими инициативами, просто вниманием. Мы на это никогда не обращали внимания, но вопрос преемственности управления при достижении собственником преклонного возраста стоит очень остро..

Про внедрение оценки деловой репутации компаний – участников строительного рынка [до сих пор не понятно – как это все стыкуется с рейтингом Минстроя?], про Заказчиков, у которых виноваты нерадивые и недобросовестные подрядчикии (см. на скрине).

В продолжение темы интервью, самое востребованное всеми участниками, на наш взгляд — повышение ответственности СРО перед заказчиком или потребителем:

Система саморегулирования должна стать не формальным «пропуском» на рынок, а реальным и понятным гарантом обеспечения договорных обязательств – по аналогии с защитой дольщиков по 214-ФЗ, благодаря которому даже сейчас, в нестабильное время, гражданин, покупающий жилье, полностью застрахован. Это та трансформация, которую власти ждут от саморегулирования.

У нас более 90% генподрядных организаций – это субъекты малого предпринимательства. У них объективно нет административных, кадровых и финансовых ресурсов для полноценного контроля за субподрядчиками на объекте. Требовать от них качественного строительного надзора – значит мифологизировать их возможности. По факту они физически не способны выполнить эту функцию, как бы того не хотел законодатель. Да, есть такая обязанность, но факты говорят о том, что на сегодняшнем этапе такое решение преждевременно. И сейчас, если мы хотим добиться реального качества и ответственности, нравится это кому-то или нет, но основные виды субподрядных работ должны тоже контролироваться СРО.

Есть огромное количество позитивных примеров, в первую очередь от госкорпораций, которые при заключении договора с подрядчиком включают в свои контракты обязательное требование членства в СРО для субподрядчиков, обеспечивая себе тем самым определенный элемент безопасности. Потому что даже при судебном разбирательстве факт членства субподрядчика в СРО обеспечивает заказчику определенные гарантии, например, возврата перечисленного аванса. И мы видим растущее число таких исков и от фондов капремонта, и от корпораций.

Правда, вместо того, чтобы повыгонять из СРО балласт (если хорошо посчитать, наверняка можно ужаснуться эффективности), предлагается затащить в СРО ещё n-процентов новых членов, пополнив компфонды. Ну окей, может и так, если СРО начнёт нести реальную ответственность за своих членов. Только в чем предложения по законодательным инициативам и где они?
Еще одна контрольная функция? Так у нас итак по 10 контролёров на 1 заказчика. Скорее, необходимо не о контрольной функции мечтать, а тупо заходить на объект вместе с подрядчиком, поддерживая того всем, чем нужно. Как раз именно это, очевидно, и необходимо регулятору.

Запись вебинара ГГЭ от 9 июля по чек-листам для застройщиков и(или) технических заказчиков по контролю стоимости объектов и качества подготовки сметной документации.
Полезный материал от Начальника Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства Леонида Дюкарева, очень рекомендуем!

Чек-листы — доступный инструмент контроля стоимости объектов всеми участниками инвестиционного-строительного процесса.

Презентация Леонида Дюкарева (нач. упр. проверки сметной документации и экспертизы ПОС), ФАУ "Главгосэкспертиза России"

Сводный доклад Минэкономразвития РФ о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2024 году. По объему проверок строительная отрасль стабильно в ТОП-3. Цифр — как кирпичей на стройплощадке.

▪️Доля в общем массиве проверок — 20,34%.
▪️Общий объём проверок в строительстве (включая проектирование, инженерку и т.д.) — около 40% всех мероприятий на местах.
▪️На архитектурно-строительную отрасль (стройка + проектирование + спецработы + инженерные сооружения) — приходится четыре из каждых десяти проверок в РФ:
📍 35,66 тыс. проверок — напрямую по стройке
📍 Еще 17,6 тыс. — архитектура и проектирование
📍 Плюс 56,87 тыс. — управление недвижимостью
Итого: около 110 тыс. проверок, из них половина — региональный строительный надзор. Он же - безусловный лидер среди всех видов регионального контроля. 63,5 тыс. проверок (49,4% всех проверок на региональном и муниципальном уровне).
Когда каждый второй объект — с «косяками».

📌 ТОП-3 региона, где проверяют чаще всего:
🔹Москва — 30,53 тыс. проверок (9,79% от всех)
🔹Санкт-Петербург — 13,74 тыс. (4,4%)
🔹Свердловская область — 9,49 тыс. (3,04%)

91,8% всех проверок региональных и муниципальных органов (без учета «публичного» контроля) приходится
на три вида контроля: строительный, управление многоквартирными домами и жилищный надзор.

🔺99,8% — внеплановые (по жалобам, предписаниям, индикаторам риска и т.д.)
🔺Всего 0,2% проверок — плановые

Контролеры в 2024 году резко полюбили "индикаторы риска":
📈 в 2,3 раза выросло число проверок на их основе. Самые «убойные» проверки — именно по "индикаторам".
🎯 Эффективность — 87,2%: почти каждая такая проверка приносит «улов».
Появилось соглашение об устранении нарушений — не штраф, а «инвестиции в исправление».
Можно сами просить визит инспектора, который разъяснит, измерит и — не оштрафует.

Понятие эквивалентности и замена материалов/оборудования на аналог — в отличном материале Екатерины Лизуновой. Под постом — огненные комментарии профессионалов, которых знаем лично. В т.ч. про презумпцию невиновности, эффективность использования бюджета, «присвоенная характеристика объекта (например, цена) не является характеристикой качества», "алчность" подрядчика, которая иногда мешает поменять проектное решение на улучшенное. А самое главное — то самое «справедливое» ценообразование в госзаказе, благодаря кривой реальности которого можно наказать любого.

Не понимаем, зачем столько внимания уделяют письму Главгосэкспертизы разработчикам сметного ПО.

Зубодробительные формулировки, которые по-традиции приходится перечитывать не один раз. В переводе с "иностранного":

Необходимо будет обязательно заполнять ссылку на прикладываемые документы. Если к СССР прикладывается файл с расчётом на отдельные виды затрат, то на него нужно обязательно давать ссылку в соответствующем теге. Разработчики сметного ПО у нас молодцы, все это реализуют.

Зачем было в очередной раз отмечать удобство работы экспертизы и выносить это в паблик, вызывая справедливый негатив сообщества, вопрос не к нам.
Но раз теперь об этом трубят почти из каждого утюга, выскажем свое мнение.

Ничего нового в этом письме нет. Создается впечатление, что в ГГЭ передают сводные сметы, формально соответствующие XSD, но не содержащие необязательную, но желательную информацию, в частности разбивку стоимости ЛС на ЗП, ЭМ и т.д. Действительно, если делать сводную смету в Excel, а потом каким-то простым ПО переводить в GGE, то разбивки стоимости не будет, в Excel ее нет. Сложность в том, что во многих сметных программах сделать сводную смету можно только из локальных/объектных смет, имеющихся в этой копии программы.
Проблемы именно с левыми конверторами ССР (Excel) в ССР (GGE) из-за невозможности части ПО корректно загрузить «чужой GGE» в сметное ПО. И это отсыл как раз и к тому, что XML от ГГЭ не стал стандартом общеобмена. Да и не планировался, т.к. опять же — делали «для себя любимых». Хотя некоторые разработчики вовсю постарались, чтобы в т.ч. собирать сводную смету из чужих ЛС/ОС в GGE. Если что — обращайтесь, подскажем😉

В сухом остатке: ГГЭ оптимизирует свою работу, чужие трудозатраты там никого не волнуют. Да и с чего бы это вдруг, правда? У Главгосэкспертизы есть два блока: основной деятельности и ценообразование.
Право слово, КПСР, XML и прочие бесспорно крутые и полезные цифровые штуки, о которых нам постоянно рассказывают (и рекламируют) с больших трибун при каждом удобном случае (порой, отвечая не по существу), рассуждать не хочется. Много раз уже писали об этом. Очевидно, что все это для основной деятельности экспертизы и проверяющих. В т.ч. для борьбы с нечистыми на руку и нечестными исполнителями, которые ранее практиковали разного рода «закладочки» - это, конечно же, хорошо.
Только вот с каждым дополнением к методике, сметы почему-то становятся всё дальше от стройки и всё ближе приближаются к внутреннему протоколу проверки расчётов. Наглядное подтверждение – формулировки очередного письма. Все это – тоже для КПСР, а заодно – «разжёвывание» мутных формулировок методики, которые теперь выходят боком самим проверяющим. Людям то это зачем?

Внимание, набивший оскомину вопрос! Что полезного сделано для людей, для обычных сметчиков? Если говорить о модной нынче производительности, повышении эффективности, качестве разработки документации? Не со стороны проверки документации, а ее составления! Ведь даже чек-листы сюда можно отнести с натяжкой. Та же «Витрина проектов» - не то, чем можно гордиться и применять на практике. И да, это тоже идет не от блока ценообразования.
А здесь то что положительного (не от слова «положить») произошло/изменилось к лучшему? Что мы сметы в сметном ПО составляем? Так уже десятилетия так. А в чем прорыв с учетом допзатрат на КАЦ, ВОР и теперь ССР? Нет, денег на это тоже не добавили: все давно учетно и придумано еще до всех этих нововведений.

Все играют в одну игру: одни — сметы делают для экспертизы, а не для расчёта стоимости. Другие — потом проверяют их "достоверность". Пока так будет – все продолжат работать на корзину на ГГЭ.

Эти несколько дней сидели, думали, размышляли, общались с коллегами, искренне пытались найти полезное в том курсе, куда мы все идем. Не пришли ни к чему вдохновляющему, в т.ч. в главном: повышении престижа и интереса к профессии. Коллеги, если у вас есть мысли, что именно хорошего произошло – дайте знать. Может быть, это мы «заработались»? Заодно напишите – что можно все-таки сделать. Проверку достоверности РД не предлагать🤷‍♂️

Выполнение показателей госзадания ФАУ "Главгосэкспертиза России" по итогам I кв. 2025 года: стабильность - признак мастерства!

«ФГИСы» не снижают оборотов и уже в середине года, выполнив план, могут немного расслабиться.
Правда, почему-то никак не могут дойти до того, что в соответствующем отчете лучше показывать перевыполнение! Ну негоже стоять на месте! И вот, пожалуйста, их лихо обошли на повороте!
«НЦСы» просекли "фишку" и помимо сбора информации для разработки и актуализации УНЦС добавили еще одну загадочную графу в отчет "Сбор информации о разработанных(!) проектах УНЦС", перевыполнив план с 80 аж (страшно представить!) до 1298 шт!! На целых 1622% к установленному в государственном задании! И кому какое дело - что это за загадочные проекты (общее количество перепостов о нормативах в телеге, что ли считали?), если НЦС-2025 страна увидела только в марте-апреле, когда уже все отторговали?

Мне за эту разработку такую премию дадут! (с)

Хотели перечислить начальников отделов и "отличников", но с сайта Главгосэкспертизы пропали все сотрудники, за исключением руководителя и его заместителей.

В тему — советский фильм «Премия» 1974 года с фантастически звездным актерским составом, где бригадир рабочих (Евгений Леонов) на заседании парткома выступает с предложением – всем отказаться от премии. В этом ему помогает главный экономист (Нина Ургант), проанализировавшая по тетрадкам рабочих (!) пару лет работы целого строительного треста, строящего с нуля комбинат, на предмет эффективности затрат.
Что скрыто за кадром: несмотря на то, что все видят, как все разваливается, ни у кого нет ни малейшего представления, что с этим делать и как исправлять бардак.

Главному по цифре в стройке, желаем, чтобы энергии хватило на все задуманные проекты, а исполнение поручений превратились в реальные возможности для развития ПО в отрасли.

Импортозамещение, ТИМ в сметах, новые сервисы - пусть всё это принесет пользу людям и реальное сокращение рутины. Чтобы результат был виден не только в отчетах, но и на стройплощадках, а еще — в глазах коллег. Чтобы все наши "сметные страдания" хоть немного уменьшились! 😉

Ну и конечно, чтоб чувство юмора, готовность услышать (даже самую неудобную правду от сообщества) всегда были верным союзником. Говорят, с иронией легче переносить любые перемены.

КАМ, с Днем рождения! Крепкого здоровья, бодрости духа, успехов и чтобы в жизни все сходилось, как в достоверных сметах! 🥂

В первом полугодии отмечается замедление роста ЗП в строительной сфере: в 2024 году медианная зарплата в среднем увеличилась на 23%, а в 2025 - на 8%. Больше всего снизилось число вакансий архитекторов (-32%) и проектировщиков (-35%).
ЦБ РФ в свежем отчете предупредил, что у бизнеса заканчиваются деньги на повышение ЗП. Как бы обещанные изменения в Методику по отраслевой ЗП в стройке (534/пр) не поставили на паузу.

Поручения с самого верха:

✔️До 1 сентября чиновники должны представить предложения по дополнительным ограничениям на ПО из "недружественных" стран. Это касается не только софта, но и коммуникационных сервисов. [минус один зарубежный мессенджер]
✔️При реализации инвестпроектов закупка российского оборудования теперь должна быть приоритетом №1.
✔️Поручено обеспечить дополнительную поддержку внедрения отечественных систем автоматизации и роботизации при проектировании и строительстве промышленных объектов и объектов логистической инфраструктуры.
✔️Минфину и Минэку поручено проанализировать порядок определения цен на товары, работы, услуги, закупаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд/отдельными видами юридических лиц и представить предложения по РАСШИРЕНИЮ поддержки отечественного.

"Душить" будем?(с) Процесс пошел!

Итоги перехода на РИМ.
>Согласны? 👍
>Нет? 😢

Перед выходными мы решили узнать, как народ относится к переходу на ресурсно-индексный метод ценообразования и насколько верны утверждения о "светлом будущем":
✅ Точность и достоверность
✅ Объективность ценообразования в субъекте
✅ Соответствие рынку
✅ Меньше срывов конкурсов
✅ Проще сметы контракта
✅ Плавный переход к ресурсному

Результаты получились… скажем так, весьма красноречивыми.
Всего 18 (восемнадцать, Карл!) человек поверили в чудо 👍, а 227 (наверняка еще добавятся) разразились горькими слезами 😢

Что это было?
✔️ Недоверие.
✔️ Профессиональный иммунитет к обещаниям и слайдам.
✔️ Память о том, как уже не раз было "точнее, прозрачнее и эффективнее", а вышло... как обычно.
✔️ Те, кто работают на местах, что-то знают и видят?
Если 92% специалистов в один голос говорят "нет", значит, либо они все неправы, либо что-то явно идет не так! Игнорировать это просто невозможно.

А те самые 18… Может,
▪️глубоко верующие в метод «а вдруг на этот раз сработает» (или их еще не задело?).
▪️им приснился сон, где ИИ уже формирует идеальные сметы под четко написанный промт по 421 Методике.
▪️им просто нравится нажимать на палец вверх.
▪️просто не туда нажали.
▪️это сотрудники ФАУ\Минстроя.
В любом случае, отзовитесь, неизвестные герои!

Ну а пока где-то наверху рисуют светлые диаграммы о «новом уровне прозрачности» и вещают о прорыве, внизу всё так же — на порядок возросшая трудоемкость расчетов, бесконечные (а часто — и бессмысленные) обоснования и танцы с нормативами без нормальных разъяснений.
Простой лайфхак: возьмите любую реальную стройку в регионе. Спросите, как у них со сметами. И вы услышите очень короткий, но ёмкий обзор всех пунктов реформы. С выражением. Иногда — нецензурным.
Можно, конечно, опять сказать, что это субъекты и заказчики сами во всем виноваты. Это легко и удобно.
А можно перестать верить сладким речам (в т.ч. подчиненных) и начать прислушиваться к мнению тех, кто реально работает "в поле".

🚧 Ценообразование 2025: хроника экономического дна
или почему дорожники уже прямо говорят о проблемах при реализации нацпроектов.

Если считать окупаемость стройки арифметически — проще положить деньги на депозит

— Алексей Крапивин, глава одной из самых «прокачанных» компаний в инфраструктурном строительстве холдинга «Нацпроектстрой» (НПС), любезно напомнил нам, что строить сейчас невыгодно, если, конечно, не считать того, что не строить — ещё невыгоднее. На минуточку, это говорят люди, у которых теоретически всё должно быть хорошо.

📉 Рентабельность 2–3%?
Вам не послышалось. Это не благотворительность, это реальное строительство 2025.

🏦 Деньги в казне, а не у подрядчика?
Всё стабильно: авансы лежат на казначейских счетах, работать на них нельзя, зато инфляция работает вовсю. Почему бы не разместить на банковских счетах и не получить хотя бы какие-то проценты? Потому что… нельзя. Потому что так решили. Потому что стабильно.

📊 Формульная цена? Да, слышали.
Будет. Наверное. Где-то в районе 2026. А может, еще позже. Минфин же отметил, что имеющихся механизмов достаточно. Так даже веселее: сегодня цена — одна, завтра — в два раза выше, а послезавтра подрядчик просто исчезает и на его место приходит другой (нет). Терпим, выкручиваемся, разоряемся. Интересно, та же арматура начала отскакивать, в обратную сторону никто считать не задумывался?

🧮 Зарплата? Какая?
В дорожном строительстве до сих пор нет отраслевого норматива зарплаты. Есть разрыв между сметой и реальностью — до 70%. То есть в смете условные 40 тысяч, а по факту — 70. Разницу угадайте, кто платит? Подрядчик. Или увольняй людей. Классика — это не проблема, это новая бизнес-модель.

🧩Накладные расходы и сметная прибыль в дорожном строительстве «с учетом современных реалий»? Зачем что-то менять, если можно делать вид, что инфляции не было, а ключевая ставка — это просто цифра на экране?

💸 Гарантии и сопровождение.
Банковская гарантия, или казначейское сопровождение? И то, и другое! За прошлый год только на гарантии отрасль заплатила банкам десятки миллиардов. Банки радостно подсчитывают миллиарды за никому не нужные гарантии, а заказчики свято верят: чем больше бюрократии, тем надёжнее.

📌 А теперь вопрос: если представители холдинга, который будет строить ВСМ Москва—Санкт-Петербург, публично говорят, что строить сегодня — это дорого и рискованно, то что же тогда происходит у остальных? У тех, кто не на первой линии госконтрактов, а в реальном субподряде? Ну вы поняли…

🧱 Отрасль продолжает работать по инерции:
«Формульной цены нет, зарплаты нет, прибыль никакая — зато ответственность полная».
И да, банкротств в стройке в 2025 будет ещё больше. Но это не повод унывать.

🚀 МРОТ вырастет на 20,7% в 2026 году!

Минимальная зарплата в России вырастет до 27 093 ₽ – это на 4 653 больше, чем сейчас (22 440 ₽).
К 2030 году МРОТ должен достичь 35 000 ₽.
Значит, и зарплаты в строительстве тоже должны подрасти. Напомним, что средний рост зарплат рабочего рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, за 2024 г по субъектам составил +15,8%.