ГГЭ — о том, как сформировать XML ВОР в КПСР или шаблоне XLSX-файла

✔️Печатная и утвержденная форма ведомости объемов работ не содержит графы 6.1 и 6.2, т.к. как они являются вспомогательными и используются для формирования гиперссылок на чертежи и спецификации в проектной документации.

✔️При проведении повторной экспертизы по п. 45(13) Положения № 145, без изменения объемов работ, ВОР корректировке не подлежит, и должна быть загружена на экспертизу в ранее утвержденном формате.

✔️При проведении повторной экспертизы по п. 45(12) Положения №145, в случае изменения объемов работ, представляется сопоставительная ведомость объемов работ (СВОР). На текущий момент XML-схемы для СВОР нет. Но она будет разработана.

Доля несостоявшихся госзакупок выросла до 60%.
В строительной отрасли доля несостоявшихся закупок составила 45,8% от поданных заявок (однако, почти на 5% ниже среднего значения по стране), а в стоимостном выражении – 58,3%.
В итоге контракты общей стоимостью 2,8 трлн рублей оказались неразыгранными в ходе торгов. Депутаты и Счетная палата озаботились этим вопросом.

В отчете Счетной палаты «Анализ возможных причин признания закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд несостоявшимися» указано, что на организацию закупок и отсутствие конкуренции на торгах влияют такие факторы как укрупнение лотов, централизация закупок, некорректное определение НМЦК и его технического задания.
В документе наглядно доказано, что занижение НМЦК по сравнению со среднерыночной ценой снижает, при прочих равных, количество потенциальных поставщиков. Рекомендация: расширять источники цен для расчета НМЦК.

Конечное значение НМЦК заказчики рассчитывают по-разному: и как минимальное, и как среднее значение от КП.
А при превышении значений КП над объемом доведенных бюджетных средств используют произвольное, соответствующее этому объему.

Для снижения доли несостоявшихся закупок и повышения конкуренции Счетная палата предлагает ввести стандартизацию закупочных процедур (введение единых требований и нормативов), а также дробление крупных лотов, что даст доступ к торгам представителям малого и среднего бизнеса. Типизация контрактов также положительно влияет на долю несостоявшихся закупок.

Проектирование, как ни странно, у Счетной палаты относится к конкурентному направлению, где наименьшая доля несостоявшихся закупок.

Обсуждаются меры государственной поддержки предприятий металлургии: Минпромторг будет настаивать на корректировке расчета акциза на сталь.

Падение объемов выплавки стали в 2024 году составило 6,5%, а производства готовой метпродукции - на 7,5%. Несмотря на серьезные намерения увеличить внутреннее потребление, оно в 2024 году вернулось к 44 млн тонн (аналогично 2021 году, а в 2023 году потребление составило 46 млн тонн. Рентабельность сократилась на 10%.

Помнится, под шумок «нахлобучивания» металлистов, обвиненных в росте цен на госстройках, приняли ПП 1315 на пересчет цен строительных контрактов.
Теперь же утверждается обратное: «сытые времена все-таки прошли».

Что там у нас со списками производителей/поставщиков и ценами на арматуру в ФГИС ЦС?

Взаимосвязь цен на строительные материалы и цены кв.м жилья по данным НОСТРОЙ.

Разница между среднерыночной стоимостью жилья и утвержденным Минстроем показателем по РФ:
▫️в 13 регионах — 20-40%
▫️в 6 регионах — 40% и более.
▫️в Москве отличается в 2,5 раза.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

Стройке необходимо отдельное законодательное регулирование в сфере закупок.
43% всех госзакупок в стране — это стройка. Причем это не покупка какой-то вещи, а инвестиция в будущее.
Если бы в стройке было бы все здорово и сладко, то на слайде были бы другие цифры.

Антон Глушков:

Наполнение ФГИС ЦС по количеству позиций номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов, в отличие от количества ЮЛ и ИП, фатально. У нас нет методов стимулирования субъектов, пряников для подрядчиков и невозможность СРО участвовать в наполнении системы данными. А ресурсно-технологические модели, которые пришли к нам из базисно-индексного метода, даже для нас остаются загадкой.

Генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук специально для @smety прокомментировала опубликованные данные о сокращении выпуска российской дорожно-строительной техники:

НАИК выступает за технологический суверенитет страны. Стоит отметить, что, несмотря на снижение продаж, доля отечественной дорожно-строительной техники растёт. Однако дорожники отмечают снижение загрузки производственных мощностей, что напрямую влияет на экономику смежных отраслей, в частности на развитие отечественного малого строения и закупку спецтехники, промышленность строительных материалов и др.
Инфраструктурные проекты обладают значимым мультипликативным эффектом – на 1 вложенный рубль инвестиций в транспортную инфраструктуру экономика впоследствии получает до 5 рублей прироста ВВП за счет прямых и косвенных эффектов, а каждый рабочий, занятый в строительстве, создаёт до 11 рабочих мест в смежных отраслях.
Дорожное строительство является локомотивом экономики, поэтому в первую очередь необходимо обеспечить подрядчиков новыми контрактами, а это даст импульс развитию смежных отраслей, в том числе специализированному машиностроению.

Инфляция в строительстве по данным НОСТРОЙ.
В т.ч. динамика роста цен на стройматериалы на примере Самарской обл.

Про механизм формульной цены с ежегодным пересчетом госконтрактов в строительстве, который уже два с лишним года как разработан Главгосэкспертизой России, вспоминают и говорят регулярно.
Но вопрос до сих пор почему-то обсуждается, несмотря на Поручение Президента.

Услуги госэкспертизы регулярно индексируются.
Актуализирован коэффициент Ki, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 01.01.2001 и применяемый при определении размера платы за проведение госэкспертизы ПД и РИИ.
▫️с 16 января 2025 г. Кi = 8,14.
▫️2024: 7,44
▫️2023: 6,92
▫️2022: 6,18
▫️2021: 5,71
Коэффициент определяется как произведение публикуемых Федеральной службой государственной статистики индексов потребительских цен для каждого года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором определяется размер платы за проведение госэкспертизы.

31 января (пятница), 10.00 МСК

💻Очередной ежемесячный бесплатный вебинар ГГЭ:

❗️В этот раз самые горячие и действительно очень важные темы — нормативно-техническое регулирование отрасли, формульная цена контрактов (как ответ на вопросы сообщества — когда?), а также XML ВОР в сервисах КПСР и сметном ПО.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко лично расскажет:
▪️О целях и задачах, стоящих перед строительной отраслью до 2030 года, включая сокращение инвестиционно-строительного цикла до 1000 дней и количества согласовательных процедур до 350.
▪️О реализации Стратегии развития строительной отрасли, приоритетных задачах на ближайшую перспективу и подведет итоги изменений в нормативно-техническом регулировании отрасли за 2024 год и планируемых ключевых изменениях в законодательстве в 2025 году.
▪️Подготовка законодательной базы для перехода к формульной цене строительства, как следующего этапа реформы ценообразования в строительстве после внедрения РИМ.
▪️Запланированы ответы на вопросы

Представители ФАУ «Главгосэкспертиза России» дадут разъяснения о развитии информационных систем, особое внимание уделив созданию ВОР и новому функционалу КПСР:
▪️Требования к ведомостям объемов работ (ВОР)
▪️В каком ПО можно сформировать ВОР
▪️Типовые вопросы и ответы на них

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

Успех и гарантия подготовки достоверной проектно-сметной документации — компетентность инженера-сметчика. Если руководителя не посадили — значит смету ему готовил хороший хороший специалист. В противном случае вам не повезло.
Хороший сметчик, как известно, любой контракт вытянет. Именно для того, чтобы грамотных специалистов было больше, а их работа была полезной, мы проводим конкурсы, принимаем экзамены, организуем конгрессы, создали Национальный реестр специалистов в области ценообразования в строительстве, плотно работаем в составе Комиссии по ценообразованию Общественного совета при Минстрое РФ над этими вопросами. Сейчас запускаем подготовку кадрового резерва — базовую оценку квалификации среди молодых специалистов — выпускников СУЗов и ВУЗов.

Образовательный проект Минстроя и ГГЭ "5 уроков для заказчика". Урок 3.
Предпроектная стадия:

Параметры будущего ОКС
✔️Место размещения
✔️Основные ТЭП
✔️Оценка предполагаемой (предельной) стоимости
✔️Исходные данные для реализации

Наша любимая «Витрина проектов» - база объектов-аналогов по критериям аналогичности: функциональное назначение, ТЭП/проектная мощность, природные условия.
И немного рекламы консультационных услуг ГГЭ

Генеральный директор "Единый заказчик в сфере строительства" Карен Оганесян в интервью РИА Недвижимость:

Стоимость строительных материалов и оборудования растет примерно на 15-20% в год. Прежде всего, подорожание касается инженерного и высокотехнологичного оборудования медицинского и информационного назначения, а также слаботочных систем. Такое оборудование и комплектующие импортируются из дружественных государств. Что касается самих строительных материалов, то они в основной массе уже успешно производятся в России, благодаря чему удается не допускать резкого роста стоимости.

Министр труда и социальной защиты Антон Котяков:

В целом в перспективе ближайших пяти лет две трети потребностей рынка труда — это люди со средним профессиональным образованием.

Шах: Только 17% поступивших в российские колледжи и техникумы в 2024/25 учебном году будут обучаться на программах, готовящих квалифицированных рабочих. Остальные 82,63% – это будущие специалисты среднего звена.

Многие россияне, которые поступают в колледжи, выбирают не связанные с рабочей профессией направления, в том числе те, которые предусматривают возможность в будущем занять управленческие должности.

На инженерные направления конкурс на 45% ниже, чем на на специальности технической направленности с математическим и естественно-научным профилем.

Центр экономики непрерывного образования ИПЭИ Президентской академии:

По официальной статистике примерно 900 тысяч детей ежегодно поступают в систему СПО после 9 класса, еще около 100 тысяч – после одиннадцатого. Вот только из этого миллиона зачисленных в СПО более 300 тысяч – платные студенты, которые учатся зачастую по специальностям, отнюдь не востребованным в экономике. И с высшим образованием такая же картина. Более 200 тысяч платников, среди которых много юристов и экономистов...

◽️Профессиональная подготовка в колледжах по-прежнему ведется по «очень ограниченному кругу» компетенций, из-за чего многие выпускники таких учреждений получают реальный опыт уже при выходе на работу [прям сразу сметчиков вспоминаем].
◽️Необходимо в первую очередь повышать квалификацию самих преподавателей колледжей.
◽️Выпускников школ привлекает то, что в колледж можно поступить не по результатам ЕГЭ и ОГЭ, а по среднему баллу аттестата.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков о проблемах капремонта МКД:

Мы часто критикуем 44ФЗ, но надо признать, что лучше такой, чем Постановление Правительства РФ N 615, в рамках которого происходит капитальный ремонт. Объем интереса к капремонту у нас крайне мал на сегодня. У нас 50% несостоявшихся торгов по стройке, но по капремонту эта цифра 84%! По 53% - ноль заявок! То есть нет вообще ни одного желающего, который бы хотел поучаствовать в вопросах. Это вопросы и необъективности ценообразования, потому что у нас нет тех параметров, что в государственных объектах: там есть экспертиза, там государственные расценки. Здесь непрозрачность сформирования лотов и объединения лотов. И большие отсрочки. У нас есть примеры, когда дата платежа составляет 3 года с момента выполнения работы. Но когда мы говорим про строительную инфляцию, мы говорим про низкомаржинальные контракты, а с тобой еще должны рассчитаться через три года после того, как ты закончил работы! Вряд ли кто-то захочет в такие игры играть.

Фонды капитального ремонта - это самая большая величина выплат средств компенсационных фондов в части некачественно выполненных работ. И не всегда виноваты в этом подрядчики. Мы сделали анализ, у нас 55 крупных проблемных договоров были заключены с не членами саморегулируемой организации. Как такое получилось – большая загадка. Как получилось, что заказчик взял на подряд такие организации, мы, честно говоря, не понимаем, но у нас такие примеры есть. Это Саратовская область, это Брянская область, где контракты заключались не с членами СРО. И когда потом какие-то претензии приходят в СРО... да, они когда-нибудь там были членами СРО, но сейчас это большое количество судебных споров в этой связи...

Средства, собранные на капитальный ремонт и объем программы капитального ремонта сознательно уменьшаются для того, чтобы точно ее выполнить. В Красноярском крае на сегодняшний момент у регоператора 8 миллиардов рублей, годовая программа 4,2 млрд. Мы понимаем, даже при самых скромных расчетах, что 15-20% - инфляция в стройке ежегодно. То есть, по большому счету, в следующем году на те средства, которые сейчас аккумулированы на спецсчетах, в общем, можно отремонтировать, будет на 20% меньше площадей, которые есть.

Наши предложения: все-таки изменение законодательства, и уж лучше тогда 44 ФЗ.
Необходима стандартизация подходов, разговоры про специфику каждого субъекта РФ, считаю заблуждением. Ничего особенного в капитальном ремонте с учетом специфики не существует.
Нужно разработать единые расценки, мы несколько раз пытались это делать с Ассоциацией региональных операторов, у нас что-то стало получаться.
Федерализация и изменение законодательства области капремонта — это единственное спасение, потому что нынешняя конструкция, давайте честно скажем, мягко говоря, себя дискредитировала.
Выстраивание единого подхода ценообразования, единого подхода с точки зрения подбора подрядчиков, требований к этим подрядчикам — все это совершенно необходимо

Типовая проектная документация Минстроя РФ

РИМ — статистика

❗️Переход к формульной цене строительства — следующий этап реформы ценообразования в строительстве после внедрения РИМ для ежегодной индексации цены контракта.
Формула цены контракта работает как в плюс, так и минус.

Будет ли при наличии связки ЛСР и ВОР реализована возможность изменения объемов в позиции сметы при их изменении в ВОР?

Ответ ГГЭ: данный функционал является конкурентным преимуществом сметного ПО