Укрупнённые нормативы цены строительства для г.Москвы - НЦСМ (ТСН-2001.20) - обзор и применимость

Ох уж эти биржи

Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) обратилась к вице-премьеру Марату Хуснуллину с поддержкой предложения Минстроя об обязательной реализации на бирже не менее 10% базовых стройматериалов, поставляемых крупными производителями на внутренний рынок. Для остальных игроков меру предлагается сделать рекомендательной или жестко рекомендательной в случае, если речь идет о поставщиках, работающих с госзаказом.

Минстрой предлагает включить в перечень товаров для торговли на бирже инертные материалы (песок и щебень), битумы, кирпич, цемент, асфальтобетонные смеси, смеси бетонные тяжелого бетона, полиэтиленовые трубы, изделия из лесоматериалов, стальной прокат и стальные трубы, кабельно-проводниковую продукцию, профнастилы, металлоконструкции барьерного ограждения и рельсы.

Перечень практически совпадает с индикативными ценообразующими строительными ресурсами, мониторинг которых еженедельно проводят Минстрой и Главгосэкспертиза. Правда есть нюанс: почему-то Минстрой «забыл» арматуру. Подорожание арматуры, листа и сортового проката более чем на 50% в свое время было той ситуацией, о которой били во «все колокола» и весомым аргументом пересчета строительных контрактов в отрасли (ПП №1315).

Ъ пишет о поддержке биржей предложения Минстроя об обязательной реализации на бирже не менее 10% базовых стройматериалов, поставляемых крупными производителями на внутренний рынок.

Но это предложение Московской области, где недавно запустили пилотный проект по закупке стройресурсов на Восточной бирже. Более того, оно озвучено и поддержано именно ФАС.

Минстрой и ГГЭ давно говорят (или говорили?) немного (!) о другом — об интеграции ФИС ЦС с торговыми площадкамИ\товарно-сырьевыми биржамИ 😊

▫️Январь 2021: НОСТРОЙ займется мониторингом цен на стройматериалы, а заодно запустит электронную биржу стройматериалов, что должно было позволить строительным компаниям покупать стройматериалы по цене производителя, без накрутки посредников, имея прямые договора с производителями металлопроката через систему электронной площадки Газпромбанка.

▫️Март 2021, Главгосэкспертиза: До 2025 года ФГИС ЦС будет интегрирована с электронными торговыми площадками.

▫️Сентябрь 2021: До конца 2021 года, согласно Плана реформы ценообразования, утвержденного Маратом Хуснуллиным, должна быть создана технологическая цифровая платформа с возможностью интеграции с ФГИС ЦС для заключения (регистрации) сделок купли-продажи строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов (проект Минстроя и ФАС). Т.е. Минстрою РФ еще в IV кв 2021г необходимо было запустить "Электронную площадку для осуществления сделок купли-продажи стройматериалов" как доп.источник информации о ценах строительных ресурсов.

▫️Февраль 2022: Министр строительства Ирек Файзуллин о наполнении ФГИС ЦС:

Для этого нужны совершенно новые инструменты... обратился к коллегам с предложением обсудить введение такой процедуры, как биржевые торги. Находясь в рыночной экономике, нужно прийти к рыночным механизмам, чтобы подрядные организации торговали на бирже.

▫️Сентябрь 2022: Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою, Минэкономразвития и Минпромторгу о разработке Единой цифровой платформы спроса и предложения

▫️Ноябрь 2023: одобрена Концепция совершенствования мониторинга цен на строительные ресурсы — возможность использования информации с электронных торговых площадок о фактических сделках купли-продажи строительных ресурсов. Её основная суть состоит в обеспечении возможности использования информации с электронных торговых площадок о фактических сделках купли-продажи строительных ресурсов. Необходимые сведения начнут поступать от непосредственных участников рынка, включая всех подрядчиков и поставщиков. Дальше они будут обрабатываться при помощи специализированного программного обеспечения, собираться в базы данных и в ФГИС ЦС.

Были биржи стройматериалов от Минпромторга, торговая площадка Газпромбанка по металлоизделиям под эгидой НОСТРОЙ, прочие инициативы и заверения, что еще вот-вот, чуть-чуть.
Будет — биржа СПбМТСБ (видимо, как раз та самая общая платформа, которую в свое время хотели запустить вместе с ФАС) . Осенью прошлого года Главгосэкспертиза и СПбМТСБ как раз подписали соглашение, предусматривающее проведение мониторинга стоимости отраслевой продукции и актуализацию перечня лиц, предоставляющих информацию для формирования сметных цен строительных материалов.

Интересно, что фактически 95% всех таких торгов проводит именно СПбМТСБ (Президент - Игорь Артемьев бывш. Руководитель ФАС, 2014-2020гг) – автор того самого письма в Правительство.

Коллеги отмечают, что информация по всем таким сделкам промышленности строительных материалов попадет к одной частной структуре в формате акционерного общества, которая по факту станет эксклюзивным держателем сведений. Ситуация явно будет отличаться от того, что происходит в других странах со множеством товарно-сырьевых бирж, конкурирующих между собой.

Ну и в завершение, две цитаты о «сдерживании цен» на материалы и ценах на стройматериалы:
▫️Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин 4 октября 2022 г на заседании Общественного совета Минстроя России:

Стоимость стройматериалов не настолько возросла, насколько наши ведущие девелоперы подняли стоимость метра.

▫️Сергей Лахаев, октябрь 2022:

В ближайшие годы песок и щебень покупать на бирже не будут.

Вот уж действительно "своя в доску биржа".

Начальник управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Полянский — о проведении экспертизы проектной документации, если нормативное требование, подлежащее применению, по каким-то причинам не включено в Реестр требований, но применено проектировщиком:

Главгосэкспертиза придерживается позиции, что с 1 марта 2026 года оценка соответствия проектной документации будет осуществляться как на соответствие требованиям, включенным в Реестр требований, так и иным требованиям, указанным в ч.5 ст.49 Градостроительного кодекса РФ

Вице-премьер Александр Новак поручил Минпромторгу и Минстрою подготовить и направить в Минэкономразвития сводную информацию по ситуации в жилищном строительстве и производстве стройматериалов с предложениями по мерам поддержки этих отраслей.

На фоне происходящего (фонтана предложений) так и хочется добавить, что лучшей поддержкой будет хотя бы не мешать перестать обвинять производителей стройматериалов в непрерывном росте цен на жилье, заодно посчитав, наконец, реальную себестоимость и рентабельность жилищного строительства вместо поддержки негосударственной системы ценообразования.
Раз не вспоминают про поддержку исполнителей государственных строек, значит там все хорошо. Можно брать за образец РИМ, ФГИС ЦС и внедрять дальше вместе с биржами и НМЦК из бюджета.

ФГИС ЦС — нормативно-правовое регулирование

В системе сохраняется в т.ч. информация об истории изменения сметно-нормативной базы, а также сметных цен строительных ресурсов для каждого региона.

Образовательный проект Минстроя и ГГЭ "5 уроков для заказчика". Урок 1 — Основные участники инвестиционно-строительного цикла

▫️Инвестор, Застройщик, Технический заказчик, Проектная организация, Генподрядчик, Поставщики оборудования, Организации строительного контроля, Надзорные органы, Экспертные организации, Ресурсоснабжающие организации, Эксплуатирующие организации
▫️Роль застройщика-заказчика
▫️Три базовые кнопки сильного заказчика: технические параметры, сроки, стоимость
▫️Вовлеченность заказчика
✔️Только 67% заказчиков вовлечены в управление проектами.  
✔️Высокий показатель вовлеченности в государственных учреждениях и крупных корпорациях.  
✔️ Низкий показатель вовлеченности в региональных проектах и гражданском строительстве.
▫️Основные риски реализации проекта
▫️Функции заказчика на этапах ЖЦП
▫️Офицер заказчика, проблемы внедрения офицера заказчика и пути их решения

Немного рекламы от ГГЭ:
▪️Личный кабинет застройщика
▪️Экспертные услуги и информационные системы
▪️Экспертное сопровождение

В общем, Год Заказчика закончился в 2024, но век то продолжается!

После внесения изменений в ст. 76 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в части разработки и утверждения типовых образовательных программ дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов в области строительства и ЖКХ, представлены на обсуждение изменения в Положение о Министерстве строительства и ЖКХ РФ.
Впереди - принятие приказа Минстроя России "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области строительства и ЖКХ". А также Дорожная карта, как продолжение Концепции подготовки кадров для строительной отрасли ЖКХ до 2035 года, согласно которой в отрасль в ближайшие 6 лет необходимо привлечь более 850 тыс. молодых специалистов различной квалификации.

Этот учебный год, понятное дело, уже мимо. А вот что будет со следующим – скоро узнаем.
Хочется верить, что это нововведение будет все-таки работающей системой вместо монетизации очередной «кормушки» для коучей личностного роста и прочих «гуру», да в допобразовании наведут, наконец, хоть какой-то порядок с учебными материалами. Начать можно с ревизии курсов и учебных программ сметчиков, раз их потребуется не менее 24 тыс.

Пока не слышно, правда, что Минстрой собрал наконец простых преподавателей СУЗов и ВУЗов и задал такие обычные, но важные вопросы: "Как Вы там? Что сделать, чтобы студенты пошли к вам не только учиться, но и потом на стройку? Чем помочь помочь педагогам и как удержать персонал на местах?"
Заодно интересно взглянуть на эти технологии повышения производительности труда, которые планируется внедрить в систему подготовки кадров, т.к. многое застряло далеко в прошлом и сильно расходится с лозунгами на конференциях и заявлениями для прессы.

Все мы помним, как жестко критиковали переход на РИМ в Московской области, какие письма писали и как комментировали эту эпопею.
Мособлгосэкспертиза собирает информацию по основным ценообразующим позициям сметных нормативов, ценам на материалы и другие виды затрат, не отвечающим фактическим затратам исполнителя и заказчика.
Если этот опрос и обосновывающие документы помогут региону пересмотреть цены в ФГИС ЦС, будет крутой кейс для всех.

Подконтрольная ЦБ Российская национальная перестраховочная компания (РНПК) впервые за три года значительно повысила лимиты по договорам перестрахования строительно-монтажных рисков.

Усиливается предстраховая экспертиза на крупных промышленных объектах: теперь она будет проводиться не только на этапе заключения договора, но и на основных вехах проекта при страховании строительно-монтажных рисков. Кроме того, в договорах появятся пункты, регламентирующие выплату страхового возмещения в случае невозможности замены деталей, а также условия, ограничивающие страховое покрытие при нарушении норм пожарной и промышленной безопасности.

Например, предстраховая экспертиза технологической безопасности для всех рисков более 20 млрд. руб предусматривает:
▫️участие инженерного центра перестрахователя и РНПК в анализе проектной документации с точки зрения выработки возможных рекомендаций по минимизации риска и улучшению рискозащищённости
▫️осмотры на ключевых вехах реализации проектов (в т.ч. перед «горячей» пуско наладкой), если специфика проекта диктует необходимость таких осмотров и верификация МВУ.

Подробнее, в презентации – «Изменения андеррайтинговой политики АО РНПК по факультативному перестрахованию в отношении строительно-монтажных рисков»

Параметрическое нормирование: от идеи к реализации.
Сергей Должников и Александр Неклюдов:
Оцифровать бюрократию — это значит создать информационно-комбинаторный взрыв.

Должен осуществляться баланс между интерпретацией требований и человеком. Чтобы перевести наши нормативные документы в машинопонимаемый формат, мы должны структурировать требования.

В краткосрочной перспективе от внедрения параметрического нормирования для строителей это будет монопенисуально. В среднесрочной, по мере автоматизации ключевых требований, должно снять большую часть работы со специалистов ПТО, инженеров СК. За счет того, что будут четко сформулированы и структурированы те требования, которые обеспечивают эксплуатационные характеристики и базовый функционал от ОКС, соответственно точки контроля среди нормативного многообразия будет всегда выделить и перевязать, чтоб формировать видение процесса, выделения последовательности работ, критических точек и т.д. Без автоматизации, без внедрения структуры и переработки базовых документов об этом говорить преждевременно. По итогам можно будет отказаться от большого количества бумаги при ведении ИД.

СП по строительному контролю — это большое благо. Это только начало большого процесса. Это в любом случае систематизация определенных последовательностей работ, привязка определенных документов, это прорывной документ.

Другое дело, что мы до сих пор плаваем в этом бардаке. Мы газельками, фурами работаем с этими актами. Из-за чего? Из-за желания каким-то образом распределить ответственность за то, что мы сделали. По сути наша задача должна быть — сделать хорошо. Изменить это удастся в т.ч. за счет ключевых требований по переработке документов. Нам всего то необходимо переработать около 40 документов максимум по параметрическому нормированию. Но какой! Честность, квалификация, исключительная экспертиза разработчиков нормативных документов здесь совершенно необходима. От того, как будут выделены ключи, все остальные нормы и правила будут выстраиваться в зависимости от этого. Если допустить здесь бардак, это оставит фронт для различных интерпретаций.

#ггэ #сметы #простоосметах #важноуслышать #ггэнасвязи

❓ПП №87 РФ предусматривает наличие Пояснительной записки к сметной документации (п. 28 Положения). Почему нет схемы XML ПЗ к сметной документации? Как и нет xml - схемы ЛСР на ПИР. Когда планируется их реализовать?

Ответ ГГЭ:
Мгновенно сделать XML-схемы для всей документации просто невозможно. ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минстрой России и другие задействованные в процессе организации практически каждый месяц рассматривают новые XML-схемы на заседаниях специально созданной подгруппы. Часть проектных схем даже публикуется на сайте Минстроя России: https://www.minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/.

❗️Пояснительная записка к сметной документации также будет подготовлена и рассмотрена. В части XML для ПИР сначала необходимо провести работу по подготовке и утверждению необходимых сборников нормативных затрат и перевода их в машиночитаемый формат, а потом уже делать схему (она достаточно сложная для реализации). Указанные работы планируется начать в 2025 году.

Депутаты хотят отменить половину экзаменов для школьников, выбравших рабочие профессии

Пилот хотя запустить уже этим летом в пяти регионах — Москве, Санкт-Петербурге, Ростовский и Тюменской областях и в Северной Осетии. В случае принятия законопроекта выпускники этих субъектов смогут получить аттестат об основном общем образовании, сдав всего два ОГЭ — русский язык и математику. Этого же будет достаточно, чтобы поступить в среднее специальное учебное заведение.

Конкурсный отбор на бюджетные места в учреждения СПО осуществляется по среднему баллу аттестата, а значит, выбранные для сдачи на ОГЭ предметы и оценки за них неважны. Родители слабых учеников будут гораздо меньше переживать, что ребенок не сдаст выпускные экзамены.

Получается, что отмена профильных экзаменов – это сигнал: "и так сойдет".
А потом будут удивляться и переживать, почему это у нас трубы текут и дома разваливаются? "Руками работать" - это не только молоток в руках держать, это еще и знать теорию, понимать чертежи, уметь делать расчеты, разбираться в современных технологиях (что там у нас с ТИМ?). Рабочие профессии сегодня – это не только ручной труд, это работа на современном оборудовании, с использованием новых технологий и материалов. А как это все осваивать, если в школе не брать базовых знаний? Выходит, будут продолжать готовить неквалифицированных рабочих прошлого века, которые не смогут адаптироваться к современным требованиям. Как это делать без школьной базы и экзаменов?

Снижение качества образования, отбора совершенно логично приведет к профессиональной деградации и к дальнейшему отставанию в технологическом развитии. Вчерашние школьники, которые решили «схалявить» на ОГЭ и пойти учиться на рабочих, уже заранее готовы быть не самыми квалифицированными и опять же, поменьше учиться. Как следствие — снижение конкурентоспособности и заработной платы.
Заодно, инициатива как будто подтверждает, что рабочие профессии – это "недообразование", "второй сорт". Прямой путь к тому, что школьники будут стараться всеми силами избежать выбора рабочих профессий.
Настоящая «подножка» получается, учитывая, что нынешняя система среднего профессионального образования способна обеспечить только 56% покрытия выпускников этой группы, а к 2035 году дефицит выпускников колледжей и училищ составит 3,6 млн. человек.

Планка требований к будущим специалистам сознательно снижается. Зачем тогда все эти ранние профориентации в школе, если профильные предметы становятся не нужны? Для чего (и для кого?) разработчикам ПО направлять своих сотрудников преподавателями в учебные заведения? Или преподавать, согласно инициативы Минцифры, планируется только в ВУЗах, а СУЗами как раз в т.ч. и по этой причине можно не заниматься? К чему приводить выпускные экзамены студентов колледжей и техникумов к профессиональным стандартам? Ведь в случае трудностей и требований, к которым они не привыкли есть риск, что несостоявшиеся специалисты уйдут в другое направление.

А всего-то нужно было сделать по-другому: в СПО принимать как раз по результатам экзаменов, а не конкурсу аттестатов.
К слову, родители как раз это и предлагали: вдвое сократить количество обязательных ОГЭ для школьников, поступающих в десятый класс.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в интервью:

О ценах на стройматериалы

По данным мониторинга НОСТРОЙ во II полугодии 2024 года по сравнению с аналогичным периодом 2023-го наблюдался рост по следующим позициям:
▫️раствор цементный + 20,2%
▫️песок + 17,2%
▫️кирпич керамический + 15,4%
▫️доска хвойных пород + 14,1%
▫️смеси асфальтобетонные + 13%.

При этом по ряду строительных материалов отмечалось снижение цен:
▫️сталь арматурная - 23,5%
▫️сталь листовая оцинкованная - 14,5%
▫️битум - 12,7%
▫️трубы стальные - 10,4%.

Рост стоимости строительных материалов по итогам 2024 года выше инфляции, которую показывает Росстат, и значительно выше той, которая заложена в контрактах со сроком реализации более года. Сложившийся финансовый разрыв в таких контрактах подрядные компании не могут и не должны воспринимать как свои финансовые риски. Риск может измеряться в уровне прогнозной инфляции, которую дает государство, а если стоимость ресурсов растет быстрее инфляции —это уже непредвиденные факторы, которые должны быть компенсированы заказчиком. Строительное сообщество рассчитывает на продление постановления правительства РФ №1315, позволяющего корректировать стоимость контрактов. В условиях дорогих денег это становится жизненно важным фактором для строительной отрасли.

Бороться административными методами с ростом цен на стройматериалы очень сложно. Все-таки должны быть конкуренция и открытая информация, программные комплексы, оптимизирующие логистику и обеспечивающие равномерную загрузку всех производителей строительных материалов. Необходимо повышать рыночную прозрачность, снижать непроизводственные затраты производителей строительных материалов, чтобы оптимизировать структуру издержек.

В плане цен на строительные ресурсы в 2025 году мы надеемся, что их рост не превысит прогнозную инфляцию в 4-5%. Именно на эту ставку нацелена денежно-кредитная политика Центробанка. О всех фактах превышения данного параметра мы будем сообщать в ФАС России.

О цифровизации

Работодатель готов тратиться на автоматизацию, средства малой механизации. Но, безусловно, они должны быть быстро окупаемы. Если срок окупаемости составит полгода, то работодатель будет активно инвестировать в эту сферу, но если времени потребуется больше, то на фоне неритмичной загрузки строительного комплекса мало кто пойдет на это.

О повышении производительности труда

Амбициозная задача отрасли - повышение производительности труда на 21%. Ее решением занимается и НОСТРОЙ, популяризируя технологии и практики оптимизации ручного труда и автоматизации. Примеров, когда трудоемкость процесса с точки зрения эффективности работы одного специалиста снизилась в разы за последние 5-6 лет, достаточно много.

Упоминания о повышении производительности труда в отрасли у специалистов проектно-сметного отдела (не путать с экспертизой) в лучшем случае вызывают глубокий вздох. Потому как в этом направлении не наблюдается ничего светлого и мотивирующего, чтобы развиваться. У нас стагнация ПО и разработка смет по классической схеме автоматизации со сменой вывесок в ценообразовании. Куда навешивают только такую цифру, которая необходима для контролеров. После таких «нововведений» и "оптимизации", не подкрепленной (а иногда и не продуманной) методической составляющей и в отсутствии нормальной поддержки, оставшиеся кадры просто выжигают, заменяя автоматизацию фактически полуручным трудом. Следом за господином КАЦем, подругами НМЦК и СК в РИМ подъехал мистер ВОР и стало совсем "весело". Какой тут еще ТИМ? С таким подходом новым кадрам взяться просто неоткуда. Поэтому — ждем роботов. Наверное, они помогут выправить ситуацию с производительностью труда сметчиков. Правда, как и на чем их обучать – умные головы будут думать только после наполнения ФГИС ЦС и перехода на ресурсный метод. "Там" все очень занятые люди…
Придется еще немного потерпеть. Примерно еще столько же, сколько все это длится.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзулин сообщил, что Правительство разрабатывает новые меры поддержки для строительной отрасли.

Эти меры будут эффективны только в том случае, если застройщики не будут повышать цены на жильё. Из-за высокой процентной ставки снизилась покупательная способность жилья.

Мы совместно с производителями и Министерством промышленности и торговли прорабатываем вопросы, в том числе добровольной фиксации стоимости строительных ресурсов.

Фиксация цен на жильё и строительные ресурсы станет ключевым условием для успешной реализации мер поддержки, а любое повышение цен может свести на нет все усилия.

Зря злые языки говорят о популизме и утопичности. Наоборот, совершенно объяснимый призыв: раз в росте стоимости жилья были виноваты как производители стройматериалов, так и застройщики, обросшие «жирком», а с себестоимостью по-прежнему какая-то непонятка — призвать заморозить цены, чтобы заодно не пересчитывать контракты.
Далее два варианта: застройщики и производители войдут в положение и дружно все зафиксируют, чтобы ни-ни, ни в коем случае… даже несмотря на инфляцию… либо фонтан предложений и идей поддержки настолько мощный, что рискует смыть всех. Именно поэтому изначально оговаривается то самое обязательное ключевое условие для их введения.

Ну, и раз цену призывают зафиксировать, то падения точно ждать не стоит. Добро пожаловать в плановую экономику!

Правда, зачем что-то фиксировать, если можно заморозить цены в ФГИС ЦС, а всех, кто работает по 214 ФЗ «прописать» в РИМе? Видимо, как раз именно об этом предостерег застройщиков Ирек Энварович. Последнее предупреждение перед тем, когда даже КАЦ не поможет, а отрасль перевыполнит все показатели, заложенные в Стратегии, досрочно.

Единичные расценки на комплексы работ (ЕРКР) для объектов г.Москвы — в материале коллег