Директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя РФ Владимир Калинкин ответил на типовые вопросы про СТО

20.08 обновлен КСР

Рекомендуемая привязка нормативов НР и СП к ФСНБ-2022 доп. 11

#сметы #простоосметах #лучшийсметчик #FREEDUROV

Давайте сегодня просто поддержим Telegram!

Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан @Minstroy_RT Марат Айзатуллин и ректор Казанского государственного архитектурно-строительного университета @kazgasu Рашит Низамов @NIZAMOV_RK — о подписке на Telegram-канал «Просто о сметах» @smety

‼️С 1 октября изменяется порядок реализации годовых подписок на обновление версий программы «ГРАНД-Смета».

▪️Годовая подписка на обновление версий программы «ГРАНД-Смета» будет доступна к приобретению только на те рабочие места, на которых установлена актуальная, последняя на момент приобретения подписки версия программы «ГРАНД-Смета» (на текущий момент это версия 2024.2). При этом стоимость годовой подписки в таком случае неизменна – 28 000 руб.

▪️Для рабочих мест с неактуальной версией программы на момент приобретения подписки (на текущий момент это версии 2024.1 и ниже) стоимость обновления будет дороже – 35 000 руб. (+7 т.р.)

❗️Таким образом, при своевременном обновлении версии (или в случае одновременного оформления подписки при покупке новых рабочих мест) новую годовую подписку можно будет приобрести по более выгодной цене.

Отложенный срок ввода в действие изменений (с 1 октября 2024 года) позволяет пользователям обратиться по месту приобретения «Гранд-смета» за оформлением подписки заранее. Не откладывайте, коллеги!

Минфин предлагает полностью запретить госзакупки импортного софта

Проект ПП РФ по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц, в т.ч:

📍установление запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.4 пп. Е-Ж, К с искл. согласно п. 6 пп. Б-В)

📍товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, а также минимальная доля закупок товаров российского происхождения (относится и к стройке!)

📍изменение правил формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и БД (Сейчас в Реестре российского ПО — 22 070 программных продуктов от 8 291 российских компаний-разработчиков.)

Зачем тогда платить взносы за воздух за использование иностранного ПО, которые лоббирует Минцифры?

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов в интервью отраслевому журналу «Вестник» :

У нас закончился переход на РИМ — в I квартале 2024 года его завершили 85 регионов. Теперь ресурсно-индексный метод применяется в рамках реализации новых проектов на территории всех субъектов Российской Федерации, включая новые регионы, где действует адаптированная модель ресурсно-индексного метода. Для нашей команды это была сверхзадача, которую мы несколько раз видоизменяли и трансформировали, но от которой никогда не отказывались и продолжали двигаться по намеченному пути.

Сверхзадача выполнена еще в I квартале, а дальше то что? Куда путь держим, рулим по какой карте или маршруту?

«Витрина проектов», база данных о типовых проектах, которая формируется на основе открытых сведений в ЕГРЗ. В распоряжении заказчика появилась отдельная ниша для стратегического планирования в цифровой среде, куда можно зайти в любое время из любого региона страны. Например, с вопросом, какие есть школы на 500 мест в Центральной полосе России со спортзалом, бассейном и прочей инфраструктурой?
Сегодня «Витрина проектов» в ЕГРЗ включает уже свыше 48 тыс. объектов-аналогов и может предложить одновременно большой набор данных о построенных объектах, которые наиболее точно отвечают требуемым параметрам, а также предполагаемым затратам, геоклиматическим условиям и технологиям строительства.
Кроме того, благодаря широкому выбору реализованных объектов-аналогов «Витрина проектов» защищает заказчика от необдуманных и избыточных действий.

Собственно говоря, к "Витрине" вопросы прежние. Открываем, смотрим и… закрываем (как в своем время с ФГИС ЦС).
Кстати, а что с критериями качества, какие из них соответствуют действующим нормативам??

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко об изменениях в техническом регулировании (ТР):

Основная идея внесения изменений в Технический регламент как раз и состоит в отказе от добровольных и обязательных требований, поскольку все требования в строительстве направлены на обеспечение безопасности. Поэтому если требование погружено в РТ, его необходимо соблюсти либо обосновать отклонение от него такими способами, которые содержатся в ТР, например, с помощью стандарта организации.

В качестве альтернативы проектирования «по инструкции» проектировщикам предоставляется выбор обоснования принимаемых ими технических решений с помощью таких инструментов, как стандарты организаций и расчеты

▫️Вводится единый перечень стандартов и сводов правил в реестровой форме, содержащий межгосударственные и национальные стандарты и своды правил.

▫️Станет возможным включение в доказательную базу ТР стандартов организаций (СТО), которые будут применяться со дня их регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов. СТО не входят в состав РТ, но могут применяться многократно, позволяя использовать одни и те же решения на разных объектах применяться в части доказательной базы при отклонении от перечисленных стандартов. Наряду с внедрением СТО отменяются специальные технические условия (СТУ).

▫️Заинтересованным в СТО лицом является заказчик, что исключает случаи экономически необоснованного применения материалов или технологий.

▫️Требования, которые будут внесены в сентябре в РТ, пока что разрознены и находятся в разных источниках, но к 1 марта 2026 года они будут приведены к единому виду и переведены в машинопонимаемый формат. Большая аналитическая работа уже началась, при этом ни одно из них не будет потеряно.

Варианты принятия решения о применении способов обоснования:

1️⃣Могут быть предусмотрены в задании на проектирование, когда заказчик понимает, что без отклонения от существующих норм не обойтись, и надо обосновать это отклонение.

2️⃣ На этапе реализации проекта, когда уже проектировщик приходит к выводу о том, что невозможно достичь поставленной техническим заказчиком задачи, не отойдя от существующей нормы. Полномочия и ответственность за выбор способов и утверждение результатов обоснования лежат на главном инженере проекта (ГИП). Разрабатывается механизм обеспечения этой ответственности как для ГИП, так и для проектных организаций с использованием системы СРО.

Управление ключевыми параметрами проекта: работающие методы и инструменты

Сергей Головин, зам. нач. Главгосэкспертизы России по ценообразованию

Особенно важно научиться максимально точно определять стоимость строительства объектов на стадии инвестиционного замысла и придерживаться ее на стадии проектирования и строительства. Все корректировки проекта должны быть обоснованы и отражать реальную необходимость.

Для определения предполагаемой предельной стоимости применяются методы оценки по укрупненным нормативам цены строительства (НЦС), по удельным показателям объектов-аналогов, методом структурной декомпозиции (стоимость конструктивных решений, объектов-аналогов). Необходимо уметь правильно определять начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК), правильно составлять проект сметы контракта и смету контракта.

Ключевыми управляемыми параметрами проекта являются те, на которые в ходе управления проектом руководитель проекта может влиять, и которые могут «балансировать» относительно друг друга.

📍Проект по строительству—это не проект строительства, а комплексное понятие в Градостроительном кодексе
📍Этапы жизненного цикла проекта
📍Стадии реализации инвестиционного проекта
📍Управляемые параметры проекта (объемы, стоимость, сроки, риски, ресурсы, качество)
📍Структура управления стоимостью проекта
📍Методы определения предполагаемой предельной стоимости
📍Укрупненные нормативы цены строительства (НЦС)
📍Определение стоимости строительства с применением НЦС
📍Определение предельной стоимости строительства (пример)
📍Объект-аналог: подход к выбору
📍Витрина проектов: базы объектов-аналогов
📍Стоимостная оценка методом структурной декомпозиции
📍Оптимальные решения: оптимальные ТЭП
📍Управление ключевыми параметрами проекта по этапам его жизненного цикла на примере школы

Эффективный заказчик: миф или реальность?

Юлия Исаченко, Руководитель Службы взаимодействия по экспертным услугам ФАУ «Главгосэкспертиза России»

📍Текущее состояние по управлению проектами
📍Как должно быть и что происходит на самом деле
📍Основные риски реализации проекта: незавершенное строительство или отказ от реализации проекта
📍Роль застройщика на протяжении жизненного цикла ОКС
📍Что делать? В т.ч. грамотный подход и участие в выборе подрядчиков (ЕГРЗ, рейтинги проектировщиков и прочее)
📍Идеальный заказчик – кто же он?
📍Роль заказчика на протяжении жизненного цикла проекта
📍Функционал заказчика на ЖЦ
📍Что бывает, когда в экспертизу пришел неидеальный заказчик
📍Инструменты содействия застройщикам в рамках реализации инвестиционных проектов
📍Оценка задания на проектирование
📍Различия института экспертного сопровождения, проводимого до экспертизы, и института экспертного сопровождения как формы повторной экспертизы
📍Оперативный мониторинг объектов, находящихся в экспертизе
📍Целевая модель офицера заказчика и проблемы внедрения
📍Сервис «личный кабинет застройщика»

Попытка Минцифры сбалансировать интересы бизнеса и общества не заставила себя ждать. Вслед за пряниками в ИТ идут и кнуты. Маленьких – стимулировать, больших – обязать отправлять 5% налогов в профильные вузы.

Помнится, вендоры в ответ на просьбу помочь с обучением заявляли, что необходимы программы господдержки для российских вендоров в виде компенсаций затрат на обучение педагогов или создание учебных центров при поддержке правительства.
Вначале министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев это прокомментировал в Telegram.
А теперь – и на на пресс-завтраке «Яндекс Образования»:

Все последнее время… дискуссия у нас была только в одну сторону - какие льготы дополнительные: налоговые льготы, отсрочки, льготная IT-ипотека. А тут мы говорим, что вы все-таки должны небольшой процент - вот мы сейчас обсуждаем пока 5% от тех налогов, которые были сэкономлены крупными компаниями… также мы говорим компании выше определенного оборота - должны направлять на повышение качества обучения в IT-вузах.

Прежде всего, нас волнуют кадры - те кадры, которые крупные IT-компании могут делегировать в вузы для того, чтобы повысить качество обучения, вместе делать новые образовательные программы. Все это мы активно обсуждаем с отраслью. …Я думаю, что в сентябре-октябре мы договоримся об окончательных параметрах. Они станут условием продления аккредитации для IT-компаний, начиная со следующего года.

Надеемся, что это будет целевая поддержка ВУЗов (преподавателям под конкретные программы, вендоров и студентов, ЗП и доп.стипендии), а не «корзинки» за аккредитацию.
К слову, далеко не все ИТ-компании пользуются налоговыми льготами. И далеко не все ИТ-компании — разработчики и вендоры.
Максут Игоревич, если уж читаете, то пора и про ЭЦП и СРО в этой истории вспомнить. Ну а блоку цифровизации (да и ценообразования) Минстроя на заметку, конечно, эта история про стимулирование.

В стране могут появиться как минимум четыре новые льготные ипотечные программы. Прежде всего они будут рассчитаны на молодых специалистов, а также людей, занятых в промышленности, строительстве и науке.

Учитывая, что до 85% сделок были ипотечными, массового снижения цен застройщиков под давлением низкого спроса ждать опять не приходится. Выбран самый лёгкий путь — стимулировать приобретение новостроек прежними методами. Ничему некоторых опыт не учит, вместо того, чтобы сейчас увеличить строительство за счёт бюджетов всех уровней арендного социального жилья, чтобы не просела стройка и промка, опять вступают на ту самую скользкую дорожку... и 33 кв.м. жилья бы к 2030 г. обеспечили бы, и прямых вливаний с раздутыми бюджетами избежали. Но нет, надо же помочь нацпроекту по увеличению количества обладателей "малиновых штанов".

Впрочем, есть нюанс, о котором даже говорят, но не все почему-то видят, к чему это может привести:

Если мы обеспечим молодежи условия — не только дадим рабочие места и инструменты для научной и новаторской деятельности, но и жилье с возможностью купить его на льготных условиях — она туда потянется
В целом, основная задача сейчас — создать максимально комфортные условия для людей в регионах, чтобы они не уезжали в города-миллионники, а оставались, поднимали науку и промышленность на местах.

Таким образом, предлагается избавиться от миграции и перемещений внутри страны, фактически закрепляя ипотечникам профессию... на ближайшие 20 лет. Осталось сделать следующий шаг, чтобы еще раз вернуться в то самое прошлое, обратно на Плюк: запустить отраслевые программы льготной ипотеки (РЖД, Росатом и т.д.) Ку! И перемещения останутся только внутри системы. В противном случае для счастливых обладателей того самого жилья включаются рыночные ставки ипотеки. Вполне себе бюджетный и логичный ход. Вот такая Кин-дза-дза́!

FAQ и портал с разъяснениями, примерами по применению и работе с ПП №614. А зачем? Будем писать ответы с витиеватыми формулировками отдельно каждому обратившемуся, чтобы они потом «всплывали» в чатах и еще больше взрывали мозг запутывали.
Знакомо по переходу на РИМ, тут хотя бы ФГИС ЦС есть. Правда, дальше этого не пошло, по-прежнему без единой верифицированной справочной системы. Перестраиваться никто не хочет, да и нужно ли это кому-то, кроме самих пользователей? Зато работа идет. Но для кого? А потом будут сетования, что не летит, не понимают, не хотят, мы все сделали, но виноваты регионы и т.д.

Более половины семей, выплачивающих ипотеку, 55%, отдают на ежемесячный платёж 30% семейного дохода. Для 25% семей ежемесячный платёж превышает половину дохода. По мнению замминистра труда и социальной защиты РФ Ольги Баталиной, необходимы неипотечные меры улучшения жилищных условий — например, поддержка со стороны работодателей.

Собственно, ЧТД: вместо арендного жилья или распределения по спискам, очередям и талонам, как в Советское время, переложат все это на работодателей (со всеми вытекающими для сотрудников) в виде «скрытой» ипотеки с субсидируемой компанией ставкой. Судя по всему, это и будут те самые неипотечные инструменты улучшения жилищных условий, которые Минстрою, Минтруду и Минфину поручено проработать к 1 сентября.
Если государству и банкам при господдержке ипотечных программ до сих пор так и не нужна прозрачность проверка достоверности сметной стоимости, рассчитывать себестоимость цены квадратного метра тоже никто не торопится, может тогда все это хотя бы госкомпаниям понадобится? Как раз их только-только в РИМ привели. Глядишь, и себестоимость посчитается, и новые нормы в базе появятся, и квартиры для сотрудников там, где нужна рабочая сила. Заодно и систему ценообразования докрутят до ресурсной модели.

Несмотря на бравые отчеты ГГЭ о стопятьсот тысяч опубликованных индексов и цен, наполнение ФГИС ЦС по ценообразующим ресурсам до сих пор не превышает 10%.

Когда стало понятно, что наполнить ФГИС ЦС нереально, нам выдали утверждение, что во-первых: «не ФГИС-ом единым», а во-вторых: «все условия созданы, можно и так работать в РИМ». Правда, непонятно как приехать в ресурсный, когда поставщикам и производителям это все по-прежнему не надо, большинство ОИВ могут в лучшем случае «призывать» подать хоть что-то, а проверить — что взято за основу невозможно.
Пикантность ситуации в том, что для тех, кто кивал на нерадивые ОИВ поступила новая вводная от Минюста, который предложил интересные поправки в КоАП:

Чиновников, которые не выполнили обязательства из-за недостаточного финансирования, могут освободить от административной ответственности.
Административные дела будут закрываться, когда региональным властям поставили задачи, но не выделили на них средства из бюджета в полном объеме.

Таким образом, те субъекты, кто выбрал для себя правило «не высовывайся из вагона» и фактически забил на создание Центров мониторинга (таких большинство), могут продолжать выполнять эту работу «для галочки», спустя рукава.

Для верности еще раз перечитаем ПП 1452, которое гласит, что сбором цен для ФГИС ЦС должны заниматься не регионы, а ФОИВ при наличии финансирования:

п.4: Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

Раз денег во всех смыслах нет, а СРО эту работу по понятным причинам не передают, придется Центрам мониторинга Главгосэкспертизы вместо верификации все-таки включаться и самим наполнять систему.
Что тут скажешь? Обратка пришла, откуда не ждали. Круг замкнулся, докивались на регионы, достимулировались.

«ГРАНД-Смета» - версия 2024.2 Обновление 5 — новый вариант расчёта для смет по ТСНБ «ГОСЭТАЛОН 2012. Эксплуатация», когда оплата труда машинистов приводится отдельно, и сметная стоимость эксплуатации машин её не учитывает.

Пример определения стоимости проектирования инженерно-технических систем антитеррористической защищенности (ИТСО) — на ФГИС ЦС. Раздел "Справочная информация—Иные документы"

Пример определения стоимости проектирования линейных сооружений сетей водоснабжения — также на ФГИС ЦС

Паспорт проекта предполагал направление 587,5 млрд руб. на строительство М-12. Однако сметная стоимость составляет 912,2 млрд руб. Ввиду «опережающего финансирования» денег... не хватило.

Отчет Счетной палаты о результатах контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств на проектирование и строительство (реконструкцию), а также капитальный ремонт автомобильных дорог, включенных в международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай», в истекшем периоде 2023 года»

Проверка выявила ряд нарушений, допущенных ГК «Автодор» при строительстве автодороги М-12, в том числе факты приемки и оплаты работ по завышенной стоимости из-за некорректного составления сметной документации на строительно-монтажные работы.

Стр.15-28 – один сплошной шедевр, того, что происходит в стройке и даже экспертизе, который можно смело разбирать на цитаты.

Помнится, нам говорили, что проверяющие не смотрят в сметы и работаем по смете контракта? Что экспертиза проверяет достоверность сметной стоимости? Наглядное опровержение, в т.ч. и по актам КС-2, справкам КС-3.

▫️Факты приемки и оплаты работ по завышенной стоимости из-за некорректного составления сметной документации на строительно-монтажные работы.

▫️Те самые транспортные схемы - затраты на простой под погрузкой и порожние пробеги учтены дважды, как в составе сметных цен на материалы, так и в составе примененных расценок.

▫️Некорректное составление сметной документации на СМР, применение не тех расценок, повлекло приемку и оплату работ по транспортировке материалов по завышенной стоимости (завышение стоимости перевозки песка)

▫️И об инженерных изысканиях со стройконтролем, когда не имея соответствующих компетенций и прав, этим спокойно занимаются.

▫️Юрские глины, которые меняют свои физико-механические свойства при изменении условий под воздействием природно-климатических факторов, что приводит к оползневым процессам на откосах и... соответствующему удорожанию.

▫️ПД предусмотрено устройство 18 временных ЛОС и временной дождевой канализации. Но их не находят.

▫️Ряд технических решений, учтенных в проектной документации на строительство М-12, содержит неточности, что приводит к необходимости их корректировки и уточнений в РД в ходе строительства, а также дополнительным объемам и затратам на строительство объекта.

▫️Ошибки в локальной смете в части завышения объема работ по устройству насыпи из привозного грунта (вместо 38,7 куб. м в смете было учтено 387 тыс. куб. м), стоимость работ уменьшена с 320 млн до 87 млн рублей.

▫️Госкомпанией не оформлены первичными учетными документами (актами КС-2 и справками КС-3) факты хозяйственной жизни, обусловленные завершением строительно-монтажных работ по мостам и путепроводам автомобильной дороги М-12 на сумму 2 607,5 млн рублей
▫️Есть еще и про директивные сроки производства работ и даже пример, когда удорожание покрыто за счет экономии по другим затратам.