СП 539.1325800.2024 «Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения» — Приказ Минстроя РФ № 353 от 27 мая 2024 г.

Контроль качества проектирования объектов НТС: Неотъемлемая часть научно-технического сопровождения проектирования, включающая в себя проверку того, что в основном расчете использованы адекватные (применимые к данным условиям) расчетные модели, а сами расчеты проведены с необходимой точностью, что подтверждается
альтернативными расчетами с использованием независимо разработанных программных средств, сравнительным анализом расчетных схем и полученных результатов расчета.

Расчетное обоснование в рамках НТС должно быть выполнено в программном комплексе, отличном от использованного проектной организацией

Отчетную документацию по результатам расчетов оформляют в соответствии с требованиями к текстовым документам, хранят в архиве проектной организации и организации, осуществляющей НТС. Отчетная документация по результатам расчетов, оформленная в соответствии с требованиями к текстовым документам, является внешним документом для представления расчетов в доступной для визуального восприятия.
Электронная расчетная модель (расчетная модель в формате использованного программного средства), с использованием которой выполняется отчетная документация по результатам расчетов, является электронным документом внутреннего пользования.
Представление электронных расчетных моделей в электронном формате любого программного средства при проведении государственной экспертизы проектной документации законодательными и нормативными актами не предусмотрено. Организация по проведению экспертизы не участвует в осуществлении архитектурно-строительного проектирования, не выполняет поверочный расчет и (или) не должна требовать расчетные модели.

Агрегирование сметных цен в ФГИС ЦС

Дмитрий Кочнев: До сих пор нет понимания как происходит агрегирование сметных цен.

В 1 квартале 2024 г:
📍Приморский край представил ценовых предложений строительных ресурсов – 5188 позиций КСР, из них опубликовано 1125 сметных цен материалов и оборудования и 187 машин и механизмов.
📍Костромская область представила ценовых предложений строительных ресурсов – 5763 позиций КСР, из них опубликовано 578 сметных цен материалов и оборудования и 185 машин и механизмов.
📍Владимирская область представила ценовых предложений строительных ресурсов – 3839 позиций КСР, из них опубликовано 286 сметных цен материалов и оборудования и 186 машин и механизмов.
📍Ивановская область представила ценовых предложений строительных ресурсов – 3073 позиций КСР, из них опубликовано 805 сметных цен материалов и оборудования и 182 машин и механизмов.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия Сергей Сокол:

Практически половина средств в стоимости строительства приходится на стройматериалы, цена на которые постоянно растет, а вслед за ней увеличивается и стоимость работ на уже заключенные контракты. К примеру, контракт на капремонт школы №50 в Абазе был на 97 миллионов, а пока решались бюрократические вопросы цена подскочила почти до 140 миллионов рублей

НОСТРОЙ: нужно повышать квалификацию специалистов, задействованных в ежеквартальном мониторинге и расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также прорабатывать законодательные изменения в части привлечения саморегулируемых организаций в строительстве к ежеквартальному мониторингу для расчета индексов Минстроя России и наполнения ФГИС ЦС прямыми ценами, так как тендерная документация и НМЦК являются производными от этих процессов.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков о необходимости создания в регионе единого заказчика и более широкого применения типовой проектной документации:

Сегодня все пришли к единоначалию в строительстве объектов по государственному и муниципальному заказу. Нужны ритмично строящиеся объекты, типовая документация, нужны добросовестные подрядчики, которые работают на этих объектах. Это позитивно сказывается и на строительстве, и на системе планирования.
Еще одним направлением, которое нужно усилить, является переход на РИМ и в связи с этим – активизация в республике работы по наполнению ФГИС ЦС. В этом региональная власть может опираться на СРО. В ряде регионов, где НОСТРОЙ и СРО «в ручном режиме» подключились к этой задаче, информационная база наполнена уже на 80%.

Отличительной особенностью системы ценообразования Республики Беларусь является ресурсный метод определения сметной стоимости, мониторинг и утверждение ресурсов осуществляется РУП «РНТЦ по ценообразованию в строительстве». Важным моментом является наличие в действующем законодательстве закрепленной ответственности поставщиков и производителей за непредоставление актуальной информации о стоимости строительных ресурсов. При этом проектные организации не выполняют самостоятельно в случае отсутствия текущих цен конъюнктурный анализ, отсутствующие цены на материальные ресурсы и оборудования включаются в каталог текущих цен по запросу от проектных организаций специалистами РУП «РНТЦ по ценообразованию в строительстве».
Главное достоинство ресурсного метода – это неизменная договорная (контрактная) цена объекта строительства, которая может изменяться только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством и, соответственно, контрактом. Это важно как для инвестора (заказчика), которому необходимо знать, сколько потребуется финансовых ресурсов для строительства объекта, так и для подрядчика, которому нужно организовать работу, чтобы получить прибыль, т. к. это является главной целью любого предприятия.
Особенностью проведения проверки достоверности сметной стоимости РУП «Главгосстройэкспертиза» в части проверки физических объемов и видов работ является нормативно установленная норма о выборочной проверке по наиболее существенным элементам объекта.

❗️17 июля (среда), 11.00 МСК

💻Очередной ежемесячный бесплатный вебинар ГГЭ:
"Порядок проведения госэкспертизы с учетом изменений в законодательстве о градостроительной деятельности РФ".

Будут рассмотрены нововведения в процедурах планирования и реализации объектов капстроительства с госучастием и новые требования к составу ИМ:

📍формирование и принятие федерального бюджета с учетом замены института ФАИП на Реестр ОКС

📍 требования к проведению предпроектной оценки инвестпроектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

📍 порядок принятия решений об осуществлении капвложений.

📍состав информационной модели и оформление пояснительной записки в машиночитаемом формате.

Спикеры:

🔹Юрий Гордеев, зам. Министра строительства и ЖКХ РФ
🔹Мария Галкина, зам. начальника Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ "Главгосэкспертиза России"

Дмитрий Кочнев — о проблемах наполнения ФГИС ЦС

В 2023 году Ивановская область была лидером по наполняемости данными о стоимостных показателях в ФГИС ЦС.

❗️Однако, позже на основании многочисленных обращений в СРО от оптовых поставщиков и производителей строительных материалов была проведена аналитическая работа, в ходе которой выяснилось, что данные о ценах строительных материалов и оборудования, которые были ими направлены в ФГИС ЦС, не были размещены в информационной системе.
При этом, поставщики указали на то, что отсутствующие в наличии позиции доступны для заказа. Дополнительно поставщики подтвердили достоверность предоставленной информации в ФГИС ЦС.

На примере Ивановской области: представлено в ФГИС ЦС во втором квартале 2023 года 12143 позиции, из них опубликовано (агрегировано) материалов и оборудования – 1181 позиция, машин и механизмов – 286 позиций (не более 12%).
В третьем квартале 2023 года – 11799 позиций, из них опубликовано материалов и оборудования (агрегировано) – 286 позиций, машин и механизмов – 164 позиции (не более 3,8%).

Возникает вопрос, почему из поданных Ивановской областью во II квартале 2023 года данных по 12143 позиций КСР, опубликовано лишь 1467 позиций, то есть 12% от общего числа, а в III квартале 2023 года из 11799 аналогичных позиций опубликовано лишь 450 позиций, то есть 3,8%. Что произошло в III квартале 2023 года, что количество цен, по сравнению со II кварталом уменьшилось более чем в 3 раза?

Другими словами, у оптовых поставщиков и производителей строительных материалов, которые поддержали важность РИМ и включились в наполнение ФГИС ЦС отсутствует результат их плодотворной и трудозатратой деятельности. При этом у поставщиков остаются вопросы к прозрачности процедуры формирования сметных цен строительных ресурсов.

Продолжается обсуждение законопроекта о введении стадии предпроектной оценки задания на проектирование.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко:

Мы регулярно контролируем и анализируем большое количество реализуемых проектов федеральных программ и постоянно сталкиваемся с изменениями технических и стоимостных характеристик объектов. Это говорит о необходимости дополнительной проработки проекта на самой ранней инвестиционной стадии, когда формируются основные параметры будущего строительства

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов:

Мы предлагаем воспринимать предпроектную или «нулевую» стадию оценки в связке: решения – сроки – стоимость. Именно в такой парадигме мы боремся сегодня в целом за эффективное управление жизненным циклом объекта, так как стройке нужен хозяин в лице квалифицированного заказчика

Конечно, хорошо, что обсуждение законопроекта о введении стадии предпроектной оценки объектов в таком расширенном составе проводится впервые. Учитывая, сколько лет уже об этом говорят, не будем развивать аналогию про «нулевую» стадию оценки и три составляющих в связке.
Есть два вопроса: Кто и как попадает в этот расширенный состав? Тот же принцип «открытости», как с Общественным советом при Минстрое? Если Минстрой России продолжает принимать предложения от всех участников отрасли по доработке, то в чем сложность разместить еще раз ссылку на сам законопроект в той же новости, чтобы люди могли направить предложения?

Глоток чистой воды многомиллиардной программы Президента России — нацпроект «Оздоровление Волги», где к настоящему моменту на показатели вышли 6 объектов из 121 проверенных. И 60 миллионов человек на Волге, которые уже почти не верят в проверки.

Видео, обязательное к просмотру. Отбросив эмоции (хотя никак не получается, уж больно зажигательное!), однозначная рекомендация за неравнодушие и смелость Жанне Рябцевой @ryabseva_zhanna. Кажется, те, кто ее назначил и допустил к этой проверке, уже жалеют об этом.

То самое, о чем мы пишем постоянно: так просто смотреть на беспредел и молчать вместо того, чтобы одеть сапоги и слезть с дивана, смело копнуть, рассказать правду и предложить варианты решения.
Система закупок, способ выбора подрядчиков, хитроумное проектирование, экспертиза достоверности❓ и выдающаяся реализация проекта — во всей красе. Разделить на этапы проектную документацию, освоить самое "вкусное" и по новой пуско-наладка спустя четыре года. Да, мы опять возвращаемся к профессиональному заказчику — если регион не умеет обращаться с деньгами, то к работе надо привлекать федерального заказчика, а не оставлять регион без денег. И госэкспертизы получены, и стройнадзор отработал по инструкции, а то, что к КОСам не подвели коллектор — так это заявку региона оставили без внимания.

Разбираем на цитаты:

Проектная компания, зайдя на самые крупные стройки в стране,  сделала такое проектировочное решение, что теперь мы ездим и смотрим: где отставание 300-400-500 дней... Потому что вносятся тысячи и тысяч изменений. Потом это все идет через экспертизу. Дальше - волшебно! Удорожание проекта!
...Построили здание. Через год решили, что должно быть больше. Теперь они это здание сносят. 170 млн федеральных денег потрачено. А кто скажет, что это нецелевое?
...Они также, как Минстрой, смотрели по красивым картинкам
...Ну не работает ваш каменный цветок! Ну не работает это, голову включите! Уже все вам рассказали. Не веришь? Сядь в маршрутку и проедь по всем объектам
...По документам он есть, а в действительности его нет
...В яхты садились, по Волге катались, в баню ходили, корзинки брали... А вы то что такие? С Вами мы не договоримся?
...Одели сапоги и спустились, посмотрели.

Тот самый народный контроль, когда люди не побоялась съездить и все проверить своими глазами. Больше правды, таких телефонов с фактурой на коррупционеров, очковтирателей и отписчиков. Больше светлых лиц, а не "сытых, наглых харь и довольных рож", которые сидя на высоких должностях, ощущают себя небожителями и чванливо стопорят всю работу.

Вместо бравых парадных отчетов - искреннее переживание за страну. Здорово, что в стране еще есть проектировщики и генподрядчики, которые просто честно выполнили работу! Плохо, что именно они может быть никогда уже не получат эти федеральные средства.
Быть добру и неравнодушию! Глядишь, и другие вопросы (включая наши, которых действительно много) начнут находить ответы. Пусть будет больше тех, кто спросит и предложит. Не молчите!

Правила принятия решений об осуществлении капвложений

Главгосэкспертиза сегодня проводила ежемесячный вебинар, но что-то пошло не так и после доклада зам. Министра строительства и ЖКХ РФ Юрия Гордеева трансляцию свернули.

Перед этим ведущий отметил, что в части выступления Юрия Сергеевича вопросов нет. Связано ли это с отсутствием целевой аудитории или интереса участников — вопрос риторический.
Но тенденция избегать неудобные вопросы продолжается. В прошлый раз вопрос про новый План реформы ценообразования был проигнорирован. Сегодня, вместо того, чтобы ответить на неоднократно заданный вопрос: почему нет ответов на вопросы прошлого мероприятия от 19 июня, представители УЦ ГГЭ его просто... удалили.

НОСТРОЙ 1,5 года проводил эксперимент на реальном объекте по методу «Открытой книги». Проработка концепции этого эксперимента включена в План мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты», утвержденный вице-премьером М.Ш. Хуснуллиным.
О результатах телеграм-каналу «Просто о сметах» рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

Механизм эксперимента заключается в сравнении двух методов актирования выполненных работ. В первом случае акт составляется в соответствии с действующим законодательством (в рамках действующего контракта на выполнение строительно-монтажных работ). Во втором случае – работы закрывались с пересчетом стоимости по действующим в соответствующий период индексам Минстроя России как альтернативный способ подсчета реальных расходов.

Результаты проведенного эксперимента показали, что стоимость выполненных работ за весь период строительства, сформированная вторым методом (в уровне цен на момент выполнения работ) на 31% выше первоначальной стоимости. Итоги эксперимента со всеми расчетами НОСТРОЙ направил в Минстрой России для анализа, сообщил Антон Глушков.

Уже сегодня по результатам эксперимента можно сделать вывод, что рост цен на основные ценообразующие материалы, который ложится в основу расчета индексов перевода в текущий уровень цен, значительно выше прогнозной инфляции, которая закладывается заказчиком при формировании начальной максимальной цены контракта, констатирует глава нацобъединения. Таким образом, официальная инфляция не покрывает фактическую, так же как не покрывает ее прогнозный дефлятор, который закладывается в стоимость контракта.

«Мы понимаем, что на момент торгов цена контракта не является объективной. Более того, разрыв между плановым дефлятором и фактическим не учитывается в контракте и не компенсируется подрядчику. Поэтому сегодня назрел вопрос перехода к динамическому ценообразованию. НОСТРОЙ здесь выступает за реализацию механизма актирования работ по индексам Минстроя России, действующим в соответствующий период времени, а при завершении перехода на ресурсный метод ценообразования – по прямым ценам из ФГИС ЦС».

@smety

Также необходимо увеличивать наполнение ФГИС ЦС, считает Антон Глушков. Предыдущие годы показали, что производители не обеспечат наполнение системы, так как не видят в этом прямой выгоды для себя. Кроме того, их цена – это цена себестоимости (так работает методология), по этой цене ничего нельзя купить, а значит и использовать ее для расчета агрегированной стоимости тоже не стоит.

Заменить это звено [производителей] должны саморегулируемые организации, которые показали свою состоятельность – в пилотных регионах, где к работе подключились СРО, наполнение ФГИС ЦС увеличилось в три раза:

Бояться возможного конфликта интересов не стоит, так как Главгосэкспертиза создала мощный мониторинговый центр, для которого точно будет благом любая дополнительная информация о стоимости строительных ресурсов, позволяющая наполнить ФГИС ЦС.

Еще одним важным аспектом является вопрос квалификации специалистов в регионах, участвующих в расчетах. Через свой сервис Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков (слой объектов капстроительства) НОСТРОЙ обнаруживает факты разрыва в стоимости по однотипным объектам в схожих климатических условиях, доходящие до 30%.

Это, конечно, недопустимо. Мы направили всем губернаторам информацию о необходимости проверки уровня квалификации сотрудников, задействованных в сфере ценообразования в строительстве. Для решения подобного рода проблем НОСТРОЙ весной запустил Национальный реестр специалистов в области ценообразования в строительстве. Оценочные средства для тестирования и включения в этот реестр позволяют выявить проблемные вопросы в квалификации и подобрать программы, чтобы специалисты могли «подтянуть» свои знания. Об итогах такой работы мы также проинформируем глав регионов и Минстрой России.

НОСТРОЙ подготовит своеобразный рейтинг по этому вопросу и вместе с редакцией телеграм-канала «Просто о сметах» включит в него критерий информированности по переходу на ресурсно-индексный метод.
@smety

Зам. генерального директора АО «Дороги и мосты» Владимир Монастырев, о вопросах ценообразования, как риска с точки зрения реализации национального проекта «Эффективная транспортная система и инфраструктура для жизни граждан»:

Впереди отрасль ждет борьба за выживание. В частности, проекты, прошедшие экспертизу в 2022-2023 гг. предстоит реализовывать в 2024-2025 гг., но за это время они уже накопили очень серьезные финансовые проблемы, вызванные разницей в фактических инфляционных процессах и тем, что можно позволить по методологии определения начальной и максимальной цены контракта. А те проекты, которые сейчас находятся в экспертизе или планируются заходить, будут иметь проблемы, связанные с отставанием ресурсно-индексного метода хотя бы в части заработных плат. Он, к сожалению, взял отрицательную эстафетную палочку от базисно-индексного метода.

Минстрой: стройотрасль России обеспечена отечественным софтом на всех этапах строительства.

На рынке российского программного обеспечения созданы достаточные условия для перехода на апробированное отечественное ПО.

А разговоров то было! Зачем эта истерика, если все это подтвердят единицы? Понятно, что наверняка блочат, только никто не будет об этом вслух говорить. Кому нужны проблемы с использованием не того софта, да еще озвученные в паблике? Чтобы что?
Да, застройщики считают, что им будет больно: они вложились во все! В железо, в софт, в обучение сотрудников, а это годы и миллионы.
И позиция у многих примерно такая: тянем до тех пор, пока есть возможность. И будут тянуть.

Мишустин и Шадаев знают, какие бюджеты выпиливают на разработку своего софта в монополиях и законодательно стараются ограничить эти инхаусные разработки, требуя от монополий общесистемный софт, включая САПР, покупать на открытом рынке. Они решают другую задачу - вырастить национальных чемпионов, потому что понимают, что хорошим софт станет только в том случае, если продается во множестве стран мира.
Одно дело окучить два миллиона инженеров в России и другое дело инвестировать доходы от продаж 50 миллионам индусов и 50 миллионам китайцев.
Взять тот же САПР: почему никто не задумывается о правилах игры, поддержке этого рынка? Повторимся, в коммерции это полетит так или иначе, не мытьем так катанием. Обязательно или нет. Опять же, там есть кейсы и примеры.
А что там у нас в госухе? Приняли ПП 331 и ПП 614, обязали с 1 июля работать еще ТИМ-овее? И всё? Где Методики, требования, разъяснения, рекомендации, соответствующие порталы, результаты пилотов, план использования преимуществ технологии в ТПД, при экспертизе проектов? Хоть один вебинар от регулятора на тему ПП 614? Опять забыли? Не в курсе, что в бюджете все работают только так? На РИМ не спотыкались? Опять регионы все сами разрулят, заказчики и подрядчики замотивируются, а экспертиза проверит?
Хотите поддерживать образовательный процесс – сделайте квоты на бесплатное обучение для преподавателей государственных учебных заведений. Вместо опросов начните с себя, отразите меры поддержки на своем сайте, подсветите тех, кто уже шевелится в этом направлении, в том же реестре Минстроя заранее. Пусть вендоры уже сейчас этим озаботятся. Вместо гастролей, популизма, громких слов, от которых все давно устали, сетований на обстоятельства и обвинений участников процесса в стиле: "все готово/не готово; не хотят/не идут/не верят". Людям нужна практическая польза и конкретика.

❗️А вот и пятая часть ответов на вопросы с прошлого вебинара ГГЭ подоспела (51 ответ на 54 вопроса).

Конечно же — много про ПЗ, есть про перевозки, XML, ТИМ, многострадальный КА, ВОР, МЧД. Забавный ответ про ТПД (зачем тогда такая "Витрина проектов" — загадка. Даже соответствующая программка для работы есть только внутри ГГЭ).
Знакомимся, вникаем, делаем выводы. Хорошее, правильное и полезное начинание, которое ни в коем случае нельзя загубить. Респект УЦ Главгосэкспертизы за реакцию. Теперь бы еще конкретики в некоторые ответы добавить.

Генеральный директор АО «ДСК «АВТОБАН» Алексей Андреев о проблемах отрасли на сессии Форума «Строим Россию!»:

▫️Строительная отрасль находится не в рынке и ограничена нормами 44-ФЗ и 223-ФЗ. По результатам конкурсов компании получают контракты, стоимость которых не меняется даже с учетом инфляционного процесса, а в строительной отрасли он идет более активно, чем прописывает Минэкономразвития в прогнозных индексах. И если «на входе» рентабельность проекта составляет 7-8%, то к концу реализации компания может уйти «в минус».

▫️Острым остается вопрос заработной платы в отрасли. Сегодня невозможно ни самостоятельно обучить кадры, ни помочь учебным заведениям, ни привлечь высококвалифицированных специалистов. Повышение эффективности, обучение своих сотрудников стоит дорого, но средств, к сожалению, не хватает. На это нужна определенная прибыль в сметном ценообразовании, которая считается от прямых затрат, а не от заработной платы, а она сегодня и так ущербная. И все приводит к тому, что накладные расходы уже превышают то, что заложено в смете.

🤔Размышления по ответу про XML-схему к ВОР (СВОР): если данная схема будет опубликована в августе 2024г на сайте Минстроя, то спустя 3 месяца после ее опубликования (ориентир на ноябрь 2024) - применение (выгрузка ВОР в xml-формат) становится обязательным. Следующим вопросом станет: из какого ПО можно будет выгружать ВОР в данный XML-формат? Смею предположить, что разработчики сметных программ доработают этот блок формирования и выгрузки ВОР по аналогии со сметами и КАЦ. Только в рамках неразрешенного конфликта в НПА, на ком разработка ВОР (проектировщик или сметчик) ситуация еще больше запутается. Если все-таки опираться на положения профстандарта "Специалист по сметному ценообразованию на этапе архитектурно-строительного проектирования" (вступает в действие 01.09.24) то разработка и, следовательно, выгрузка ВОР не относится к компетенции сметчика наравне со спецификациями и разделами проекта. Но, если возможность выгрузки появиться только в сметном ПО, то кто кроме сметчика?😁😁😁 ...скандалы, интриги, расследования.

Суть в том, что XML ВОР предполагает проверку в сервисе КПСР. Именно для этого все и затевается. Как расшифровывается С в этом сокращении, мы все знаем. А П - там совсем не проектировщик. И тут возникает тот самый парадокс: вроде хотим навести порядок и раздать каждому по четкий задаче, но крайним опять может стать сметчик.

Внесены изменения в требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.03.2024 № 206/пр
внесены изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 341/пр".

Минстрой сегодня выложил (и продолжает дополнять) новые сметные схемы XML, которые вступают в действие через 3 месяца.

📍Сводный сметный расчет (версия 3.01)
📍Сводка затрат (версия 3.01)
📍Локальный сметный расчет, созданный базисно-индексным методом (версия 3.01)
📍ЛСР РИМ версия 3.01)
📍Объектный сметный расчет (версия 3.01)
📍Результаты конъюктурного анализа (версия 3.01)

Хороший, символичный подарок в свой День рождения — от key account manager с заботой о сметчиках. Респект и поздравления КАМ! 🤝