Продолжаем публикацию комментариев нашего эксперта, зам.начальника УКСа К-нска Н.И.Симак про закупки в госзаказе.
Начало ч.1 - здесь.

Ч.2

Но и это их уже не устраивает (совсем зажрались там). Оказывается, даже с учетом такого ценообразования есть риски того, что подрядчик может не достроить объект («проклятье победителя»).
Для этого они уже применяют аукцион Викри, который отличается от предыдущего одной маленькой деталью – победитель получает цену выше, чем он сам предложил (предыдущего за ним претендента). Все для того, чтобы подрядчик достроил объект. Это главное, а не максимально сэкономить лимит.

Так и у нас законы дают подрядчику право получить дополнительные 10% на упущенных объёмах. К цене контракта «под ключ» можно получить плюсом до 30% (подпункт «а» пункта 1 части 62 статьи 112 закона № 44-ФЗ). А в особых случаях высший орган исполнительной власти вправе увеличить цену хоть в 10 раз со ссылкой на пункт 65.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ. И не нужны здесь никакие Викри…

Не «ты сам согласился на такую цену», а «вот тебе еще чутка денег сверх того, что ты сам посчитал, пожалуйста строй на здоровье».

Грамотный заказчик и чуть более умный, чем обычно, ГРБС так и планируют капвложения – с запасом на всякий случай. Ибо, как известно, «случаи всякие бывают».

Поэтому назвать конкурентной или рыночной нашу систему закупок язык не поворачивается. Это издевательство над здравым смыслом и вытеснение из отрасли честных строителей.

Вообще-то за честных строителей, по задумке законотворцев, должны СРО впрягаться – так, чтобы ни один жулик в ряды СРО не пробрался. Или, если уж вдруг пробрался, то его само СРО и выдавило из себя при первой же осечке.
Однако ж нет – у всех жуликов и членство СРО есть, и взносы в компофнды оплачены; просто в какой-то момент среднестатистическое СРО начинает решать ровно обратную задачу – собрать как можно больше компфондов и как можно меньше донимать своих членов проверками и контролем. А проблемные объекты – это дело десятое; впрочем, полезная тенденция последнего года взыскания с СРО неотработанных жуликоватыми подрядчиками авансов даёт надежду, что ситуация всё-таки однажды поменяется.

Смета контракта. НМЦК перед тем как стать сметой контракта можно разработать только на основе локальных сметных расчетов (ЛСР). Есть ошибки в ЛСР – будет кривая НМЦК и смета контракта. Хочешь изменить смету контракта – меняй ЛСР. Меняешь подрядчика, который закрывался по смете контракта – возвращайся к ЛСР и приводи в соответствие остатки для повторной экспертизы. Эффективность.

В новом строительстве контракт «под ключ» разом решает почти все эти проблемы – НМЦК для него можно рассчитать без смет (или с частичным их применением «по месту»).
В случаях с реконструкциями и капитальными ремонтами контракты «под ключ» не работают, поэтому в организационной структуре заказчиков таких работ целесообразно формировать отдел обследования, который головой отвечает за правильность технологии, полноту обследований, точность измерений и в целом за соблюдение методологии обследования объекта – в общем, всё тот же принцип профессионализма заказчика (статья 9 закона № 44-ФЗ).

И времени на подготовку документации на закупку заказчику дают считанные недели. Задачу ставят еще даже когда не получено положительное заключение экспертизы. Тут не то, чтобы анализ провести и выявить косяки сметы, тут по готовому сделать правильно не получится.

Все объекты будущего года становятся известны заказчику ещё осенью предыдущего года, при обсуждении бюджета. Бюджеты принимаются не позже декабря, и ещё месяца два после этого выпускается муниципальная или государственная программа, которая даёт возможность начинать закупки – т.е. +/– полгода на подготовку у заказчика есть всегда. Да, есть и другие задачи – например, закончить текущие контракты – но, как говорится, «если человек захочет, то он найдёт 1000 возможностей, а если нет, то найдётся 1000 причин».
В целом, есть способы, как правильно спланировать работу заказчика даже в условиях неопределённости – соответственно, нет веских причин сетовать на нехватку сил и времени.

4 июня, Москва, 10.00

VIII Ежегодный международный BIM-форум — ежегодное профессиональное мероприятие в сфере цифрового строительства

Ключевая тема "BIM 2.0 или BIM-перезагрузка"

Где: Amber Plaza (ул.Краснопролетарская д.36)

В 17:40 в Большом зале — @smety с темой "BIM в сметах — движение вверх!"

Для бесплатного посещения — пишите в чат-бот, выдадим секретный промокод от председателя Экспертного совета форума. Приходите, будет интересно и полезно. Увидимся!

Счетная палата рекомендовала Минстрою проанализировать практику использования типовой проектной документации при строительстве образовательных объектов.

▫️Оценка изменения технико-экономических показателей объектов образования проведена на примере строительства таких объектов в 10 субъектах, из них в 6 субъектах произошло увеличение стоимости (от 10 до 53 %), и площади (от 10 до 26 %).
Как тут не вспомнить про выступление Марата Хуснуллина в Госдуме про удорожание школ и ту самую ТПД и «Витрину проектов», к которым действительно много вопросов.

▫️Стоимость создания объектов образования в выбранной группе субъектов по концессионным соглашениям в среднем выше на 50 % стоимости строительства таких объектов по гос (муниципальным) контрактам (договорам), заключенным с подрядными организациями.
▫️Строительство слишком больших помещений не позволяет в полной мере планировать и контролировать экономное расходование средств федерального бюджета.

Основными причинами увеличения сроков строительства является:
✔️изменение объемов финансирования по программам субъектов;
✔️уточнение и повторное проведение экспертизы проектной документации, разработанной в 2013 году, при начале строительства объекта в 2018 году;
✔️корректировка ПД вследствие устранения ошибок проектных решений в применяемой типовой проектной документации [также одна из причин увеличения стоимости] и несовершенством отдельных технических решений, предусмотренных ранее действующим механизмом использования экономически эффективной проектной документацией повторного применения

Зам. министра - С.Г. Музыченко об изменении доказательной базы Технического регламента безопасности зданий и сооружений и не только.

Очень хотим, чтобы каждый ребёнок был окружён любовью и заботой. Чтобы дети росли в гармонии и безопасности, получали хорошее образование, были уверены в завтрашнем дне, чтобы них всегда была крыша над головой, вкусная еда на столе и любящие родители рядом. Чтобы детство каждого ребёнка было тем самым летним днем: счастливым, беззаботным и запоминающимся.

В этот день хотелось бы вспомнить недавнюю поездку ребят и их родителей из Ярославля на Международную выставку-форум «Россия» в Москву, которая была очень круто организована при непосредственном дружеском участии зам.министра Константина Михайлика и его классных и отзывчивых коллег из Минстроя РФ @minstroyrf
Это замечательное событие подарило детям незабываемые впечатления и новые знания.

Желаем нам всем проводить больше времени вместе с близкими и родными!
Берегите детей! Дарите добро, оно возвращается.
Ваши @smety

Запись стрима

01:16 Обсуждение информационной модели
05:21 Структура информационной модели
10:23 Правила формирования и ведения информационной модели
12:16 Обсуждение терминов "формирование" и "ведение" информационной модели
14:13 Важность определения стоимости работ
19:57 Как воплотить графическую часть в цифровой информационной модели и как определить объем этой части
25:26 Обсуждение постановления
30:40 Формат документов, используемых для исполнительной документации
32:36 Обсуждение СП 333
39:20 Вопросы к Минстрою
41:54 Проблемы с вендерами программного обеспечения
44:31 Обсуждение инициативы по введению ранжирования исполнительной документации на текстовую и графическую части
48:12 Проблемы взаимосвязи между схемами исполнительной документации и цифровой информационной моделью
50:10 Проблемы единых требований к подготовке проектной документации и материалов в форме информационной модели
51:31 Об ориентирах на опыт коллег из ДГП г. Москвы и о разночтениях требований и степени ответственности за ведение информационной модели
56:12 Использование типовой проектной документации
01:04:17 Арбитражный процесс по BIM моделированию
01:06:11 Риски развития судебной практики
01:08:01 Обсуждение BIM 2.0 на BIM Форуме
01:10:49 Обсуждение с государственными заказчиками

Н.И.Симак про закупки в госзаказе.
Предыдущие серии - здесь: ч.1, ч.2.

ч.3

График. График выполнения работ к контракту разрабатывается под выделенные лимиты. И эти лимиты в программе очень долго и сложно двигать. Задержали выдачу проекта с госэкспертизой на полгода – график на СМР сделают так, чтобы ты за 3 месяца остатка года должен был освоить больше, чем за весь следующий год.
Стоит отметить, что в программе отражаются не лимиты, а ассигнования. Они в программе двигаются не просто легко, а очень легко – зачастую, сдвижки можно оформлять через бюджетную роспись или распоряжениями, пост фактум внося корректировки в программу.

Если срок работ затягивается на месяцы, то всегда можно обратиться к ГРБСу с предложением подвигать деньги или отказаться от них в текущем году с переносом на следующий. Бюджеты после принятия корректируются минимум дважды в году, но (как правило) корректировки в них нужны в тяжёлых случаях – в основном, когда возникает нужда начать посреди года новый объект.
Решение задачи освоения средств (в том числе субсидий) в общем виде сводится не только к подписанию и оплате актов выполненных работ, но и умении (и смелости☝🏻) заблаговременно сообщить ГРБСу, что там-то и там-то есть ненулевые риски неосвоения, и что вот, мол, есть предложения по перераспределению средств текущего года. Этот вопрос тоже можно (а то и нужно) раскрывать отдельно, не одним абзацем.

Поэтому график всегда будет не технический, а финансовый (хвост виляет собакой) и потому неисполнимый. Тут какой бы ты грамотный ни был, какое бы программное обеспечение не использовал, хоть полностью зацифровизуйся – все это лишнее потому как по-другому нельзя.

Вовсе нет. Все деньги в текущем годе можно, условно говоря, поставить на IV квартал – и у подрядчика будет от 5 до аж 10 месяцев, чтобы выполнить график работ сугубо технически. Напомню, что конструкция подряда в ГК РФ предусматривает сперва работы, а потом оплату – и, замечу, при необязательности аванса.
Согласен, тут тоже есть, что пообсуждать, но ничего принципиально неисполнимого я не предлагаю.

Запись вебинара Главгосэкспертизы о ключевых направлениях нормативного регулирования и развития строительной отрасли на ближайшую перспективу. Спикеры:
🔸заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко
🔸начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.

Зарплата иностранных граждан, работающих в России разнорабочими, упаковщиками, грузчиками, выросла в течение 2023 года в два раза.
В январе 2023 года разнорабочие получали выше 70 тысяч рублей, а в декабре 2023 года выше 140 тысяч.
А что на стройке? Да собственно, ничего нового. Не хочет туда идти мигрант. Да и в 41 субъекте имеет место быть отставание утвержденных показателей оплаты труда рабочего-строителя от реальных более чем на 30%.

Беглая проверка: согласно данных Кадрового центра при Минстрое РФ (с юзабилити там по-прежнему полный швах), вакансий рабочих у нас нет. Есть дорожный рабочий с ЗП в Астрахань – 13,8 т.р., Калачинск — ок.18 т.р, Краснодар – 55 т.р., Мурманск – до 90 т.р., Санкт-Петербург – 500 руб./час.

Руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Лёвкин: количество сведений в ФГИС ЦС выросло на 8%.

С 2021 года наблюдается положительная динамика по количеству организаций, представивших свои номенклатурные прайс-листы. По итогам работы в марте и апреле этого года 643 московские организации внесли необходимые сведения в систему.
Повышенный интерес к ресурсу объясняется высоким к нему доверием со стороны государственных заказчиков. Данные из ФГИС ЦС учитываются при заключении государственных контрактов. Оперативное предоставление достоверной информации способствует более точному определению сметной стоимости объектов, в том числе объектов городского заказа, а также обеспечивает эффективное и обоснованное расходование бюджетных средств с учетом рыночных условий при реализации масштабных городских строительных программ.

Открываем ФГИС ЦС, смотрим Москву.

📍 1754 Юрлица и ИП в системе (16 апреля их было 1725). Всего в стране их 23 810.
📍 1157 ЮЛ и ИП не предоставили информацию о ценах в предыдущем отчетном периоде. (В целом, по стране не предоставили 16 668).
📍 597 предоставили информацию (опять же в апреле в Москве – 588. Как ни крути — потеряли кого-то). 369 производителей (из которых только 22 почему-то отечественные и всего 21 склад), ни одного офиц.торгового представителя, 402 импортера, 37 оптовых поставщиков.
📍34% - наполняемость системы, предоставляющими свои данные от общего числа зарегистрированных по Москве. По стране этот показатель остается на уровне 30%.
📍Статистики по наполнению ценообразующим ресурсами нет.
Интересно, а производители смогли увидеть там цены, которые передавали?

Новая рубрика — экскурс в историю.
Статью в "Строительной газете" №107 (2794) от 14 августа 1940 "Нужны единые порайонные сметные цены" можно по-прежнему разбирать на цитаты, актуально и сейчас, спустя 84 года:

"Практически, значит, совершенно невозможно определить, из какого пункта (завода, карьера) получила данная стройка тот или иной материал и какова его действительная фактическая стоимость. Большинство строительных организаций отпускает стройкам материалы по средним ценам, а некоторые наиболее крупные организации (напр. Метрострой) установили уже для всех своих площадок единые твердые цены франко-постройка, которые являются одновременно и сметными ценами.

Можно ли вообще в момент составления сметы предвидеть, из каких источников будет снабжаться та или иная стройка? Как правило, нет. Смета должна быть составлена до начала строительства, а в это время ни подрядная организация, ни заказчик, ни планирующие инстанции еще не знают, откуда фактически будут получаться материалы. Без этого же нельзя составить самой основы сметы - калькуляции цен.

Сметы поэтому сейчас, мягко выражаясь, условные. Источники снабжения, расстояния между ними и площадкой, а значит и стоимость транспортировки материалов - все это не проверено, указано "на всякий случай" и совершенно не соответствует реальным условиям строительства. Сметный прогноз здесь в лучшем случае является плодом соображений, учитывающий практику прошлых лет, а калькуляционные цены - результат торга между стройкой, заказчиком, подрядчиком и утверждающей инстанцией. При этом ни один из участников торга не в состоянии серьезно обосновать свои позиции.

Ясно, что существующий метод составления смет изжил себя и не может удовлетворить ни строителей, ни заказчиков".

👆В свое время на эту тему на страницах газеты развернулось целое обсуждение (прям как в Telegram), продолжение — "Строительная газета" №128 (2815) от 5 октября 1940:

"Предложение установить порайонные сметные цены на стройматериалы встречает много серьёзных возражений. Заслуживает внимание опасение, высказанное рядом строителей, что введение усредненных порайонных цен может подорвать хозяйственный расчет отдельных строек.

В зависимости от дальности стоимость перевозки таких материалов как камень, песок, кирпич, кирпич и др., может превосходить в несколько раз отпускную цену таких материалов. Авторов предложения о порайонных сметных ценах упрекают в игнорировании конкретных особенностей и местных условий каждой стройки... Решающим является вопрос о том, откуда фактически получат материал стройки.

На одном сходятся все: практикуемые ныне методы калькулирования стоимости строительных материалов не могут удовлетворить ни заказчиков, ни подрядные строительные организации. Необходимо, наконец, разрешить этот вопрос. Но при этом нужно отказаться от принципа "общего котла" для всех строительных организаций. Новые сметные цены на строительные материалы должны способствовать укреплению хозяйственного расчета на каждой стройке".

⚡️Бесплатный вебинар от разработчика ПК «Гранд-смета»

5 июня (среда), 10.00-12.30 МСК

«Новые требования к определению стоимости строительства. Программа «ГРАНД-Смета», версия 2024.2»
 
Программа:
 
📍Переход на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства
📍Определение стоимости строительства ресурсно-индексным методом в новой версии ПО
📍Изм. в Методику определения сметной стоимости строительства согласно Приказа Минстроя РФ 55/пр
📍Ответы на вопросы

Коллеги, в 10:00 приглашаем вас присоединится к прямому эфиру 
VIII ЕЖЕГОДНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО
BIM-ФОРУМА

Главный зал
Большой зал
Средний зал
Малый зал

Темы и спикеры

Трансляция доступна всем зарегистрированным посетителям, как во время проведения форума, так и позже в записи.

Главгосэкспертиза — о вступающем в силу 1 сентября ПП 614 «Правила формирования и ведения ИМ ОКС, состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов»:

🔸Минстрой России наделен правом утверждения методических рекомендаций, содержащих описание базовых процессов ведения ИМ и функциональных характеристик информационных систем, используемых для формирования и ведения ИМ.

🔸Документы и материалы, включаемые в ИМ, представляются в государственные информационные системы в форме электронных документов в виде файлов в формате XML (XML-схемы). XML-схемы размещаются на официальном сайте Минстроя России и вводятся в действие по истечении 3 месяцев со дня такого размещения.

🔸Минстрой России наделен полномочием по утверждению описания базовых элементов ЦИМ и базовых процессов ведения таких моделей, а также примерных (рекомендуемых) форм задания на осуществление АСП и рекомендуемых форм документов, предусматривающих в том числе особенности формирования ИМ для отдельных групп или видов ОКС с использованием ТИМ

🔸В случае использования типовой проектной документации при подготовке ИМ сведения, документы и материалы включаются в ИМ в формате, применяемом при разработке типовой проектной документации.

Виды классификаторов в строительстве