Закупки на госзаказе – дичь

Часть 2 из 2 (немонтируемое оборудование)

В соответствии с конкурентными принципами все, что можно поставить на объект без монтажа должно быть выделено в отдельные закупки. Это для развития конкуренции между поставщиками. Да, там есть в 44-ФЗ условия с едпоставщиком, по которым это все пихают в контракт на СМР, но по классике – только так.

И вот заказчик должен выбрать такое оборудование, поделить на отдельные закупки, там медицинское и прочее. И разыграть. Но. Сметные цены почему-то уже не канают. Типа а вдруг оборудование меняется и цены уже не актуальны? Хотя при этом дороже чем в смете ты поставить не можешь.

Короче, нужно заново собрать минимум по три коммерческих предложения для конъюнктурного анализа. Даже если ничего не менялось. И вот готовь запросы и рассылай, звони, упрашивай. Несколько недель на это если уйдет – хорошо.

Есть еще КТРУ – каталог товаров, работ и услуг типа в помощь. Согласно нему должны выбираться технические характеристики для ТЗ. Нет каких-то характеристик в КТРУ – должен обосновать зачем ты тут их хочешь.

Есть еще условия по постановлениям 616, 617 и 878, по которым ты не можешь закупить буржуйское. А проектом оно уже заложено именно такое. И что делать? Менять – повторная госэкспертиза.

При этом сметы часто не соответствуют спецификациям, а спецификации часто не соответствуют планам расстановки мебели. Закупишь четко по сметам – получишь по шапке, что не по проекту, а закупиться четко по проекту не можешь, потому что этого нет в смете.

И вот готовишь ты эту закупку, тратишь кучу времени на сбор КП, подготовку ТЗ, а потом тебе из ФАС прилетают жалобы, что ты ограничил конкуренцию или что-то там еще. Или, указав все четко по КТРУ получаешь совсем не то, что нужно.

Но есть второй вариант. К тебе сами приходят некие помощники, обещают сами собрать КП, конъюнктурный анализ, сделать все ТЗ (под себя, конечно), любые ошибки в процессе исправят, поставят именно то, что нужно и дадут еще сверху агентское вознаграждение. Все максимально быстро и профессионально.

Так вот вся система как будто специально разработана так, чтобы ты выбрал второй вариант.

Московское ценообразование — изменения:

🔹в Методику определения доп.затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время - Приказ от 27.05.2024 № МКЭ-ОД/24-57

🔹в Положение о порядке разработки и утверждения сметных нормативов – Приказ от 27.05.2024 № МКЭ-ОД/24-58 -
утверждение и публикация - не реже одного раза в квартал [вместо одного раза в месяц]:
▫️доп.к ТСН-2001;
▫️сборники доп. с сборнику ССЦ на оборудование, мебель, инвентарь, принадлежности (ТСН-2001.13-2);
▫️коэф. (индексы) пересчета в тек. уровень цен сметной стоимости оборудования, мебели, инвентаря, принадлежностей;
▫️коэф. (индексы) изм. прочих работ и затрат ССР в тек. уровне цен к базисному уровню цен.
▫️нормативы НР и СП – не реже раза в год
▫️нормативно-методические документы – по мере разработки (актуализации)

🔹Приказ от 27.05.2024 № МКЭ-ОД/24-59 - не реже одного раза в квартал [вместо одного раза в месяц] утверждаются и вводятся в действие «Сборники коэф. пересчета в текущий уровень сметной стоимости СМР, опред. в нормах и ценах ТСН-2001

🔹Приказ от 27.05.2024 № МКЭ-ОД/24-60 - месяц к месяцу коэффициенты (индексы) пересчета больше не выпускаются

Сегодня НОСТРОЙ при поддержке Минстроя России проводит ежегодный конкурс профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства в номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве».

В этом году побороться за право называться лучшим специалистом по ценообразованию на конкурс предварительно зарегистрировалось 915 участников (сейчас это уже сделать нельзя).
Если вы являетесь участником Первого Петербургского Конгресса Сметчиков, на время проведения Конкурса за вами сохраняется предоставленный вам в рамках Конгресса логин и пароль от личного кабинета Тестовой площадки.

Мероприятие проходит в дистанционном формате – в течение 1,5 часа нужно выполнить 50 тестовых заданий:
🔹5 тестов нормативного блока;
🔹20 тестов методического блока;
🔹15 тестов практического блока.

Задания могут содержат один или несколько правильных ответов (в задании указывается). Выполнение заданий последовательное, возврат к пропущенным или ранее отвеченным вопросам не предусмотрен. Допускается во время тестирования использование нормативной литературы.

Подведение итогов — до 5 июня.
Передача участникам результатов тестовых заданий с указанием неправильных ответов не предусмотрено. Результаты Конкурса не опубличиваются. Результаты тестирования отображаются на Тестовой площадке в день его прохождения и доступны участнику сразу по окончании тестирования.

Победитель и призеры конкурса в номинации «Специалист по ценообразованию в строительстве» (в количестве трех человек), набравшие максимальное количество баллов по стране, направляются для участия в Международном строительном чемпионате (МСЧ-2024) по аналогичной номинации, который пройдет 1-4 октября в Екатеринбурге.

Вопросы сложные, желаем всем участникам удачи и новых знаний!

Кто сказал что чиновники не думают о простых людях?
Решение появилось откуда не ждали: зачем повышать зарплаты в сметах, если можно заставить увеличить зарплаты работодателей?
Российские компании заставят поднять зарплаты своим сотрудникам, если суммы окажутся ниже рыночных. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов:

Налоговые контрольные органы России видят практически все финансовые транзакции, распределение зарплат по отраслям. Проводится регулярная системная работа с работодателями, которые должны давать объяснения, почему в рамках среднеотраслевой зарплаты в том или ином населенном пункте у них работники получают меньше. Их заставят поднять заработную плату сотрудникам, если будет выяснено, что идет занижение в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
В противном случае работодателя ждет наказание. Если будут установлены факты, то это уголовное дело. Ответственность понесут как минимум директор, бухгалтер, а может быть, учредитель. Это не право, а обязанность платить нормальную зарплату

Как раз кстати, в регионах создадут межведомственные комиссии по борьбе с серыми зарплатами. Постановление Правительства России № 571 от 03.05.2024 - Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости. Документ вступил в силу 12 мая 2024 года.
Глядишь, ЗП в сметах через пару-тройку лет на основе статистики среднеотраслевой ЗП сама подтянется.

Зам.нач. ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин:

Рассматривается возможность предоставления доступа всем желающим к бесплатной версии сервиса комплексной проверки сметных расчетов (КПСР) с урезанным функционалом.

Это правильно, мы об этом писали еще в феврале.
Вторая хорошая новость — разработка БД КА. Здорово, если она будет верифицировала ГГЭ, доступна сообществу и действительно не ограничится экспертами.

Заявки на участие в конкурсе «Лучший сметчик 2024» принимаются до 1 июня!

Положение о Конкурсе.

➡️Еще можно принять участие, заполнив бланк заявки по ссылке

В Госдуме предложили ограничить норму прибыли для девелоперов до 20%.
Цель — повышение доступности жилья и контроль за ценами.

С такой просьбой в адрес вице-премьера Марата Хуснуллина обратилась зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Она пояснила, что речь может идти об ограничении прибыльности в 20%.

По ее словам, похожая практика использовалась при строительстве в советское время. При этом депутат добавила, что предварительно необходимо проводить экспертизу высокомаржинальных проектов и считать затраты на строительство, после чего разрешать продажу недвижимости.

Это отчасти подтверждают выводы экспертов, которые отметили, что в стоимости квадратного метра жилья за последние три года стала резко преобладать прибыль, тогда как доля стойматериалов и работ наоборот сильно снизилась. Более того, застройщики не предоставляют собственные данные о ценообразовании и его динамике

Еще раз https://xn--r1a.website/smety/5515! Может, вначале себестоимость посчитать, а потом за прибыль с рентабельностью браться? Это же вам любой экономист скажет. Проблема в том, что задачка с теми самыми квадратными метрами пока не решена никем: У ЦБ, СРО, ФАС, Госдумы, Минстроя и пр. данные до сих пор не сходится между собой. Это как с ценами на стройматериалы: мониторят все, а есть они только у Главгосэкспертизы. До сих пор никак не получается вычислить/приблизить/сбить эти «около» да «примерно» с данным самих застройщиков, у которых, понятное дело, инициативы в этом направлении немного. Может-таки с экспертизы достоверности сметной стоимости пора начать?

Поздравляем коллег из ГГЭ с взятием рубежа 10К!
Это действительно очень крутое достижение стильного коллектива пресс-службы Главгосэкспертизы!
Интересных творческих сюжетов, верных подписчиков, новых действующих лиц и практической пользы для отрасли.
Молодчинки, так держать! С вами приятно работать и легко читать!

Открытость и зрелость ПО ТИМ

Наш эксперт — зам.начальника УКСа К-нска Н.И.Симак с чувством, с толком и расстановкой прокомментировал вчерашнюю яркую публикацию про закупки в госзаказе со «своей колокольни».
Усаживайтесь поудобнее, впереди — интересный, не спешный и познавательный экскурс в работу Заказчика "на земле".

Ч.1

На закупках все участники (конкуренты, претенденты, будущие подрядчики) видят цену заказчика – НМЦК, видят цены друг друга и жмут на кнопку снижая свою. Снизить могут насколько угодно, лишь бы предоставили обеспечение контракта если упадут более чем на 25%.

Здесь описаны какие-то довольно редкие случаи угара или вредительства на аукционе с непонятной целью; на электронном конкурсе участники и вовсе не видят ценовые предложения конкурентов.

Но что должен уменьшить в своих расходах участник, занижая цену? Зарплату? – она и так заложена в смете ниже рынка. Стоимость материалов? – как? Закупив контрафакт? Вот так механизмом определения несправедливой цены закладывается первопричина последующих махинаций и коррупции на стройке.

Нет такого, что участник прям вот должен уменьшить что-то в своих расходах; нечего уменьшать – не уменьшай. Уменьшать не обязывают ни закон, ни обычаи делового оборота.
Первопричиной же махинаций является не возможность дать скидку, а недобросовестное поведение отдельных участников торгов, которые иногда ещё и становится их победителями.

Получается участники конкурируют между собой не своими уровнями затрат и репутацией, а тем, насколько они способны уронить цену заказчика. Поэтому качество здесь начинает выступать не как константа, а как средство получения прибыли там, где ее не заложили.

Это называется «недобросовестная конкуренция», и, в общем-то, как бы ни был плох действующий механизм выбора подрядчика на бюджетный объект, никто и ничто не заставляет участников совершать недобросовестные действия.
Не уверен, что выполнишь и заработаешь – не подавай заявку.

Они соглашаются на такую цену и даже меньше с расчетом на то, что потом отобьют деньги на плохом качестве или вообще не собирались строить, тупо обналичив аванс.
А потом все такие: а почему же подрядчик не может достроить? А почему вокруг одни жулики? А кто же это сделал?!

Полагаю, что в этом моменте становится понятно, что обсуждение ушло куда-то не туда – рассуждать о мотивации и задачах жуликов, которые крутятся вокруг госзаказа, можно бесконечно, только для собственно госзаказа никакой пользы от того не будет – ни к каким новым решениям это не приведёт.
Рецепты лечения проблем тоже не новы: профессиональный заказчик (статья 9 закона № 44-ФЗ), торги «под ключ» (когда претензии к проекту подрядчик может предъявить разве что сам себе), не жадничать при выборе проектировщика и (особенно) сметчика, активная работа с государственными экспертами по согласованию проектных решений прямо в процессе проектирования.
Отдельная тема – это острая необходимость более активного вовлечения СРО в сопровождение проблемных подрядчиков (чему СРО, конечно же, будут непременно противиться), но это тема отдельного разговора.

У буржуев участники сами полностью пересчитывают все объемы, цены и дают свои, не зная ни НМЦК, ни цен других. Это аукцион с запечатанными ставками. И выбирают из них не обязательно того, кто даст наименьшую цену.

Неужели в таких условиях не расцветёт коррупция? Ей-богу, расцветёт таким цветом, какого мы ещё не видывали… «Вот тут-то, Петька, карта мне и пошла!» ☝🏻

Они сами устанавливают зарплату в цене предложения какую выплачивают работникам, сами устанавливают стоимость материалов и прочих расходов с прибылью. Закладывают запасы на риски. И потом спокойно строят.

Там ещё и откаты (kickback) заложены – ошибкой было бы полагать, что у буржуев коррупции нет. Но спокойно всё равно не всегда получается – даже без погружения в существо вопроса вспоминаются публикации об аэропорте им. Вилли Брандта в Берлине, Эльбской филармонии в Гамбурге и ТПУ Oculus в Нью-Йорке… когда цена объекта вырастала вдвое, втрое и т.д.
Продолжение - ч.2

Продолжаем публикацию комментариев нашего эксперта, зам.начальника УКСа К-нска Н.И.Симак про закупки в госзаказе.
Начало ч.1 - здесь.

Ч.2

Но и это их уже не устраивает (совсем зажрались там). Оказывается, даже с учетом такого ценообразования есть риски того, что подрядчик может не достроить объект («проклятье победителя»).
Для этого они уже применяют аукцион Викри, который отличается от предыдущего одной маленькой деталью – победитель получает цену выше, чем он сам предложил (предыдущего за ним претендента). Все для того, чтобы подрядчик достроил объект. Это главное, а не максимально сэкономить лимит.

Так и у нас законы дают подрядчику право получить дополнительные 10% на упущенных объёмах. К цене контракта «под ключ» можно получить плюсом до 30% (подпункт «а» пункта 1 части 62 статьи 112 закона № 44-ФЗ). А в особых случаях высший орган исполнительной власти вправе увеличить цену хоть в 10 раз со ссылкой на пункт 65.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ. И не нужны здесь никакие Викри…

Не «ты сам согласился на такую цену», а «вот тебе еще чутка денег сверх того, что ты сам посчитал, пожалуйста строй на здоровье».

Грамотный заказчик и чуть более умный, чем обычно, ГРБС так и планируют капвложения – с запасом на всякий случай. Ибо, как известно, «случаи всякие бывают».

Поэтому назвать конкурентной или рыночной нашу систему закупок язык не поворачивается. Это издевательство над здравым смыслом и вытеснение из отрасли честных строителей.

Вообще-то за честных строителей, по задумке законотворцев, должны СРО впрягаться – так, чтобы ни один жулик в ряды СРО не пробрался. Или, если уж вдруг пробрался, то его само СРО и выдавило из себя при первой же осечке.
Однако ж нет – у всех жуликов и членство СРО есть, и взносы в компофнды оплачены; просто в какой-то момент среднестатистическое СРО начинает решать ровно обратную задачу – собрать как можно больше компфондов и как можно меньше донимать своих членов проверками и контролем. А проблемные объекты – это дело десятое; впрочем, полезная тенденция последнего года взыскания с СРО неотработанных жуликоватыми подрядчиками авансов даёт надежду, что ситуация всё-таки однажды поменяется.

Смета контракта. НМЦК перед тем как стать сметой контракта можно разработать только на основе локальных сметных расчетов (ЛСР). Есть ошибки в ЛСР – будет кривая НМЦК и смета контракта. Хочешь изменить смету контракта – меняй ЛСР. Меняешь подрядчика, который закрывался по смете контракта – возвращайся к ЛСР и приводи в соответствие остатки для повторной экспертизы. Эффективность.

В новом строительстве контракт «под ключ» разом решает почти все эти проблемы – НМЦК для него можно рассчитать без смет (или с частичным их применением «по месту»).
В случаях с реконструкциями и капитальными ремонтами контракты «под ключ» не работают, поэтому в организационной структуре заказчиков таких работ целесообразно формировать отдел обследования, который головой отвечает за правильность технологии, полноту обследований, точность измерений и в целом за соблюдение методологии обследования объекта – в общем, всё тот же принцип профессионализма заказчика (статья 9 закона № 44-ФЗ).

И времени на подготовку документации на закупку заказчику дают считанные недели. Задачу ставят еще даже когда не получено положительное заключение экспертизы. Тут не то, чтобы анализ провести и выявить косяки сметы, тут по готовому сделать правильно не получится.

Все объекты будущего года становятся известны заказчику ещё осенью предыдущего года, при обсуждении бюджета. Бюджеты принимаются не позже декабря, и ещё месяца два после этого выпускается муниципальная или государственная программа, которая даёт возможность начинать закупки – т.е. +/– полгода на подготовку у заказчика есть всегда. Да, есть и другие задачи – например, закончить текущие контракты – но, как говорится, «если человек захочет, то он найдёт 1000 возможностей, а если нет, то найдётся 1000 причин».
В целом, есть способы, как правильно спланировать работу заказчика даже в условиях неопределённости – соответственно, нет веских причин сетовать на нехватку сил и времени.

4 июня, Москва, 10.00

VIII Ежегодный международный BIM-форум — ежегодное профессиональное мероприятие в сфере цифрового строительства

Ключевая тема "BIM 2.0 или BIM-перезагрузка"

Где: Amber Plaza (ул.Краснопролетарская д.36)

В 17:40 в Большом зале — @smety с темой "BIM в сметах — движение вверх!"

Для бесплатного посещения — пишите в чат-бот, выдадим секретный промокод от председателя Экспертного совета форума. Приходите, будет интересно и полезно. Увидимся!

Счетная палата рекомендовала Минстрою проанализировать практику использования типовой проектной документации при строительстве образовательных объектов.

▫️Оценка изменения технико-экономических показателей объектов образования проведена на примере строительства таких объектов в 10 субъектах, из них в 6 субъектах произошло увеличение стоимости (от 10 до 53 %), и площади (от 10 до 26 %).
Как тут не вспомнить про выступление Марата Хуснуллина в Госдуме про удорожание школ и ту самую ТПД и «Витрину проектов», к которым действительно много вопросов.

▫️Стоимость создания объектов образования в выбранной группе субъектов по концессионным соглашениям в среднем выше на 50 % стоимости строительства таких объектов по гос (муниципальным) контрактам (договорам), заключенным с подрядными организациями.
▫️Строительство слишком больших помещений не позволяет в полной мере планировать и контролировать экономное расходование средств федерального бюджета.

Основными причинами увеличения сроков строительства является:
✔️изменение объемов финансирования по программам субъектов;
✔️уточнение и повторное проведение экспертизы проектной документации, разработанной в 2013 году, при начале строительства объекта в 2018 году;
✔️корректировка ПД вследствие устранения ошибок проектных решений в применяемой типовой проектной документации [также одна из причин увеличения стоимости] и несовершенством отдельных технических решений, предусмотренных ранее действующим механизмом использования экономически эффективной проектной документацией повторного применения

Зам. министра - С.Г. Музыченко об изменении доказательной базы Технического регламента безопасности зданий и сооружений и не только.