О готовности к обязательному переходу на ТИМ в сфере жилого сегмента 1 июля

Артем Семикин, начальник отдела инфраструктурных объектов управления технологии информационного моделирования, ООО «Институт «Мосинжпроект»:

Техзаказчики и строители действительно стали внимательно рассматривать ЦИМ и пробуют применять их в строительстве. Органы экспертизы проверяют ЦИМ ответственнее и уже вступают в диалог с проектировщиками при рассмотрении замечаний. Из слабых мест можно отметить рассинхронность требований Заказчика и экспертных органов и очень разный уровень владения ТИМ.

Большинство участников сейчас ждет проект Постановления Правительства РФ, который должен прийти на смену ПП №1431 и установить требования к составу информационной модели. Многих интересует, что же необходимо будет делать, в каком виде и что делать с информационной моделью дальше. Необходима общая синхронизация требований к ЦИМ со стороны как экспертных органов, так и застройщиков.

Марина Львовская, руководитель управления ТИМ, АО «Мосинжпроект»:

Отсутствие единообразного понимания целей и задач применения ТИМ, а также единой однозначной терминологии в профессиональном сообществе. Каждый участник процесса может называть одно и тоже, закладывая в это разные смыслы.

Александр Павлов - профессор, д.т.н., к.э.н., автор учебника «Экономика строительства» в статье "Можно ли использовать КСР для ТИМ"?

Одними из основных элементов взаимодействия программных продуктов в электронной среде являются вопросы передачи данных и кодирования основных понятий. Формат передачи данных (от IFC до TIMML) находится в центре внимания разработчиков, так как требует в основном усилий программистов. При внедрении ТИМ предполагается также большая подготовительная работа с определением семантической составляющей взаимодействия, которая заключается в создании словарей, справочников и т.п., одинаково понятных человеку и компьютеру.

Системы классификации и кодирования могут быть фасетными и иерархическими.
🔹Фасетные коды состоят из отдельных фрагментов, называемых фасетами и отвечающих одному из классификационных признаков.
🔹Иерархическая классификация при правильном составлении обладает важным преимуществом: корневой элемент (например, группа) может обладать обобщенными свойствами нижележащих элементов (членов группы). При этом ссылка на корневой элемент заменяет ссылки на все нижележащие элементы. Преимуществом фасетной классификации является возможность определения свойств изделия по значению отдельных фасет.

▫️Попытка и у нас создать «классификацию всего на свете» привела в 2014 году к разработке Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД2 на базе Статистической классификации продукции Европейского экономического сообщества.
▫️КСР имеет иерархическую структуру, состоящую как раз из книг, частей, разделов и групп (для машин – из книг и разделов). Однако при этом полноценных преимуществ структуры получить не удалось, что привело к необходимости создания базы технологических групп, перечней ресурсов-представителей, перечней специализированных ресурсов для нужд сметного ценообразования – фактически параллельных классификаторов.
▫️Минстрой, как и ранее, не объясняет причины изменения своих документов, хотя даже федеральные законы теперь сопровождаются пояснительными записками. Можно догадаться, что основные ресурсы применяются в сметных расценках, а прочие – пока нет.
▫️На прочие материалы не публикуются базовые цены, и они не отслеживаются в регионах, что подтверждает использование КСР исключительно в целях сметного ценообразования.

❗️Однако, если так, то это означает, что система ценообразования влияет на методы ведения классификатора, хотя должно быть наоборот. Ведь классификаторы предназначены не только для сметного ценообразования, но и для ТИМ, для производственной отчетности и так далее.
➡️Таким образом, «улучшения» классификатора выявили недостатки его структуры и, возможно, окончательно его испортили.

Из выступления Марата Хуснуллина на пленарном заседании Госдумы, где утверждается новый состав Правительства.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ:

Уважаемый Марат Шакирзянович, мы постоянно получаем обращения от граждан, сами видим это на территориях, о том, что при строительстве социальных объектов, строящихся за счёт бюджетов различных уровней, удорожание в процессе строительства происходит зачастую в разы. Проверили эту информацию и видим – на сотни и даже иногда тысячи процентов удорожание. Вот пример – школа в Чебоксарах – больше 1 000%, школа в Самарской области – больше 200%.
Недавно Минздрав, когда мы собирались, озвучил, что больница в Красногорске Московской области, там вообще с 15 миллиардов до 35 миллиардов.
Проблема, как мы видим, в том, что неквалифицированный, коррумпированный заказчик идёт на поводу у подрядчика. Эту проблему надо решать, как вы это планируете делать, и чем можем мы, как депутаты, помочь?

Марат Хуснуллин:

Спасибо. Ну, хочу сразу пояснить, что сопоставимые объекты в сотни и даже в тысячу процентов не могут иметь разницу в цене. Т.е., скорее всего, мы сравниваем несопоставимые объекты, и я готов все ваши примеры, которые есть, посмотреть, лично разобраться и отдельно доложить.

"Что касается удорожания цены. Сегодня много по этому поводу идёт разговоров, за счёт чего происходит удорожание. Я скажу очень просто, из чего складывается себестоимость строительства:
1️⃣От 30 до 70 % в себестоимости строительства, а в среднем 50% — это стройматериалы. Материалы у нас на сегодняшний день, они по объективным причинам подорожали – из-за валютной составляющей, из-за логистики, из-за недостатка, из-за импортных составляющих – поэтому они реально подорожали.
2️⃣Вторая часть удорожания – примерно 25 % – это зарплата. Ну, хотим мы, не хотим, коллеги, у нас строителей сейчас страшный дефицит, и сегодня зарплаты повысились строителей от 50 до 100 %, и это тоже легло за последние четыре года в себестоимость.
3️⃣Третья составляющая – около 8 % – это транспорт. У нас стоимость перевозок выросла значительно. По железной дороге, например, я могу сказать, что, ну вот мы последний щебень на трассу М-12 с Урала завозили машинами, значит, не успевали просто провести дорогу, поэтому это тоже почти подорожало от 30 до 50 %.
➕Плюс финансовая составляющая в жилищном строительстве, стоимость денег в каждом метре от 5 до 12 %.
Коллеги, поэтому чудес не бывает, всё растёт по определённым каким-то причинам". 

[Просто напомним, что по данным НОСТРОЙ утвержденный показатель среднемесячного размера оплаты труда рабочего-строителя за 2023 год в среднем по стране вырос... на 10%. А неучтенные затраты в смете компенсируются ... недополучаемой заработной платой. Круг замкнулся].

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»:

На мой взгляд, вот такое публичное обсуждение важных вопросов не должно сопровождаться дезинформацией. Тут коллега Лябихов Роман Михайлович озвучил, что

цена строительства школы выросла на 1000 % – враньё.

Я специально связался уже и с Минстроем Чувашии, и с Минобразования,

максимум на 10 % по тем причинам, о которых коллега Хуснуллин уже озвучил.

Нельзя так публично вводить в заблуждение наших граждан.

Спикер ГД Вячеслав Володин: "Это хорошее предложение, все его поддержат, но только дальше возникнет вопрос: чью голову надо менять? Так, коллеги"?

Марат Хуснуллин:

Вячеслав Викторович, мы вообще, когда в 2020 году не выполнили план дорожного строительства, да, восемь человек сняли с работы – замгубернаторов, министров, заказчиков поменяли, зато с... 2022, 2023, 2024-й – 100 % выполнение работ, менять надо, кто не справляется.

Очевидно, что вопрос с внедрением новых «светофоров» не просто назрел, а перезрел.

Непредвиденные работы и затраты в строительстве, ч.1

Неравнодушные коллеги из N-ска cпециально @smety:

🔹В структуре сметной стоимости строительно-монтажных работ доля затрат, которые определяются с применением сметных нормативов, выраженных в процентах, колеблется от 20 до 60%.

Это накладные и сметная прибыль (в сумме примерно 200% от ФОТ), «временные» и «зимние» (в сумме 3-18% от СМР). И ни у кого не возникает желания потребовать от подрядчика расшифровать свои затраты. К тому же, система сметного нормирования построена по принципу усреднения, необходимости и достаточности, нормативы «не привязаны» к конкретному объекту строительства, а также к фактическим затратам исполнителя работ.

❓Не понятно, почему тогда такое внимание уделяется «непредвиденным»? ❗️Если реально рассмотреть, для чего предусмотрен этот норматив, то окажется, что при существующем качестве проектной документации и 10% маловато! Пора бы внести изменения в Методику 421/пр в части исключения из п. 179 условие, при котором размер непредвиденных «определяется заказчиком …» и зафиксировать нормативы в установленном размере, без уточнения «не превышающие». И, наконец, условие о расшифровке «непредвиденных» в смете контракта также должно быть исключено из Порядка 841/пр, как противоречащее НПА РФ.

▫️Попытаемся пояснить наше предложение с точки зрения НПА РФ.

Пунктом 37 Приказа Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта было добавлено положение о возможной вариативности учета непредвиденных работ и затрат в смете контракта:

По решению заказчика непредвиденные работы и затраты (если такие непредвиденные работы и затраты учтены при определении НМЦК) выделяются в смете контракта отдельной строкой в случаях, когда порядок расчетов по строке сметы контракта «непредвиденные работы и затраты» установлен контрактом.

Следует отметить, что приведенное выше условие противоречит законодательным основам о контрактной системе в сфере закупок.

❗️Причины, по которым в смету контракта не может быть включен пункт «непредвиденные работы и затраты» отдельной строкой следующие:

1️⃣Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что «цена контракта является твердой». Следовательно, при включении в НМЦК непредвиденных работ и затрат в размере, указанном в сметной документации, заказчик обязан в полном объеме оплатить сумму и не требовать ее раскрытия.

2️⃣При включении в контракт условие о расшифровке непредвиденных работ и затрат, Заказчик (не Подрядчик!) обязан обосновать состав «неучтенных» или дополнительных работ и затрат. При этом им же должны быть подготовлены техническая документация и сметная документация; осуществлена экспертиза (в случае необходимости), подготовлена новая смета контракта, заключено дополнительное соглашение по действующему контракту. В то же время уменьшение цены контракта за счет «непредвиденных» законодательством РФ не предусмотрено. Цена контракта должна иметь ту же величину, что и при его заключении. В случае увеличения цены необходимо руководствоваться положениями пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3️⃣Положением раздела VI Порядка 841/пр определено, что заказчиком составляется «ведомость объемов технологически законченных элементов...» по которым должны быть однозначно установлены начало, окончание и содержание работ. Далее по этим элементам формируется проект сметы контракта. У «непредвиденных» нет ни начала, ни окончания, ни содержания.

4️⃣Согласно законодательству РФ о ведении бухгалтерского учета первичным учетным документом для расчетов между заказчиком и подрядчиком является акт о приемке выполненных работ, который формируется на основании сметы контракта (договора)! Любое внесение изменений в техническую часть документации должно быть оформлено переработанной Техническим заказчиком сметой контракта и подписано дополнительное соглашение.

Непредвиденные работы и затраты в строительстве, ч.2

Неравнодушные коллеги из N-ска cпециально @smety:

Кроме того Пунктом 179 Методики 421/пр определено, что:

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией.

Ключевые слова в приведенном нормативно-методическом документе: «в результате уточнения» и «проектной документации». Ни о каких дополнительных затратах речь не идет!

Согласно приведенным положениям, условие использования при исполнении контракта непредвиденных работ и затрат в размере, учтенном в сметной документации, и таком же объеме, включенном в НМЦК, должно соответствовать утвержденной Заказчиком проектной и, разработанной на ее основе, рабочей документации. Величиной непредвиденных работ и затрат предполагается компенсировать затраты подрядной организации лишь в части «уточнения проектных решений», стоимость которых в смете контракта зафиксирована в цене конструктивного решения или вида работ.

Символично, что сегодня в день утверждения федеральных министров, встретили в Государственной Думе РФ Ингу Яценко. Ныне она руководит аппаратом одной из Комиссий в ГД, но общее дело не бросает. По ее словам, обещанная замена ПП 1431 в ближайшее время будет опубликована на сайте Правительства РФ.

Государственная Дума РФ утвердила кандидатуру Ирека Файзуллина на должность Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Поздравляем!

❗️ФСНБ-2022 доп.10
Приказ Минстроя РФ № 323/пр от 13 мая 2024 года

В новом, четвертом выпуске «Экспертных материалов» — руководитель Инжинирингового центра Главгосэкспертизы России Марина Гречко.

▫️Инжиниринг на примере дачного домика
▫️Технологический и ценовой аудит и превентивная оценка проекта
▫️Как рассмотреть проект в «крупную клетку» на примере мебельной компании, которая рисует кухню
[пример с кухней первым был у нас! 😉]
▫️Каким параметрам должен соответствовать проект, чтобы попасть в инжиниринговый центр.

Бумага все стерпит, а вот на строительной площадке с этим будут проблемы.

▫️Коммунальная инфраструктура, транспортный комплекс - сейчас основные проекты по ТЦА.
▫️Стоимостной инжиниринг — самая востребованная услуга.
▫️Финансово-технический аудит и финансово-технологический мониторинг (для кредитных организаций)— перспективные и развивающиеся направления.
▫️Про стандарты по стоимостному инжинирингу и другие разрабатываемые документы

Определить оптимальную стоимость, а не снизить или завысить бюджет.
На каждый сэкономленный рубль мы находим ошибок, которые его удорожает на 5 рублей.

▫️Объекты-аналоги ищутся в «Витрине проектов», это обязанность Заказчика с ней ознакомиться, чтобы понять уже верифицированную стоимость.
▫️Как управлять стоимостью проекта с помощью стоимостного инжиниринга.
▫️Концептуальный инжиниринг — прерогатива сложных объектов, предполагает оценку рисков реализации.

Достаточно большое число проектов, по которым получено положительное заключение, потом не идут в стройку. Проблема в том, что не проведя оценку концепции проекта, необходимости и эффектов от реализации, спустя какое-то время такие проекты становятся невыгодными.

▫️Как происходит анализ сложных объектов на примере автодороги и детальной декомпозиции и определения удельных стоимостных показателей.
▫️Стоимостной инжиниринг на примере образовательных кампусов.
▫️Новая услуга — комплексный экспертный консалтинг (оценка задания на проектирование, основных технических решений, инженерных изысканий, предпроектных работ и др.)
▫️Почему этот год объявлен годом Заказчика в строительстве — очень формально отношение Заказчика к своим обязанностям и неудовлетворительная организация стройки.
▫️Эффективные решения (ст.34 Бюджетного кодекса) и установленные сроки — самое важное!
▫️Самый главный инструмент оценки эффективности — сравнение с аналогом.

Новая версия КСР

Сегодня в 13:00 МСК подкаст “Сметы в ТИМ” с Максимом Горинским

В продолжение темы, Вячеслав Володин:

Вот 10 раз мы говорим, надо использовать проекты повторного применения, но каждый проектирует шедевр. И получается, одна школа стоит миллиарды, а рядом большое количество школ, требующих ремонта, или отсутствуют, мы тоже эти примеры с вами знаем. Причем, проекты настолько разные и отличаются изысканностью.
Надо поглядеть, нужны вот эти коридоры, шириной по 10 м, или нет. Есть примеры, когда школа на тысячу 200 мест типовая одна – 14 тыс. кв. м, а другая – 26 тыс. кв. м. Но учится одинаковое количество ребят. А вот бюджетный рубль, его эффективность... Кто об этом будет говорить?

Пути решения кадрового голода

Александр Васильев специально для @smety

Все ищут пути решения кадрового голода. Ищут и не могут найти. Какие-то меры с популяризацией профессии, распределением, цифровизацией и прочие фантазии. Лишь бы делать вид, что не замечаешь реальной причины.
А реальная причина – извечная наша боль и несправедливость – заниженная стоимость человеко-часа в сметах. Сначала это было в ФЕР, а теперь уже из ФГИС ЦС. Из этих данных складывается и зарплата рабочих, и накладные расходы, из которых складывается зарплата ИТР, и даже уровень затрат на осуществление авторского надзора и строительного контроля.
Основной отмазкой для совести, тех, кто считает сметы, составленные на основе таких затрат на зарплаты достоверными, является то, что строители сами виноваты в таком положении вещей. И если бы они начали выплачивать соответствующий уровень белой зарплаты, то данные, собираемые по отрасли были бы актуальнее и в сметах бы включили стоимость на зарплату с рыночным уровнем.

❗️Тут не нужно быть Вангой, чтобы знать, почему строители никогда не начнут платить белую зарплату и почему. Но это не мешает считать самих строителей единственными виновниками. Эту песню можно играть вечно, периодически отчитываясь что, мол, в этот раз мы увеличили зарплату аж на 3%, почти догнав инфляцию.
Такой директивный подход является, наверное, самым эффективным способом экономии государевых средств в краткосрочной перспективе, однако в долгосрочной это косвенно влияет и на качество работ, и на способность подрядчика в принципе закончить строительство.

Что сделает подрядчик, если согласится на строительство с такой зарплатой в сметах, еще и упав в стоимости на конкурентной процедуре? – Вариантов у него не так уж много. Либо просто не получить прибыль. А зачем тогда работать? Либо компенсировать разницу между сметной зарплатой и рыночной за счёт кого-то и чего-то.
Можно кинуть рабочих, пообещав им одно, а в итоге заплатив меньше. И хорошо, если получится так дотянуть до конца стройки с нынешней осведомленностью рабочих через соцсети. А можно воспользоваться ресурсами, заложенными на материалы, закупив более дешёвый не проектный или контрафакт. В обоих случаях качество работ и безопасность объекта будет страдать.

Гляньте на буржуев, где в сравнении с нами, наверное, можно подумать, что у них наступил коммунизм. У них подрядчики по закону еженедельно отчитываться об выплаченной зарплате, минимальный размер которой установлен и сметными сборниками, и соглашениями с профсоюзами.
Профсоюзы реально работают. Работают на простых людей, а не вот эти наши подарки детям на новый год вместо нормальных зарплат.

Поэтому с зарплатами можно выделить два совершенно разных подхода:
1. Установить строителям расчетную зарплату на основе статистических данных по выплаченной белой зарплате.
2. Установить в сметах реальные рыночные зарплаты и контролировать их выплату.
Традиция держать строителей на таком голодном зарплатном пайке, рассчитывая, что они все равно будут подворовывать у нас как была раньше, так и осталась. Поэтому сейчас пойти в строительство считается не выгодным вложением своих сил и времени. Зачем?

В то же время у нас уже поговаривают о снижении себестоимости строительства за счет перехода на РИМ. Примерно на 5% строительство стало дешевле за счет более достоверных данных в части стоимости материалов. Почему не перенаправить эту экономию на зарплаты раз и навсегда убрав этот стыд и позор?
Ну или лучше и дальше продолжать эту совершенно несправедливую и нечеловечную историю с зарплатами и рапортовать об очередной победе и сокращении себестоимости стройки…

В дополнение👆👆👆

Переход на буржуйский вариант с установлением нормальных рыночных зарплат и контролем их выплат, помимо увеличения качества, снижения коррупции и повышения привлекательности отрасли в том числе и для молодёжи как раз и может разорвать этот замкнутый круг, когда в ответ на уход от налогов государство их повышает. Здесь подрядчик уже не сможет настолько снизить налогооблагаемую базу и будет вынужден больше платить налогов.

Ну и плюс только рыночная белая зарплата дает возможность началу использования полноценных контрактов на возмещение затрат типа Open book, (время и материалы или затраты плюс вознаграждение). Это то, что у нас пытаются сделать, но только в кастрированном варианте в части оплаты материалов.

‼️Коллеги из ГГЭ проделали важную и очень полезную работу, ответив на 140 вопросов (новый рекорд!) по итогам очередного вебинара. В этот раз - по РИМ, много по КА, XML ССР, перевозку и др.
Нужная, правильная работа!

▫️Формирование сметной документации БИМ и РИМ осуществляется практически идентично
▫️Публикация базы данных КА нормативно-правовыми актами не предусмотрена и в настоящее время не осуществляется.

⚠️Рекомендуется к обязательному ознакомлению!

О ссудно-сберегательных кассах, как альтернативе ипотеки

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», на пленарном заседании Госдумы:

Марат Шакирзянович, в новых майских указах президент ставит задачу на повышение доступного жилья на первичном рынке. Наша фракция считает, что ипотека важна, но нужны альтернативные программы. Поддерживаете ли такую конструкцию, при которой граждане делают сбережения... вкладах в какой кредитной организации либо в специальных кооперативах, в строительных сберегательных кассах, которые мы предлагаем, с тем, чтобы накопить определённую сумму, получить дополнительную льготу, получить кредитование по пониженной ставке для приобретения жилья?
За счёт таких инструментов было бы возможно аккумулировать средства граждан и предоставить им... выдавать жилищную ссуду по ставкам ниже рыночных, чтобы повысить конкуренцию на рынке жилищного кредитования через создание альтернативных механизмов. Этот опыт уже давно и успешно используется в других странах. Поддерживаете ли вы такую инициативу и такой механизм?

Марат Хуснуллин:

Я абсолютно это поддерживаю, я хочу сказать спасибо за это предложение, это надо как можно быстрее закон вносить и запускать в жизнь. У нас на сегодняшний день есть и, значит, закон, который внёс ваш коллега по фракции Анатолий Геннадьевич Аксаков, значит, вместе с Николаем Андреевичем Журавлёвым из Совета Федерации. Есть закон, подготовленный вот по ссудно-сберегательным кассам. Я, коллеги, готов вместе с вами ко второму чтению доработать, найти, значит, приемлемый вариант, как эти два закона объединить. Это то, что нужно, и у меня не вызывает никаких сомнений.
Спасибо за этот закон, его двигать нужно как можно быстрее, потому что на сегодняшний день, коллеги, я прямо говорю, стоимость жилищного строительства в каждом метре... от 5 до 12 % стоимость денег, если мы найдём альтернативные варианты, вот, Вячеслав Викторович, и возможность снижения стоимости строительства жилья. Конечно, этим надо заниматься.

Этакий аналог ранее имевшим место в Советском Союзе кассам взаимопомощи. И ведь наверняка найдутся очередные умельцы по "строительству" новых пирамид на их основе.