В тему возрождения в мире дерегуляторного движа: обратимся к июньскому отчету консалтинговой компании Делойт «Delivering on reducing government red tape», а точнее - к разделу «Tools and strategies to deliver on reducing government red tape».

Авторы указывают, что перед регулирующими органами стоит сложная стратегическая задача: нужно не препятствовать инновационному развитию и в то же время - защищать граждан от негативных внешних эффектов этих изменений.

Основными препятствиями на пути сокращения бюрократии являются:
❗️устаревшее законодательство и дублирование норм,
❗️разрозненность данных,
❗️культурные особенности, препятствующие оптимизации процессов,
❗️нормативные требования, предполагающие взаимодействие различных ведомств и уровней государственного управления,
❗️технически устаревшие государственные системы,
❗️отставание регуляторов от темпов инноваций.

Предлагаемые пути преодоления:
⚡️инженерия норм: постановка желаемых результатов, эффективное взаимодействие с заинтересованными сторонами и оптимизация процедур,
⚡️использование возможностей генеративного искусственного интеллекта: анализ нормативных документов с помощью ИИ, автоматизация внутренних бюрократических процедур в ведомствах (т.н. „малоценной“ работы),
⚡️упрощение доступа к информации и услугам (human-centered design, поведенческий анализ),
⚡️межведомственная интеграция данных,
⚡️автоматизация повторяющихся процессов,
⚡️создание цифровой основы для проактивного предоставления услуг.

Некоторые успешные практики, приведенные в докладе:
✅ США, штат Огайо: ходе оптимизации нормативных документов было удалено 600 000 слов из строительного кодекса штата и отменен ряд устаревших требований к подаче документов. Ожидаемые эффекты к 2033 г. ± 44 млн долларов США в виде дополнительных налоговых поступлений и экономия в 58 000 рабочих часов,
✅ Канада, провинция Альберта:  программа Red Tape Reduction в строительстве, химическом и промышленном секторах сэкономила гражданам, бизнесу и ведомствам 2,75 млрд канадских долл за 4 года,
✅ Сингапур: с 2023 года функционирует система «Pair» (на основе ИИ), которая позволяет государственным служащим сэкономить около 46% времени при выполнении административных задач,
✅ Эстония: была запущена автоматизированная IT-система для проактивного предоставления семейных пособий, автоматически проверяющая 99,99% родившихся детей на право на получение пособия, при этом уровень удовлетворенности обслуживанием составляет 91%, а необходимость обращения родителей к государственным служащим сократилась на 88%.

#дерегулирование #deregulation #redtape #США #Сингапур #Канады #Эстонии #регионы #ИИ #ИТ

Кенгуру это не только ценный мех регуляторная политика Новой Зеландии - это не только (чуть ли не единственное в мире) законодательное закрепление ОРВ и ОФВ в центробанке, но и одно из немногих центральных министерств (де)регулирования.

(❗️кстати, по поводу назначения в декабре 2023 на пост министра лидера новозеландской праволиберальной партии ACT Party Хона Дэвида Сеймура несколько дней не по-детски подгорало в профессиональном мейлинг-листе Regulation@listserver.cc.huji.ac.il, где исторически весомую роль играют представители "глобального USAID")

Небольшой пример усилий министерства - недавний кейс "Строительные леса":
👉Правила охраны труда и безопасности (1995) устанавливали, что рабочие, устанавливающие строительные леса выше 5 метров, должны иметь сертификат компетентности,
👉были закреплены три категории лесов, но эта типология уже не соответствуют современной практике, т.к. отраслевая новозеландская Ассоциация (SARNZ) выдает сертификаты компетентности уже по четырем категориям ,
👉но раз правила не учитывают развитие до четырех категорий, сложился разрыв между лучшими практиками отрасли и нормами, которым приходится следовать.
👉более того, часть рабочих должны проходить избыточное обучение для более "сложных" категорий, а в некоторых случаях бизнес вынужденно устанавливал леса для работ с низким риском (при этом более безопасным и простым решением были бы лестница или страховочная система).

Проблему подняли через горячую линию министерства Red Tape Tipline (начала работать 19 ноября прошлого года), и после этого к решению проблемы подключилось новозеландское министерство дерегулирования.
Подробности кейса и обновленные правила...

#NewZealand #дерегулирование #ОРВ #ОФВ #банки #строительство

Как много нам открытий чудных готовят заседанья ВЭФ!

Оказывается, в реальной экономике существуют не только единовременные, но и периодические затраты (про выбор ставки дисконтирования мы уже не спрашиваем, чтобы не побили с криками "А еще очки надел!")

В качестве примера аудитор рассказала, как Счетная палата запросила у 85 российских регионов параметры, по которым они оценивают и закладывают в бюджет эксплуатацию школ. Потому что здание нужно поддерживать, иначе через 10 лет опять в него будет необходимо вкладываться, считает аудитор. По ее словам, на запрос ответили только в одном регионе — попытался ответить Татарстан.

«Но я просто знаю, как Республика Татарстан к этому пришла. Потому что они на объектах здравоохранения столкнулись с тем, что через два года все технологическое оборудование отключено. Потому что этого нет в расходах, нет специалистов, ну и так далее… Школы — это сложные технологические объекты теперь», — подчеркивает Трунова.

https://www.rbc.ru/economics/04/09/2025/68b93c849a7947c601d2d174

#СП #затраты #ВЭФ #ProgramEvaluation

#анонс 11 сентября 2025 стартует ежегодный, семестровый курс “Регуляторная политика” для магистратур НИУ ВШЭ; он уже в 5й раз преподается в формате «межкампусной дисциплины» - с возможностью записываться второкурснику любой образовательной программы и всех четырех кампусов Вышки (обязательным он является лишь для трека «Государственное управление и регулирование» магистратуры ГМУ факультета социальных наук).

Это - самый большой курс по тематике регуляторной политике и ОРВ в российских вузах = 48 контактных часов (24л+24с), 6 кредитов (впервые курс по данной тематике в Вышке был прочитан в сент-окт 2010, объемом в 32 часа, стартовав де-факто одновременно с выпуском первых заключек об ОРВ в профильном Департаменте МЭР России).

Редизайн курса поддержан грантом фонда Потанина, и в следующие годы, как мы рассчитываем, его сокращенный spinoff - «Оценка регулирующего воздействия» - будет предложен в завершении 4 курса бакалавриата ГМУ (это связано с тем, что значительная часть выпускников меняет направление подготовки, и видится полезным их «опылить» идеями умного регулирования).

Особенностью магистерского курса, как и в прошлом году, станет фокус на применение обновленной модели стандартных издержек. Первый модуль будет лекционным, а вот на семинарах второго модуля магистры (скооперировавшись по двое) пересчитают по лекалам обновленной МСИ кейсы, размещенные до 2024 на regulation.gov.ru

По опыту прошлогодних кейсов: хотя ни бизнес, ни регуляторы во времена оные не приводили доказательных расчетов - магистры ВШЭ (имея, да, больше времени на сбор данных), следуя калькулятору издержек, смогли корректно обсчитать количественные затраты обязательных требований по расширенным метрикам.

❗️Вниманию работодателей (GR-дивизионы, госорганы, подведы) -
после 10 декабря 2025 можете вновь обращаться за рекомендациями птенцов гнезда better regulation для трудоустройства.

#регуляторика #ВШЭ #ФСН #ГМУ #МЭР #МСИ #БА #GR #фондпотанина #кадры
#УмноеРегулирование

Продолжая тему надлежащего нормотворчества в Российской Империи, полезно будет обратиться к - сегодня мы бы сказали - post-implementation review от русского мыслителя и общественного деятеля Петра Струве.

Вот что он пишет в феврале 1927 в некрологе Владимиру Гурко:

«…В. И. Гурко был человек редкой личной одарённости и блестящий представитель той умной, живой и изумительно работоспособной бюрократии, которую создала Императорская Россия, и в создание которой вложились такие люди, как М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин, М. А. Корф, Д. А. и Н. А. Милютины и многие другие крупные люди. Это сочетание личной одарённости и групповой культуры поражало в покойном В.И. так же как в ранее ушедшем А.В. Кривошеине».

Владимир Иосифович Гурко (12.12.1862, Царское село - 18.02.1927, Париж) - выходец из литовско-белорусского дворянского рода, сын знаменитого фельдмаршала и один из разработчиков крестьянской реформы, получившей название «столыпинской».
Выпускник юридического факультета Императорского московского университета (1885). В 1902-1906 был начальником ключевого Земского отдела в МВД (примечательно, что аналогичную позицию в Главном управлении по делам местного хозяйства занимали Михаил Иславин и Михаил Якимов, а с неё переходили на должность Непременного члена Совета по делам местного хозяйства, в 1908 и 1913 соответственно).

Источник: Струве П.Б. Дневник политика. 137 (Памяти В.И. Гурко) / Возрождение, Париж, 19 февраля 1927. №627. с.1.

#РИ #Столыпин #МГУ #бюрократия

#нампишут только русский европеец Струве не акцентирует (поскольку это было самоочевидно для современников исторической России) источники рекрутирования этой "умной, живой и работоспособной бюрократии", а вот сейчас крупнейшему эксперту по служилому классу Российской империи историку Сергею Волкову приходится подробно разъяснять культурные компоненты и их влияние на институты:

«Идентичность-то определяется прежде всего составом и характеристиками культурного слоя и управленческой элиты, а в этом плане произошли трудноисправимые изменения. Остзейские "бароны", конечно, были, так сказать, "золотым фондом" служилого слоя, отличаясь служебной добросовестностью и исключительной преданностью (они дали минимальную среди всех других общностей долю антигосударственных элементов). Но дело не конкретно в них, а шире – вообще в заметном присутствии в культурном слое (среди профессуры, инженерного корпуса, в медицине и т.д.), предпринимательской среде, наконец, просто среди городского населения европейского элемента (не только немцев, но и шведов, поляков, чехов, понтийских греков, выходцев из Франции, Англии, Голландии и др.).»

#РИ #остзейцы #бюрократия

Ежегодно, чтобы лучше сориентировать студентов в предметной области, мы приглашаем наших выпускников выпускников на первое занятие курса, и они делятся, какие знания им удалось применить на практике, какие навыки пришлось развивать самостоятельно и что за компетенции востребованы сегодня для успешной карьеры.

Репортаж о старте межкампусной дисциплины "Регуляторная политика", первый час занятий на которой традиционно составили «профориентационные» выступления выпускников Вышки, размещен на странице Департамента политики и управлении Факультета социальных наук (сокращенная версия) и на странице проекта "Регуляторика 3.0" (полная версия).

#ВШЭ #ФСН #ГМУ #кадры #магистратура #УмноеРегулирование

Дерегулирование офлайн-розницы - это правильное направление работы @minec_russia

👉 Во-первых, снижение регуляторных издержек смягчает обусловленный инфляцией рост цен (неизбежный с учетом предложения Минфина о повышении НДС до 22%),
👉 Во-вторых, систематизация регулирования отрасли торговли в целом, измотанной правкой «Закона о торговле» за последнее десятилетие - это шаг в сторону бОльшей определенности ведения бизнеса.

#МЭР #торговля #дерегулирование #Минфин #НДС #маркетплейсы

Послезавтра, 1 октября 2025 года, истекает срок президентского поручения российскому правительству по части «сокращения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности».

А пока зал замер в ожидании, продолжим серию постов о международном опыте использования долгосрочных целевых показателях (порогов) снижения затрат бизнеса - [1] [2] [3] :
👉на этот раз коснемся опыта Израиля (тем более актуального, что в эти месяцы там внутри правительства идет обсуждение новой программы дерегулирования, основанного на количественных метриках - и это несмотря на де-факто состояние войны на разных фронтах).

✅ В Израиле в период с 2015 по 2019 гг. была реализована 5-летняя программа по снижению регуляторных и бюрократических барьеров, и целевой показатель был установлен на уровне 25%. Этот порог активно обсуждался в обществе и медиа в то время (см. английский перевод соответствующего постановления правительства Израиля).

✅ Примененный вариант МСИ популярно изложен в Book Three: Measurement правительственного Руководства по снижению регуляторных барьеров.

✅ Для любопытствующих: несколько источников на иврите (ИИ-переводчики нам в помощь!) того периода, которые отражают  дискуссии о необходимости сокращения регуляторных затрат, целевом пороге в 25% и о программе правительства:

👉 Globes (2017)

“Любые избыточные расходы, возлагаемые на бизнес, перекладываются на цены товаров и услуг, которые платит гражданин”

👉Yedioth Ahronoth (2018)
«Мы перезапустим экономику Израиля, сократив регуляторные барьеры в интересах граждан»

👉Calcalist (2021)
Десять лет назад комиссия Трахтенберга рассматривала регулирование как фактор, влияющий на стоимость жизни граждан. Это подтолкнуло обсуждения, которые привели к решению правительства 2014 года, установившему основы регуляторной политики: была поставлена цель сократить бюрократические расходы на 25% за пять лет, введена обязательная ОРВ для новых регуляций и создана инфраструктура для оценки.

#SCM #МСИ #дерегулирование #Израиль #пороги #ОРВ #RegulatoryPolicy

С совещания в аппарате правительства по установлению плановых показателей сокращения издержек ведения бизнеса.
[Все совпадения с текстом книги Александра Солженицына «Август 14» следует считать чистой случайностью]

Этот полковник как прилип, и когда, уже к ночи, по стихшему бою, решил командир корпуса ещё раз объехать все позиции и ещё раз ободрить войска – полковник вызвался непременно ехать с ним, дурная примета. И верно: всё, что тот спрашивал и говорил по дороге, всё было от недобра, всё – подковырка. (...) Но у кого не найдёшь недостатков, если так вот ездить по расположению и присматриваться?.. И наконец с открытым уже непочтением ставочный полковник приступил с расспросом, какой у командира корпуса на завтра план.

План! – слово-то какое неправославное. Какой мог быть «план», и о том ли вслух рассказывать, нашёл простака! План был – как выскочить отсюда всем корпусом благополучно, и не лёг бы порок на имя корпусного, а получить награду.

#Издержки  #ЧистаяСлучайность

Признание комиссара полиции прокурору республики главы крупнейшего банка страны председателю Центробанка о том, что в публичных консультациях и ОРВ они то ли не участвуют, то ли существенные решения туда мегарегулятор не выносит.

«Ну, во-первых, нас никто не спрашивает никогда. <...> Мы готовы играть по любым правилам, которые будут спущены. Не всегда это комфортно, когда ты приходишь на хоккейную коробку, а тебе предлагают играть в бадминтон в хоккейной форме.

В любом случае, термин "регуляторное насилие" вполне тянет на номинацию Слово 2025 года, ничем не хуже чем "регуляторный абсурд" или "регуляторный хаос".

#БР #регуляторика #ОРВ #банки #финополис #FINOPOLIS

https://www.rbc.ru/finances/08/10/2025/68e61ee59a7947f8182a434c