#нампишут
Регуляторный блок правительства вполне мог бы поддержать расчёты затрат, внеся точечные корректировки в Положение о Подкомиссии (и зеркально – в Положение о рабочих группах при Подкомиссии), а именно, что рабочие группы от делового и экспертного сообщества в случае, если они не согласовали проект ФОИВа и выходят на подготовку к Подкомиссии или саму Подкомиссию, должны предоставить мотивированный «контррасчет» затрат субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц согласно методике  МСИ, утв. Прик. 54 МЭР России от 01.02.2024.

На 16-й год существования в России института ОРВ далее невозможно без расчетов воспринимать серьезно такие требующие доказательств тезисы, как «избыточные издержки предпринимательской деятельности», «выходит приличная сумма», «вырастут цены», «все это потеря времени, сил и средств», «приведет к крайне негативным последствиям» и проч. и проч.

Тем более, что в Правилах ОРВ (ПП-1318) идеология «контррасчета» уже скрыто реализована с 2024 года (пп. 14-2 – 14-5) - в части валидации рабочими группами и МЭР России предположений регулятора о степени регулирующего воздействия. Теперь эту практику надо расширить, сделать обоюдосторонней и единой на всех этажах регуляторного цикла:
👉хочет регулятор быстрее провести акт? - несет расчет,
👉хочет бизнес акт завернуть или выйти на новое согласительное совещание, чтобы поторговаться в верхах? - несет расчет.

В чем тогда плюшка для бизнес-ассоциаций и gr-отделов крупного бизнеса?

Ну, так они же стонут последние полтора года, что «прежний инструмент диалога в Департаменте ОРВ превратился в формализм»/«сотрудники Департамента больше не общаются с нами»/«предложения о встрече обсудить замечания в Департаменте игнорируют»/«а как нам встретиться узнать, чего там хотят от расчетов по этому санпину?».

Это может стать таким желанным «окном в ОРВ», которое позволит джиарщикам - в случае предварительного направления доказательных материалов по своему кейсу: экселька с расчетами МСИ, сопровод на 2-3 страницы, презентация на 5-6 слайдов - инициировать встречу в профильном Департаменте Минэкономразвития.

Соответственно, в выигрыше моментально окажутся те, кто умеет собрать данные и упаковать расчет в понятном разрезе, а остальным придется понемногу расти над собой: «развивайся или умри» (с).

А если нужно как-то официально закрепить новый процесс, то МЭР России мог бы перезапустить «Межведомственную рабочую группу по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований», созданную в марте 2021 году (согласно ПП-628 от 06.02.2021), но последние пару-тройку лет пребывающую в анабиозе.
Да, надо обновить ее состав, принять новое Положение, сфокусировать задачи на привязку «цифровых данных» к паспортам обязательных требований в РОТ и т.п.

#ОРВ #Подкомиссия #РОТ #МЭР #EvidenceBased #МСИ #ОТ #контррасчет

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества регуляторной политики в регионах РФ в 2025 году

Как и год назад, в своем анализе мы не будем сосредотачиваться на динамике показателей отдельных регионов или удивительных лидерах в некоторых номинациях – но посмотрим на общую динамику развития института оценки на региональном уровне.

Итак, 86% положительных заключений об ОРВ (~как и год назад) при 29% сводных отчетов с финансовой оценкой (тоже без особых отличий).

И практически аналогичная «перевернутая пирамида» на этапе ОФВ / экспертизы – 45% положительных заключений при 31% ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой (год назад было 48% и 44%, соответственно). То есть, несмотря на довольно удручающее снижение числа ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой, общий тренд сохраняется – при наличии расчетов/цифр «положительность» оценки сразу начинает драматически катиться вниз👋

Вообще, практически двукратный разрыв между положительными заключениями об ОРВ (86%) и ОФВ / экспертизами (45%) ярко сигнализирует о реальной роли прогнозной функции ОРВ в регионах. Слабым положительным сигналом является более лучшая проработка альтернатив на этапе разработки проектов НПА – 24% (в 2024 г. – 19%).

Сохранение вышеуказанной динамики говорит об одном: наступило время не для "подталкивания" - на основе рейтингования - к повышению качества регуляторной политики на региональном уровне, а для законодательных запретов на заключения ОРВ и экспертизы / ОФВ без финансовых расчетов и без альтернативных вариантов решения заявленных проблем в государственном управлении.
👉Разумно дать для адаптации переходный срок (года два), чтобы были обучены кадры, внедрены калькуляторы МСИ, насыщены региональные справочники данных итп.

#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #экспертиза #регионы #рейтинг #МСИ

Новый эпизод эпопеи с закреплением порогов снижения издержек бизнеса в документах государственного планирования: в Плане структурных изменений в российской экономике до 2030 года, утв. протоколом заседания Правительства РФ от 27.11.2025 № 41 в Разделе 3. Повышение качества инвестиционного климата в одиночестве грустит индикатор №18 ("Прирост объема инвестиций в основной капитал к 2020 году, %"), который, если изучить преамбулу Плана, должен дополняться т.н. "Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса до 2030" (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р).

❗️Среди ключевых показателей Модели указан только один количественно измеряемый (=Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности), да и то не монетизированный. Остальные целевые значения снижения издержек (затрат) - только не смейтесь - это по массе доклады ответственных за мероприятия ФОИВов в правительство!

А любопытнейшие воззрения у чиновников, собиравших План и Модель, как именно следует учитывать позицию российского президента по этому вопросу (выступление на ПМЭФ 20 июня 2025) и его поручение правительству (14 августа 2025 г. № Пр-1826); процитируем их снова:

В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить.

1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить план структурных изменений в российской экономике, предусматривающий следующие основные направления:
(...)
(в) повышение качества инвестиционного климата; 2. Правительству Российской Федерации:
a) при реализации пункта 1 настоящего перечня поручений сформировать перечень показателей и определить их целевые значения для каждого направления плана структурных изменений в российской экономике; (...)
г) при реализации подпункта «в» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:
снижения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, включая текущую операционную деятельность и нотариальное сопровождение;

Положим, контролировать своевременность и правильность исполнения президентских поручений - это не наша вахта, наша - наблюдать и описывать по возможности реализацию регуляторной политики в РФ.

Так вот, через дней десять после утверждения Плана и Модели было анонсировано проведение (РАНХиГС, 10-13 февраля 2026г.) - Первого Международного конгресса государственного управления, один из векторов на котором обозначен как "Регуляторная политика как инструмент снижения административной нагрузки на бизнес", а среди хедлайнеров мы видим куратора регуляторного блока аппарата Правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко.

Сомнительное, вообще-то, сведение регуляторной политики (policy) к инструменту снижения административной нагрузки бизнеса (red tape reducing tool), но сделаем на минуту вид, что это именно так.

Но ведь и в таком изводе - без последовательного применения признанного подхода к измерению административных издержек (standard cost model / МСИ) и без много раз успешно примененного по международному опыту приема (=установления количественных порогов снижения затрат адресатов регулирования, напр., на 25 процентов за 5 лет) - правительству не выйти на измеримые, верифицируемые результаты кардинального снижения регуляторной нагрузки на бизнес.

#регуляторика #МСИ #SCM #redtape #правительство #Путин #ПМЭФ2025 #РАНХиГС #Росконгресс

«Комиссия по регуляторике» поздравляет подписчиков канала с наступающими праздниками и уходит на длинные каникулы; первый пост в новом году выйдет 12 января - подведем итоги опроса о главном событии в российской регуляторной политике в году уходящем
(👆в закрепе канала до вечера 11.01.26).

В 2026 году мы продолжим наблюдать за важнейшими трендами регуляторной политики в России и за рубежом, делиться находками по части надлежащего нормотворчества в Российской Империи, а также отзовемся на "регуляторные" панели, сессии и векторы на следующих мероприятиях:
-  I международный конгресс государственного управления (Москва, 10-13 февраля 2026)
- VIII онлайн-семинар по регуляторной политике (видеочат телеграм-канала «Комиссия по регуляторике», 
19 февраля 2026)
- XXX Петербургский международный экономический форум (Санкт-Петербург, 3-6 июня 2026)
- XIV Петербургский международный юридический форум (Санкт-Петербург, 24-26 июня 2026)

Если вам нравятся наши публикации, просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это треть подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://xn--r1a.website/smart_regulation?boost

#новыйгод

Подведем некоторые итоги нашего традиционного новогоднего опроса на тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" - можно было выбрать единственный вариант).
Посмотреть итоги опросов трех предыдущих лет: [2024], [2023], [2022].

Исключив вариант ответа "Затрудняюсь ответить / Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесив 93 сутевых голоса (что позволяет сравнивать результаты разных лет), увидим, что в этот раз в ТОП-3 выбились наиболее медийные события года:
👉 Радикальное расхождение для общественного мнения «положительного» заключения об ОРВ и волны дизлайков (130000+) на проект Минпромторга об «автомобильном утильсборе» ~25%
👉 Юбилей российской системы ОРВ  ~24%
👉 Коллективный административный судебный иск «рассерженных юристов» к Минюсту из-за непроведенной ОРВ по законопроекту о т.н. «адвокатской монополии» ~22%

Еще четыре варианта так или иначе были связаны со "скучной" тематикой расчетов и МСИ (Пороги снижения затрат бизнеса не вошли как показатель ни в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», ни в правительственный План структурных реформ российской экономики + При отсутствии / неточности расчетов по МСИ сводные отчеты возвращаются профильным Департаментом МЭР России на переделку госорганам-разработчикам + Из личных кабинетов участников ПК на Regulation пропал доступ к справочнику данных по расчетам МСИ), и они суммарно набрали ~13%.

Полагаем, что сейчас не так существенны противоречия между госорганами-разработчиками и бизнес-ассоциациями, сколько различие между большинством бюрократов и бизнеса, выбирающих архаику, и меньшинством нового поколения чиновников и экспертов, играющих наверх.

Если регуляторный блок в госорганах желает, чтобы "ястребы" не заклевали ОРВ к ее 20-летию или даже раньше, то пора расширять коалицию pro ratio. Если бизнес-ассоциации желают сохранить действенные инструменты регуляторной политики, то пора от смиренных челобитных переходить к судебным искам при обходе ОРВ и последовательно вооружать профильный Департамент доказательными расчетами (а не только дизлайками).

На коротких дистанциях игра на понижение в России очень выгодна. А вот стремление сеять разумное, доброе, вечное вызывает всеобщие насмешки и превращает человека в юродивого. Но постепенно играющему на понижение становится так хорошо, что он со всего маха разбивает себе голову о каменную мостовую. А многолетнее поливание засохшей деревяшки под пинки и хохот приводит к появлению плодоносящего дерева. (с)

#регуляторика #ОРВ #МСИ #GR  #МЭР #Минюст #Минпромторг

"Принципиальное отличие ЭПР от обычного регулирования заключается в том, что это специальный или особый правовой режим, действующий на ограниченной территории, в отношении определенного круга субъектов и ограниченного периода времени, предусматривающий исключения из обязательных требований к тем или иным технологическим процессам для апробации внедрения и применения новых, инновационных технологических решений", - рассказал профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов.

"Поскольку ЭПР - это отступление от общих правил, которые, как иногда говорят про те же ПДД, "написаны кровью", то все те риски, на снижение которых направлено общее регулирование, конечно, многократно возрастают. Именно поэтому программа ЭПР, утверждаемая постановлением Правительства России, в каждом случае должна предусматривать систему управления рисками, их учет и меры по минимизации, включая, например, страхование лиц, участвующих в ЭПР", - указывает Ефремов.

#ЭПР #МГЮА #риски

https://rg.ru/2026/01/03/v-rossii-rasshiriaiut-praktiku-epr-dlia-cifrovyh-tehnologij.html

Команда «Комиссии по регуляторике» / Института оценки программ и политик оказывает помощь бизнес-ассоциациям (бизнесу) и органам-разработчикам (подведам):
1) в оценке затрат, связанных с исполнением обязательных (регуляторных) требований, в проектируемых актах / в действующих НПА.

2) в применении на практике расширенной модели стандартных издержек (Приказ МЭР России №54 от 01.02.2024 г. «Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования»), в том числе:
👉 в проверке расчетов по степени регулирующего воздействия (низкая vs. средняя и высокая), выносимых регулятором на рассмотрение отраслевых рабочих групп ;
👉в корректном заполнении утвержденных форм с различными типами издержек (информационные издержки, содержательные издержки, издержки потерь, альтернативные издержки);
👉в экономическом расчете норм, направленных на упрощение ведения бизнеса (что позволяет втч вводить в действие обязательные требования, не дожидаясь одного из двух «единых окон» в году).

3) в обучениях по обновленной методике стандартных издержек (Приказ МЭР России №54), в том числе – с учетом передового международного опыта.

4) при подготовке обоснованных позиций для процедур оценки регулирующего воздействия / оценки применения обязательных требований / оценки фактического воздействия

5) путем индивидуальных консультаций под запрос заказчика:
👉консультации (дистанционно, очно) производятся по широкому кругу вопросов, связанных с организацией и проведением ОРВ – по запросу Заказчика;
👉такими вопросами могут быть – выбор подхода к проведению расчетов, валидация данных, проверка внешних расчетов, рекомендации по организации процессов расчета ОРВ, иностранный опыт отраслевого регулирования и др.;
👉продолжительность консультации – до 3 часов;
👉заказчик заранее направляет перечень вопросов и при необходимости – иные материалы (данные, расчеты, презентации и т.п.).

Будем рады вашим запросам в телеграм (@evidence4future) и/или по эл. почте (mail@iopp.ru) – с описанием, кто Вы / кого представляете / в чем именно состоит запрос (примерное техническое задание) / желаемые сроки исполнения работ (оказания услуг).

#МСИ #SCM #издержки #затраты #ФОИВ #МЭР #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #ОТ #гильотина #регуляторика #EvidenceBased #консультации #ИОПП

РСПП в рамках Недели российского бизнеса проводит 16 февраля 2026 г.  Форум «Совершенствование регуляторной политики: вызовы и решения».
👉Начало: 14.00 МСК.
👉Адрес: Москва, отель The Carlton, ул. Тверская, 3, зал Бальный 1.

Форум РСПП идеально вписался между «регуляторными» сессиями Конгресса по госуправлению (в РАНХиГС, 10-13 февраля) и ежегодным онлайн-семинаром нашего канала (в видеочате «Комиссии по регуляторике», 19 февраля, с 11.00 МСК).

👋Даешь десятидневку «умного регулирования»!!

В рамках работы Форума будут обсуждаться вопросы применения и дальнейшего развития оценки регулирующего воздействия, механизмов «регуляторной гильотины», цифровизация регуляторных процедур, а также роль институтов взаимодействия бизнеса и власти в условиях ускорения нормотворческих процессов.

Для очного участия  в мероприятии необходимо зарегистрироваться на сайте по ссылке: https://nrb-rspp.ru/calendar/forum-po-regulyatorike-75835/ (участие бесплатное)

#РСПП #НРБ226 #регуляторика #ОРВ #нормотворчество #анонс