#нампишут в этом году вы не раз касались 15-летнего юбилея ОРВ в России, а ведь 8 октября исполнилось 15 лет и выходу коммюнике Еврокомиссии "Умное регулирование в Европейском Союзе" (2010). Одним из важнейших предложений стало расширение сроков публичных консультаций и использование веб-ресурсов, обеспечивающих вовлечение большего числа сопричастных.

Оглядываясь назад, не оставляет ощущение, что брюссельская бюрократия в тот момент взяла курс на незаметное стачивание технократической (счетной, доказательной) составляющей ОРВ в пользу красноречивых активистов, мобилизованных групп давления и всевозможных меньшинств.

На следующем шаге дерегулирование объявили «выгодным только бизнесу», рейтинги простоты ведения бизнеса дискредитировались, ОРВ размывалась десятками новых подвидов оценок воздействия (напр., оценка воздействия на гражданские права или на приватность).

Наконец, «правая» часть в уравнении «издержки-выгоды» насыщалась оптимистичными прогнозами от внедряемых «зеленой сделки», «разнообразия, равенства и инклюзивности» и прочих тем повестки глобалистов.

И вот национальные правительства - даже имея in-house высококвалифицированную экспертизу - затруднялись противостоять такому публичному давлению. Бизнес-ассоциации, в свою очередь, уловив изменение символических ставок, переключили фокус на административный торг, заказные публикации в медиа и отправку жалобных писем наверх – и все это в ущерб доказательным расчетам.

Кроме того, раз в конечном итоге выгоды учитывались лишь для акторов, обладающих наибольшим лоббистским потенциалом, это тоже способствовало оппортунистическим стратегиям бизнеса в контуре регуляторной политики. В конце концов, именно «предприниматель» чаще всего является адресатом регулирования, и он ожидает, что по результатам ОРВ его затраты сократятся или их вообще не допустят, а достигается это за счет рациональных доказательных аргументов, или благодаря публичному давлению, или вследствие закрытых переговоров – для собственника второстепенно.

На прошлой неделе @forbesrussia обратил внимание на проект постановления Правительства РФ «О государственной информационной системе противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий» - ГИС «Антифрод»

На Федеральном портале проектов правовых актов предложения участников публичных консультаций пока не раскрыты, но из статьи можно сделать вывод о том, что ключевые из них связаны с неопределенностью состава сведений (данных) и сроков их представления в данную ГИС.

Иначе говоря, классические информационные издержки, которые вполне рассчитываемы на основе уже полтора года как принятой методики … А в статье, увы, - только «плач Ярославны» про «значительные финансовые затраты».

Безусловно, правовая определенность состава сведений, сроков их представления и т.д., а также их определение именно в данном проекте постановления, а не делегирование такого определения «вниз» (в чем, кстати, можно усмотреть коррупциогенный фактор «чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества») – важные правовые аспекты.

Но флагманы российского цифрового бизнеса и их ассоциации, развивающие технологии обработки «больших данных» и отечественные „большие языковые модели“, вполне себе могут позволить сформировать разные сценарии правонарушений, определить необходимые для их предотвращения или последующего расследования сведения и просчитать издержки на их исполнение – а также предложить такие сценарии как основу для рассмотрения Минцифрой.

#Минцифры #Антифрод #ГИС #ОРВ #МСИ #SCM #АКЭ #издержки #расчеты

Если цитата ниже приведена журналистом верно, то какие-то удивительные воззрения на стандарты и инструменты регуляторной политики присутствуют у председателя одноименного Комитета РСПП, возобновившего свою работу в феврале 2025, после более чем 3-летнего перерыва.

«Закон сначала должен заработать, а потом мы посчитаем экономику таксомоторных перевозок, поймем, где порылась собака, и тогда уже будем принимать конкретные решения, если они будут необходимы», — подчеркнул Соколов

В такой логике можно и процедуру ОРВ перевести в разряд факультативных: нуачо, принимаем все НПА в версиях как того желают регуляторы, и только потом (кто-то) будет рассчитывать их экономические последствия и инициировать (когда-нибудь) корректировки.

https://www.rbc.ru/business/21/11/2025/691fd9b89a7947da59df39d1?from=main_lines_9

#такси #орв #рспп #автоваз #регуляторика

Краткое изложение (на 22 ноября) доказательных аргументов сторон и механики проведенных расчетов в споре крупнейших банков и маркетплейсов о справедливости скидок, предлагаемых на цифровых платформах.
[Все совпадения с текстом книги Василия Аксенова «Остров Крым» следует считать чистой случайностью]

На какой-то олимпиаде в прошлые годы — какой точно и в какие годы, история умалчивает — Хэлоуэй завоевал то ли золотую, то ли серебряную, то ли бронзовую медаль по метанию диска или почти завоевал, был близок к медали, просто на волосок от нее, во всяком случае, был в олимпийской команде США, или числился кандидатом в олимпийскую команду, или его прочили в кандидаты, во всяком случае, он был несомненным дискоболом.
Спросите любого завсегдатая пляжей Санта-Моники, Зума-Бич, Биг-Сур, Кармел, и вам ответят: ну конечно, Джек был дискоболом, он получил в свое время золотую медаль, он и сейчас, несмотря на брюхо, забросит диск куда угодно, подальше любого университетского дурачка.

#EvidenceBased #Сбербанк #Озон #WB  #скидки #ЧистаяСлучайность 

Глас (благодарного «регуляторной гильотине») народа:

Раньше я доказывал, что это неисполнимые требования, поэтому их можно игнорировать, и приходилось готовить под это игнорирование юридическое обоснование правовой позиции.
А теперь?
А теперь достаточно просто сослаться на 247-ФЗ и на правила правописания русского языка. А это существенно проще!

Спасибо "гильотине"

#гильотина #тахографы #ОТ

В томе 1 „Толкового словаря государственного языка Российской Федерации“, подготовленного полгода назад в СПбГУ, как раз между «Орбитальный» и «Оргазм», досадным образом пропущен термин «ОРВ»; ну и зря: все что не некролог - пиар.

❗️Рекомендовали бы коллегам в следующем издании поженить уже присутствующие в Словаре статьи - «оценка», «регулирование», «воздействие», ибо ОРВ (оценка регулирующего воздействия) за истекшие 15 лет стала неотъемлемой государственной функцией, и пусть не во всем, но привела в порядок (с) отечественное нормотворчество.

ОЦЕНКА, -и; мн. -нок, дат. -нкам; ж. 1. к Оцени́ть — оце́нивать. Произвести оценку имущества. Ежемесячная оценка знаний учащихся. Дать оценку чему-либо. Присоединяюсь к вашей оценке. 2. Употребляется для обозначения степени знаний, умений, квалификации кого-либо. Получить высокую оценку за выступление. Выставлять оценки по математике.
< Оце́ночный, -ая, -ое. (1 зн.) Оценочная стоимость. Оценочные нормы.
Оценочная комиссия. Оценочная лексика (слова, выражающие положительное или негативное отношение говорящего к объекту, явлению или действию).

РЕГУЛИРОВАТЬ

 -рую, -руешь;

нсв.

[

от лат.

regulare - приводить в порядок].

что

. 1. Подчинять определённому порядку, правилам; упорядочивать.

Регулировать уличное движение. Регулировать торговлю. Регулировать распределение общественного труда между отраслями хозяйства. Регулировать отношения между
лицами. Регулировать взаимные отношения

.
2. (

св.

отрегули́ровать

). Воздействовать на работу механизма и его частей, добиваясь нужного протекания какого-либо процесса.

Регулировать мотор. Регулировать ход машины. Регулировать силу звука в радиоприёмнике. Регулировать двигатель. Регулировать свет во время киносъёмки.

<Регули́роваться

, -руется;

страд.

Регули́рование, -я;

ср.

Регулирование уличного движения. Регулирование работы механизма. Регулирование производства. Регулирование потребления. Регулирование взаимных отношений.

Регулиро́вка

, -и;

ж

.

Регулировка движения поездов. Регулировка станка

.

Регуля́ция

,
-и;

ж.

Тепловая регуляция организма. Регуляция дыхания. Регуляция направления и интенсивности производства. Нервная регуляция (

регулирующее воздействие нервной системы на ткани, органы и их системы, обеспечивающее согласованность их деятельности и нормальное существование организма в меняющихся условиях
среды).

ВОЗДЕЙСТВИЕ

, -я;

ср

. Действие, влияние, оказываемое кем-либо, чем-либо на кого-либо, что-либо. Воздействие окружающей среды на психику. Воздействие радиации на организм. Физическое воздействие. Идеологическое, эстетическое воздействие.

Испытать на себе чьё-либо воздействие. Оказать воздействие на общественное ное мнение. Исправиться под воздействием коллектива.

#ОРВ #СПбГУ #регулирование

Позавчера, 01.12.25, наступил - в периметре проведения ОПОТ в 2026 году - крайний срок для ФОИВов опубликовать утвержденные перечни действующих НПА, содержащие ОТ, которые подлежат ретроспективной оценке. [Ссылка на план ОПОТ-2026 на сайте МЭР России].

Соответственно, сами Доклады регуляторов о достижении целей введении обязательных требований появятся на regulation.gov.ru до 1 марта 2026 года.

Из опыта истекших лет особых сомнений в содержании будущих докладов по сути нет: у всех чиновников «цели будут достигнуты», а существенных или даже любых затрат у бизнес - "не будет".
❗️Занимательнее посмотреть, как именно воспользуются (этими 3-4 месяцами) подразделения по связям с госорганами крупного бизнеса и/или отраслевые бизнес-ассоциации, например, для усиления своих переговорных позиций в тех же рабочих группах:
👉будут ли проводить (заказывать) расчеты по тем обязательным требованиям, что проявили себя за истекшее время избыточными / экономически весомыми, используя расширенную методику МСИ?

Напомним, что недавние gr-баттлы, о которых писал наш канал - Автоваз vs. агрегаторы такси, Минцифра vs. цифровые гиганты, крупные банки vs. маркетплейсы - являются примерами столь излюбленных "делиберативных стратегий" публичного препирательства, не основанного на доказательных расчетах.

Так что по массе можно ожидать направления позиций по нафталиновым методичкам «цены взлетят/безработица вырастет/конкуренция уменьшится/компании разорятся/бюджетные поступления сократятся/крайне негативно повлияет на край (область, республику)/etc.».

Но тем российским бизнес-лидерам и управленцам, которые все еще верят (или уже поверили) в промысловую ценность рациональной аргументации, хотим напомнить, что в середине декабря 2025 в магистратурах НИУ ВШЭ завершается очередной 48-часовой курс «Регуляторная политика», так что после 15 декабря вполне можно стучаться (@evidence4future) c вакансиями аналитиков: уже сейчас видно, что 4-5 второкурсников-магистров вполне овладели ОРВ/МСИ и cмогут выйти на работу в начале 2026.

#ОПОТ #ОТ #МЭР #ОРВ #МСИ #ВШЭ #evidenceBased #болтология #кадры

Месяц назад годовщина октябрьского переворота 1917 г. полыхнула в отечественном телеграм-сегменте очередным холиваром с диаметрально противоположными оценками.

Напомним еще об одном, так сказать, заключении об оценке, выпущенном 23 ноября / 6 декабря 1917 старейшим из высших учреждений Российской Империи - Кассационным сенатом (по сути, Верховным судом РИ), к функциям которого относилось и судебное нормотворчество.

Сенату удалось пережить их всех почти на месяц, даже выходили очередные номера "Сенатских объявлений" и "Сенатских ведомостей" (где печатались прежние распоряжения свергнутого Временного Правительства).

Развязка наступила 22-23 ноября, когда Совнарком своим первым указом о судебной системе упразднил все суды России, включая и Сенат в целом его составе. [1]

Но прежде Сенат все-таки успел принять определение; этот текст долгое время был труднодоступным [2], пока несколько лет назад не был полностью опубликован в конце фундаментального труда Александра Верещагина "Кассационный сенат (1866−1917)":

«Правительствующий Сенат в Общем собрании слушали: заключение
первоприсутствующих и обер-прокуроров Правительствующего Сената от 30 октября 1917 года.
Приказали: Со времени возникшего в конце октября текущего года мятежа против законной власти Временного правительства Правительствующий Сенат продолжал, не прерывая работ, неуклонно исполнять веления закона об осуществлении высшего надзора в порядке управления и соблюдения беспристрастного и нелицемерного правосудия, не допуская и мысли о возможности вторжения в его деятельность самочинной организации, возникновение и способы действий которой вызывают справедливое и глубокое осуждение. Ныне Сенат осведомился о намерении лиц, захвативших власть незадолго до созыва Учредительного собрания, которое должно являться истинным выразителем державной воли русского народа, посягнуть на самое существование Правительствующего Сената, в течение с лишком двухсот лет стоящего на страже закона и порядка в России. Эти лица решаются упразднить Правительствующий Сенат и все суды, подрывая тем самым основы государственного строя и лишая население последней его опоры - законной охраны его личных и имущественных прав. Преступные действия лиц, именующих себя народными комиссарами, в последние недели свидетельствуют, что они не останавливаются пред применением насилия над учреждениями и лицами, стоящими на страже русской государственности. И прежде, чем насилие коснется старейшего из высших учреждений России и лишит Правительствующий Сенат возможности возвысить свой голос в час величайшей опасности для Родины, созванное на основании ст. 14 Учр(еждения] Сенат(а] Общее собрание Сената определяет: Не признавая законной силы за распоряжениями каких бы то ни было самочинных организаций, неуклонно исполнять впредь до решения Учредительного собрания об образовании власти в стране возложенные на Сенат законом обязанности, доколе к этому представляется какая-либо возможность. О чем и дать знать всем подчиненным местам и лицам указами. Копию настоящего определения передать к делам обер-прокурора Первого департамента Правительствующего Сената для напечатания в Собрании
узаконений и распоряжений Правительства».

[1] А.Н. Верещагин. Кассационный сенат (1866−1917). Очерки устройства и деятельности верховного суда Российской Империи. - 2-е изд., испр. - М., Издат. группа "Закон", 2023. С. 528.

[2] РГИА. Фонд 1341 "Первый департамент Сената", оп. 548, д. 105, л. 1-2.

#РИ #Сенат #LawAndOrder #суд #нормотворчество

#нампишут
Регуляторный блок правительства вполне мог бы поддержать расчёты затрат, внеся точечные корректировки в Положение о Подкомиссии (и зеркально – в Положение о рабочих группах при Подкомиссии), а именно, что рабочие группы от делового и экспертного сообщества в случае, если они не согласовали проект ФОИВа и выходят на подготовку к Подкомиссии или саму Подкомиссию, должны предоставить мотивированный «контррасчет» затрат субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц согласно методике  МСИ, утв. Прик. 54 МЭР России от 01.02.2024.

На 16-й год существования в России института ОРВ далее невозможно без расчетов воспринимать серьезно такие требующие доказательств тезисы, как «избыточные издержки предпринимательской деятельности», «выходит приличная сумма», «вырастут цены», «все это потеря времени, сил и средств», «приведет к крайне негативным последствиям» и проч. и проч.

Тем более, что в Правилах ОРВ (ПП-1318) идеология «контррасчета» уже скрыто реализована с 2024 года (пп. 14-2 – 14-5) - в части валидации рабочими группами и МЭР России предположений регулятора о степени регулирующего воздействия. Теперь эту практику надо расширить, сделать обоюдосторонней и единой на всех этажах регуляторного цикла:
👉хочет регулятор быстрее провести акт? - несет расчет,
👉хочет бизнес акт завернуть или выйти на новое согласительное совещание, чтобы поторговаться в верхах? - несет расчет.

В чем тогда плюшка для бизнес-ассоциаций и gr-отделов крупного бизнеса?

Ну, так они же стонут последние полтора года, что «прежний инструмент диалога в Департаменте ОРВ превратился в формализм»/«сотрудники Департамента больше не общаются с нами»/«предложения о встрече обсудить замечания в Департаменте игнорируют»/«а как нам встретиться узнать, чего там хотят от расчетов по этому санпину?».

Это может стать таким желанным «окном в ОРВ», которое позволит джиарщикам - в случае предварительного направления доказательных материалов по своему кейсу: экселька с расчетами МСИ, сопровод на 2-3 страницы, презентация на 5-6 слайдов - инициировать встречу в профильном Департаменте Минэкономразвития.

Соответственно, в выигрыше моментально окажутся те, кто умеет собрать данные и упаковать расчет в понятном разрезе, а остальным придется понемногу расти над собой: «развивайся или умри» (с).

А если нужно как-то официально закрепить новый процесс, то МЭР России мог бы перезапустить «Межведомственную рабочую группу по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований», созданную в марте 2021 году (согласно ПП-628 от 06.02.2021), но последние пару-тройку лет пребывающую в анабиозе.
Да, надо обновить ее состав, принять новое Положение, сфокусировать задачи на привязку «цифровых данных» к паспортам обязательных требований в РОТ и т.п.

#ОРВ #Подкомиссия #РОТ #МЭР #EvidenceBased #МСИ #ОТ #контррасчет

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества регуляторной политики в регионах РФ в 2025 году

Как и год назад, в своем анализе мы не будем сосредотачиваться на динамике показателей отдельных регионов или удивительных лидерах в некоторых номинациях – но посмотрим на общую динамику развития института оценки на региональном уровне.

Итак, 86% положительных заключений об ОРВ (~как и год назад) при 29% сводных отчетов с финансовой оценкой (тоже без особых отличий).

И практически аналогичная «перевернутая пирамида» на этапе ОФВ / экспертизы – 45% положительных заключений при 31% ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой (год назад было 48% и 44%, соответственно). То есть, несмотря на довольно удручающее снижение числа ОФВ / экспертиз с финансовой оценкой, общий тренд сохраняется – при наличии расчетов/цифр «положительность» оценки сразу начинает драматически катиться вниз👋

Вообще, практически двукратный разрыв между положительными заключениями об ОРВ (86%) и ОФВ / экспертизами (45%) ярко сигнализирует о реальной роли прогнозной функции ОРВ в регионах. Слабым положительным сигналом является более лучшая проработка альтернатив на этапе разработки проектов НПА – 24% (в 2024 г. – 19%).

Сохранение вышеуказанной динамики говорит об одном: наступило время не для "подталкивания" - на основе рейтингования - к повышению качества регуляторной политики на региональном уровне, а для законодательных запретов на заключения ОРВ и экспертизы / ОФВ без финансовых расчетов и без альтернативных вариантов решения заявленных проблем в государственном управлении.
👉Разумно дать для адаптации переходный срок (года два), чтобы были обучены кадры, внедрены калькуляторы МСИ, насыщены региональные справочники данных итп.

#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #экспертиза #регионы #рейтинг #МСИ

Новый эпизод эпопеи с закреплением порогов снижения издержек бизнеса в документах государственного планирования: в Плане структурных изменений в российской экономике до 2030 года, утв. протоколом заседания Правительства РФ от 27.11.2025 № 41 в Разделе 3. Повышение качества инвестиционного климата в одиночестве грустит индикатор №18 ("Прирост объема инвестиций в основной капитал к 2020 году, %"), который, если изучить преамбулу Плана, должен дополняться т.н. "Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса до 2030" (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р).

❗️Среди ключевых показателей Модели указан только один количественно измеряемый (=Снижение количества часов, затрачиваемых на подготовку и отправку налоговой отчетности), да и то не монетизированный. Остальные целевые значения снижения издержек (затрат) - только не смейтесь - это по массе доклады ответственных за мероприятия ФОИВов в правительство!

А любопытнейшие воззрения у чиновников, собиравших План и Модель, как именно следует учитывать позицию российского президента по этому вопросу (выступление на ПМЭФ 20 июня 2025) и его поручение правительству (14 августа 2025 г. № Пр-1826); процитируем их снова:

В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить.

1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить план структурных изменений в российской экономике, предусматривающий следующие основные направления:
(...)
(в) повышение качества инвестиционного климата; 2. Правительству Российской Федерации:
a) при реализации пункта 1 настоящего перечня поручений сформировать перечень показателей и определить их целевые значения для каждого направления плана структурных изменений в российской экономике; (...)
г) при реализации подпункта «в» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:
снижения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, включая текущую операционную деятельность и нотариальное сопровождение;

Положим, контролировать своевременность и правильность исполнения президентских поручений - это не наша вахта, наша - наблюдать и описывать по возможности реализацию регуляторной политики в РФ.

Так вот, через дней десять после утверждения Плана и Модели было анонсировано проведение (РАНХиГС, 10-13 февраля 2026г.) - Первого Международного конгресса государственного управления, один из векторов на котором обозначен как "Регуляторная политика как инструмент снижения административной нагрузки на бизнес", а среди хедлайнеров мы видим куратора регуляторного блока аппарата Правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко.

Сомнительное, вообще-то, сведение регуляторной политики (policy) к инструменту снижения административной нагрузки бизнеса (red tape reducing tool), но сделаем на минуту вид, что это именно так.

Но ведь и в таком изводе - без последовательного применения признанного подхода к измерению административных издержек (standard cost model / МСИ) и без много раз успешно примененного по международному опыту приема (=установления количественных порогов снижения затрат адресатов регулирования, напр., на 25 процентов за 5 лет) - правительству не выйти на измеримые, верифицируемые результаты кардинального снижения регуляторной нагрузки на бизнес.

#регуляторика #МСИ #SCM #redtape #правительство #Путин #ПМЭФ2025 #РАНХиГС #Росконгресс

«Комиссия по регуляторике» поздравляет подписчиков канала с наступающими праздниками и уходит на длинные каникулы; первый пост в новом году выйдет 12 января - подведем итоги опроса о главном событии в российской регуляторной политике в году уходящем
(👆в закрепе канала до вечера 11.01.26).

В 2026 году мы продолжим наблюдать за важнейшими трендами регуляторной политики в России и за рубежом, делиться находками по части надлежащего нормотворчества в Российской Империи, а также отзовемся на "регуляторные" панели, сессии и векторы на следующих мероприятиях:
-  I международный конгресс государственного управления (Москва, 10-13 февраля 2026)
- VIII онлайн-семинар по регуляторной политике (видеочат телеграм-канала «Комиссия по регуляторике», 
19 февраля 2026)
- XXX Петербургский международный экономический форум (Санкт-Петербург, 3-6 июня 2026)
- XIV Петербургский международный юридический форум (Санкт-Петербург, 24-26 июня 2026)

Если вам нравятся наши публикации, просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это треть подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://xn--r1a.website/smart_regulation?boost

#новыйгод