🆕 Продолжаем подводить итоги 2022 года

Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС Алексей Ефремов отмечает развитие в течение 2022 года тенденции суверенизации информационного пространства России.

🔹 Данная тенденция связана не только с цифровыми технологиями и уходом иностранных ИТ-компаний, и, как следствием, развитием импортозамещения.

🔹 Не менее важно и усиление государственного регулирования в сфере самого информационного контента – это и законодательство, направленное на запрет дискредитации Вооруженных Сил, и особенности распространения информации иностранными агентами, и, наконец, запрет ЛГБТ-пропаганды. Важно и то, что на уровне Совета Безопасности РФ в соответствии с указом Президента РФ начался анализ угроз технологическому суверенитету страны в целом, а не только угроз информационной безопасности, как было ранее.

🔹 Вместе с тем, ограничения и запреты, направленные на обеспечение государственного суверенитета в информационном пространстве, не должны являться единственным правовым средством регулирования. Крайне важно создание комфортной юрисдикции для развития российских цифровых технологий и цифровых инноваций, а это возможно при широком применении передовых инструментов регуляторной политики и снижения регуляторной нагрузки на бизнес.

#РАПСИ #цифровоеправо #эксперт #итоги2022

Перед каждым новым годом мы рассказываем о состоянии регулирования в России. 2022 для страны и мира стал годом тяжелых испытаний и трагедий. Поэтому даже в такой бюрократической сфере, как контроль и надзор, произошли серьезные изменения.

* Правительство РФ постаралось ответить на шок февраля 2022 г. снижением административной нагрузки на бизнес. В итоге количество плановых и внеплановых проверок упало вдвое и находится на минимальном уровне за 12 лет наших наблюдений (355 тыс. за 11 месяцев).

* Но на смену проверкам пришли другие профилактические мероприятия, их в стране прошло 1,6 млн — в четыре раза больше, чем проверок.

* Наибольшее внимание Россия уделяет сфере образования. На образовательные организации пришлось более 60% всех плановых проверок, 16,4% — внеплановых, и 13,5% — профилактических мероприятий. Можно предположить, что это происходит потому, что школы — «легкий» объект проверки для госорганов.

* С 2016 г. реформаторы продвигают риск-ориентированный подход к проверкам. Суть идеи в том, что все поднадзорные организации страны разделят на классы опасности и будут в первую очередь проверять те, где риски наиболее высоки. Эта идея за 8 лет не нашла поддержки в ведомствах. На практике в 2022 г. 2/3 всех организаций с наивысшем классом опасности — это не нефтеперерабатывающие заводы и атомные электростанции, а школы и детские сады. У Роспотребнадзора практически все высокорискованные объекты — это образовательные учреждения. А Роструд не присвоил 88% проверенных организаций никакой категории риска.

* В следующем году мы ожидаем еще большего снижения проверочной деятельности, т.к. правительство исключило из планов проверок школы и дошкольные организации. Однако на смену им придут профилактические мероприятия. Пока не ясно, не произойдет ли простой смены названия и «перетекания» административного давления из проверок в профилактические мероприятия.

Весь отчет доступен тут: http://inspections.enforce.spb.ru

Правительство продолжает снижать административную нагрузку на бизнес

🖊Правительство расширило перечень сфер, в отношении которых вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса.

🔺Мера направлена на повышение качества управления контрольно-надзорной деятельностью для снижения административной нагрузки на бизнес.

👨‍💻Реестр реализован в виде информационной системы, которая интегрирована с системами в сфере контрольно-надзорной деятельности. Таким образом контрольные мероприятия федерального уровня либо уже имеют жесткую цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса, либо получат ее к концу 2023 года.

✅В этом году реестр пополнится сведениями об обязательных требованиях по всем видам федерального контроля и надзора.

#господдержка

Центр регулирования AI «Сбера» рассказал о ключевых регуляторных событиях в сфере ИИ в мире и отдельно — в России

В колонке команды Центра регулирования AI «Сбера» и управляющего директора 👤Андрея Незнамова отмечены различные глобальные подходы к регулированию генеративного ИИ, в том числе в области авторских прав, к этике использования искусственного интеллекта, а также к связанным с ИИ технонаправлениям — беспилотникам и метавселенным.

Топ-6 событий в мире:
• признание регулирования отрасли одним из ключевых факторов развития ИИ;
• появление в юрисдикциях государств концепций с различными подходами к регулированию ИИ;
• поиск новых методов регулирования дипфейков и генеративных ИИ-моделей;
• развитие этики ИИ на государственном уровне в разных странах;
• отказ от признания авторских прав ИИ при генерации текстов или произведений искусства;
• интерес законодателей к регулированию метавлесенных, развитие которых связывают с ИИ.

Топ-6 событий в России:
• включение России в число лидеров в области этики ИИ;
• принятие законопроектов для ускоренного развития ИИ;
• развитие регулирования беспилотного транспорта;
• обсуждение инициатив, регулирующих рекомендательные сервисы;
• построение системы стандартизации сферы ИИ;
• появление первых региональных инициатив для регулирования ИИ.

👉🏻Читать материал

В Правительстве проанализировали ход «цифровизации» рыбной отрасли

📍 Сегодня президент ВАРПЭ, глава Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев принял участие в совещании у вице-премьера – руководителя Аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко. На нем обсуждались вопросы оптимизации процессов в сфере разрешительной деятельности.

❗️Напомним, в 2019 году по рекомендации президента РСПП Александра Шохина Герман Зверев стал главой рабочей группы «регуляторной гильотины» (РГ) в сфере рыболовства от делового сообщества. Он стал одним из двух сопредседателей рабочих групп, представивших доклад на прошедшем в Правительстве совещании.

🖥️📃 Он рассказал о результатах оптимизации услуги по выдаче разрешений на добычу водных биоресурсов. По его мнению, механизм «регуляторной гильотины» позволил качественно изменить эту процедуру, прежде всего, ускорить принятие застрявшего в межведомственных согласованиях законопроекта об электронном промысловом журнале. Рабочая группа детально проработала поправки в документ, предложения и замечания по всем этапам предоставления госуслуги, по перечням документов, предоставляемых заявителем, и срокам их подачи.

💬 «Первоначально у представителей бизнес-сообщества и Росрыболовства были существенные разногласия в части сроков оформления разрешений. Они были устранены в рамках согласительных совещаний с участием представителей рабочей группы, Росрыболовства и Аналитического центра. Отмечу, что всего за 2022 год было проведено 62 заседания рабочей группы в очном формате – мы собирались еженедельно», - подчеркнул Герман Зверев.

✅ По его словам, автоматизация позволила уже с октября 2022 года начать выдачу электронных разрешений через Госуслуги. По информации Росрыболовства, их число уже превысило 6 000 (это около 20% от общего объема). Пользователи массово переходят на подачу заявок онлайн. В целом же новый порядок охватит выдачу ежегодно около 30 000 разрешений и 35 000 изменений в них, отметил Герман Зверев.

🧮 По оценкам ВАРПЭ, переход «на цифру» позволит сократить прямые издержки предприятий по доставке оригиналов разрешений на рыбопромысловые суда на сумму не менее 200 млн рублей в год. Косвенные издержки, связанные с ожиданием доставки разрешений и приостановкой промысла, согласно исследованию ВШЭ, оцениваются в 15 – 18 млрд рублей. «Для сравнения, весь объём налоговых платежей рыбной отрасли в прошлом году составил около 80 млрд рублей. Так что экономический эффект цифровизации разрешительной деятельности в рыбной отрасли весьма весом», - оценил результаты проекта Герман Зверев.

‼️ Он добавил, что, по мнению бизнеса, электронная подача заявлений намного удобнее: нет необходимости в личном визите и отправке большого перечня документов. Кроме того, общий срок оказания услуги сокращается, уменьшая потери промыслового времени. При этом важно, что установлен переходный период, который сохраняет возможность подачи документов и получения разрешений в бумажном виде.

🗓️ С учетом уже принятых изменений с марта 2023 года срок выдачи всех типов разрешений снизится вдвое (с 15 до 7 рабочих дней). «Это означает, что количество судосуток простоя флота снизится на несколько тысяч. Огромная цифра. Кроме того, сокращен перечень документов, которые заявителю необходимо предоставить, все они предоставляются в электронном виде», - подчеркнул он.

🚢 🐟 Напомним, ежегодно в России сотни рыбопромысловых судов добывают порядка 5 млн тонн водных биоресурсов. На борту каждого из них должно находиться разрешение на вылов, без которого промысел запрещён. До осени прошлого года разрешения выдавались только в бумажном виде и доставлялись на суда. При этом десятки рыбопромысловых судов находятся в море многие месяцы и в этих случаях всегда возникали трудности с доставкой бумажных разрешений.

Бизнес экономит ежегодно 70 млрд руб. благодаря реформе разрешительной деятельности
Новости

Федеральные ведомства оцифровывают процедуры предоставления лицензий и разрешений и выводят их на портал госуслуг для снятия излишних административных барьеров и формирования более комфортных условий ведения бизнеса. Работа координируется Минэкономразвития России в рамках Правительственного эксперимента по улучшению и автоматизации процессов разрешительной деятельности. Благодаря первым реализованным решениям бизнес ежегодно сэкономит не менее 70 млрд руб. Это обсудили в среду, 25 января, в рамках совещания под председательством заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко.

«Более трети выведенных разрешений востребованы в электронном виде у бизнеса больше, чем походы в ведомства. Например, разрешение на ввоз на территорию России медицинских изделий для их государственной регистрации, аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, лицензирование геодезической и картографической деятельности», – сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Благодаря совместной работе ведомств и рабочих групп по регуляторной гильотине удалось сократить срок оказания государственных услуг и количество документов, запрашиваемых у заявителя, в среднем на 50 %. В целом больше не запрашивается 829 документов. Например, по услуге лицензирование космической деятельности удалось отказаться от 31 документа, а по государственной аккредитации образовательной деятельности – от 17.

🥛В России пройдет эксперимент с системой, исключающей продажу просроченной продукции. Он начнется 1 февраля и продлится до 1 августа.

В эксперимент включили отдельные виды молочной продукции, в том числе предназначенной для детей, бутилированную питьевую и минеральную воду, пиво и некоторые слабоалкогольные напитки. Рассказываем подробнее.

@rgrunews

В общем, оказывается у нас приоритетом является экспортный потенциал хорошего русского Бырдина :)
А 140 миллионов граждан пусть сидят под уголовкой, а то он денег не заработает.

Я бы даже сравнил соотношение цены прав на импорте и на этом экспорте, с позволения сказать. Юмористы, понимаешь - нетто-экспортеры интеллектуальной собственности тут вдруг нашлись у нас. Про то, как и когда вступили в Бернскую конвенцию США мы, видать, не в курсах, не учили матчасть.

Собственно, изначальный комментарий был вот такой:

"Минюст абсолютно рационально указывает на то, что отраслевые ведомства пытаются либо замолчать либо отрицать - а именно на то, что "культура отмены" авторских прав ударила по всем видам объектов, а не только по кино. С этой точки зрения уже принятый в Белоруссии 3 января 2023 года закон об ограничении всех видов интеллектуальных прав в обмен на выплату вознаграждения куда более логичен и последователен, чем попытки избирательного регулирования в стиле "Как бы чего не вышло" и "А что скажет княгиня Марья Алексевна".

Профильные ведомства преследуют интересы отраслевых лоббистов, которые боятся конкуренции и очень рады нависшей угрозе уголовной ответственности над гражданами России за нарушения иностранных прав, как главному аргументу понуждения к импортозамещению.

Поэтому перспективы урегулирования этого вопроса прямо зависят от того чьи интересы получат приоритет у законодателя - граждан Российской Федерации, или ненасытных локализаторов любой ценой."

---------------
"«Они уничтожают экспортный потенциал всей отечественной интеллектуальной собственности — от кино и музыки до патентов и софта»,— подчеркивает глава ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин.

Ассоциация владельцев кинотеатров поддерживает идею Совфеда, но крупные сети, в том числе объединенная сеть «Формула кино» и «Синема парк», считают, что рынок может обойтись без этой меры: «Для цивилизованного пути развития есть предпосылки, при условии что государство готово поддерживать кинопроизводителей и субсидировать кинотеатры».

В то же время зампред комитета РСПП по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов считает, что Минюст «рационально указывает, что "культура отмены" авторских прав ударила по всем видам объектов, а не только по кино». С этой точки зрения, считает эксперт, логичен принятый в Белоруссии закон об ограничении права на объекты интеллектуальной собственности для правообладателей из недружественных стран в обмен на выплаты.

❗️Президент РФ Владимир Путин поручил проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с беспилотниками

Соответствующее поручение было сформированное по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта:

"Правительству РФ совместно с ассоциацией "Альянс в сфере искусственного интеллекта" и иными заинтересованными организациями проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем".

Поручение должно быть выполнено до 1 сентября 2023 года.

Напомним, сейчас в более 20 субъектах РФ "для обеспечения общественной безопасности" введены запреты на применение БАС. Ранее эксперты Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" оценили убытки российского рынка гражданских БАС от подобных ограничений в около 3-3,5 млрд руб. в 2023 году.

По мнению "АЭРОНЕКСТ", такие запреты мало эффективны, потому что существуют де-факто только на бумаге и реального злоумышленника не остановят. Нужно перестроить нынешнюю систему противодействия противоправному применению БВС. 17 января Ассоциация подготовила и направила соответствующее обращение Президенту РФ Владимиру Путину, заявив о своей готовности представить конкретные предложения по этому вопросу и обеспечить разработку и представление на испытания доверенным структурам соответствующих технологий и технических решений.

#Регулирование