Санкции. Экспертиза
12.4K subscribers
209 photos
10 videos
14 files
3K links
Канал о риске санкций для экономики и бизнеса. Политические решения, законы, комплаенс и многое другое от Ивана Тимофеева и команды РСМД.
Download Telegram
🇷🇺 МИД России заявил об ответных ограничительных мерах в отношении граждан стран ЕС. Речь о визовых ограничениях против восьми физических лиц (список по ссылке).

Примечательно несколько моментов:

1. Практика публикации лиц, которым запрещен въезд в Россию, получает все большее распространение. Это рациональный шаг. Политическая отдача от таких мер выше, чем от ограничений против абстрактных мистеров и миссис Х. Российская практика становится ближе к той, что используется западными партнерами.

2. В списке отражены лица, которые так или иначе, связаны с нарушением прав русскоязычных граждан или с антироссийскими действиями. ЕС, США и Великобритания в своих релизах зачастую описывают мотивацию применения санкций против конкретного лица. Возможно, такую практику можно было бы адаптировать и у нас. Отдельный вопрос о создании функциональных или предметных правовых механизмов для введения санкций (права человека и др.). Не факт, что нужно идти именно таки путем. Но правовые механизмы введения российских санкций, скорее всего, будут развиваться.

3. Пока против западных инициаторов санкций не используются блокирующие финансовые санкции. В этом есть своя логика. Наши блокировки менее эффективны западных в силу объема экономики и несопоставимой роли рубля в сравнении с долларом или евро. Но и западные блокирующие санкции далеко не всегда имеют практический смысл. И все же они используются.

https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4719537
Хочешь перевести деньги заключенным в тюрьмах США? Подумай, не находятся ли они под санкциями.

Такой вывод можно сделать из весьма оригинального случая штрафных санкций Минфина США против платежной системы MoneyGram Payment Systems.

У американских заключенных есть счета, на которые можно переводить деньги для расходов в тюрьме. MoneyGram Payment Systems предоставляла услуги по таким переводам. Компания не догадалась, что среди заключенных могут быть и фигуранты SDN. Тюремный срок не снимает блокирующих санкций.

Благо перевели всего 105,6 тыс. долларов в рамках 359 транзакций. За что и получили штраф в 34 тыс. Нарушение нашли сами и добровольно его раскрыли. Скидка 50%. Плюс прочие смягчающие.

В общем, не грози южному централу, попивая сок у себя в квартале!

https://home.treasury.gov/system/files/126/20210429_moneygram.pdf
Пост-Америка: нас 2+ тыс.

В праздничный день, хочется сказать БОЛЬШОЕ СПАСИБО всем, кто с нами уже 4й месяц с момента основания нашего Центра и этого канала.

Традиционные по случаю благодарности и рекомендации всем дружественным и партнерским каналам (простите кого ненароком забыли!):

Коллеги и друзья:
https://xn--r1a.website/ru_global – старший товарищ и проф.ориентир
https://xn--r1a.website/politburo2 – делает красиво и интересно
https://xn--r1a.website/sanctionsrisk - сэнсэй санкционного ремесла
https://xn--r1a.website/politoborzel – «Why so serious?»
https://xn--r1a.website/editorinnewsroom - суров, но справедлив
https://xn--r1a.website/russiancouncil и https://xn--r1a.website/valdaiclub - вы все их знаете
https://xn--r1a.website/StrategyMGIMO - МГИМО-консалтинг

Военка:
https://xn--r1a.website/bmpd_cast - коллективный разум мирового рынка вооружений, оборонки и вооруженных сил
https://xn--r1a.website/kramnikcat – военно-морские дела от думающего человека
https://xn--r1a.website/Viktor_Murakhovskiy - ВПК+
https://xn--r1a.website/vatfor - автострадный мозго-танк, a.k.a. «Центр политической наркологии»

Восток Дальний:
https://xn--r1a.website/speciallassi - Индо-Пацифика, Южная Азия и вот это все
https://xn--r1a.website/sinatech - доходчиво о том, как Китай завоевывает мир
https://xn--r1a.website/lost_in_japan - страна восходящего солнца в своей неповторимости

Восток Ближний:
https://xn--r1a.website/mideastr - Ближний Восток «на кончиках пальцев»
https://xn--r1a.website/semenovkirill - 50 оттенков Ближнего Востока
https://xn--r1a.website/irandezhurniy и https://xn--r1a.website/middleastguide- про Иран изнутри и снаружи
https://xn--r1a.website/turkeyabout - исчерпывающе о Турции
https://xn--r1a.website/vostochnysyndrome - Израиль и Ближний Восток

Коллеги-американисты:
https://xn--r1a.website/valentinbogdanov – наблюдения «с полей»
https://xn--r1a.website/WhiteHouseCards - подборка главных американских событий
https://xn--r1a.website/DDrobnitski - заметил, что с Америкой творится что-то неладное, до того, как это стало мейнстримом
https://xn--r1a.website/themeddlers - вмешательство [которое они заслужили]

Пища для ума:
https://xn--r1a.website/evgenyprimakov и https://xn--r1a.website/baunovhaus – придется думать
https://xn--r1a.website/shevchenkomax_1 – не оставляет равнодушным
https://xn--r1a.website/fitzroymag - Think Global. Be Russian.
https://xn--r1a.website/old_Moscow - во-первых, это красиво
https://xn--r1a.website/foma_ru и https://xn--r1a.website/SymSem – "ищите прежде Царства Божия и правды Его, и [все остальное] приложится вам"
Минюст США сообщает, что в федеральном суде в Бостоне гражданин Китая Шурен Цинь признал себя виновным в незаконном приобретении и экспорте товаров американского происхождения на сумму $100 000 в "китайский военный университет", который "активно участвует в военных исследованиях и тесно сотрудничает с Народно-освободительной армией Китая в сфере развития ее военного потенциала".
Согласно судебным документам, этот гражданин Китая, проживающий в штате Массачусетс, получил разрешение на въезд в Соединенные Штаты по программе иммиграционной визы для инвесторов в 2014 году и основал компанию LinkOcean Technologies, LTD., которая использовалась для экспорта в Китай товаров и технологий, применяемых в подводной и морской среде, из США, Канады и Европы.

Источник - материал Минюста США. Доступен по ссылке https://www.justice.gov/opa/pr/chinese-national-pleads-guilty-illegal-exports-northwestern-polytechnical-university
13 млн. долларов США придется заплатить американской компании Honeywell International, Inc. Госдепартаменту США.

Госдеп редко фигурирует в наших сводках о штрафах. Царем горы в этом деле давно стал Минфин США. Но дипломаты не дремлют. В ведении Госдепартамента - контроль оборонного экспорта США. Нарушение экспортных режимов в области обороны тоже отслеживает Госдеп (Office of Defense Trade Controls Compliance in the Bureau of Political-Military Affairs).

Honeywell, судя по релизу, передала за рубеж технические данные, подлежащие экспортному контролю. Среди зарубежных стран - Канада, Мексика, Ирландия, КНР и Тайвань.

Нарушения компания раскрыла добровольно. Госдеп согласился сделать скидку в 5 млн. при условии, что деньги эти пойдут на развитие корпоративного комплаенса.

https://www.state.gov/u-s-department-of-state-concludes-13-million-settlement-of-alleged-export-violations-by-honeywell-international-inc/
Инвестиционное соглашение КНР и ЕС заморожено из-за санкций?

Вице-председатель Еврокомиссии Валдис Домбровскис заявил о том, что причина заморозки в ответных санкциях КНР против граждан и организаций ЕС. Напомним, что Брюссель в марте с.г. ввел ограничения против китайских чиновников, которых в ЕС полагают причастными к нарушению прав этнических меньшинств в КНР. А Китай незамедлительно ответил пропорциональными жесткими мерами.

Вместе с тем, в источнике сообщается, что слова Домбровскиса не означают формальной заморозки соглашения. Речь о фактической (in effect) приостановке работы над ратификацией сделки со стороны Еврокомиссии.

Пока сложно судить, насколько далеко готов зайти Брюссель. Подобные угрозы со стороны ЕС уже звучали и раньше. Разрыв сделки будет означать ускорение политического движения ЕС в сторону США в условиях противостояния Вашингтона и Пекина. Тогда как раньше ЕС занимал более сбалансированную позицию. Впрочем, признаки такого движения наметились уже давно.

https://www.theguardian.com/world/2021/may/04/eu-suspends-ratification-of-china-investment-deal-after-sanctions
🖥️🛠️Будут ли санкции США против России в связи с кибер-атакой на трубопроводную компанию Colonial Pipeline?

Новости здесь три. Хорошая, плохая и скорее хорошая.

Хорошая состоит в том, что хотя группа DarkSide и определяется американской стороной как "российская", ее деятельность не связывается с политическими мотивами. Пока дело имеет чисто криминальный характер.

Плохая состоит в том, что отношения Москвы и Вашингтона по цифровой тематике настолько враждебны и токсичны, что любые намеки на политическую подоплеку могут вылиться в обмен очередными выпадами, включая санкции. В США только-только обновился правовой механизм санкций против России (EO 14024). Да и без него таких механизмов было под завязку (EO 13694, EO 13757, CAATSA). Ранее в прессе были спекуляции о предположительно российских попытках повлиять на работу электрической генерации. Впрочем, они официального подтверждения не имели.

Скорее хорошая новость в том, что американская сторона с политическими выводами не торопится. Если речь об уголовном преступлении, то возможно даже и некоторое взаимодействие американских и российских профильных ведомств по данному делу. Независимо от исхода, для обеих сторон такое взаимодействие могло бы быть полезным в рамках подготовки саммита президентов двух государств.

Что касается санкций, то наиболее вероятно блокирование организации, то есть ее внесение в список SDN наряду с уголовным преследованием.

https://www.rbc.ru/politics/10/05/2021/60996c779a7947dfee54cd92?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1620680254000
Наши друзья @postamerica практически одновременно дали свою оценку ситуации вокруг Colonial Pipeline. Наши оценки совпадают. Спекуляции в СМИ будут, но аппетита к политизации темы пока не наблюдается. Комментарий "Пост-Америки" ниже:
Хакерские атаки на Colonial Pipeline: не кризис, а возможность?

По ситуации с "крупнейшей за 25 лет хакерской атакой на энергокомпанию США":
ответственность за атаки на себя взяли DarkSide.
На своем сайте они прямо пояснили за свои действия: "Наша цель - зарабатывать деньги, а не создавать проблемы для общества." Ничего личного, только бизнес.

Рефлекторная реакция американских СМИ предсказуемо спекулировала на "теме российских хакеров". Основания для таких подозрений (кроме желания американских сми поднять падающие рейтинги за счет дежурной темы "российской угрозы"):

- ФБР считают, что DarkSide "родом из России" ('originates from Russia');
- предыдущие кибер-атаки DarkSide были направлены на "нерусскоязычные страны";
- программное обеспечение DarkSide позволяет избежать шифрования любых компьютерных систем, в которых установлен русский язык;

Однако час+ назад Президент Джо Байден в своем выступлении в Белом Доме сказал нечто вселяющее оптимизм по этой теме для нас. Отвечая на вопрос может ли за DarkSide стоять Москва, Байден ответил, что его "беспокоят" все те доводы, которые приводят в пользу причастности России к DaarkSide и что ему "лично докладывают", а дальше буквально следующее:

"Я собираюсь встретиться с президентом Путиным, и пока нет доказательств, основанных на данных наших разведчиков, что Россия причастна. Хотя есть свидетельства того, что вымогатели [DarkSIde] находятся в России - они несут определенную ответственность за то, чтобы разобраться с этим."

Иными словами:
(а) саммит готовится;
(б) тема киберугроз будет одним из пунктов повестки;
(в) вне зависимости причастна ли к инциденту официальная Москва, Вашингтон (пока) не хочет "раскачивать лодку" и по сути намекает на возможность предметно посотрудничать в этой сфере. Администрация Трампа российские предложения по кибер-сотрудничеству игнорировала.

Иллюзий быть не должно. Но выходить из политизации темы "вмешательств и кибер-атак" как-то нужно (хотя по факту и то и другое продолжится, как всегда и было), стало быть и возможности к этому пропускать не стоит.
Федеральное жюри присяжных США признало гражданина Ирана виновным в нарушении торгового эмбарго против Ирана. Сообщается, что гражданин пытался получить товары двойного назначения, имеющие военный и гражданский потенциал, для Ирана. Как отмечается в релизе Минюста США, эти элементы могли использоваться в разработке ядерного оружия, ракет, защищенной тактической радиосвязи, в радиоэлектронной борьбе, а также системах радиолокационного предупреждения и наблюдения.

Источник https://www.justice.gov/opa/pr/jury-convicts-iranian-national-illegally-exporting-military-sensitive-items
Доклад Chatham House о мифах о России вызывает растущий резонанс в российском Интернете. Многие оценки эмоциональны. Что понятно. Доклад получился весьма русофобским и даже у тех, кто вполне искренне разделяет либеральные ценности, вполне может вызвать отторжение. Это своего рода идеологический манифест сдерживания России, облеченный в рациональную и наукообразную форму.

Большой вопрос, следует ли делать сходный ответ с нашей стороны. Однако совершенно точно нужно с холодной головой разобрать его отдельные части. Причем сделать это чисто с профессиональных, а не идеологических позиций.

В докладе есть отдельный раздел по санкциям. Его и разберем по пунктам.

1. Общий посыл авторов - санкции отменять нельзя. Они эффективны. Надо продолжать. Но мы никаких попыток отменить или смягчить санкции на официальном уровне и так не видим. Так что авторы могут спать спокойно. В России тоже мало кто питает иллюзии. У нас есть хороший пример Ирана и JCPOA. В 2018 г. США в одностороннем порядке разорвали сделку, несмотря на резолюцию СБ ООН 2231. США выдвинули Ирану дополнительные требования. Против развала СВПД были все участники сделки, включая Лондон. Однако на США это никак не повлияло. Так что в Москве, вероятно, исходят из того, что даже самое легитимное соглашение может быть в одночасье расторгнуто.

2. Авторы указывают, что ни одна крупная держава не подвергалась санкциям с 1945 г. Это неправда. Жесткие санкции действовали против КНР. Их ослабление в 1970-х не привело к их полной отмене. Более того, они нарастают в последние годы (права человека, телекоммуникации и т.п.). США не скрывают, что будут давить Китай и дальше. Были случаи санкций против Индии, хотя и кратковременные. Вторичные санкции против физических и юридических лиц из стран-союзников, включая ЕС и Великобританию, - обычное дело. Мы довольно детально исследовали этот вопрос. Кстати, вторичные санкции США в ЕС воспринимаются как проблема и вызов суверенитету ЕС.

3. Авторы пишут, что западные санкции против РФ были впервые введены в 2014 г. Это не так. Акт Магнитского - 2012 г.

4. Тезис о том, что санкции имели сдерживающий эффект в конфликте на Украине в 2014-2015 гг. весьма спорен. Авторы дают ссылку на публикации об этом. Но и в этих публикациях убедительных эмпирических свидетельств этому нет. Так что пока речь о "рабочей гипотезе".

5. Иран был 10 лет под санкциями перед тем, как подписал СВПД. Нет. Иран был под санкциями США гораздо дольше - с 1979. По ядерной программе - с 1995 г. Если речь о санкциях СБ ООН - то с 2006 г. То есть с учетом санкций США, как минимум, 20 лет, а не 10. С учетом санкций СБ ООН - 9 лет, а не 10.

6. Санкции имеют кумулятивный, накапливающийся эффект. Это разумное предположение. Есть исследования, которые подтверждают усиление ущерба от санкций со временем. Но вопрос в том, как именно понимать эффективность санкций? Если речь о смене политического курса, то здесь возникают большие вопросы. Другой вопрос - доля санкций в экономическим росте. Насколько критичен ущерб от них? Мало кто спорит, что санкции наносят вред. Но насколько велика их доля в сравнении, например, с мировой конъюнктурой или внутренними факторами (инфраструктура и т.п.)? Па данным МВФ 2019 г. санкции определяют торможение нашего роста на 0,2 (авторы на него ссылаются). Это немало. Но ничтожно в сравнении с другими факторами.

7. Российская политика противодействия санкциям - свидетельство того, что Кремль воспринимает их серьезно, и что санкции против чиновников и бизнеса имеют психологический эффект. Да, это так. Санкции действительно воспринимаются серьезно. Это может потешить самолюбие инициаторов. Но выводы я бы сделал немного другие. В России исходят из того, что сложившиеся правила игры в мировой экономике и финансах могут использовать в политических целях. А значит нужна долгосрочная работа по ликвидации уязвимостей и изменению правил. Сделать это сразу не получится. Но сама задача воспринимается серьезно. И не только в России, но и, например, в КНР. Я бы сказал, что это растущая проблема для западноцентричной финансовой системы. Доверие к ней,
по всей видимости, снижается. В т.ч. из-за санкций. Вряд ли изменения произойдут сегодня или завтра. Но здесь тоже есть кумулятивный эффект. Сценарий "революции" мировых финансов не предопределен. Но это одна из возможных альтернатив, которую подпитывают санкции.

8. Санкции не способствуют сближению РФ и КНР. Действительно, я бы не сказал, что именно санкции стали причиной растущего партнерства Москвы и Пекина. Более того, у нас возникают проблемы с китайскими банками, которые "комплаят" американские режимы. Но есть и другая реальность. Санкции против самого Китая нарастают. США вступают с КНР в "холодную войну". ЕС дрейфует к США. Союза РФ и КНР не предопределен. Но он вероятен в тех или иных формах. Кстати, экономические связи РФ и КНР укрепляются. Правда, что они для России носят периферийный характер. Но они были такими и без санкций.

В сухом остатке.

- Раздел содержит фактологические ошибки. Авторам хорошо бы подтянуть матчасть.
- Раздел содержит самоочевидные факты, вроде того, что санкции наносят вред. Да наносят. Вопрос в политических результатах.
- Эмпирическая основа ряда выводов неочевидна.
- Раздел сводиться к призыву "не отменять, а наращивать". Это и так идеологический мейнстрим. Ничего нового.

В общем, имеем агитку, написанную хорошим наукообразным языком.

Это не отменяет действительно важных проблем в связи с российской внешней политикой, отношениям России с западными партнерами и влиянием санкций на нашу экономику. Но лучше, чтобы это был предмет экспертной, а не идеологической (пусть и наукообразной) дискуссии.
В новом списке недружественных государств пока только две страны - Чехия и США. Это наиболее мягкий вариант. США там не могли не оказаться, с учетом заявления МИД РФ от 30 апреля 2021 г. Попадание Чехии тоже закономерно с учетом недавних высылок.

Делать список более широким, по всей видимости, в правительстве посчитали преждевременным. Во-первых, со стороны ЕС не получила поддержки чешская идея массовых высылок дипломатов из солидарности. Во-вторых, включение в список снижает эффективность данного инструмента.

https://iz.ru/1164224/2021-05-14/pravitelstvo-rf-utverdilo-perechen-nedruzhestvennykh-stran
🇺🇸 Госдепартамент США ввел визовые санкции против бывшего директора "Центральной группы по предотвращению деятельности сект" (Central Leading Group on Preventing and Dealing with Heretical Religions) города Чэнду. По мнению властей США, господин Ю Хуэй ответственен за задержание участников религиозного движения Фалуньгун. Движение запрещено в КНР.

Санкции введены на основе отчета о свободе религии 2020 г., которые был ранее представлен Конгрессу.

Напомним, что 2 июня 2020 г. президент США Д. Трамп подписал указ 13926 "О продвижении свободы религии за рубежом".

🇨🇳 В Пекине с большой вероятностью воспримут решение Госдепартамента США как попытку манипуляции религиозной тематикой и вмешательство во внутренние дела КНР.

https://www.state.gov/designation-of-peoples-republic-of-china-official-due-to-involvement-in-gross-violations-of-human-rights/