🇺🇸⛓️🇷🇺 Палата представителей Конгресса США поддержала законопроект H.R. 2548 о санкциях против России в связи с украинским конфликтом, предложенный в 2025 г. демократом Грегори Миксом. Ирония в том, что Администрация уже давно ввела практически все перечисленные в законе санкции. Более того, по ряду направлений даже существенно обогнала их. В случае принятия закона у Администрации чуть прибавится бумажной работы.

Проект поддержали 43 члена Палаты представителей. Почти все они демократы. Индикатор важный. Как правило, законопроекты о санкциях против России вносятся конгрессменами сразу от двух партий. По крайней мере, такой была практика последних шести лет. Сейчас же мы видим явный крен в сторону Демократической партии. Подобный дисбаланс может говорить о том, что даже после прохождения Палаты представителей у билля могут возникнут сложности в Сенате, где пока доминируют республиканцы. Случаев, когда билль о санкциях проходил Палату, но не поддерживался Сенатом, достаточно много. За период с 2019 года по 2025 год их насчитывалось, по оценкам, более шестидесяти.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub о специфике и перспективах законопроекта H.R. 2548.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sanktsii-proshli-palatu-chto-dalshe/

⬆️ Обычно такая координация при введении ограничений наблюдается в даты принятия новых пакетов санкций Евросоюза. Или, как минимум, в дни государственных праздников и годовщины известных событий.

Но в этот раз, по всей видимости, в порядке исключения. Хотя о новом 21-ом пакете объявили еще на прошлой неделе, официальных пресс-релизов пока не появлялось.

Минфин США выпустил новую Генеральную лицензию, авторизующую поставки иранской нефти и нефтепродуктов.

Разрешаются любые операции, связанные с процессом производства, продажи, доставки и разгрузки сырой нефти и нефтепродуктов иранского происхождения. Лицензия в том числе распространяется на операции с участием ранее заблокированных морских судов.

При этом экспорт иранской нефти в КНДР, на Кубу и новые российские территории не подпадает под действие исключений и все еще запрещен.

Срок действия - до 21 августа 2026 г. Если отталкиваться от положений подписанного на прошлой неделе меморандума между сторонами, спустя месяц стоит ожидать очередного продления разрешений. Конечно, если за это время не появится новых вводных, препятствующих этому решению.

https://ofac.treasury.gov/media/936206/download?inline

🇺🇸Минфин США исключил из SDN-List несколько турецких компаний, ранее заблокированных за сотрудничество с Россией

Вторичные санкции были сняты с шести высокотехнологичных и промышленных турецких компаний. Среди них:

- Производитель полупроводниковых изделий Megasan Elektronik, которая была включена в санкционный список в феврале 2023 г. за поставку российским лицам электронных интегральных схем, танталовых конденсаторов, пр.

- Заблокированные в июне 2024 г. SSGCTM CNC и Minyon Kesici.

Первая экспортировала в пользу российской компании продукцию на сумму более $6 млн, включая станки с ЧПУ. Вторая отправила более 600 партий товаров конечным потребителям в России, включая инструменты для металлообработки и станки с ЧПУ.

- Поставщик производственного оборудования Hidropark, экспортировавший в Россию гидравлическое и пневматическое оборудование.

- Заблокированная в октябре 2024 г. компания AYTT CNC и двое ее совладельцев за поставку комплектующих в РФ.

https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260629

OFAC запускает отдельный портал по снятию санкций

🇺🇸 Управление Минфина США по контролю за зарубежными активами 29 июня объявило о запуске нового ресурса по рассмотрению заявлений об административном пересмотре нахождения под санкциями.

Функционал:

✅ Подача заявлений через форму на портале, а не через привычный e-mail OFAC.Reconsideration@treasury.gov
✅ Информирование заявителей до подачи ими заявлений обо всём необходимом объёме сведений и документов, требуемых ведомством для принятия решения, дабы отказаться от последующих запросов информации и переписки
✅ Запрос несекретной информации из досье (т.н. courtesy document) о причинах и основаниях санкций

Соответственно были изменены ответы на часто задаваемые вопросы 897 и 1261; выпущены методички:

1️⃣ с лучшими практиками
2️⃣ как правильно составить заявление об исключении из санкционного списка

Мы уже сегодня начнём его тестирование. ❗️Для фигурантов SDN, желающих самостоятельно воспользоваться функционалом, хотим напомнить – плохо составленное заявление будет висеть в OFAC годами без ответа. Не занимайтесь самолечением, а лучше обратитесь к нам через бота обратной связи.

#комплаенс

⚡️9 июля Московская ТПП проводит семинар «ПОД/ФТ и комплаенс: практика защиты бизнеса и руководства»

Семинар даст участникам понимание того, как работает система контроля изнутри — от логики банковского комплаенса до позиции регулятора и уголовно-правовых последствий — и конкретные инструменты управления этими рисками.     

Мероприятие ориентировано на руководителей компаний, комплаенс-специалистов, юристов и финансовых директоров, которые несут личную ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере ПОД/ФТ и антикоррупционного комплаенса.

Участие бесплатное по предварительной регистрации:
🔗https://mostpp.ru/events/seminar/pod-ft-i-komplaens-praktika-zashchity-biznesa-i-rukovodstva/

Если так, то Трамп получает возможность, которой имеет право воспользоваться, но по своему усмотрению. Как это может работать, непонятно, эпизоды с индийской нефтью показывают, что не очень получается. Но очередное свидетельство, что никаких реальных переговорных перспектив нет. Не то чтобы это неожиданно.

https://xn--r1a.website/ClashReport/89063

Попробуем объяснить слова Трампа о поддержке законопроекта Л. Грэма.

Напомним, билль под номером S.1241 был внесен еще 1 апреля 2025 г. Помимо Л. Грэма тогда "пошутили" еще 84 коспонсора. Как демократы, так и республиканцы. В Палату представителей вносился билль аналогичного содержания H.R. 2548 за авторством Б. Фицпатрика и его коллег. Подобный комплексный подход едва ли является чем-то исключительным. Практика внесения одного текста в обе палаты распространена. Санкции против Китая так предлагают регулярно. Против России тоже.

Итак, билль старый и кошмарят им давно. В американской дипломатии это один из наработанных приемов. Своего рода сигнальный инструмент: смотрите, что может быть, если ... . В общем, своего рода гипотеза, диспозиция и санкция. Только дипломатические. Здесь же и сложные отношения президента и Конгресса. Иногда они в противофазе. И делают друг другу назло. Иногда в унисон. Сейчас скорее в унисон. Для Трампа проект Грэма был своего рода пистолетом на столе. Не пойдете на уступки по переговорам, поддержу проект. И за одно сыграю в унисон с Конгрессом - единство власти по принципиальному вопросу.

Содержание проекта обширно, и мы о нем писали много. Будоражит общественность пункт о 500% тарифах. Ну и внушительный объем остальных ограничений. Есть, правда, пара "но".

1. Практически все из перечисленных в проекте санкций либо вводились и действуют, либо легко могут быть введены полномочиями исполнительной власти. Столь же легко Администрация может закон (если он таковым станет) исполнять чисто символически. Или вообще не исполнять. Если на то будет политическая воля. В частности, тарифы в связи с Россией уже вводились в отношении Индии. Потом их, правда, отменили.

2. На российскую политическую линию угроза поддержки закона едва ли окажет какое-то влияние. Разве что добавит психологического эффекта. Даже чисто с прагматичной точки зрения, какой смысл серьезно включать этот фактор в политический расчет, если он де факто ничего не меняет. Да, очередной закон. Да, сложно отменить. Да, цементирование санкций. Но законов по России и так уже достаточно много. Восприятие, что называется, притупляется.

Интересно, в сухом остатке, два момента. Первый - танцы вокруг законопроекта как элемента политической коммуникции. Внутренней (Конгресс-президент) и внешней (США-Россия-остальные). Остальные здесь могут быть куда как более важной аудиторией. Психологический эффект сильнее будет именно в отношении третьих стран. Особенно в вопросе тарифов.

Ну и второй момент. Антропологический. Санкционные нормативные акты как памятники. Если проект примут, то, наверное, и назовут официально именем Л. Грэма. Так делается довольно часто в США. У нас, правда, тоже есть своя практика. В наших списках визовых ограничений тоже есть умершие люди. Так и поименованы. С годами жизни. Им тоже воздвигнут "памятник". Зачислены навечно, так сказать.

Крайне интересно развивается ситуация с санкциями США в отношении КНР в связи с Гонконгом.

Напомним, что в первый срок президентства Д. Трампа США развернули серьезное наступление на КНР в связи с Гонконгом, реагируя на постепенные усилия центральных властей КНР по интеграции Гонконга. По мнению властей США, подобные усилия приводили к подрыву автономии Гонконга. Конгресс принял два закона - "О правах человека и автономии Гонконга" (2019) и "Об автономии Гонконга" (2020). Президент в свою очередь ввел чрезвычайное положение указом 13936 от 14 июля 2020 г., использовав свои полномочия по закону IEEPA. На основе данного указа под блокирующие санкции попала довольно заметная группа китайских чиновников из нескольких десятков человек. При Дж. Байдене новые санкции не вводились. А во второй срок Д. Трампа США и КНР воевали на торговом фронте. На фоне некоторого примирения и нормализации отношений, гонконгскую тему, видимо, решили разморозить.

В сухом остатке. Принятые Конгрессом в 2019 и 2020 гг. продолжают действовать, хотя их применение остается сейчас нулевым. Заблокированные по ним лица остаются под санкциями. А вот чрезвычайное положение по указу 13936 попросту не продлевается и сам указ перестает действовать. Самое интересное, что лица, которые были заблокированы по данному указы, выводятся из под санкций.

Чем интересен данный случай? Всем. Это редкая ситуация, когда чрезвычайное положение не продлевается или не заменяется другим. И это тем более редкая ситуация, когда заблокированные по истекшему указу лица выходят из-под санкций. Исторически санкционные указы обладают высокой устойчивостью. Отменяют их редко. Но вот такое произошло.

Можно ли экстраполировать на Россию? В теории да. Если конфликт на Украине заканчивается (мы не знаем когда, и каковы будут параметры его урегулирования), то могут возникнуть предпосылки к отмене ряда указов. Но в нашем случае все сложнее. Указы Обамы (13660, 13661, 13662, 13685 и др.) кодифицированы в CAATSA. Без согласия Конгресса их теперь не отменить. Указ 14024 помимо Украины содержит букет других оснований для санкций (враждебные действия России в целом). Так что у нас все сложнее.

Отметим, что и против КНР продолжает действовать ряд других режимов санкций: экспортный контроль, санкции по СУАР и др.

Но данный кейс однозначно в копилку.

https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260717

🇪🇺 Пока ожидаем новости и официальные документы по 21-му пакету санкций ЕС, предлагаем вспомнить июньские обсуждения его возможного содержания:

https://xn--r1a.website/sanctionsrisk/3778

Судя по всему, финальный вариант не будет заметно отличаться от первоначального.

Согласовать полный запрет на морские перевозки российского СПГ не удалось, а значит интрига нового пакета ограничивается итоговым числом заблокированных банков, физлиц, компаний и танкеров.

🇪🇺 21 пакет санкций официально вступил в силу.

Среди наиболее примечательного - заметный удар по финансовому сектору. 94 банка и фининститута под блокирующими санкциями. Запрет на операции с еще 33 российскими финансовыми учреждениями.

В сравнительно меньшей степени затронуты энергетика и ВПК. Сообщается о блокировке 18 нефтеперерабатывающих заводов и пяти нефтетрейдеров. Там же 56 лиц и компаний, связанных с производством БПЛА.

+ 41 заблокированный танкер. А вот обещанного запрета на продажу в Россию танкеров для перевозки СПГ в новом пакете не оказалось. Ограничились требованиями по отчетности в случае такой продажи.

Наконец, вводится запрет на въезд на территорию ЕС российских военных, которые принимали участие в СВО.

Теперь ждем публикации документов в Официальном журнале ЕС и вернемся с подробными списками.

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/07/23/21st-package-of-sanctions-eu-hits-russian-energy-financial-services-and-crypto-hard/