Санкции. Экспертиза
12.4K subscribers
209 photos
10 videos
14 files
3K links
Канал о риске санкций для экономики и бизнеса. Политические решения, законы, комплаенс и многое другое от Ивана Тимофеева и команды РСМД.
Download Telegram
Иран решил поднял ставки в переговорах по ядерной сделке. Объявлено о намерении начать обогащение урана до 60%. Одним из триггеров могла стать кибер-атака на Обогатительный комплекс в Натанзе (предположительно со стороны Израиля).

Но есть и более веские причины. Одна из них - жесткий режим санкций США, который до сих пор действует в полном объеме. После прихода в Белый дом, Джо Байден не торопится ослаблять санкционный режим, хотя именно администрация Обамы в свое время была в числе архитекторов сделки.

Теперь очередь за Вашингтоном. Либо сохранять статус-кво, либо наращивать санкции. Которые и так уже зашкаливают.

https://www.rbc.ru/politics/13/04/2021/607565909a794772e242a618
Главные угрозы: Доклад разведки США

U.S. Threat Assessment Report - емкое изложение известных тезисов, но интересна сама иерархия угроз. Тезисы по России дают понимание круга вопросов, который может быть затронут в ходе встречи на высшем уровне.

Приоритеты:
Конкуренция на межгосударственном уровне.
Китай, Россия, Иран и КНДР хотят и могут «продвигать свои интересы за счет США и американских союзников, несмотря на пандемию».
Китай становится «практически равным соперником» (near-peer competitor), бросая вызов Америке во многих сферах (военная, технологическая, экономическая) и стремится изменить глобальные нормы.
★ Последствия пандемии COVID-19 - это гуманитарные, экономические кризисы и политические волнения; усилится геополитическая конкуренция (отдельно там о «вакцинной дипломатии» КНР и России).
Экологическая деградация и изменение климата повысят возможности возникновения новых пандемий, буду угрожать продовольственной и водной безопасности стран.
★ Транснациональная преступность
★ Проникновение новых и разрушительных (disruptive) технологий во все аспекты жизни создаст уникальные вызовы.
Террористическая угроза - ИГ, Аль-Каида, Иран и их союзники
Региональные конфликты.

По России:
★ Глобально
Москва продолжит:
- подрыв влияния США и развитие новых международных и партнерских отношений,
- раскол западных стран и альянсов
- демонстрацию способности России формировать глобальные события в качестве крупного игрока в многополярном миропорядке.
★ Региональный уровень
Ближний Восток:
- Сирии и Ливия как возможность для России повысить свой веса на международной арене и подорвать американский
- Россия позиционирует себя в качестве незаменимого посредника
- наращивает военное присутствие и расширяет экономические возможности.
ЛатАмерика:
- Россия расширила отношения с Венесуэлой,
- оказывала поддержку Кубе,
- использовала поставки оружия и договоренности в энергетике для расширения доступа на рынки ЛА и получения природных ресурсов для того, чтобы купировать негативные эффекты от санкций.
Постсоветское пространство: У Москвы хорошие возможности для:
- усиления своей роли на Кавказе,
- для вмешательства, при необходимости, в процессы в Белоруссии
- продолжения дестабилизации Украины.
С 2006 г. Россия использовала энергетику как инструмент внешней политики.
Военный аспект
- Россия имеет средства развертывания сил в стратегических регионах, но чем дальше они от ее границ, тем ниже способность поддерживать интенсивные боевые операции
- Россия задействует ЧВК и прокси, но они не позволяют Москве достичь стратегических целей ввиду их ограниченного тактического мастерства (tactical proficiency).
★ОМП
- Ядерный потенциал - необходимый компонент сдерживания США и НАТО и достижения своих целей в потенциальном конфликте.
- Россия создает большой, разнообразный и современный комплекс нестратегических систем, способных осуществлять доставку боеголовок в ядерном и в неядерным оснащении. Такие системы предлагают варианты сдерживания противников, контроля за эскалацией потенциальных военных действий и противодействия войскам США и союзников вблизи своей границы.
★ Кибер-сфера
Россия - главный противник в сфере киберугроз, совершенствует и использует свои разведывательные и «атакующие возможности» (attack capabilities), считает кибератаки приемлемым вариантом сдерживания, контроля эскалации и ведения конфликтов.
Разведка, операции влияния и вмешательство в выборы
Россия:
- продолжит дестабилизировать западные альянсы и подрывать американское глобальное лидерство.
- продолжит развивать техвозможности в области сбора информации и будет делиться опытом с другими странами, включая противников США.
★ Космическая сфера
Россия останется ключевым соперником США в космосе. Новые противоспутниковые системы России представляют угрозу для американских возможностей.
⚡️⚡️🇺🇸🇷🇺 Итак, новый раунд санкций против России. Они введены отдельным исполнительным указом Джо Байдена. Более того, Байден объявляет отдельный режим чрезвычайного положения, связанного с "вредоносными действиями России за рубежом".

Под эту категорию подведен широкий набор проблем: подрыв свободных выборов в США и других странах, враждебные действия против США и их союзников в цифровой среде, использование коррупции для влияния на зарубежные государства, действия за рубежом против журналистов и диссидентов, подрыв безопасности в странах, важных для США и подрыв международного права, в т.ч. территориальной целостности зарубежных государств.

Иными словами, в один указ и в один режим чрезвычайного положения включено большинство проблем российско-американских отношений. Указ будет важной правовой рамкой для последующих решений по санкциям уже на уровне министерств и ведомств. Раньше подход был другим. Указы в основном были посвящены отдельным проблемам. А "всеобъемлющий" характер был у законов (CAATSA) и законопроектов (DASKA).

О чем конкретно речь?

1. Расширение санкций против обязательств российского долга. Если раньше они действовали в отношении облигаций, номинированных в иностранной валюте и в отношении первичного рынка, то сейчас они расширены на рублевые облигации. Вторичного рынка ограничения пока не касаются. Мера неприятная, но для макроэкономической стабильности она большого значения все же не имеет. Более того, от нее могут пострадать американские инвесторы, которым и запрещено покупать российский долг. Вместо них это с удовольствием будут делать другие иностранцы. Пока неясно, готовы ли американцы применять против иностранцев вторичные санкции за покупку российского долга. Но даже в этом случае, влияние на макроэкономику будет ограниченным. Интересно, что ограничения по долгу планировались в рамках второго этапа "химических" санкций по делу Навального. Ждать не стали.

2. Появляются новые секторальные санкции. Речь о российском технологическом и оборонном секторе. Это не SSI, а скорее иранский вариант, когда основанием для блокирующих санкций против компании (то есть ее включения в SDN) служит ее принадлежность к определенному сектору. Минфин на своем уровне может заблокировать компанию просто потому, что она работает в данном секторе. Во исполнение указа Минфин уже заблокировал 6 российских компаний. Более того, Минфин по своему усмотрению может определить и другие сектора.

3. Дополнительный критерий для блокирования - связь со всеми проблемам, в отношении которых введен указ: вмешательство в выборы, коррупция, борьба с диссидентами и проч. Минфин только что заблокировал 32 физических и юридических лица в соответствии с указом в части вмешательства в выборы. Еще 8 человек в связи с Крымом. Значимого влияния на экономику это не окажет.

4. Еще один важный критерий для блокирования - любые связи с российским правительством или же организациями, связанными с российским правительством.

Это уже более вредная мера, так как будет широко толковаться самим иностранным бизнесом. Он будет опасаться связей с любой структурой с госучастием. А их у нас много. В их числе - госкомпании, университеты и т.п. То есть недавний отказ Zoom предоставлять услуги одному из университетов может стать широкой практикой. Но это плохо и для бизнеса. Он теряет рынок.

Под санкции могут попасть родственники тех, кто перечислен в предыдущих пунктах.

5. Основанием для блокирующих санкций могут быть организации и граждане, которые препятствуют поставками газа и энергоресурсов в страны Кавказа, Европы и Азии. Отчасти, это уже было в предыдущем законодательстве.

Вместе с блокирующими санкциями могут вводиться и визовые ограничения.

Заявлено о высылке 10 дипломатов. Россия со 100% вероятностью ответит высылкой 10 американцев.

Текст указа здесь:

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/04/15/executive-order-on-blocking-property-with-respect-to-specified-harmful-foreign-activities-of-the-government-of-the-russian-federation/
Теперь о политической стороне новых санкций США против РФ.

1. Нет никакого противоречия между введением санкций и предложением провести саммит. Мудрые коллеги @ru_global предупреждали, что мы живем в новой реальности. Это вам не Рейкьявик. Вводя санкции Байден показывает, что хочет выйти на саммит с позиции силы. Что предложение о саммите - не подарок российскому лидеру и не смягчение позиции. Здесь адресатом выступает американская аудитория. Требования "крови" давно звучали в Конгрессе и СМИ. Новый указ - один большой ответ на эту запросную позицию.

2. Экономический ущерб от новых санкций все-таки представляется очень ограниченным. Главная проблема - overcompliance бизнеса в отношениях с самым широким набором российских институтов с госучастием. Случаи отказа Бауманке в предоставлении ПО Microsoft и проблем НИУ ВШЭ с Zoom могу стать массовой практикой. Уже не говоря о госкомпаниях.

То есть новые санкции асимметричны. Они несут очень мощный политический заряд. Но в текущем моменте - ограниченный ущерб. Подобный ущерб может нарастать в будущем из-за широких формулировок указа и избыточного комплаенса бизнеса.

3. Большой вопрос, как ответит Москва? Высока вероятность того, что американская сторона получит отказ в проведении саммита. Если бы речь шла о "рутинных санкциях", то есть о дежурном расширении списков на основе старых механизмов, Москва могла бы закрыть на это глаза. Но речь о новом масштабном указе. Это сигнал о том, что саммит может стать попросту формой озвучивания России требований и претензий США. Без всякого конструктива. Эдакая попытка публичной порки. Впрочем, в России таких разговоров могут и не испугаться и в ходе разговора вывалить на партнеров неприятное в ответ. Благо китайские друзья недавно подали пример. Да мы и сами умеем.

В сухом остатке можно говорить о новом этапе ухудшения отношений РФ и США. Возможности локального перезапуска отношений в связи со сменой Администрации исчерпаны. Среди прочего это приведет к следующему:

-Ускорится сближение РФ и КНР. Особенно с учетом недавнего опыта санкций США против КНР.

- Российская позиция станет более жесткой по Сирии, иранской ядерной сделке и другим вопросам. США будет сложнее рассчитывать даже на минимальную поддержку.

- Никакого "сдерживающего" эффекта на российскую политику санкции не окажут. Россию они лишь озлобят, еще жестче зафиксировав текущий курс.
Байден не сказал ничего нового в своем обращении про отношения с Россией. Перечислены все известные позиции, повторены все упреки, при этом – готовы работать над стабильными отношениями, прежде всего в сфере стратегической стабильности. Конкретизировано предложение о встрече – летом в Европе. "Время заняться деэскалацией" – это про Украину, но как бы и про всё. Однако – руки прочь! Тональность спокойная. Желательно было бы предположить, что это предложение считать: мы в расчёте, начнём с новой страницы. Но почему-то невозможно поверить, что это так.
Речь Байдена, объявленная заранее как "речь о России" содержательно стала повторением уже высказанных сегодня позиций: пришло время деэскалации, мы готовы работать, но отвечать будем пропорционально и неумолимо. Сегодняшние санкции объявлены малыми — Байден пояснил, что мог бы быть жестче, но не стал ради налаживания отношений между двумя великими странами и патриотичными народами.
Во вчерашний санкционный список США, помимо окологосударственных организаций, попала компания "Позитив Текнолоджиз" — один из крупнейших в мире центров компетенций по защите информации; организаторы одной из крупнейших в мире-же хакерских конференций Positive Hack Day, которая ежегодно собирает просто таки звёздный состав хак-сцены.

Интересно, что именно за PHDays санкции и введены. В пресс-релизе министерства финансов США сообщается, что Positive "проводит масштабные конференции, которые используются, как вербовочные мероприятия для ФСБ и ГРУ".

Важно это потому, что здесь мы имеем редкий пока ещё случай, когда под санкции попадает полностью частная компания вообще никак не связанная с государством, кроме, как через систему госзакупок.

Видимо, чтобы как-то обосновать добавление новых фигурантов в санкционные списки, совместным коммюнике разродились АНБ, агентство кибербезопасности и ФБР. От их документа специалисты традиционно ожидали конкретики — так называемых TTP (Тактики, техники и процедуры), позволяющих более или менее аттрибутировать атакующих. Но столь же традиционно не дождались.

Однако если внимательно изучать логику введения санкций, получается, что американские санкции против российских IT-компаний, занимающихся security продуктами (а это очень и очень конкуретные продукты), это не мифическая "политика", а вполне прицельный отстрел конкурентов. Так было с основными российскими конкурентами Позитива — компанией Digital Security, которые уверенно выходили на американский рынок со своим продуктом для SAP, так было с Лабораторией Касперского и вот теперь, американская линия на огораживание чересчур успешных российских айтишников продолжилась на самом Позитиве.

За сам Позитив мы не очень переживаем, у них достаточно большой российский рынок (хотя недавно заявленные планы выйти на IPO могут оказаться под угрозой) . Поговорим о том, что же с нашей точки зрения должно делать государство.

В первую очередь (и это must have при каждом новом введении антироссийских санкций), необходимо расчистить российский рынок от западных конкурентов попавших под санкций компаний. Делать это надо умно, запрещая им продавать новые внедрения. Возможно стоит придумать какие-то льготы (вроде освобождения от НДС) для проектов по переходу с ПО и оборудования, попавшего под встречные санкции на ПО пострадавших компаний, а дальше те сами подсуетятся.

Во вторых, подобно тому, как РФПИ продвигает Спутник, надо оказать помощь пострадавшим компаниям в выходе на рынки, которым наплевать на американские санкции. Помимо вызывающих саркастичную улыбку Сирии, Вьетнама, Венесуэллы, среди таких есть крупные рынки Индии, Турции, Бразилии, Аргентины. Над тем, чтобы расширять такой рынок, надо работать.

В качестве важного аргумента тут может быть то, что рынок безопасности - штука чувствительная и далеко не все даже среди близких друзей США хотели бы, неконтролируемо передавать свою информацию Большому Брату. А американцев уже неоднократно ловили за руку на слежке за союзниками. Более того, покупка оборудования от нейтральных производителей - тоже не гарантирует, что инфомация не утечёт в США.
Число наших подписчиков перевалило за 2k. Мы благодарим всех, кто читает наш канал, делится комментариями, указывает на неточности и дает свежие идеи. Отдельная благодарность нашим добрым друзьям:

@russiancouncil - Российский совет по международным делам - лучший "потопи танк"

@valdaiclub - Клуб "Валдай" - лучший "обсуди танк"

@ru_global - Журнал "Россия в глобальной политике" - лучший журнал и кладезь мудрости о международных отношениях

@bmpd_cast - Центр анализа стратегий и технологий - лучшая аналитика по оборонке

@vneshpol - лучшая международная журналистика, как и все, что производит Ъ

@postamerica - лучшее об Америке. США и санкции - едины

@politoborzel - лучшее для тех, кто не боится оборзеть

@vatfor - Ватфор - лучший автострадный think tank

@themeddlers - лучшее о вмешательстве в выборы

@kramnikcat - лучшее о кораблях и капитанах

@mideastr - лучший фалафель на Ближнем Востоке

@middleastguide - Иранизатор. Лучшие материалы об Иране

@sanctionstimes - лучшее о санкционном праве от коллег-юристов

@compliance_practice - лучшее о комплаенсе. Тоже от коллег-юристов

@compliancecraft и ещё лучшее о комплаенсе

@cyberguerre - самый кибербезопасный канал

@aboutsanctions - Мегарская псефизма - новый канал о санкциях

@enviropolicy - самый зеленый канал

Список неполный конечно. Будет пополняться ))
🇷🇺Теперь разбираемся в российском ответе на санкции США.

1. Ответных экономических мер пока решено не предпринимать, хотя в заявлении МИД говорится о том, что такое возможно. Даже несмотря на разницу экономических потенциалов. Бизнес пока решили не трогать. Что разумно.

2. Основной удар нанесен по дипломатам. Во-первых, пропорционально американским действиям, будет выслан десяток американских дипломатов. Во-вторых, ограничивается возможность краткосрочных командировок в РФ по линии Госдепартамента - до 10 чел. в год. В-третьих, отсекается возможность найма россиян и граждан третьих стран для работы в дипмиссии США.

3. Пока непонятны следствия рекомендации послу США направиться "домой, на консультации". Высылкой по образцу 1952 г. это назвать сложно. Посол США и его руководство рекомендацию может попросту не услышать.

4. Определенное внимание в заявлении МИД уделяется теме вмешательства в российские дела со стороны США. Такое вмешательство ассоциируется с НПО, которые подконтрольны госструктурам США, а также с деятельностью дипломатов. Число и первых, и вторых в России уже достаточно ничтожно.

5. Наконец, впервые в новой истории российских санкций открыто опубликован список американских лиц, которым запрещен въезд в Россию. Ранее такие списки были закрытыми. Что отчасти сокращало их полезность. Теперь наша политика визовых ограничений, что называется, соответствует мировым стандартам. В списке восемь высокопоставленных чиновников США (действующих и отставных):

- Мэррик Гарланд - генпрокурор США;
-Майкл Карвахаль - директор Федерального бюро тюрем США;
-Алехандро Майоркас - министр внутренней безопасности США;
- Сьюзан Райс - советник президента США по внутренней политике;
- Кристофер Рэй - директор ФБР;
- Эврил Хейнс - директор национально разведки США.
-Джон Болтон - бывший помощник президента по национальной безопасности.
- Роберт Вулси - бывший директор ЦРУ.

Короче, закрыт въезд силовикам. Мера, конечно, чисто символическая. Вряд ли они планировали поездки в Россию.

Отказа от саммита пока не произошло. Хотя само предложение изучается. То есть окончательное решение не принято.

В итоге российский ответ структурно похож на американские действия, хотя по содержанию мер и отличается от них: минимальное воздействие на экономику в сочетании с жесткими политическими шагами.

https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4689067
Высылка посла, даже облечённая в форму рекомендации самому уехать проконсультироваться, – выражение решительного неудовольствия состоянием отношений. На фоне того, что в них творится, – шаг понятный. Дальнейшее ограничение возможностей работы дипломатов – и количественное, и качественное – тоже отражает состояние дел. Если политические связи свелись к нулю, а экономические никогда и не были особенно прочными, чем заниматься такому большому числу людей в посольствах? Тем более что их попытки выполнять миссию представителей своего государства для людей (обществ) страны пребывания вызывают теперь крайне острые подозрения как стремление на что-то неправомерно повлиять (это совершенно одинаково и в Америке для наших дипломатов, и в России для американских). Так что дипломатические меры – слепок с политического состояния.

Вчерашнее выступление Байдена по России в Вашингтоне представляют как акт позитивный. Байден, объясняют толкователи, не мог оставить незаконченные дела (unfinished business), он должен был закрыть гештальт, наказать Россию за то, что она делала до последнего времени. Вот он это сделал, и теперь протягивает руку – давайте начнем с новой страницы.

При этом, впрочем, он выпускает указ, согласно которому процедура дальнейшего введения санкций существенно упрощается, чтобы времени не терять и сил не тратить. Что, естественно, воспринимается в Москве как сигнал: на новой странице написано будет то же самое, только ещё более убористо и густо.

В этом контексте гадания насчёт того, состоится всё-таки предложенный Байденом саммит или нет, выглядят досужим интересом. Такое впечатление, что для многих саммит – это какая-то магия, вот встретились, и случилось чудо. Даже в более упорядоченные времена встреча в верхах требовала большой подготовки и проводилась тогда, когда она могла что-то дать. Между Россией и США сейчас практически не осталось никакой повестки, кроме того, что называют красивым русским словом «деконфликтинг» (Сирия, Украина) и чем должны заниматься военные. Даже палочка-выручалочка в виде стратегической стабильности зависла в воздухе – прежняя модель ушла, а чтобы появилась новая, нужна очень серьёзная работа интеллектуального характера, то есть совместная выработка новой схемы, которая учитывала бы все новые международные и технологические обстоятельства. А чтобы эту работу вести, нужен энтузиазм и хотя бы базовое доверие. Ни того, ни другого не наблюдается. Зачем саммит?
Новые санкции США поставили вопрос о реакции американских союзников.

Европейский Союз уже поддержал санкции США в виде политического заявления. Это ожидаемо, но не критично. Не исключено, что в ближайшее время ЕС может задействовать и свой механизм "кибер-санкций" и ввести блокирующие и визовые ограничения против тех, кого в SDN уже внесли американцы. Влияние этих действий на экономику будет нулевым.

Гораздо важнее - политический эффект от санкций. При минимальном (пока) ущербе для экономики, они вызывают настоящее политическое цунами. И здесь краеугольными становятся санкции дипломатические.

В литературе по санкциям снижение уровня дипотношений и высылка дипломатов нередко включается в "санкционный инструментарий". То же можно встретить и в национальных законодательствах (например, в известном CBW Act 1999 года). США, как известно, заявили о высылке 10 наших дипломатов. Российский ответ на дипломатическом треке был весьма жестким.

Эскалация отношений с ЕС также идет именно по дипломатическому, а не экономическому треку. В центре событий - высылка 18 российских дипломатов из Чехии. Причем повод, скорее всего, не связан с событиями в США. По заявлениям чешских властей, высылка является ответом на предполагаемую причастность российских спецслужб к взрывам военных складов в 2014 г.

Важно два обстоятельства.

Первое. Крайне напряженная обстановка на фоне санкций США. Если бы чешский демарш произошел изолированно, он просто стал бы очередным скандалом между Прагой и Москвой. Но он происходит в сложном контексте, что делает его последствия значительно более разрушительными.

Второе. Содержание подразумеваемых претензий в адрес Москвы. Пока они производят впечатление откровенного троллинга. Эдакое сочетание Кафки и Гашека. Впечатление абсурда возникает с появлением в деле "легендарных" Боширова и Петрова. Примечательно, что ранее чешские власти в качестве основной версии взрывов рассматривали халатность, а не участие зарубежных спецслужб. Теперь вдруг произошла перемена.

Пока речь идет лишь о подозрениях властей Чехии. То есть факты не предоставляются. Но это идеальный сюжет для мощной волны публикаций в СМИ, где Москву, конечно, еще и запишут в организаторы взрывов.

Риска в связи с этим пока просматривается два. Первый - цепная реакция взаимных высылок. Наверняка проявят себя и другие члены ЕС. Список энтузиастов известен. Второй - эмоциональная реакция с российской стороны. У нас могут решить ответить сразу с запасом.

В общем, сочетание на первый взгляд изолированных факторов порождает серьезную цепную реакцию.

https://www.rbc.ru/politics/17/04/2021/607b225d9a794730673878bf
Дипломатическая война между Россией и Западом вступила в новую фазу, многих это смущает. Ничего хорошего в текущих событиях нет, как и в столь откровенной демонстрации взаимной неприязни. Однако если взглянуть на происходящее сугубо утилитарно, ничего удивительного не происходит. Реальность дипотношений приводится в соответствие с реальностью отношений в других сферах, прежде всего политической.

Мы наблюдаем возвращение атмосферы холодной войны, отличительной чертой которой являлось не просто противостояние, но и ограниченность контактов соперничающих лагерей. Общая закрытость отношений определяла и вполне определённый характер работы дипломатических представительств. Их возможности были строго контролируемы.

С концом противостояния и приходом гораздо более открытой политической атмосферы возможности для работы резко расширились. Работы любой – от политико-экономической и гуманитарно-просветительской до разведывательной. Это продолжалось почти три десятилетия. Затем атмосфера снова изменилась – политическое взаимодействие привело в тупик. То, что происходит сейчас – это гармонизация дипломатического антуража с политической практикой. Мы только в начале пути.

Есть принципиальное отличие от периода холодной войны. Экономическая изоляция по той модели сейчас невозможна, а если и возможна, то ценой очень серьёзных издержек. Так что эта сфера будет, скорее всего, определённым ограничителем расхождения.
Поздравляем коллег @sanctionstimes с 2К. Молодцы!
Минфин США продлил действие генеральной (общей) лицензии, которая временно освобождает 9 ключевых белорусских предприятий от действия блокирующих санкций.

Все 9 компаний числятся в списке SDN. Генеральная лицензия дает возможность долларовых транзакций с данными компаниями, хотя нужно отчитываться перед Минфином за все сделки выше 50 тыс. долларов.

Прошлая генлицензия продлевалась на два года. На фоне прошлогодних событий в Минске власти США ее не отменяли. Однако новая лицензия выписана на короткий срок. Всего до 3 июня 2021 г.

Пока в Вашингтоне решили не торпедировать экономику Республики Беларусь.

https://home.treasury.gov/system/files/126/belarus_gl2h.pdf
Может ли Россия попасть в список стран-спонсоров терроризма из-за чешского "дела о складах"?

Скандал в отношениях России и Чехии вокруг дела о взорванных складах прошел пиковую точку после взаимных высылок дипломатов. Евросоюз пока не намерен вводить санкции против России по данному сюжету. Чехия призвала страны ЕС и НАТО к солидарным высылкам российских дипломатов. И подобные точечные действия не исключены. Но массового характера они иметь не будут.

В самой Праге, видимо, еще не решили, что делать дальше. Здесь два варианта. Либо оставить все как есть с учетом достигнутых результатов по "обнулению" отношений. Либо идти дальше: высылать еще больше дипломатов и, главное, добиваться более жестких мер в отношении России от союзников. Среди таких мер вырисовываются две:

1. Чехия может поставить вопрос в ЕС о создании нового правового механизма санкций против России. Ни один из имеющихся не подходит для того, чтобы отреагировать на ситуацию. Ни права человека, ни кибер, ни ОМУ, ни Украина здесь не годятся. Такой механизм может напоминать новый указ Байдена 14024, который сфокусирован исключительно на России и собирает практически все претензии в ее адрес.

Проблема с такой опцией состоит в том, что без жестких фактов провести такое решение через Совет ЕС будет сложно. Можно поднимать шумиху в СМИ, высылать дипломатов и клеймить Москву устами политиков. Но когда дело дойдет до конкретных решений, одних домыслов будет недостаточно. Многое зависит от такой, какой объем доказательной базы есть в руках Праги и готовы ли будут партнеры купить highly likely семилетней давности. И готова ли будет сама Чехия продвигать дело в ЕС с учетом имеющейся фактуры. Ее объем и содержание пока не известны.

2. Историю можно повернуть как террористический акт, совершенный в отношении Чехии и ее граждан. Пока власти Чехии от такой трактовки уклоняются. Но она может быть подхвачена другими. Например, это дает аргументы в пользу американских ястребов, призывающих внести Россию в число стран-спонсоров терроризма. Такие предложения в США появлялись несколько раз, включая известный у нас законопроект DASKA. Администрация к такой предложению относилась скептически. Но сама тема уходить не будет и чешский демарш ее поддержит.

Иными словами, санкции в связи с обострением отношений Москвы и Праги маловероятны. Но "дело о складах" пополнит ряды "славных дел", приписываемых России, еще более поляризуя отношения.
Довольно оригинальный кейс применения штрафов Минфина США в отношении нарушителей режима американских санкций.

Американская компания Alliance Steel заключила мировое соглашение с OFAC, обязавшись уплатить штраф в 435 033 долларов США. Причина - 61 транзакций с Ираном за период с 2013 по 2018 гг.

В чем особенность кейса? Компания-нарушитель ориентирована на внутренний рынок, тогда как почти все попадающие под штрафы OFAC являются экспортерами или ведут активную международную деятельность.

Alliance Steel - разработчик и производитель стальных конструкций. В периоды избытка заказов, компания перекидывала часть работы на подрядчиков. В частности, на компанию в Иране. Причем решение о заказах в Иране принимались вице-президентом, а топ-менеджмент хорошо об этом знал.

Работая на внутреннем рынке, менеджмент попросту не задумывался о санкциях и ничего о них не знал. Как только в компании осознали, что 5 лет нарушали режим санкций США против Ирана, менеджмент заявил об этом в OFAC, что существенно снизило итоговую сумму штрафа. Максимально им грозило более 17 млн, а базовый штраф составлял 725 тыс. Так что итоговые 435 тыс. выглядят вполне нормально.

Компания выполнила стандартные требования OFAC. Создала комплаенс, проводит тренинги и т.п. Интересно, что одним из способов убедить OFAC в решимости соблюдать санкции является увольнение сотрудников, допустивших нарушения. Что и сделали в Alliance Steel, уволив одного человека.

https://home.treasury.gov/system/files/126/20210419_alliance.pdf